大学工程采购制度

PAGE大学工程采购制度一、总则（一）目的为规范大学工程采购行为，加强工程采购管理，提高资金使用效益，保证工程质量，根据国家法律法规及相关行业标准，结合本校实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于大学各类新建、改建、扩建工程项目的采购活动，包括建筑工程、装修工程、安装工程、市政工程等相关的货物、服务及工程施工采购。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规，确保采购活动合法合规。2.公开透明原则：采购信息公开，采购过程透明，接受监督。3.公平竞争原则：为供应商提供公平竞争机会，择优选择。4.公正原则：采购决策公正，维护学校和供应商合法权益。5.效益原则：提高资金使用效益，保证工程质量和进度。二、采购管理机构及职责（一）采购管理委员会1.组成：由学校领导、相关职能部门负责人、教师代表、学生代表等组成。2.职责审议工程采购管理制度、采购计划及重大采购项目。监督采购活动，协调解决采购过程中的重大问题。对采购工作进行考核评价。（二）采购执行部门1.组成：学校设立专门的采购部门，配备专业采购人员。2.职责负责具体采购项目的实施，包括采购文件编制、采购信息发布、供应商邀请、采购谈判、合同签订等。收集、整理采购项目资料，建立采购档案。配合相关部门进行采购项目验收。（三）项目管理部门1.组成：根据工程性质，由相关的工程管理部门负责。2.职责负责工程采购项目的需求确定、技术规格制定。参与采购文件评审，提出技术要求和意见。组织工程采购项目的验收工作。（四）监督部门1.组成：学校纪检监察部门、审计部门等。2.职责对采购活动进行全程监督，查处违规违纪行为。对采购项目进行审计，确保资金使用合理合规。三、采购流程（一）采购计划编制1.项目管理部门根据学校发展规划、教学科研需求及工程实际情况，提出工程采购项目需求，编制采购计划。2.采购计划应明确采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。3.采购计划报采购管理委员会审议通过后实施。（二）采购文件编制1.采购执行部门根据采购计划，编制采购文件。采购文件包括采购公告、招标文件、谈判文件、询价文件等。2.采购文件应明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。3.采购文件编制过程中，应充分征求项目管理部门、监督部门等意见。（三）采购信息发布1.采购执行部门通过学校官网、政府采购网等渠道发布采购信息，邀请潜在供应商参与采购活动。2.采购信息应包括采购项目名称、采购内容、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等。（四）供应商选择1.潜在供应商应在规定时间内报名并提交响应文件。2.采购执行部门对供应商响应文件进行初审，确定符合要求的供应商名单。3.根据采购项目特点，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式确定中标供应商或成交供应商。（五）采购合同签订1.采购执行部门与中标供应商或成交供应商签订采购合同。采购合同应明确采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。2.采购合同签订前，应报学校法律事务部门审核，确保合同合法合规。（六）采购项目实施1.中标供应商或成交供应商按照采购合同约定组织实施采购项目，确保工程质量和进度。2.项目管理部门负责对采购项目实施过程进行监督检查，及时协调解决问题。（七）采购项目验收1.采购项目完成后，项目管理部门组织相关部门及专家进行验收。2.验收内容包括工程质量、数量、规格型号、技术性能、售后服务等。3.验收合格后，出具验收报告。验收不合格的，责令供应商限期整改，直至验收合格。四、采购方式及适用条件（一）公开招标1.适用条件：采购项目达到国家规定的公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式。2.程序采购执行部门编制公开招标文件。发布公开招标公告。接受供应商报名，发售招标文件。组织开标、评标、定标。发布中标公告，签订采购合同。（二）邀请招标1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的。2.程序采购执行部门确定邀请供应商名单，编制邀请招标文件。向邀请供应商发出投标邀请书。组织开标、评标、定标。发布中标公告，签订采购合同。（三）竞争性谈判1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.程序采购执行部门编制竞争性谈判文件。发布竞争性谈判公告，邀请供应商参加谈判。成立谈判小组，与供应商进行谈判。确定成交供应商，签订采购合同。（四）询价1.适用条件：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.程序采购执行部门编制询价文件。发布询价公告，邀请供应商报价。成立询价小组，对供应商报价进行评审。确定成交供应商，签订采购合同。（五）单一来源采购1.适用条件：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.程序采购执行部门编制单一来源采购文件。公示单一来源采购信息。组织单一来源采购谈判，确定成交供应商。签订采购合同。五、采购合同管理（一）合同签订与审核1.采购合同应采用书面形式，明确双方权利义务。2.采购合同签订前，必须经学校法律事务部门审核，确保合同合法合规。（二）合同履行与变更1.采购合同双方应按照合同约定履行各自义务。2.如因特殊原因需要变更合同，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应报学校法律事务部门备案。（三）合同验收与付款1.采购项目完成后，按照合同约定进行验收。验收合格后，出具验收报告。2.财务部门根据验收报告和合同约定，办理付款手续。付款应严格按照学校财务制度执行。（四）合同档案管理1.采购执行部门负责采购合同档案的整理、归档和保管。2.采购合同档案应包括采购合同文本、采购文件、投标文件、验收报告、付款凭证等相关资料。六、采购监督与考核（一）监督机制1.学校纪检监察部门、审计部门对采购活动进行全程监督，受理投诉举报，查处违规违纪行为。2.采购管理委员会定期对采购工作进行检查，发现问题及时整改。（二）考核评价1.建立采购工作考核评价制度，对采购执行部门、项目管理部门等相关部门的采购工作进行考核评价