2026年监理工程师合同管理考前冲关重点预测考点总结

2026年监理工程师《建设工程合同管理》考前预测

第一章工程合同管理法律制度（15-20分）

知识点1、招标方式（0-1分）

1.公开招标和邀请招标

公开招标邀请招标

①不需发布招标公告和设置资格预审

①体现公开、公平、公正

优②投标人数量事先可以确定

②可以在较广的范围内选择中标人

点③缩短了招标周期

③有利于实现充分竞争

④评标工作量小

①事先难以预计有投标人及数量

②一般要设置资格预审程序①可能排斥了潜在投标人

缺

③期待的投标人可能未参加投标②选择范围和投标竞争程度相对较小

点

④招标时间长；③未能充分体现公开竞争

⑤评标工作量大

2.传统招标和电子招标

传统招标以纸质为媒介的招标

以数据电文形式招标

【优点】

电子招标①有利于发挥高效便捷、低成本的优势；

②节约资源且环保

③提高了招标工作的透明度。

知识点2、必须招标的项目范围规定（0-2分）

大型基础．．．．设施、公用．．事业等关系社会公共

能源、交通、通信、水利、城建

利益、公众安全的项目

项

目全部或者部分使用国有资金．．．．投资①使用预算资金≥．200．．．万元，．．．且占投资额10%．．．以上．．

性或者国家融资．．．．的项目②使用国有．．企业事业单位资金，且占控股或主导．．．．．．地位

质

使用国际．．组织或者外国．．政府贷款、援助资

世界银行、亚洲开发银行等

金的项目

项施工．．单项合同估算价≥．400．．．万元

目重要设．备．、．材．料．采购单项合同估算价≥．2．0．0．万元

规

模勘．察．、．设．计．、．监．理．等服务采购单项合同估算价≥．1．0．0．万元

知识点3、可以邀请招标的情形（0-1分）

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少．量．潜．在．投．标．人．可．供．选．择．；．

（2）采用公开招标方式的费．用．占项目合同金额的比．例．过．大．。．

知识点4、九部委标准文本的作用（0-2分）

（1）确保招标和合同文件中的内容符合法律法规的要求。

（2）可以帮助当事人正确拟定招标和合同文件条款，保证各项内容的完整性和准确性，避免缺款漏项，防

止出现显失公平的条款，保证交易安全。

（3）有助于降低交易成本，提高交易效率。

（4）有利于当事人履行合同的规范和顺畅。

（5）有利于对合同的审计和监督。

（6）有助于仲裁机构或人民法院裁判纠纷。

知识点5、合同计价方式（0-3分）

1.单价合同

应付工程款实．际．工程量╳合同单价

适用范围发包时工．程．内．容．和．工．程．量．不．确．定．的情况

①“价”和“量”方面的风险分配对．合．同．双．方．公．平．

优点

②可缩短招投标时间，利于尽．早．开．工．

①需协．调．工．作．内．容．、．测．量．核．实．完．成．的．工．程．量．

缺点

②实际工程款可能超过估算，控．制．投．资．难．度．较．大．

固定单价：承包商存在较．大．报．价．风．险．

分类适用于工期较．短．、工程量变．化．幅．度．不．大．的项目

可变单价：承．包．商．承担价格变动风．险．较．小．

2.总价合同

固定承包商：量．+．价．的风险

总价合同适用：工程范．围．和．任．务．明．确．，．图．纸．完．整．、．工．期．较．短．（1年左右）、价．格．波．动．不．大．项目

可调业主：价格变动等风险

总价合同适用：建设周期一．年．半．以．上．项目。

3.成本加酬金合同

特点价格或工程量变化风险由业主承担。

①工程复．杂．；．

适用范围

②时间特别紧．迫．（如抢险救灾）的项目。

对业主优点不．需．等．到．设．计．图．纸．完．成．后才开始招标和施工，实现设．计．和．施．工．工．作．的．搭．接．。．

知识点6、合同评审的内容

（1）合法性、合规性评审；

（2）合理性、可行性评审；

（3）合同严密性、完整性评审；

（4）与产品或过程有关要求的评审；

（5）合同风险评估。【口诀：6性+风险评估】

知识点7、合同实施计划（0-2分）

（1）合同实施总．体．安．排．

（2）合同分．解．与．管．理．策．划．

（3）合同实施保．证．体．系．的．建．立．【口诀：保总分】

知识点8、合同关系的主体（0-1分）

法人分类营．利．法．人．、．非．营．利．法．人．和．特．别．法．人．。．

知识点9、委托代理关系（0-2分）

1.委托代理授权书应载明的内容

①代理人的姓名或者名称；

②代理事项；

③代理权限和期间；

④被代理人签名或者盖章。

2.代理的特征

（1）代理人以实．施．民．事．法．律．行．为．为职能。

（2）以被．代．理．人．的名义实施代理行为。

（3）代理人在被代理人的授权范围内独．立．的表现自己的意志。

（4）代理行为的法律后果由被．代．理．人．承担。【合．法．．/不．当．行为】

3.无权代理

（1）没有代理权而为的代理行为；

（2）超越代理权限而为的代理行为；

（3）代理权终止后的代理行为。

【无权≠无效，属于效力待定—追认有效，拒绝无效】

知识点10、担保的方式（0-2分）

保证第．三．人．作保

抵押不．转．移．占有动产、不．动．产．

债．务．人．．/第．三．人．

质押转．移．占有动产、权．利．

留置法．定．占有动产

债．务．人．

定金实．际．交．付．货币

（一）保证

1.保证方式：一．般．保证+连．带．责任保证

【注】当事人在保证合同中对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一．般．保．证．承担保证责任。

2.保证合同的保证范围

主．债．权．及．其．利．息．、．违．约．金．、．损．害．赔．偿．金．和．实．现．债．权．的．费．用．。．

3.保证期间

没．有．约．定．或．者．约．定．不．明．确．的，保证期间为．主．债．务．履．行．期．限．届．满．之．日．起．六．个．月．。．

4.哪些组织不．能．作为保证人

（1）机．关．法．人．不得为保证人（但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外）；

（2）以公．益．为．目．的．的非．营．利．法．人．、．非．法．人．组．织．不得为保证人。（如：公立学校、志愿服务队）

（二）抵押

1.抵押合同一般包括条款

（1）被担保债权的种．类．和数．额．；．

（2）债务人履行债务的期．限．；．

（3）抵押财产的名．称．、．数．量．等情况；

（4）担保的范．围．。．

2.抵押物

可以抵押的财产不得抵押的财产

（1）建筑物和其他土地附着物；（1）土．地．所．有．权．；．

（2）建设用地使用权；

．．．．．．．．（2）宅基地、自留地、自留山等集．体．所．有．的．土．地．使．用．权．；．

（3）海域使用权；

．．．．．．（3）学校、幼儿园、医疗机构等为公益为目的成立的非．

（4）生产设备、原材料、半成品、成品；

营．利．法．人．的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设

（）正在建造的建筑物、船舶、航空器；

5施；

（6）交通运输工具；

（4）所有权、使用权不明或有争议财产；

（7）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。

（5）依法被查封、扣押、监管的财产；

（6）依法不得抵押的其他财产。

3.抵押权的设立

不动产抵押权自登记时设立

动产抵押权自抵押合同生效时设立

4.同一财产多．重．抵．押．的清偿原则

（1）抵押权已．登．记．的．，按照登记的时．间．先．后．确定清偿顺序；

（2）抵押权已．登．记．的．先．于．未．登．记．的受偿；

（3）抵押权未．登．记．的，按照债权比．例．清偿。

【注】同一财产既设立抵押权又设立质权的，拍卖、变卖该财产所得的价款按照登记、交付的时间先后确

定清偿顺序。

（三）质押

1.质押合同一般包括条款（与抵押合同共性）：

（1）被担保债权的种．类．和数．额．；．

（2）债务人履行债务的期．限．；．

（3）质押财产的名．称．、．数．量．等情况；

（4）担保的范．围．；．

（5）质押财产交．付．的．时．间．、．方．式．。．

2.质权设立

以汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单出质的，质权自权利凭证交．付．质权人时设立；

没有权利凭证的，质权自办理出质登．记．时．设立。

（四）留置（法．定．）

1.适用留置担保形式的合同

承．揽．合．同．、．运．输．合．同．、．保．管．合．同．、．行．纪．合．同．。．

2.留置期限

留置权人与债务人没有约定或者约定不明确的，留置权人应当给债务人6．0．日．以．上．履行债务的期限（鲜活易

腐等不易保管的动产除外）。

3.留置权实现

同一动产上已经设立抵押权或者质权，该动产又被留置的，留．置．权．人．优．先．受．偿．。．

（五）定金

（1）定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的2．0．%．。．

（2）定金合同从实．际．交．付．定金之日生效。

知识点11、工程保证担保（0-1分）

（一）施工投标保证

1.投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

2.不得超过招标项目估算价的2．%．。．

（二）履约担保

1.担保金额

不得超过中标合同金额的1．0．%．。．

2.担保有效期

自发包人与承包人签．订．的．合．同．生．效．之日起至发包人签．发．工．程．接．收．证．书．之日止。

（三）预付款担保

预付款在工程的进展过程中每次结算工程款分次返还时，担．保．金．额．随．之．减．少．。．

（四）工程质量保证金

预留比例：不得高于工程价款结算总额的3．%．。．

返还时间：缺．陷．责．任．期．满．。．

知识点12、工程保险种类（0-2分）

1.建筑工程一切险/安装工程一切险

投保人承．包．人．（发包人和承包人共同名义）

被保险人业．主．、．监．理．；．承．包．商．、．分．包．

1）自．然．事件

如：地震、海啸、雷电、台风、暴雨、水灾、地面下陷下沉。

责任范围2）意．外．事故

如：火灾、爆炸。

3）．盗．窃．、工人或技术人．员．过．失．等人为风险。

4）原．材．料．缺．陷．或工．艺．不．善．引．起．的事故。

【保险期限】

安装工程一切险

建筑工程一切险

（．以．先．发．生．为．准．）．

1）开始时间：

①工地动工

②材料设备运至工地

从工程动．工．之．日．至验．收．之．日．止2）结束时间

①工程所有人对部分或全部工程签发验收证书或验收合

格

②工程所有人实际占用或使用工程

第二章工程勘察设计招标与合同管理（20-25分）

知识点1、工程勘察设计招标特点（0-1分）

设计投标报价占项目总投资额的比例不大

招标标的物特征

设计方案对工程项目更具全局性、长效性和创新性影响

设计方案的优劣需要经过较长时间的检验，不易在短期内准确地量化评

招标工作性质

判

招标人只能提供前期初步性基础资料，且无具体量化工作量

招标条件（施工招标：有明确而具体要求，投标人可按设计图纸和工程量清单编

制明确的投标方案）

招标阶段划分设计可以按设计深度的不同，分期进行招标

投标书设计投标首先提出设计构思和初步方案，在此基础上提出报价

编制要求（施工招标：按工程量清单填报报价后算出总价）

设计招标开标时，投标人自己说明投标方案的基本构思和意图

开标形式

（施工招标：招标单位主持人宣读投标书并按报价高低排序）

设计招标评标时，更加注重设计的技术先进性、达到技术指标、方案的

评标原则

合理性，而不是过于追求低报价

投标经济补偿设计招标可以对未中标的有效投标人给予费用补偿

知识产权保护设计招标更多地涉及智力成果的知识产权。

知识点2、可以不进行招标的情形（0-2分）

（1）涉及国．家．安．全．、．国．家．秘．密．、．抢．险．救．灾．或者利用扶．贫．资．金．实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，

不适宜进行招标；

（2）主要工艺、技术采用不．可．替．代．的专利或者专有技术，或者其建筑艺术造型有．特．殊．要．求．；．

（3）采购人依法能够自．行．勘察、设计；

（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自．行．勘察、设计；

（5）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少．于．3．家．，．不能形成有效竞争；

（6）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影．响．项．目．功．能．配．套．性．。．

知识点3、工程勘察设计服务及范围要求（0-2分）

1.工程勘察设计服务要求（内容）

项目内容

制订勘．察．纲要

进行测绘、勘．探．、．取．样．和．试．验．等

勘察服务

查．明．、．分．析．和．评．估．地质特征和工．程．条．件．

编制勘察报告

提供发包人委托的其他服务

编制设计文件

编制设计概算、预算

设计服务提供技术交底、施．工．配．合．

参．加．竣．工．验．收．

发包人委托的其他服务

2.工程勘察设计范围要求

勘察建设内容

工．程．

范围设计建设内容

勘察可．行．性．研．究．勘察、初．步．勘察、详．细．勘察、施．工．勘察等阶段

阶．段．

范围

设计方．案．设计、初．步．设计、扩．大．初．步．设计、施．工．图．设计等阶段

勘察测量；岩土工程勘察、设计；提供技术交底；施工配合；参加试车、竣工验收等

工．作．

设计文件、编制设计概算、预算、提供技术交底、施工配合、参加试车、编制竣工图、

范围设计

竣工验收等

知识点4、工程勘察设计的开标、评标（0-1分）

（一）开标

时间：提交投标文件截止时间的同一时间。

（二）评标委员会的组成

1.5．人．以．上．的单．数．

2.技术、经济方面的专家不得少于．2．．/3．

（三）评标程序及方法

1.评审程序

初步评审详细评审

形式评审资信业绩

（如：投标人名称，投标函签字盖章等）勘察纲要或设计方案

资格评审投标报价

（如：资质要求，信誉要求，项目负责人等）其他因素

响应性评审

（如：服务期限，质量标准，投标保证金等）

2.评审方法（综．合．评．估．法．）

（1）按得．分．由高到低的顺序推荐中标候选人。

（2）综合评分相等：以投标报．价．低．的优先；

（3）投标报价也相等：以勘．察．纲．要．或．设．计．方．案．得．分．高．的优先；

（4）勘．察．纲．要．或．设．计．方．案．得．分．相．等．：按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

知识点5、投标的否决

1.投标的否决（情形）

（1）投标文件未按要求经投标人盖章和单位负责人签字；

（2）投标联合体没有提交共同投标协议；

（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价；

（5）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（6）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

（7）法律法规规定的其他应当否决投标的情形。

【另】

（1）投标人拒绝对报价算术性错误修正。

（2）投标文件偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数。

（3）投标价格超出最高投标限价。

2.投标人的报价明显低于其他投标报价的处理

评标委员会应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，

并否决其投标。

知识点6、确定中标人及签订合同（0-1分）

1.排名第一中标候选人/中标人存在行为及应对措施

排名第一的中．标．候．选．人．存在的行为招标人采取措施

①放．弃．中．标．、因不可抗力提出不．能．履．行．合．同．

依．次．确．定．其．他．中．标．候．选．人．

②不按招标文件要求提．交．履．约．保．证．金．

为中标人

③被查实存在影响中标结果的违法行为等

中．标．人．存在的行为招标人采取措施

①取．消．其中标资．格．

①无正当理由拒．签．合．同．

②投标保证金不．予．退．还．

②在签订合同时提．出．附．加．条．件．

③造成损失超过保证金数额的，中标人应．

③不．按招标文件要求提．交．履．约．保．证．金．

对．超．过．部．分．赔．偿．

2.与中标人签订合同

中．标．通．知．书．发．出．之．日．起．3．0．日．内．订立书面合同。【同“未中标人技术成果补偿”】

知识点7、勘察设计合同文件优先顺序

（1）合同协．议书；

（2）中．标通知书；

（3）投．标函及投标函附录；

（4）专．用合同条款；

（5）通．用合同条款；

（6）发包人要．求；

（7）勘察/设计费用清单．；

（8）勘察纲．要/设计方．案；

（9）其他合同文件。

【口诀：鞋中投砖，同要担当】

知识点8、勘察设计合同附件格式

合同协议书

发包人和勘察/设计人在协议书上签字并盖章后，合同生效

格式

履约保证金担保有效期：自发包人与勘察/设计人签订的合同生效之日起至发包人签收最后一批

格式勘察/设计成果文件之日起28日后失效

知识点9、发包人应向勘察/设计人提供的资料

向勘察人提供的资料向设计人提供的资料

1）本工程的批准文件，以及用地、施工、勘察许可等批件（复印

件）；

2）工程勘察任务委托书、技术要求和工作范围的地形图、建筑总基础资料

平面布置图；勘察报告

3）勘察工作范围已有的技术资料及工程所需的坐标与标高资料；设计任务书等

4）勘察工作范围地下已有埋藏物的资料及具体位置分布图。

5）其他必要相关资料。

知识点10、勘察合同当事人职责

（一）发包人职责

1.发包人代表

发包人应在合同签订后1．4．天．内，将发包人代表的姓．名．、．职．务．、．联．系．方．式．、．授．权．范．围．和授．权．期．限．书面通知勘

察人。

2.监理人

监理人的监．理．范．围．、．职．责．权．限．和总．监．理．工．程．师．信．息．，．应在专用合同条款中指明。

3.发包人的指示

1）发包人的指示应盖有发包人单．位．章．，并由发．包．人．代．表．签．字．确认。

2）在紧急情况下，发包人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，在临时书面指示发出后2．4．小．时．内．

发出书面确认函。

（二）勘察人职责

1.项目负责人的指派

（1）勘察人更换项目负责人应事先征得发包人同意，并在更换1．4．天．前．将拟更换的项目负责人的姓名和详细

资料提交发包人。

（2）项目负责人2．天．内．不能履行职责的，应事先征得发包人同意，并委派代表代行其职责。

2.项目负责人职责

在情．况．紧．急．且无法与发包人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在2．4．小．时．内．

向发包人提交书面报告。

3.勘察人员

主要勘察人员项目负责人、勘探负责人、试验负责人

作业人员勘探描述（记录）员、机．长．、观测员、试验员

知识点11、勘察要求（0-1分）

1.一般要求

1）各项规范标准和发包人要求之间对同一内容的描．述．不．一．致．时．，．应以描述更．为．严．格．的为准。

2）基准日后出现法律、规范等变化的，勘察人应提．出．遵．守．新．规．定．的．建．议．，．发包人在收到建议后的7．日．内．发

出是否遵守新规定的指示。

2.勘察作业要求

（1）测绘要求

发包人应在开始勘察前．7．日．内．，．向勘察人提供测量基准点、水准点和书面资料等。

（2）勘探要求

勘探工作完成后，勘察人应及．时．封．孔．。验收通过后如发生沉陷，勘．察．人．应及时进行二次封孔和现场验收。

（3）试验要求

①选用合适的原．位．测．试．方法和勘察设备进行原位测试。

②实验报告加盖CMA章并由试．验．负．责．人．签字确认。

3.临时占地要求

（1）本．工．程．区．域．内．的临时占地由发．包．人．协调提供。

（2）道．路．、．绿．化．或．者．其．他．市．政．设．施．内．的．临时占地由勘．察．人．向行政管理部门报建申请。

4.勘察人安．全．作业要求

（1）编．制．安全措施计划。

（2）严格执．行．操作规程。

（3）加．强．勘察作业安全管理。

（4）严格按照国家安全标准制．定．施．工．安．全．操．作．规．程．。．

（5）配．备．必要的安全生产和劳动保护设施。

（6）加．强．对勘察人员的安全教．育．。．

（7）制．定．应对灾害的紧急预案。

（8）配．置．必要的救助物资和器材。

知识点12、设计合同当事人职责

（一）发包人职责【与“勘察合同”共性】

1.发包人代表

发包人应在合同签订后14天内，将发包人代表的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知设

计人。

2.监理人

监理人的监理范围、职责权限和总监理工程师信息，应在专用合同条款中指明。

3.发包人的指示

发包人的指示应盖有发包人单位章，并由发包人代表签字确认。

（二）设计人职责【与“勘察合同”共性】

1.项目负责人

（1）设计人更换项目负责人应事先征得发包人同意，并在更换14天前将拟更换的项目负责人的姓名和详细

资料提交发包人。

（2）项目负责人2天内不能履行职责的，应事先征得发包人同意，并委派代表代行其职责。

（3）在情况紧急且无法与发包人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在24小

时内向发包人提交书面报告。

2.设计人员的管理

主要设计人员项目负责人、专业负责人、审核人、审定人等

其他人员各专业的设计人员、管理人员等

知识点13、设计文件要求

（1）设计服务应当根据法律、规范标准和发包人要求，保证工程的合理使用寿命年限，并在设计文件中予

以注明。

（2）在设计文件提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第三章工程施工招标与合同管理（35-40分）

知识点1、施工招标程序（0-3分）

（一）施工招标准备

1.招标备案【先备案，后招标】

①招标工作范．围．；

②招标方．式．；

③计划工．期．；

④对投标人的资．质．要．求．；．

⑤招标项目的前．期．准．备．工．作．的．完．成．情．况．；．

⑥自行招标还是委托代理招标等内容。

2.编制施工招标文件【口诀：供需平和表格】

（1）招标公．告或投标邀请书；

（2）投标人须．知；

（3）评．标办法；

（4）合．同条款及格式；

（5）工．程．量．清．单．；．

（6）图．纸．；

（7）技．术．标．准．和．要．求．；．

（8）投标文件格．式；

（9）投标人须知前附表．规定的其他材料。

【投标人须知】

包括：前．附．表．+．正．文．+．附．表．格．式．。．

【区分】申请人须知（前．附．表．+．正．文．）

3.发布招标公告或投标邀请书（与勘察设计招标共性）

招标公告投标邀请书

①招标条．件；①招标条．件；

②项目概况．与招标范围；②项目概况．与招标范围；

③投标人资．格．要求；③投标人资．格．要求；

④招标文件的获取．；④招标文件的获取．；

⑤投标文件的递．交；⑤投标文件的递．交．；．

⑥发布公告的媒介和联系方式等。⑥确认和联系方式等。

（二）组织资格审查

1.组建资格审查委员会【同“评标委员会”】

①由招标人（招标代理机构）代表和不少于成员总数2．．/3．的技术、经济等专家组成。

②人数：5．人．以．上．单．数．。．

2.资格预审审查报告【口诀：鸡鸣成分】

（1）基．本．情．况．和数据表；

（2）资格审查委员会名．单．；

（3）澄．清．、说明、补正事项纪要等；

（4）评．分．比较一览表的排序；

（5）其他需要说明的问题。

（三）组织现场踏勘及投标预备会

1.组织现场踏勘

（1）招标人按招．标．公．告．规定时间、地点组织踏勘现场。

【注】组织踏勘现场时间一般应在投．标．截．止．时．间．1．5．日．前．及．投．标．预．备．会．召．开．前．进行。

2.投标预备会

招标人按投．标．人．须．知．说明的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

组织投标预备会的时间一般应在投．标．截．止．时．间．1．5．日．前．进行。

（四）开标、评标

1.开标

1）宣布开标纪律；

2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

4）检查投标文件的密封情况；

5）确定并宣布投标文件开标顺序；

6）设有标底的，公．布．标．底．；．

7）按照宣布的开标顺序当．众．开标，公布投．标．人．名．称．、．标．段．名称、投．标．保．证．金．的．递．交．情．况．、．投．标．报．价．、．质．量．

目．标．、．工．期．及其他内容，并记录在案；

8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字；

9）开标结束。

2.评标（评标委员会）【共性】

成员名单开．标．前．确定，中．标．结．果．确．定．前．保密

①5．人．以上单数

成员组成

②技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2．．/3．

评标专家一般项目：随．机．抽取

确定技术复杂、专业性强或有特殊要求的项目：招．标．人．直接确定

（五）合同签订

1）确定中标人

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人，也可以依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。【自．

己．定．．/授．权．定．】

2）履约担保

（1）在签订合同前．，中标人应向招标人提交履．约．担．保．。．

（2）联合体中标的，履约担保由牵．头．人．递交。

3）合同订立

在中．标．通．知．书．发．出．之．日．起．3．0．日．之．内．订立书面合同。

（六）重新招标（情形）

①投标截止时间止，投标人少．于．3．个．的。

②经评标委员会评审后否．决．所．有．投．标．的。

知识点2、投标人资格审查（0-2分）

1.资格预审公告【与“招标公告”共性】

（1）招标条．件

（2）项目概况．与招标范围

（3）申请人资．格．要求

（4）资．格．预．审．方．法．

（5）资．格．预．审．文件的获取．

（6）资．格．预．审．申．请．文件的递．交

（7）发布公告的媒介和联系方式等

【口诀：取缔资格条框】

2.资格审查方法

【注】二者审査的时．间．不．同．，审査内．容．一．致．。．

3.资格审查办法

（1）审查办法：合．格．制．和有．限．数．量．制．【．量．化．打．分．】

（2）审查办法正文：

1）审查方．法．；．

2）审查标．准．；．

3）审查程．序．；．

4）审查结．果．。．

（3）审查标准（内容）

初．步．审查详．细．审查

①营业执．照．；．

①申请人的名．称．；．②安全生产许．可．证．；．

②申请函的签．字．盖．章．；．③资．质．；．

③申请文件的格．式．；．④财．务．；．

④联．合．体．申．请．人．；．⑤业．绩．；．

⑤资格预审申请文件的证．明．材．料．等。⑥信．誉．；．

⑦项．目．经．理．资格等。

知识点3、标准施工合同文本（0-1分）

1.合同文件组成及优先解释顺序

（1）合同协．议书；

（2）中．标通知书；

（3）投．标函及投标函附录；

（4）专．用合同条款；

（5）通．用合同条款；

（6）技术标．准和要求；

（7）图．纸；

（8）已标价的工程量清单．；．

（9）其他合同文件。

知识点4、合同当事人职责

发包人的职责承包人的职责

提供施工场地现场查勘，核对发包人提供的资料

提供地下管线、设施资料编制施工实施计划（施工组织设计、进度计划、专项施工方案、质

量管理体系、环保措施计划）

办理取得出入施工场地的

负责修建、维修、管理施工所需临时道路

专用和临时道路的通行权

组织设计向承包人和监理设计交底测设施工控制网（竣工后移交）

约定开工时间提出开工申请

知识点5、监理人工作职责（0-2分）

1.监理人的职责地位

（1）属于发．包．方．人员，但又不．同．于．发．包．人．的．雇．员．（在授权范围内独．立．工作）。

（2）在授权范围内，负．责．现．场．管．理．工作。

（3）在权限范围内，独．立．处．理．或决定有关事项。

（4）承包人只．从．监理人员处取得指示。

（5）监理有．权．“．确．定．”．，但无．权．“．决．定．”．。．

（6）监理人的指示错误给承包人造成损失，由发．包．人．负责赔偿。

（7）监理人无．权．免．除．或变更发包人和承包人权利、义务和责任。

2.监理人的工作

（1）审查进度计划

经监．理．人．批准的施工进度计划称为“合．同．进．度．计．划．”。

【注】合同进度计划是控．制．合．同．工．程．进．度．的．依．据．。．

（2）发出开工通知的时间

1）监．理．人．在开工日期7．天．前．向承包人发出开工通知。

2）合同工期自开．工．通．知．中．载．明．的．开．工．日．起计算。

知识点6、订立合同时需要明确的内容（0-3分）

1.异常恶劣的气候条件范围

类型责任承担主体

异．常．恶．劣．的气候条件发．包．人．承担

不．利．气候条件承．包．人．承担

2.物价浮动的合同价格调整

（1）基准日期：投标截止时间前．2．8．天．的日期。

（2）调价条款

合同类型调价规定

①设．调价条款

标准施工合同

②发包人、承包人共．同．分．担．市场价格风险

（工期12个月以．上．）

③调．价．仅适用于按单．价．支付部分，按总．价．支付部分不．调．价．

简明施工合同①不设．调价条款

（工期个月以内）

12．．②合同履行期间不．考．虑．调．价．

3.保险责任

（1）工程保险的投保主体

工程一切险工伤保险进场材料和

施．工设备保险

第三方责任险意外伤害险工．程．设备保险

发包人平．行．发．包．时．√√．/1.双方可约定

2.谁采购谁投保（一般情

承包人√√．√况）

（2）承包人需要变动保险合同条款的，应事先征．得．发．包．人．同意，并通．知．监．理．人．。．

（3）保险金不足的补偿

1）采用不足额投保方式，发生损失时保险公司按实．际．损．失．相．应．百．分．比．赔偿。

2）损失赔偿不．足．部．分．由该事件的风险责．任．方．负责补偿。

①永．久．工．程．损失的差额：由发．包．人．补偿。

②临．时．工程、施．工．设．备．等损失的差额：由承．包．人．负责。

知识点7、可以顺延合同工期的情况（0-2分）

1.发包人原因延长合同工期

通用条款中明确规定，由于发包人原因导致的延误，承包人有权获得工期顺延和（或）费用加利润补偿的

情况包括：

（．1．）．增．加．合．同．工．作．内．容．：．

（．2．）．改．变．合．同．中．任．何．一．项．工．作．的．质．量．要．求．或．其．他．特．性．；．

（．3．）．发．包．人．迟．延．提．供．材．料．，．工．程．设．备．或．变．更．交．货．地．点．；．

（．4．）．因．发．包．人．原．因．导．致．的．暂．停．施．工．；．

（．5．）．提．供．图．纸．延．误．；．

（．6．）．未．按．合．同．约．定．及．时．支．付．预．付．款．，．进．度．款．；．

（．7．）．发．包．人．造．成．工．期．延．误．的．其．他．原．因．。．

2.异常恶劣的气候条件

知识点8、暂停施工（0-2分）

1.暂停施工的责任

承．包．人．责任的暂停施工（情形）发．包．人．责任的暂停施工（情形）

1）承包人违约引起的暂停施工

2）由于承包人原因为工程合理施工和安全保障所

1）发包人未履行合同规定义务

必需的暂停施工

2）协调管理原因

3）承包人擅自暂停施工

3）行政管理部门的指令

4）承包人其他原因引起的暂停施工

5）专用合同条款约定由承包人承担的其他暂停施

工

承．包．人．承担工期、费用发．包．人．承担工期、费用并支付利润

2.暂停施工程序

暂停施工期间由承．包．人．负责妥善保护工程。

监．理．人．在接到紧急情况暂停书面请求后的2．4．小．时．内．予以答复，逾期未答复视．为．同．意．承包人的暂停施工请求。

知识点9、发包人要求提前竣工（0-2分）

（1）提前竣工协议的内容

①承包人修．订．的．进．度．计．划．及赶．工．措．施．；．

②发包人应提．供．的．条．件．；．

③所需追．加．的．合．同．价．款．；．

④提前竣工给承包人的奖．励．等。

（2）奖励金额可为发包人实际效益的2．0．%．。．

知识点10、涉及支付管理的几个概念（0-2分）

1.合同价格

（1）签约合同价（中．标．价．）

签订合同时在合同协．议．书．中写明的合同总金额（包括暂．列．金．额．、．暂．估．价．）。

（2）合同价格（结．算．总．价．）

包括履行合同过程中进行变．更．、．价．款．调．整．、．索．赔．应予补偿的金额。

2.签订合同时签约合同价内尚不确定的款项

（1）暂估价（必．然．发．生．，价格未定）

用于支付必．然．发．生．但暂．时．不．能．确．定．价．格．的材料、设备以及专业工程的金额。

（2）暂列金额（价格已定，未．必．发．生．）

用于在签订协议书时尚．未．确．定．或不．可．预．见．变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额及以计．日．工．

方式支付的款项。

【注】若发生，可能全部或．部分使用。

3.质量保证金

1）预留比例不得高于工程价款结算总额的3．%．。．

2）质量保证金的计算基数

以扣．除．预．付．款．的．支．付．、．扣．回．以及因物．价．浮．动．对．合．同．价．格．的．调．整．三项金额后的款额为计算基数。

知识点11、工程量计量（0-1分）

类型计量周期计量程序

单价子目计量按月．①承包人向监理人提交有关计量资料

②监理人应在收到资料后的7．天．内．进行复核

③监理人未．在．约．定．时．间．内．复．核．，视为接收承包人实际完成的工

程量【以承包人为准】

④承包人未按要求参加复核，以监理人复核或修正的工程量作

为承包人实际完成的工程量【以监理人为准】

总价子目计量按支．付．分．解．报．告．①以总价为基础，不．考．虑．市场价格浮动调整。

②总价子目结算通常不．进．行．现．场．计．量．，只图．纸．计．量．。．

知识点12：工程进度款的支付（0-2分）

1.进度付款申请单的内容

（1）截至本次付款周期末已．实．施．工．程．的．价．款．；．

（2）变．更．金额；

（3）索．赔．金额；

（4）本次应．支．付．的．预．付．款．和扣．减．的．返．还．预．付．款．；．

（5）本次扣．减．的．质．量．保．证．金．；．

（6）根据合同应增加和扣减的其他金额。

2.进度付款程序

（1）监．理．人．在收到进度付款申请单的14天内完成核．查．并提交发包人。

（2）由监．理．人．向承包人出．具．经发．包．人．签．认．的进度付款证书。

程序：监．理．核查→发包人确认→监．理．出具

知识点13、变更管理（0-2分）

1.变更的范围和内容【三改变，一取消，一追加】

（1）取．消．合同中任何一项工作，但．被．取．消．的．工．作．不．能．转．由．发．包．人．或．其．他．人．实．施．；．

（2）改．变．合同中任何一项工作的质量或其他特性；

（3）改．变．合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

（4）改．变．合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；

（5）为完成工程需要追．加．的额外工作。

2.关于变更的总结

（1）涉及“变更”的时间：均为1．4．天．。．

（2）涉及“变更”的人员：均经过监．理．人．。．

3.变更估价原则

有适用子目→采．用．改子目单价

无适用，有类似参．照．类似子目单价

由监．理．人．商定/确定变更单价

无适用，无类似按成．本．+．利．润．原则

由监．理．人．商定/确定变更单价

知识点14、不可抗力

1.不可抗力概念

在订立合同时不可预见，在施工过程中不可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件。

如：地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争等。

2.不可抗力造成的损失工期可赔，费用各担

发包方承担的损失承包方承担的损失

①永久工程的损害①承包方人员伤亡损失

②因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失②承包人设备的损坏

③运至施工场地的材料和工程设备的损害③停工损失

④发包方人员的伤亡损失

⑤停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复费用

⑥工期损失

知识点15、索赔管理（0-1分）

知识点16、专业分包合同有关各方的权利和义务

承包人的责任义务分包人的责任义务

①提供总包合同（有关承包工程的价格除外）供①对分包工程进行设计（如有约定）、施工、竣工和

分包人查阅。保修；【设计费承包人承担】

②提供证件、批件、场地、图纸；②向承包人提交施工组织设计、进度计划；

③组织分包参加图纸会审、向其设计交底；③办理噪声、环保关手续；【费用承包人承担】

④提供设备和设施，并承担费用；④允许发包人、工程师等进入分包场地；

⑤负责整个施工场地的管理工作；⑤负责已完未交付分包工程的成品保护；

⑥为用于分包工程的材料和设备办理保险。⑥为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。

知识点17、专业分包工程进度管理

1.开工

分包人不能按时开工，应在不迟于开工日期前5天，以书面形式向承包人提出延期开工的理由。

承包人应在接到延期开工申请后的48小时内以书面形式答复分包人。

2.暂停施工

发包人或监理人认为确有必要暂停施工时，应以书面形式通过承包人向分包人发出暂停施工指令，并在提

出要求后48小时内提出书面处理意见。

知识点18、专业分包工程变更、索赔

1.专业分包工程变更

分包人不执行从发包人或监理人处直接收到的未经承包人确认的有关分包工程变更的指令。

分包人应在工程变更确定后11天内向承包人提出变更分包工程价款的报告。

2.专业分包工程索赔

在承包人收到分包人索赔报告后21天内给予分包人明确的答复，或要求进一步补充索赔理由和证据。

第四章工程总承包招标与合同管理（10-15分）

知识点1、设计施工总承包合同的优缺点

优点缺点

1.单一的合同责任1.设计不一定是最优方案

2.固定工期、固定费用承包人对成本的考虑会影响到设计方案的优化

3.可以缩短建设周期2.减弱发包人对承包人的监督和检查

4.减少设计变更发包人聘请的监理人对项目的监督力度降低

知识点2、设计施工总承包合同文件组成及优先解释顺序

（1）合同协．议书；

（2）中．标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）专．用条款；

（5）通．用合同条款；

（6）发包人要．求；

（7）承包人建议．书；

（8）价格清单．；．

（9）其它合同文件。

【口诀：鞋中投砖，同要一单】

知识点3、设计施工总承包合同有关各方的责任义务（0-1分）

1.对分包工程的规定

（1）分包工作需要征得发．包．人．同意。

（2）分包人资质能力的材料应经监．理．人．审查。

（3）发包人同意分包的工作，承．包．人．应向发包人和监理人提交分包合同副本。

2.监理人职责

1）总监理工程师更换时，应提．前．1．4．天．通知承包人。【同勘察/设计合同“项目负责人”】

2）总监理工程师超．过．2．天．不能履行职责的，应委派代表代行其职责。【同勘察/设计合同“项目负责人”】

3）承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问时，可在该指示发出的4．8．小．时．内．提出书面异议。

总监理工程师应在4．8．小．时．内．对该指示予以确认、更改或撤销。

知识点4、设计施工总承包合同中的保险责任（0-2分）

【在专用条款中约定的保险内容】

①投保险．种．

②保险范．围．

③保险金．额．

④保险费．率．

⑤保险期．限．

【第三章保险内．容．、保险金．额．、保险费．率．、保险期．限．】

知识点5、开始工作

1）监理人应提前7天向承包人发出开始工作通知。

【同《施工合同》/《勘察/设计合同》】

2）合同工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。【《施工合同》：自开工通知中载明的开工日

起计算】

3）因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起90天内发出开始工作通知，承包人有权提出价格调整要

求或解除合同。【同《设计合同》】

知识点6、设计管理

（一）承包人的设计义务

1.设计满足标准规范的要求【同第二章“设计要求”】

（1）承包人完成设计工作所应遵守的法律规定，均应采用基准日适用的版本。

（2）基准日之后，规范或标准的版本发生重大变化，或者有新的实施时，承包人应提出遵守新规定的建议。

发包人或监理人应在收到建议后7天内发出是否遵守新规定的指示。

2.设计应符合合同要求

如果发包人要求中的质量标准高于现行规范规定的标准，应以合同约定为准。

【区分】勘察设计合同

各项规范标准和发包人要求之间对同一内容的描述不一致时，应以描述更为严格的内容为准。

（二）设计审查

1.设计审查期限

自监理人收到承包人的设计文件之日起，不超过21天。

【《设计合同》：不超过14天】

2.有关部门的设计审查

发包人应在审查同意承包人的设计文件后7天内，向政府有关部门报送设计文件。

知识点7、变更管理【同施工合同】

“变更”通过：监理人。

“变更”时间：14天。

知识点8、竣工试验及竣工后试验

1.竣工试验

（1）承包人应提前21天将申请竣工试验的通知送达监理人，向监理人提交竣工记录、暂行操作和维修手册。

（2）监理人应在14天内确定竣工试验的具体时间。

【顺序：竣工试验→试运行→竣工验收→竣工后试验】

2.竣工后试验（竣工移交后，缺陷责任期内进行）

（1）发包人进行竣工后试验

1）发包人应将竣工后试验的日期提前21天通知承包人。

2）如果承包人未能在该日期出席，发包人可自行进行试验。

（2）承包人进行竣工后试验

1）发包人应提前21天将竣工后试验的日期通知承包人。

2）承包人应在发包人在场的情况下，进行竣工后试验。

知识点9、分包合同变更程序

（1）综合评估分包变更实施方案对项目质量、安全、费用和进度等的影响；

（2）根据评估结果调整或完善分包变更实施方案；

（3）进行沟通和谈判，签订分包变更合同或协议；

（4）监控变更合同或协议的实施。

知识点10、合同收尾管理

当确认已完成缺陷修补并达标时，进行分包合同的最终结算和分包合同收尾的工作。

第五章工程材料设备采购招标与合同管理（15-20分）

知识点1、材料设备采购招标特点（0-1分）

按标的物特点分

适用范围考虑因素

类

①大．宗．建筑材料

货物买卖价．格．

②通．用．型．批量生产中小型设备

①非．批．量．生产的大型复杂机组设备

加工承揽性．价．比．

②特殊用途大型非．标．准．部件

知识点2、材料设备采购招投标报价方式

1.从中国关境内提供的货物

（1）出厂价（不包邮）

（2）仓库交货价（投．标．截．止．时．间．前．已进口的货物）

（3）施工现场交货价（包邮）

2.从中国关．境．外．提供的货物【A点；B船F港；PDD】

（1）报FOB价（装．运．港．船．上．交．货．价）/FCA价（指．定．地．点．价）

（2）报CIF价（指定目．的．港．价）/CIP价（指．定．目．的．地．价）

知识点3、材料采购招标/投标文件的内容（0-2分）

材料采购招标文件内容材料采购投标文件内容

(1)招标公．告或投标邀请书；（1）投标函．及投标函附录；

（2）投标人须知．；（2）法．定．代表人身份证明或授权委托书；

（3）评．标办法；（3）联．合体协议书；

（4）合．同条款及格式；（4）投标保证金．；

（5）供．货．要．求．；．（5）商．务．和．技．术．偏．差．表．；．

（6）投标文件格．式；（6）分．项．报．价．表．；．

（7）投标人须知前附表．规定的其他资料。（7）资．格．审查资料；

【口诀：供需平和表格】（8）投．标．材．料．质．量．标．准．：．

（9）技．术．支．持．资．料．；．

（10）相．关．服．务．计．划．；．

（11）投标人须知前附表．规定的其他资料。

【口诀：法定资格表含金莲】

知识点4：材料供货要求

（1）材料名．称

（2）规．格

（3）数．量及单位（避免使用歧义，如：车．、．包．、．捆．等）

（4）交．货．期

（5）交．货．地点

（6）质．量．标准

（7）验．收．标准

（8）相关服．务．要求（辅．助．服．务．，如：提供技．术．指．导．、．培．训．、．协．助．等）

【口诀：名贵树交货，质量验收服务】

知识点5、材料采购的评标（0-2分）

（一）评标方法（综合评估法/最低评标价法）