拆除工程监理实施细则

拆除工程监理实施细则1.总则与编制依据1.1编制目的为确保拆除工程施工过程中的安全与质量，规范监理工作行为，明确监理工作程序和方法，有效防范生产安全事故，保障周边建筑物、构筑物及地下管线的安全，特制定本实施细则。拆除工程具有高风险性、复杂性和时效性，监理单位必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过全过程、全方位的监督与管理，实现合同约定的目标。1.2适用范围本细则适用于工业与民用建筑、构筑物、基础设施等拆除工程的监理工作。无论采用机械拆除、爆破拆除、静力破碎还是人工拆除，均应严格遵照本细则执行。对于包含特种作业（如爆破、高处作业、起重吊装）的拆除工程，除遵循本细则外，还应符合国家现行有关特种作业安全监理的规定。1.3编制依据监理工作应严格依据以下法律法规、标准规范及合同文件：（1）《中华人民共和国建筑法》；（2）《中华人民共和国安全生产法》；（3）《建设工程安全生产管理条例》；（4）《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147-2016）；（5）《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）；（6）建设单位与监理单位签订的《建设工程监理合同》；（7）建设单位与施工单位签订的《建设工程施工合同》及拆除工程招投标文件；（8）经审查合格的施工组织设计及专项施工方案。2.监理组织机构与岗位职责2.1监理组织机构针对拆除工程的特点，项目监理机构应配置齐全、专业配套。总监理工程师负责全面工作，并根据工程规模和复杂程度，配备土建、安全、机械、电气等专业监理工程师及监理员。对于大型或高风险的拆除工程，必须成立专门的安全监理小组。2.2岗位职责矩阵为确保责任落实到人，明确各级监理人员的职责如下表所示：岗位名称核心职责关键工作内容总监理工程师全面负责、决策协调1.组建项目监理机构，配备监理人员；2.审批施工组织设计及专项施工方案；3.签发工程开工/复工令、暂停令、支付证书；4.组织事故调查和处理；5.协调建设单位与施工单位的关系。安全监理工程师安全专项监督、隐患排查1.审查安全技术措施及应急预案；2.监督施工单位安全管理体系运行；3.每日进行安全巡视，检查现场防护措施；4.对危大工程实施旁站监理；5.填写安全监理日志。土建/结构监理工程师质量控制、拆除顺序监督1.检查施工单位是否按审批方案施工；2.监控拆除作业顺序（如先上后下、先非承重后承重）；3.检查建渣清理及临时支撑情况；4.验证隐蔽工程验收。监理员现场巡查、旁站、记录1.跟班检查关键工序；2.检查作业人员持证上岗情况；3.记录现场施工情况，发现违规行为及时制止并报告；4.复核测量放线数据。3.施工准备阶段监理控制要点3.1资质审查与人员核查在工程开工前，总监理工程师必须严格审查施工单位的企业资质及安全生产许可证。对于从事爆破拆除的单位，必须持有公安部门颁发的《爆炸物品使用许可证》。同时，需对项目经理、专职安全员、特种作业人员（如爆破员、起重机司机、信号工、焊工）的资格证书进行原件核对，确保证书有效、人证合一，并建立人员管理台账。3.2施工组织设计与专项方案审查审查施工组织设计是监理准备阶段的核心工作。监理工程师应重点审查以下内容：（1）方案的针对性：是否针对被拆除建筑的结构特点、周边环境（如毗邻道路、高压线、居民区）制定具体措施。（2）拆除顺序：必须明确“先上后下、先非承重后承重、先外后内”的原则，严禁立体交叉作业。（3）安全技术措施：包括高处作业防护、临边洞口防护、机械作业半径警戒、防尘降噪措施等。（4）应急预案：针对可能发生的坍塌、物体打击、火灾等事故，是否制定了具体的应急响应流程及救援物资储备计划。对于采用爆破或静力破碎的工程，必须要求施工单位编制专项施工方案，并按规定组织专家论证。监理人员应列席专家论证会，并监督施工单位按专家意见修改完善方案。3.3现场交底与安全条件核查监理工程师应督促施工单位进行技术交底和安全交底，确保每一一线作业人员了解拆除风险和操作规程。在开工前，监理必须对现场安全条件进行核查，具体核查项目如下表：序号核查项目监理检查标准与要求1围挡与封闭管理施工现场必须设置硬质封闭围挡，高度不低于2.5m，且坚固美观；在繁华路段及市容景观道路沿线，围挡高度应不低于2.8m。2现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，做到“三级配电、两级保护”，电箱必须防雨、加锁，并设置明显的警示标志。3消防设施根据作业面积配备足够的灭火器、消防沙桶及消防水源，严禁在易燃材料附近进行明火作业。4管线保护资料必须提供建设单位确认的地下管线（水、电、气、通信）分布图，且对不明管线必须进行探明，严禁盲目施工。5警戒区域设置拆除作业区域周边必须设置明显的安全警戒线和警示标志，夜间应设置红灯示警。4.施工实施阶段监理控制要点4.1拆除作业顺序与方法的控制监理工程师必须全过程监控拆除作业的顺序，这是防止坍塌事故的关键。（1）人工拆除控制：适用于砖木结构、混合结构的低层建筑。监理应重点检查：作业人员是否站在稳固的结构或脚手架上作业；是否严禁采用掏掘或推倒的拆除方法；拆除管道时，是否先切断水源、气源并排空残留物。（2）机械拆除控制：适用于高度较高、结构坚固的建筑。监理应重点检查：挖掘机、破碎锤等机械的停放位置是否稳固；作业时机械旋转半径内是否有人停留；当采用起重机吊运构件时，是否严格按照起重吊装规程执行。（3）爆破拆除控制：这是风险最高的作业方式。监理必须实施全过程旁站。重点检查：爆破药量、装药结构是否符合设计要求；爆破警戒范围是否足够（通常为爆破飞散物安全距离）；起爆信号是否清晰明确；爆破后是否进行爆后检查并确认无盲炮后方可解除警戒。4.2关键工序与重大危险源监理针对拆除工程中的重大危险源，监理机构应制定专项监控计划，实施旁站监理。危险源类别监控部位/环节监理控制措施与要求高处坠落楼板边缘、楼梯口、外墙作业1.检查临边防护栏杆（高度1.2m）是否搭设到位；2.作业人员必须系挂安全带，且高挂低用；3.严禁抛掷物料和工具。坍塌承重墙、柱、梁拆除瞬间1.严格监控拆除顺序，严禁同时拆除多层同位置构件；2.对不稳定的构件必须先进行临时加固；3.发现结构异常变形或裂缝，立即下达暂停令。物体打击垂直运输口、落物区域1.地面警戒区必须设专人监护；2.拆除下的材料必须通过溜槽或垂直运输设备运下，严禁直接抛掷；3.检查作业面下方是否设置隔离防护层。起重伤害构件吊装、重型机械作业1.检查起重机械钢丝绳、吊钩、限位器是否完好；2.吊装作业时必须设置专职信号指挥员；3.严禁在超载、斜拉、重物下站人情况下作业。4.3文明施工与环境保护监理拆除工程往往伴随着大量的扬尘和噪音。监理工程师应督促施工单位落实绿色施工要求：（1）扬尘控制：拆除作业前必须对拆除区域进行喷淋湿润；对易产生扬尘的材料（如水泥、石灰）应覆盖存放；清运车辆必须覆盖密闭，出场前必须冲洗轮胎，防止带泥上路。（2）噪音控制：尽量避免在夜间（22:00-6:00）进行高噪音作业（如破碎锤作业）；确需夜间施工的，必须办理夜间施工许可证，并公告周边居民。（3）建渣处理：拆除产生的建筑垃圾应分类堆放，及时清运，严禁在现场焚烧废弃物。5.监理工作方法与措施5.1监理手段为确保监理指令的有效执行，项目监理机构应综合运用以下手段：（1）巡视：监理人员每天对施工现场进行巡视，重点检查安全防护措施、人员持证情况及作业行为，发现问题口头指出并要求整改。（2）旁站：对爆破拆除、深基坑支护、起重吊装等关键工序、关键部位实行全过程连续跟班监督，并做好旁站记录。（3）平行检验：监理机构利用自己的检测设备或委托第三方，对进场材料（如爆破器材、消防器材）进行抽检。（4）会议：定期召开监理例会，通报安全质量情况，协调解决存在的问题；针对重大隐患，召开专题会议研究解决方案。5.2监理指令与报告制度（1）监理通知单：当发现施工单位存在一般安全隐患或质量缺陷时，应及时签发《监理通知单》，要求限期整改，并跟踪整改结果。（2）工程暂停令：当发现施工现场存在重大安全隐患（如违章指挥、违章作业、未按方案施工等），且可能导致事故发生时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位。隐患消除后，施工单位填报《工程复工报审表》，经监理复查合格后方可复工。（3）月报与快报：每月编制《监理月报》，向建设单位汇报当月的施工安全质量情况。若发生安全事故，监理机构应按照规定程序，即时向有关主管部门上报。6.应急预案与事故处理6.1应急预案审查与演练监督监理工程师应审查施工单位编制的应急救援预案是否具有针对性和可操作性。预案应包括：应急组织体系、应急人员职责、救援物资清单（如急救箱、担架、应急照明、通讯设备）、报警联络方式、疏散路线等。同时，监理应督促施工单位定期组织应急演练，特别是针对坍塌、火灾、触电等事故的演练，并评估演练效果，提出改进意见。6.2事故处理程序一旦发生拆除工程安全事故，监理机构应立即启动应急响应，按以下流程处理：（1）下达暂停令：立即要求施工单位停止作业，保护事故现场，防止事态扩大。（2）组织抢救：督促施工单位立即组织人员抢救伤员，疏散周边人员，防止次生灾害。（3）上报事故：总监理工程师应在规定时间内（一般为2小时内）将事故概况口头或书面报告建设单位及当地建设行政主管部门。（4）配合调查：配合政府部门进行事故调查，提供相关的监理记录（如监理日志、旁站记录、会议纪要），如实反映监理履职情况。（5）复工审查：事故调查处理结束后，监理机构应督促施工单位落实防范整改措施，经复查确认具备复工条件后，方可签署复工报审表。7.拆除工程收尾与验收7.1场地清理验收拆除工作完成后，监理工程师应组织对施工现场进行验收。验收重点包括：（1）所有建渣是否已清运完毕，场地是否平整。（2）地下管线是否已按要求进行保护或迁移。（3）毗邻建筑物的结构安全是否受到影响（如有必要，建议由第三方鉴定机构进行鉴定）。（4）临时设施（围挡、电箱、临建房屋）是否已全部拆除。7.2监理资料归档工程结束后，项目监理机构应整理完整的监理资料，并移交归档。主要资料包括：（1）监理合同、监理规划及监理实施细则；（2）施工组织设计及专项施工方案报审表；（3）分包单位资质报审表；（4）工程开工/复工报审表及暂停令；（5）监理通知单及回复单；（6）监理会议纪要；（7）监理月报；（8）旁站记录及监理日志；（9）质量与安全事故处理文件。8.特殊情况下的监理补充要求8.1恶劣气候条件下的作业控制当遇到六级以上大风、浓雾、暴雨、雷电等恶劣天气时，监理工程师必须强制要求施工单位停止高处作业、起重作业及露天爆破作业。复工前，必须组织对起重机械、脚手架、临时用电线路等进行全面检查，确认未被风雨损坏后方可允许复工。8.2相邻建（构）筑物与地下管线保护在拆除过程中，若发现周边建筑物出现裂缝、沉降或地下管线出现破损、泄漏等异常情况，监理工程师必须立即下达暂停令，并组织建设单位、施工单位及相关管线产权单位进行紧急会商，制定加固或抢修方案。在未采取有效保护措施前，严禁继续施工。8.3爆破器材管理对于涉及爆破拆除的工程，监理机构应特别关注爆破器材的购买、运输、储存、领取和退库管理。必须监督施工单位建立严格的出入库台账，确保账物相符，严防爆破器材流失。现场