卫生院财务制度管理制度

PAGE卫生院财务制度管理制度一、总则（一）制定目的为了加强卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本卫生院实际情况，制定本财务制度管理制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生院及其所属各部门、科室。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持勤俭办院的方针，厉行节约，反对浪费，降低医疗成本。3.正确处理社会效益与经济效益的关系，把社会效益放在首位。4.实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，卫生院财务工作由院长统一领导，财务部门集中管理。二、财务机构与人员（一）财务机构设置卫生院应设置独立的财务部门，配备相应的财务人员。财务部门应根据工作需要，合理设置会计、出纳等岗位，明确各岗位的职责权限。（二）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本单位的经济活动进行会计监督，对违反财经纪律和财务制度的行为，有权制止和纠正；制止和纠正无效的，应及时向单位领导报告。负责编制年度预算、决算草案，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。负责财务档案的整理、归档和保管工作。2.出纳职责负责办理现金收付和银行结算业务，严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，确保现金和银行存款的安全。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，账款相符。负责保管库存现金、有价证券、空白支票和收据等重要票据。协助会计做好财务核算工作，完成领导交办的其他临时性任务。（三）财务人员培训与考核卫生院应定期组织财务人员参加业务培训，不断提高财务人员的业务水平和综合素质。同时，建立健全财务人员考核制度，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为财务人员奖惩、晋升的依据。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则：全面反映卫生院的财务收支情况，将各项收入和支出纳入预算管理。3.真实性原则：以实际发生的经济业务为基础，如实反映卫生院的财务状况和经营成果。4.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，合理确定各项收支规模，确保重点，兼顾一般。5.稳健性原则：充分考虑可能出现的风险因素，合理安排预算，确保预算的可行性和可靠性。（二）预算编制方法1.收入预算编制：根据上年度实际收入情况，结合本年度业务发展计划、收费政策调整等因素，采用零基预算法编制收入预算。各科室应根据本科室业务开展情况，预计本年度各项收入，并报财务部门汇总。财务部门对各科室上报的收入预算进行审核、汇总，编制卫生院年度收入预算草案。2.支出预算编制：根据卫生院发展规划、业务活动需要和财力可能，采用零基预算法编制支出预算。各科室应根据本科室业务开展情况和工作任务，预计本年度各项支出，并报财务部门汇总。财务部门对各科室上报的支出预算进行审核、汇总，按照轻重缓急、统筹兼顾的原则，合理安排各项支出，编制卫生院年度支出预算草案。（三）预算审批与执行1.预算草案编制完成后，应提交卫生院院长办公会审议，经院长办公会审议通过后，报职工代表大会审议通过。2.经职工代表大会审议通过的预算，由院长签署后下达执行。各科室应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。3.如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行申报和审批。调整预算的申报程序为：科室提出书面申请，说明调整预算的原因和调整金额，报财务部门审核；财务部门审核后，报院长办公会审议；院长办公会审议通过后，报职工代表大会审议通过。（四）预算分析与考核1.财务部门应定期对预算执行情况进行分析，及时发现预算执行过程中存在的问题，并提出改进措施和建议。2.建立健全预算考核制度，对各科室预算执行情况进行考核评价。考核结果作为科室绩效分配、评先评优的重要依据。四、收入管理（一）收入范围卫生院收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。1.医疗收入：指卫生院在开展医疗服务活动过程中取得的收入，包括门诊收入、住院收入、药品收入、医疗技术服务收入等。2.财政补助收入：指卫生院从财政部门取得的各类财政补助收入，包括基本建设补助、设备购置补助、人员经费补助、公共卫生服务补助等。3.上级补助收入：指卫生院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.其他收入：指除医疗收入、财政补助收入、上级补助收入以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。（二）收入确认原则1.医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应在收到财政部门或上级单位拨款时确认收入。3.其他收入应在实际收到款项时确认收入。（三）收费管理1.卫生院应严格执行国家物价政策，按照规定的收费项目和标准收取费用，不得擅自提高收费标准或扩大收费范围。2.在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，实行收费公示制度，接受社会监督。3.建立健全收费票据管理制度，严格按照规定使用收费票据，并妥善保管收费票据存根。（四）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、完整。2.加强对收入的监督检查，定期对收费情况进行自查自纠，发现问题及时整改。对违反收费规定的行为，应依法依规严肃处理。五、支出管理（一）支出范围卫生院支出包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。1.医疗支出：指卫生院在开展医疗服务活动过程中发生的各项支出，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费、提取医疗风险基金、其他费用等。2.财政项目补助支出：指卫生院按照财政部门下达的项目预算，用于特定项目的支出。3.科教项目支出：指卫生院为开展科研、教学活动发生的各项支出。4.管理费用：指卫生院行政管理和后勤部门为组织、管理业务活动及提供后勤服务所发生的各项费用。5.其他支出：指除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出、资产处置损失等。（二）支出审批原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持“一支笔”审批制度，各项支出应经院长审批后报销。3.重大支出项目应经院长办公会审议通过后实施。（三）支出审批程序1.经办人填写费用报销单，注明费用发生的时间、地点、事由、金额等内容，并签字确认。2.部门负责人对费用报销单进行审核，签字确认后报财务部门审核。3.财务部门对费用报销单进行审核，审核内容包括费用的合法性、真实性、合理性等。审核无误后，报院长审批。4.院长审批通过后，财务部门予以报销。（四）支出核算与控制1.财务部门应按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.加强对支出的控制和管理，建立健全支出管理制度，严格控制各项支出，杜绝浪费现象。3.定期对支出情况进行分析，及时发现支出过程中存在的问题，并提出改进措施和建议。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括现金、银行存款、零余额账户用款额度等。卫生院应严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，加强货币资金的管理，确保货币资金的安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等。卫生院应加强对应收及预付款项的管理，定期进行清理核对，及时收回款项，减少坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等。卫生院应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货的安全和完整。（二）固定资产1.固定资产定义：指单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态不变的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也作为固定资产管理。2.固定资产分类：包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.固定资产购置：卫生院应根据业务发展需要和财力状况，合理安排固定资产购置计划。固定资产购置应按照规定的程序进行申报和审批，纳入年度预算管理。4.固定资产折旧：卫生院应按照国家有关规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产清查：卫生院应定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应及时上报，并根据清查结果进行相应的账务处理。（三）无形资产1.无形资产定义：指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产摊销：卫生院应按照国家有关规定，对无形资产进行摊销。摊销方法一经确定，不得随意变更。（四）资产处置管理**1.资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。资产处置应按照规定的程序进行申报和审批，未经批准不得擅自处置资产。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理，不得截留、挪用。七、成本管理（一）成本核算对象卫生院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本等。（二）成本核算方法1.科室成本核算：以科室为核算对象，归集和分配科室发生的各项成本费用，计算科室成本。2.医疗服务项目成本核算：以医疗服务项目为核算对象，归集和分配医疗服务项目发生的各项成本费用，计算医疗服务项目成本。3.病种成本核算：以病种为核算对象，归集和分配某一病种发生的各项成本费用，计算病种成本。（三）成本控制措施1.加强成本管理意识，提高全员成本管理水平。2.建立健全成本管理制度，明确成本管理职责，加强成本核算和分析。3.优化业务流程，合理配置资源，降低运营成本。4.加强成本控制，严格控制各项费用支出，杜绝浪费现象。八、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告是反映卫生院某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的书面文件。2.财务报告包括资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表、成本报表、现金流量表、财务情况说明书等。3.财务报告应按照国家统一的会计制度编制，做到数字真实、内容完整、报送及时。（二）财务分析1.财务分析是对卫生院财务状况和经营成果进行的分析和评价，为领导决策提供依据。2.财务分析应采用科学的分析方法，对财务指标进行对比分析、趋势分析、结构分析等。3.财务分析的内容包括财务状况分析、经营成果分析、现金流量分析、成本效益分析等。4.财务部门应定期撰写财务分析报告，及时向领导汇报财务状况和经营成果，提出改进措施和建议。九、财务监督（一）