县综治办工作制度

PAGE县综治办工作制度一、总则（一）目的为加强县社会治安综合治理工作，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和上级有关规定，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于县综治办及各乡镇（街道）综治办、县直各综治成员单位，全体综治工作人员。（三）基本原则1.预防为主原则：坚持源头治理，强化矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少各类治安问题和不稳定因素的发生。2.综合治理原则：整合各方资源，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，协调各方力量，共同解决社会治安问题。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的要求，明确各级各部门的社会治安综合治理责任，做到责任落实、措施到位。4.依法治理原则：严格依照法律法规开展社会治安综合治理工作，确保各项工作在法治轨道上运行。二、工作职责（一）县综治办工作职责1.贯彻执行党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策和法律法规，研究制定本县社会治安综合治理工作计划、方案，并组织实施。2.组织协调全县社会治安综合治理工作，指导、督促各乡镇（街道）综治办和县直各综治成员单位落实社会治安综合治理各项措施，定期进行检查、考核。3.开展矛盾纠纷排查调处工作，协调有关部门及时化解各类矛盾纠纷，预防和减少群体性事件的发生。4.组织开展社会治安重点地区排查整治工作，协调有关部门对治安混乱地区和突出治安问题进行集中整治，维护社会治安秩序。5.组织开展平安创建活动，推动基层平安建设各项措施的落实，提高全县社会治安综合治理整体水平。6.加强社会治安综合治理宣传工作，普及法律知识，增强公民的法治意识和防范意识。7.负责全县社会治安综合治理信息收集、分析、反馈工作，及时掌握社会治安动态，为县委、县政府决策提供依据。8.承办县委、县政府和上级综治部门交办的其他社会治安综合治理工作任务。（二）乡镇（街道）综治办工作职责1.贯彻执行县综治办的工作部署，落实社会治安综合治理各项措施，维护本辖区的社会稳定。2.组织开展本辖区矛盾纠纷排查调处工作，及时化解各类矛盾纠纷，预防和减少群体性事件的发生。3.组织开展本辖区社会治安重点地区排查整治工作，对治安混乱地区和突出治安问题进行集中整治，维护社会治安秩序。4.组织开展本辖区平安创建活动，推动基层平安建设各项措施的落实，创建平安乡镇（街道）、平安村（社区）。5.指导、督促本辖区村（社区）综治工作站开展工作，加强群防群治队伍建设，组织开展治安巡逻防范等工作。6.负责本辖区社会治安综合治理信息收集、分析、反馈工作，及时掌握社会治安动态，向上级综治部门报告有关情况。7.组织开展本辖区社会治安综合治理宣传工作，提高群众的法治意识和防范意识。8.承办上级综治部门交办的其他社会治安综合治理工作任务。（三）县直各综治成员单位工作职责1.贯彻执行党和国家有关社会治安综合治理的方针、政策和法律法规，落实本单位社会治安综合治理工作责任。2.结合本单位职能，制定本单位社会治安综合治理工作计划、方案，并组织实施。3.组织开展本单位内部治安防范工作，加强对干部职工的安全教育，落实安全防范措施，预防各类安全事故的发生。4.积极参与全县社会治安综合治理工作，配合有关部门做好矛盾纠纷排查调处、社会治安重点地区排查整治、平安创建等工作。5.负责本单位社会治安综合治理信息收集、分析、反馈工作，及时掌握本单位及周边社会治安动态，向上级综治部门报告有关情况。6.组织开展本单位社会治安综合治理宣传工作，提高干部职工的法治意识和防范意识。7.承办县综治办交办的其他社会治安综合治理工作任务。三、工作流程（一）矛盾纠纷排查调处流程1.排查各乡镇（街道）综治办、县直各综治成员单位定期组织开展矛盾纠纷排查工作，每月至少进行一次全面排查，重大节日、敏感时期要进行专项排查。排查范围包括本辖区、本单位内的各类矛盾纠纷，重点排查涉及土地征用、房屋拆迁、企业改制、劳动社保、环境污染、医患纠纷、涉法涉诉等容易引发群体性事件的矛盾纠纷。排查方式采取基层排查、部门排查、重点排查相结合的方式，充分发挥村（社区）综治工作站、人民调解委员会、治安信息员等基层组织的作用，广泛收集矛盾纠纷信息。2.调处对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实调处责任。一般矛盾纠纷由村（社区）综治工作站或相关部门负责调处，较大矛盾纠纷由乡镇（街道）综治办组织协调相关部门进行调处，重大矛盾纠纷由县综治办牵头，组织相关部门联合调处。调处矛盾纠纷要坚持依法、公正、公平的原则，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。对调处成功的矛盾纠纷，要及时进行回访，巩固调处成果，防止矛盾反复。对调处不成功的矛盾纠纷，要及时向上级综治部门报告，并做好稳控工作。（二）社会治安重点地区排查整治流程1.排查县综治办定期组织开展社会治安重点地区排查工作，每年至少进行一次全面排查，根据社会治安形势变化适时进行专项排查。排查范围包括全县范围内的城乡结合部、城中村、出租屋集中区、娱乐场所集中区、学校及周边地区、医院及周边地区等治安问题突出的地区。排查方式采取实地走访、问卷调查、数据分析、群众举报等多种方式，广泛收集社会治安重点地区的相关信息。2.整治对排查出的社会治安重点地区，县综治办要及时下达《社会治安重点地区排查整治通知书》，明确整治责任主体、整治目标和整治期限。整治责任主体要制定详细的整治方案，组织力量对社会治安重点地区进行集中整治，采取加强治安巡逻防控、强化行业场所管理、整治突出治安问题、化解矛盾纠纷等措施，确保整治工作取得实效。在整治过程中，要加强部门协作配合，形成工作合力。公安部门要加大打击违法犯罪力度，维护社会治安秩序；工商、文化、卫生等部门要加强对行业场所的监管，规范经营秩序；其他相关部门要按照各自职责，做好相关工作。3.验收整治期限届满后，县综治办要组织相关部门对社会治安重点地区整治工作进行验收。验收内容包括整治措施落实情况、治安秩序改善情况、群众满意度等方面。对验收合格的社会治安重点地区，要及时予以销号；对验收不合格的，要责令继续整治，直至达到整治目标。（三）平安创建工作流程1.规划部署县综治办根据上级平安创建工作要求，结合本县实际，制定年度平安创建工作计划，明确创建目标、任务和措施。组织召开全县平安创建工作会议，对平安创建工作进行动员部署，明确各乡镇（街道）、县直各综治成员单位的创建责任。2.组织实施各乡镇（街道）、县直各综治成员单位按照县综治办的工作部署，制定本辖区、本单位的平安创建工作方案，组织开展平安创建活动。平安创建活动要围绕平安乡镇（街道）、平安村（社区）、平安单位、平安校园、平安医院、平安企业、平安家庭等创建载体，广泛开展宣传发动、治安防范、矛盾化解、法治建设等工作，营造平安创建浓厚氛围。县综治办要加强对平安创建工作的指导和督促检查，及时发现问题，解决问题，推动平安创建工作深入开展。3.考核验收县综治办制定平安创建工作考核标准，每年年底对各乡镇（街道）、县直各综治成员单位的平安创建工作进行考核验收。考核验收采取听汇报、查资料、看现场、走访群众等方式进行，全面了解平安创建工作开展情况。根据考核结果进行表彰奖励，对平安创建工作成绩突出的乡镇（街道）、县直各综治成员单位予以表彰；对工作不力、影响全县平安创建工作的单位进行通报批评，并责令限期整改。四、工作纪律（一）遵守工作制度全体综治工作人员要严格遵守本工作制度，认真履行工作职责，按时完成工作任务。（二）保守工作秘密综治工作人员要严格遵守保密制度，不得泄露工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息。（三）廉洁自律综治工作人员要严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用工作之便谋取私利，严禁接受服务对象的礼品、礼金、宴请等。（四）严格工作程序综治工作人员在开展工作过程中，要严格按照规定的工作程序办事，确保工作规范、公正、透明。（五）加强作风建设综治工作人员要加强作风建设，树立良好形象，做到热情服务、文明礼貌、耐心细致、高效快捷。五、工作保障（一）组织保障1.县综治委要加强对社会治安综合治理工作的领导，定期研究解决工作中的重大问题。2.县综治办要配备必要的工作人员，明确工作职责，确保工作正常开展。3.各乡镇（街道）要成立综治办，配备专职工作人员，村（社区）要设立综治工作站，明确专人负责社会治安综合治理工作。（二）经费保障1.县财政要将社会治安综合治理工作经费纳入年度财政预算，确保工作经费足额到位。2.工作经费主要用于矛盾纠纷排查调处、社会治安重点地区排查整治、平安创建、宣传教育、表彰奖励等方面。3.各乡镇（街道）、县直各综治成员单位要根据工作实际，合理安排工作经费，确保社会治安综合治理工作顺利开展。（三）技术保障1.加强社会治安综合治理信息化建设，建立健全综治信息系统，实现信息资源共享。2.推广应用先进的治安防范技术设备，如视频监控系统、报警装置等，提高社会治安防控能力。3.加强对综治工作人员的业务培训，提高其信息化应用水平和业务能力。六、监督与考核（一）监督检查1.县综治办定期对各乡镇（街道）综治办、县直各综治成员单位的社会治安综合治理工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.监督检查内容包括工作制度执行情况、工作职责履行情况、工作任务完成情况等方面。3.监督检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、实地检查与资料查阅相结合等方式进行。（二）考核评价1.县综治办制定社会治安综合治理工作考核办法，每年对各乡镇（街道）综治办、县直各综治成员单位的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括矛盾纠纷排查调处、社会治安重点地区排查整治及平安创建等工作的开展情况、工作成效、群众满意度等方面。3.考核评价结果作为对各乡镇（街道）、县直各综治成员单位及其主要领导、分管领导评先评优、表彰奖励的重要依据。（三）责任追究