卫生健康委员会财务制度

PAGE卫生健康委员会财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范卫生健康委员会（以下简称“本委”）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障卫生健康事业的顺利发展。（二）依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位财务规则》、《政府会计制度》以及国家有关财经法律法规制定。（三）适用范围本制度适用于本委机关及所属各事业单位。（四）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则统筹安排各项资金，保障重点，兼顾一般，促进卫生健康事业全面协调发展。3.勤俭节约原则厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。4.规范透明原则财务行为规范有序，财务信息公开透明，接受社会监督。二、财务管理职责（一）财务部门职责1.贯彻执行国家财经法律法规和本委财务制度，负责本委财务管理和会计核算工作。2.编制年度财务预算和决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。3.负责资金的筹集、使用和管理，合理安排各项支出，确保资金安全。4.加强资产管理，定期进行资产清查，确保资产账实相符。5.负责财务报表的编制和报送，及时、准确地反映本委财务状况。6.配合有关部门做好财务审计和监督检查工作。（二）单位负责人职责1.对本委财务工作负总责，领导和监督财务部门履行职责。2.保证财务制度的贯彻执行，支持财务部门依法开展工作。3.审核本委重大财务事项，对财务决策负责。（三）其他部门职责1.各部门应配合财务部门做好预算编制、执行和监督工作，提供相关财务资料。2.严格执行本委财务制度，控制本部门各项费用支出，确保经费使用合理合规。三、预算管理（一）预算编制1.本委按照财政部门要求，结合事业发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性、合理性和完整性。3.各部门应根据本委年度工作任务，提出本部门预算建议数，经财务部门审核汇总后，报本委领导审批。4.财务部门应按照财政部门规定的预算报表格式和编制要求，认真编制年度预算草案，报财政部门审核。（二）预算执行1.本委严格执行经财政部门批复的年度预算，不得擅自调整。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报财政部门审批。3.各部门应按照预算安排使用资金，确保预算执行进度。财务部门应定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等原因，确需调整预算的，应按照以下程序办理：由相关部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额及调整依据。财务部门对调整申请进行审核，提出审核意见。报本委领导审批后，按照规定程序报财政部门审批。2.预算调整应在年度预算执行结束前完成，并及时调整相关财务报表。（四）决算管理1.年度终了，本委应按照财政部门要求，编制年度财务决算。2.决算编制应真实、准确、完整，反映本委年度财务收支情况和预算执行结果。3.财务部门应认真审核决算报表，确保决算数据的准确性。决算草案经本委领导审核后，报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围本委收入包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。（二）收入管理原则1.各项收入应按照国家法律法规和财务制度规定取得，确保收入合法合规。2.严格执行收支两条线管理规定，严禁坐收坐支。3.加强对收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。（三）财政拨款收入管理1.财政拨款收入应按照财政部门下达的预算指标和拨款方式取得。财务部门应及时与财政部门核对拨款金额，确保拨款准确无误。2.严格按照财政拨款用途使用资金，不得擅自改变资金用途。（四）事业收入管理1.事业收入应按照国家有关规定合理确定收费项目和收费标准，并报物价部门备案。2.加强对事业收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。对事业收入中的专项资金，应专款专用，单独核算。（五）其他收入管理1.其他收入应按照相关规定取得，如捐赠收入、利息收入等。2.对其他收入应及时入账，纳入本委财务统一管理。五、支出管理（一）支出范围本委支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指本委为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出；项目支出是指本委为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的专项支出。（二）支出管理原则1.严格执行国家财经法律法规和本委财务制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约原则，合理控制支出规模，提高资金使用效益。3.按照预算安排支出，严格控制无预算支出。4.加强支出审核和审批，确保支出真实、准确、合理。（三）基本支出管理1.人员经费支出应按照国家有关规定和本委工资福利政策执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.公用经费支出应按照规定的标准和范围执行，严格控制办公费、差旅费、会议费等支出。3.加强对基本支出的日常管理和监督，定期进行财务分析，及时发现问题并提出改进措施。（四）项目支出管理1.项目支出应按照项目预算和项目实施进度安排使用资金，确保项目顺利实施。2.建立项目支出管理制度，加强对项目申报、评审、实施、验收等环节的管理。3.项目实施部门应按照规定及时报送项目资金使用情况和项目进展情况，财务部门应加强对项目资金的跟踪问效。4.项目完成后，应按照规定进行验收和决算，结余资金应按照财政部门规定处理。（五）支出审批程序1.本委各项支出应按照规定的审批程序办理。一般支出由部门负责人审核，财务部门复核，报分管领导审批；重大支出由本委领导班子集体研究决定。2.支出审批应严格按照财务制度和审批权限执行，不得越权审批。3.财务部门应加强对支出审批的审核和监督，确保支出审批程序合规。六、资产管理（一）资产分类本委资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强对流动资产的管理，确保货币资金安全，及时清理应收及预付款项，合理控制存货库存。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、使用、保管、处置等环节的管理要求。3.定期进行固定资产清查，确保固定资产账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.固定资产处置应按照规定程序办理，处置收入应及时足额上缴财政。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强对无形资产的管理，及时办理无形资产的入账、摊销等手续。3.无形资产处置应按照规定程序办理，处置收入应及时足额上缴财政。（五）对外投资本委对外投资应按照国家有关规定报经财政部门和主管部门批准，严格控制对外投资规模，确保投资安全。七、负债管理（一）负债范围本委负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。（二）负债管理原则1.严格控制负债规模，防范财务风险。2.对负债进行分类管理，及时清理和偿还债务。3.加强对应缴款项的管理，确保应缴款项及时足额上缴财政。（三）借入款项管理1.本委借入款项应按照规定程序报经财政部门和主管部门批准。2.加强对借入款项的核算和管理，按时偿还借款本金和利息。（四）应付及预收款项管理1.对应付及预收款项应及时进行清理，确保款项的真实性和准确性。2.加强对应付账款的管理，合理安排资金，及时偿还应付账款。（五）应缴款项管理1.本委应按照国家有关规定及时足额上缴应缴款项，不得截留、挪用。2.加强对应缴款项的核算和管理，确保应缴款项及时足额上缴财政。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.财务部门应定期对本委财务收支情况进行自查，及时发现问题并提出整改措施。3.加强对各部门经费使用情况的监督检查，确保经费使用合理合规。（二）外部监督1.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，积极配合有关部门做好财务审计和监督工作。2.按照规定公开财务信息，接受社会监督。九、财务报告与财务分析（一）财务报告1.本委应按照国家有关规定定期编制财务报告，财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，反映本委财务状况和预算执行结果。3.财务报告经本委领导审核后，报财政部门和主管部门。（二）财务分析1