基层卫生医疗院财务制度

PAGE基层卫生医疗院财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基层卫生医疗院的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障基层卫生医疗事业的健康发展，为居民提供优质、高效、便捷的医疗卫生服务。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《医院财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》以及国家其他有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于基层卫生医疗院及其所属各部门和分支机构。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映基层卫生医疗院的财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖基层卫生医疗院的各项财务收支活动，确保财务信息的完整性。4.相关性原则：财务信息应当与基层卫生医疗院的管理决策相关，满足各方面对财务信息的需求。5.适应性原则：适应基层卫生医疗事业发展的需要，不断完善财务管理制度。二、财务管理体制（一）财务机构设置基层卫生医疗院应单独设置财务机构，配备相应的财务人员，负责本单位的财务管理工作。财务机构应明确岗位分工，确保各项财务工作有序进行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责基层卫生医疗院的财务管理工作，制定财务工作计划和目标。组织编制和执行财务预算，定期进行财务分析，为单位决策提供依据。负责财务制度的贯彻执行，监督财务收支活动，防范财务风险。协调与财政、税务、审计等部门的关系，维护单位的合法权益。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。负责财务数据的收集、整理、分析和报告，为财务管理提供准确的信息支持。严格执行财务制度，审核各项收支凭证，确保财务收支的合法性、合规性。负责会计档案的整理、保管和移交工作。3.出纳人员职责办理现金收付和银行结算业务，确保现金和银行存款的安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章、空白票据等。定期与会计核对账目，编制现金流量表等相关报表。（三）财务决策机制基层卫生医疗院应建立健全财务决策机制，重大财务决策应经过集体讨论决定。财务决策应充分考虑单位的发展战略、财务状况和社会效益，确保决策的科学性和合理性。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.完整性原则：涵盖基层卫生医疗院的全部收入和支出。3.真实性原则：以实际发生的业务为基础，合理预测收入和支出。4.稳妥性原则：收入预算要积极可靠，支出预算要量入为出，收支平衡。5.重点性原则：优先保障基本医疗服务、公共卫生服务等重点项目的资金需求。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据基层卫生医疗院的业务发展计划、收费标准和历史数据等，合理预测各项收入。收入预算应包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。2.支出预算编制：按照基层卫生医疗院的功能定位和业务活动需要，结合人员编制、资产状况和物价水平等因素，编制支出预算。支出预算应包括人员经费、公用经费、业务经费、设备购置经费等。（三）预算审批与执行1.基层卫生医疗院的年度预算应报经主管部门和财政部门审批后执行。2.严格执行预算，按照预算安排各项收支，不得擅自调整预算。如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经审批。（四）预算分析与考核1.定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.建立预算考核制度，对各部门的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与绩效分配等挂钩。四、收入管理（一）医疗收入管理1.严格执行国家医疗收费政策和标准，规范医疗服务收费行为。2.建立健全医疗收费管理制度，加强收费票据管理，确保医疗收入及时足额入账。3.加强医疗服务价格管理，定期对医疗服务价格执行情况进行检查，防止乱收费现象发生。（二）财政补助收入管理1.积极争取财政补助资金，确保财政补助收入及时足额到位。2.按照财政部门的要求，合理使用财政补助资金，专款专用，不得挪作他用。3.定期向财政部门报送财政补助资金使用情况报告，接受财政部门的监督检查。（三）上级补助收入管理1.加强与上级主管部门的沟通协调，争取上级补助收入。2.按照上级主管部门的要求，合理使用上级补助收入，用于改善基层卫生医疗条件和提高医疗服务水平。3.定期向上级主管部门报送上级补助收入使用情况报告，接受上级主管部门的监督检查。（四）其他收入管理1.规范其他收入的管理，确保收入来源合法合规。2.加强对捐赠收入、利息收入等其他收入的核算和管理，及时足额入账。3.按照规定使用其他收入，不得擅自扩大开支范围。五、支出管理（一）支出原则1.合法性原则：符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.效益性原则：注重支出的效益，提高资金使用效率。3.合理性原则：支出应与基层卫生医疗院的业务活动相适应，合理安排各项支出。4.专款专用原则：对有指定用途的资金，应专款专用，不得挪作他用。（二）支出分类与管理1.人员经费支出管理按照国家规定的工资福利政策和标准，按时足额发放人员工资、津贴、补贴等。依法缴纳社会保险费、住房公积金等。加强对人员经费支出的核算和管理，确保支出的真实性和合规性。2.公用经费支出管理严格控制公用经费支出，制定合理的开支标准和定额。加强对办公费、水电费、差旅费、会议费等公用经费的管理，节约使用资金。建立公用经费支出审批制度，严格审批程序。3.业务经费支出管理按照基层卫生医疗院的业务活动需要，合理安排业务经费支出。加强对药品、医疗器械、卫生材料等物资采购的管理，严格执行采购制度，降低采购成本。规范医疗业务支出，确保医疗质量和安全。4.设备购置经费支出管理根据基层卫生医疗院的发展规划和业务需要，合理编制设备购置预算。加强对设备购置的论证和审批，确保设备购置的必要性和可行性。严格执行设备采购制度，做好设备验收、安装、调试和使用等工作。（三）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应经过严格的审批，确保支出的合法性、合规性和合理性。3.加强对支出的控制，定期对支出情况进行分析和检查，发现问题及时整改。六、成本管理（一）成本核算原则1.合法性原则：符合国家有关法律法规和财务规章制度的要求。2.相关性原则：成本核算应与基层卫生医疗院的业务活动相关，准确反映成本信息。3.分期核算原则：按照会计期间进行成本核算，分期计算成本。4.权责发生制原则：以权利和责任的发生来确认收入和费用，合理计算成本。（二）成本核算对象与方法1.成本核算对象：基层卫生医疗院的成本核算对象可以分为科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。2.成本核算方法：根据不同的成本核算对象，选择合适的成本核算方法，如直接成本法、间接成本分摊法等。（三）成本分析与控制1.定期进行成本分析，找出成本管理中的薄弱环节，采取有效措施加以改进。2.加强成本控制目标管理，将成本控制目标分解到各科室和部门，落实责任。3.优化成本结构，降低不必要的成本支出，提高基层卫生医疗院的经济效益。七、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理加强现金和银行存款的管理，严格执行现金管理制度和银行结算制度。定期对货币资金进行清查盘点，确保账实相符。2.应收及预付款项管理建立健全应收及预付款项管理制度，加强对欠费的管理和催收。定期对应收及预付款项进行清理，对确实无法收回的款项，按照规定程序核销。3.存货管理加强对药品、医疗器械、卫生材料等存货的管理，建立健全存货管理制度。合理确定存货储备定额，定期进行存货清查盘点，确保存货的安全和完整。加强对存货采购、验收、保管、发出等环节的管理，降低存货成本。（二）固定资产1.固定资产购置根据基层卫生医疗院的发展需要，合理编制固定资产购置计划。严格执行固定资产采购制度，做好固定资产的选型、论证和采购工作。2.固定资产折旧按照国家规定的折旧方法和折旧年限，计提固定资产折旧。固定资产折旧计入相关成本费用，确保成本核算的准确性。3.固定资产清查与处置定期对固定资产进行清查盘点，及时发现和处理固定资产盘盈、盘亏等情况。对闲置、报废等固定资产，按照规定程序进行处置，确保固定资产的合理利用。（三）无形资产1.基层卫生医疗院的无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度。3.对无形资产进行合理计价和摊销，确保无形资产的价值得到合理反映。八、负债管理（一）负债分类与管理1.流动负债管理基层卫生医疗院的流动负债主要包括应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。加强对流动负债的管理，合理安排资金，确保按时足额偿还债务。建立健全流动负债管理制度，加强对债务的核算和监控。2.非流动负债管理基层卫生医疗院的非流动负债主要包括长期借款等。严格控制非流动负债规模，合理确定借款期限和利率。加强对非流动负债的审批和管理，确保借款资金的合理使用和按时偿还。（二）负债风险防范1.建立健全负债风险预警机制定期对负债情况进行分析和评估，及时发现和防范负债风险。2.合理安排资金，优化负债结构，降低负债成本。3.加强与债权人的沟通协调，维护良好的债权债务关系。九、财务报告与分析（一）财务报告编制1.基层卫生医疗院应按照国家统一的会计制度和财务报告编制要求，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、现金流量表等。3.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.定期对基层卫生医疗院的财务状况和经营成果进行分析评价。2.财务分析的内容包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析、发展能力分析等。3.通过财务分析，发现问题，提出建议，为基层卫生医疗院的管理决策提供依据。十、财务监督（一）内部监督1.建立健全基层卫生医疗院内部财务监督制度，加强对财务活