2026年烟花爆竹事故应急处置操作手册

年烟花爆竹事故应急处置操作手册前言2026年5月4日，湖南长沙浏阳市XX烟花制造燃放有限公司车间发生重大爆炸事故，造成26人死亡、61人受伤的惨痛后果，暴露出部分烟花爆竹企业应急处置流程不规范、操作不熟练、协同不到位等突出问题，导致事故扩大蔓延，加剧了人员伤亡和财产损失。为深刻汲取此次事故教训，规范烟花爆竹事故应急处置行为，明确应急处置流程、岗位职责、操作标准和注意事项，提升各单位应急处置能力，确保事故发生后能够快速、科学、高效开展应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急条例》等法律法规及相关标准规范，结合2026年本行政区域烟花爆竹行业实际，制定本手册。本手册适用于2026年本行政区域内所有烟花爆竹生产企业、储存仓库、批发企业、零售网点，以及烟花爆竹大型燃放活动组织单位、应急救援队伍等涉及烟花爆竹事故应急处置的单位（以下统称“各单位”），涵盖烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节发生的爆炸、燃烧、药物泄漏等各类安全事故的应急处置工作。手册包含应急处置流程图、应急组织架构及职责、应急处置全流程操作规范、应急处置注意事项、应急处置后期工作等内容，是各单位开展烟花爆竹事故应急处置工作的指导性文件，所有相关人员必须严格遵照执行。第一章应急组织架构及职责一、应急组织架构设置各单位必须成立烟花爆竹事故应急处置工作小组，事故发生后，立即组建现场应急指挥部，由本单位主要负责人担任总指挥，分管安全、应急工作的负责人担任副总指挥，安全管理部门、应急救援部门、仓储管理部门、医疗急救部门、财务部门及各车间、网点负责人为成员。应急管理部门、消防救援机构、卫健委、公安部门等外部单位介入后，纳入现场应急指挥部，协同开展应急处置工作。二、核心岗位职责（一）现场应急指挥部职责统筹指挥应急处置全流程工作，制定应急处置方案，下达应急处置指令，协调各部门、各单位协同配合。研判事故等级、发展趋势及救援需求，及时向上级应急管理部门及相关单位上报事故信息和处置进展，申请支援。负责应急处置资源的统筹调配，包括应急物资、救援人员、运输车辆等，确保处置工作顺利开展。负责现场安全管理，防范二次事故发生，确保救援人员人身安全。负责事故应急处置的评估工作，决定应急响应的启动和终止，组织开展后期处置工作。（二）各成员部门职责应急救援部门：牵头开展现场应急处置工作，负责人员搜救、危险源控制、现场警戒、应急物资调配等，熟练掌握各类应急装备的操作方法，确保救援工作规范、高效。安全管理部门：负责事故上报、现场风险监测与预警，排查现场安全隐患，制定危险源控制方案，监督应急处置流程的执行，记录应急处置全过程。医疗急救部门：负责被困人员的现场救治、伤情评估和转运工作，配备充足的医疗急救物资和人员，做好救治记录，对接医院做好后续救治衔接。仓储管理部门：负责应急物资的储备、清点和调配，确保应急物资及时供应，做好物资使用记录，应急处置结束后负责物资的回收、维护和补充。财务部门：负责应急处置经费的保障，及时拨付应急物资采购、救援人员补助、医疗救治等相关费用，做好经费使用记录和核算。各车间、网点负责人：负责组织本区域人员的紧急撤离，配合开展现场搜救和警戒工作，提供事故现场相关信息，协助排查危险源。（三）外部协同部门职责应急管理部门：统筹协调区域内应急救援力量，指导现场应急处置工作，下达应急救援指令，协调跨单位、跨区域救援资源。消防救援机构：负责现场灭火、控爆、堵漏等危险源控制工作，参与人员搜救，提供专业救援技术支持。卫健委：负责组织医疗急救队伍，开展伤员救治和转运工作，保障医疗急救物资供应，指导现场医疗急救工作。公安部门：负责现场警戒、交通管制，疏散无关人员，维护现场秩序，打击造谣传谣、恶意破坏等行为，协助开展事故调查。环保部门：负责现场环境监测，排查有毒烟气、药物泄漏等对环境的影响，制定环境治理方案，防止环境污染扩大。第二章应急处置全流程操作规范一、事故发生初期处置操作规范（现场人员）事故发生后，现场人员是初期处置的核心力量，必须快速、冷静、规范开展操作，为后续救援争取时间，重点做好以下工作：立即停止作业或燃放活动，切断现场电源、火源，关闭相关阀门（如药物储存容器阀门），严禁使用明火、电气设备，防止引发二次爆炸或燃烧。快速评估现场风险，判断事故类型（爆炸、燃烧、药物泄漏等）和危险区域，立即组织本区域人员沿安全通道撤离至预设的安全集合点，撤离过程中避免拥挤、踩踏，照顾老弱病残人员。撤离至安全区域后，立即清点人员数量，确认是否有被困人员，若发现被困人员，及时记录被困位置、人数及大致伤情，为后续搜救提供准确信息。第一时间向本单位负责人或安全管理部门上报事故信息，上报内容必须准确、完整，包括：事故发生时间、具体地点、事故类型、伤亡人数、危险源状态、已采取的初期处置措施及需要支援的事项，严禁迟报、漏报、瞒报。在确保自身安全的前提下，可利用现场配备的应急物资开展初期处置，如使用灭火器扑救初期火灾、用消防沙覆盖少量药物泄漏区域、设置临时警戒标识等，严禁盲目冒险作业。二、事故上报操作规范上报流程：现场人员→本单位负责人/安全管理部门→应急管理部门及相关单位→上级应急管理部门及同级人民政府，严格按照“逐级上报、分级处置”的原则，确保信息传递及时、准确。上报时限：现场人员发现事故后，必须立即上报本单位负责人；单位负责人接到报告后，1小时内必须上报当地应急管理部门、消防救援机构、卫健委等相关单位；应急管理部门接到报告后，根据事故等级（一般、较大、重大、特别重大），在规定时限内上报上级应急管理部门及同级人民政府。上报内容：必须包含事故核心信息，具体如下：①事故发生的时间、地点（精确到车间、仓库、零售网点具体位置）；②事故类型（爆炸、燃烧、药物泄漏、人员伤亡等）；③伤亡情况（死亡、受伤人数，受伤人员大致伤情）；④危险源状态（烟花爆竹品种、数量、储存位置，是否存在二次爆炸、药物泄漏等风险）；⑤已采取的处置措施（初期灭火、人员撤离、警戒等）；⑥需要支援的事项（救援人员、应急物资、医疗急救等）；⑦上报人姓名、联系方式。信息更新：事故处置过程中，要持续跟踪现场情况，及时向上级部门补充上报处置进展、人员救治情况、危险源控制情况等，直至事故得到控制、应急响应终止。三、应急响应启动操作规范响应分级：根据烟花爆竹事故的严重程度、可控性、影响范围，分为四级应急响应：Ⅰ级（特别重大事故）、Ⅱ级（重大事故）、Ⅲ级（较大事故）、Ⅳ级（一般事故），具体分级标准参照国家相关规定执行。响应启动：各单位接到事故报告后，立即启动本单位现场应急响应（Ⅳ级），组建现场应急指挥部，开展初期处置；若事故等级达到Ⅲ级及以上，由应急管理部门牵头，启动相应级别应急响应，协调各部门、各单位协同处置。响应启动后，现场应急指挥部立即召开紧急会议，研判事故形势，明确处置目标、处置措施和职责分工，下达应急处置指令，各成员部门立即按照指令开展工作，确保处置工作有序推进。四、现场警戒与人员疏散操作规范现场警戒：应急救援人员到达现场后，立即根据事故类型和危险区域范围，设置警戒带、警示标识（警示灯、警示牌），划定警戒区域，明确警戒范围，严禁无关人员、车辆进入警戒区域，防止二次伤害。警戒区域的划定要科学合理，既要覆盖危险区域，又要为救援工作预留足够的操作空间。人员疏散：由应急救援部门和公安部门协同负责，组织警戒区域内的无关人员有序撤离至安全集合点，疏散过程中要做好引导，避免拥挤、踩踏，重点关注老人、儿童、孕妇等特殊人群。疏散完成后，及时清点人员数量，确认是否有遗漏人员，若有遗漏，立即组织搜救。警戒值守：安排专人24小时值守警戒区域，做好值守记录，严禁任何人擅自进入警戒区域，若有特殊情况（如救援人员、医疗人员进入），必须经现场应急指挥部批准，并做好登记。五、危险源控制操作规范结合烟花爆竹事故高爆炸、高燃烧、有毒烟气扩散等特点，针对性开展危险源控制，重点做好以下操作：爆炸事故处置：立即切断现场电源、火源，禁止使用明火、电气设备，疏散人员至安全区域；救援人员穿戴防爆防护装备，使用防爆工具清理现场易燃易爆物品，防止二次爆炸；若现场有未爆炸的烟花爆竹，使用防爆转运箱转移至安全区域，由专业人员进行销毁处置；对爆炸现场进行降温、覆盖，防止余火复燃。燃烧事故处置：根据燃烧物质的类型，选择合适的灭火器材，优先使用ABC干粉灭火器、灭火毯、消防沙等，严禁使用水直接扑救烟花爆竹燃烧事故（避免引发爆炸）；若火势较大，启动消防水泵，铺设消防水带，实施远距离降温、控火，逐步缩小燃烧范围；救援人员穿戴防火、防毒防护装备，进入现场排查火源，确保彻底扑灭，防止复燃。药物泄漏事故处置：立即疏散人员至上风侧安全区域，设置警戒区域，严禁明火、电气设备靠近；救援人员穿戴防毒、防静电防护装备，使用防爆密封桶、沙土等收集泄漏药物，避免药物扩散；对泄漏区域进行消毒、覆盖，防止药物接触空气引发爆炸或燃烧；收集的泄漏药物由专业人员进行集中销毁，严禁随意丢弃。风险监测：在危险源控制过程中，安排专人使用气体检测仪、温湿度检测仪等设备，持续监测现场有毒烟气浓度、温度、风速风向等指标，及时发现二次爆炸、有毒烟气扩散等风险，若监测到异常情况，立即上报现场应急指挥部，调整处置方案。六、人员搜救与医疗急救操作规范（一）人员搜救操作搜救准备：救援人员穿戴好防爆、防火、防毒等防护装备，携带生命探测仪、破拆工具、急救担架、救援绳索等装备，明确搜救范围和分工，确保搜救工作安全、有序。搜救流程：按照“由近及远、由浅入深”的原则，对事故现场进行全面排查，重点排查坍塌区域、药物储存区域、人员作业区域等易发生人员被困的部位；利用生命探测仪检测被困人员位置，发现被困人员后，立即评估现场环境，制定搜救方案，避免因盲目施救造成二次伤害。搜救注意事项：搜救过程中，要轻拿轻放，避免碰撞、摩擦产生火花，严禁使用明火；若发现被困人员被坍塌物掩埋，使用破拆工具缓慢清理坍塌物，确保被困人员不受二次伤害；搜救过程中，及时向现场应急指挥部反馈搜救进展，若发现遇难人员，做好标识，保护现场，等待相关部门处置。（二）医疗急救操作急救准备：医疗急救人员携带急救箱、心肺复苏仪、除颤仪、氧气袋、止血带、绷带、急救药品等物资，在安全区域设置临时医疗点，做好急救准备工作。现场救治：对搜救出来的被困人员，立即进行伤情评估，根据伤情采取相应的急救措施：①轻伤（擦伤、挫伤、轻微烧伤）：立即进行止血、包扎、消毒，转移至临时医疗点观察；②重伤（大面积烧伤、骨折、休克、中毒）：立即进行心肺复苏、除颤、止血、固定等紧急救治，同时联系救护车，准备转运至医院；③中毒人员：立即将其转移至空气流通的安全区域，解开衣领、腰带，保持呼吸道通畅，给予吸氧，必要时进行催吐、解毒处理。伤员转运：伤员现场救治稳定后，由医疗急救人员护送，乘坐救护车转运至就近的具备相应救治能力的医院，转运过程中要做好监护，确保伤员生命体征稳定，同时将伤员伤情、救治情况告知医院，做好衔接工作。急救记录：医疗急救人员要详细记录每一位伤员的姓名、性别、年龄、伤情、救治措施、转运情况等信息，归档备查，同时及时向现场应急指挥部反馈伤员救治情况。七、应急物资调配操作规范调配申请：应急处置过程中，各部门根据处置需求，向现场应急指挥部提出应急物资调配申请，明确物资名称、规格、数量、用途及调配地点。调配审批：现场应急指挥部接到申请后，立即审核物资需求，结合库存情况，下达物资调配指令，由仓储管理部门和应急救援部门协同开展调配工作。物资使用：应急救援人员使用应急物资前，要检查物资的完好性和有效性，严格按照物资使用说明书规范操作，严禁违规使用、浪费物资；使用过程中，做好物资使用记录，及时反馈物资消耗情况。物资补充：若应急物资消耗较大，仓储管理部门及时向现场应急指挥部上报，由现场应急指挥部协调物资采购部门或上级单位补充物资，确保应急处置工作顺利开展。八、应急响应终止操作规范终止条件：当满足以下所有条件时，可申请终止应急响应：①事故得到有效控制，危险源已彻底消除，无二次爆炸、燃烧、药物泄漏等风险；②所有被困人员已全部搜救完毕，伤员已全部转运至医院救治；③现场环境监测达标，无有毒烟气、药物残留等安全隐患；④应急处置工作已基本完成，无继续救援的必要。终止流程：由现场应急指挥部组织开展应急处置评估，研判是否满足终止条件，若满足，由现场应急指挥部提出应急响应终止申请，报上级应急管理部门批准后，正式终止应急响应。终止后工作：应急响应终止后，现场应急指挥部立即组织开展后期处置工作，安排人员做好现场保护、物资回收、人员安置等工作，同时向上级部门上报应急处置工作总结报告。第三章应急处置注意事项一、安全防护注意事项所有参与应急处置的人员，必须穿戴相应的防护装备（防爆服、防火服、防毒面具、防静电手套等），严禁未穿戴防护装备进入危险区域，防止发生人身伤害。防护装备使用前，要检查其完好性和有效性，若发现损坏、过期、失效等情况，严禁使用，及时更换。救援人员进入危险区域作业时，必须两人以上结伴而行，相互照应，严禁单独作业，同时要做好作业记录，及时向现场应急指挥部反馈现场情况。应急处置过程中，要严格遵守安全操作规程，严禁违规操作、盲目冒险作业，防止引发二次事故。二、协同处置注意事项各部门、各单位要严格按照现场应急指挥部的指令开展工作，密切配合、协同作战，严禁推诿扯皮、擅自行动，确保应急处置工作高效推进。现场通信要保持畅通，救援人员、各部门之间要及时沟通、反馈信息，确保指挥指令准确传达，现场情况及时上报。外部协同部门介入后，要主动对接，提供现场相关信息，配合开展应急处置工作，形成救援合力。三、其他注意事项应急处置过程中，要做好现场保护工作，严禁随意移动、破坏事故现场的物品、痕迹，为后续事故调查提供准确依据。要加强现场宣传引导，及时发布事故处置进展信息，严禁造谣传谣、恶意炒作，维护社会稳定。应急处置过程中，要做好应急物资的管理，及时回收、维护、补充，确保应急物资完好可用，为后续应急处置工作提供保障。所有参与应急处置的人员，要熟悉应急处置流程和操作规范，定期参加应急培训和演练，提升应急处置能力。第四章应急处置后期工作操作规范一、事故现场清理操作应急响应终止后，由现场应急指挥部组织开展现场清理工作，清理工作要在确保安全的前提下，有序推进。清理内容包括：清理现场残留的烟花爆竹、药物、爆炸碎片、燃烧残留物等；清理坍塌物、废弃防护装备等；对现场进行消毒、清洁，消除安全隐患。清理过程中，要分类处理清理物，对易燃易爆、有毒有害的清理物，由专业人员进行集中销毁，严禁随意丢弃；对可回收利用的物资，进行回收、整理、维护后，重新入库储存。清理工作完成后，要对现场进行全面检查，确认无安全隐患后，方可解除现场警戒，恢复正常生产、经营秩序。二、伤亡人员善后处理操作由各单位牵头，协同卫健委、民政部门等相关单位，做好伤亡人员的善后处理工作，安抚伤亡人员家属情绪，妥善解决家属的合理诉求。对受伤人员，要跟踪其救治情况，协调医院做好后续治疗工作，承担相应的医疗费用，确保受伤人员得到及时、有效的治疗。对遇难人员，要及时通知家属，协助家属办理丧葬事宜，按照国家相关规定给予相应的赔偿和抚恤，做好家属的安抚工作，维护社会稳定。三、事故调查与总结操作应急处置工作结束后，由应急管理部门牵头，组织公安、消防、卫健委、环保等相关部门，开展事故调查工作，查明事故发生的原因、经过、伤亡情况和直接经济损失，认定事故责任，