关于村民委员会工作制度

PAGE关于村民委员会工作制度一、总则（一）制定目的为了加强村民委员会建设，规范村民委员会工作，保障村民依法实行自治，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规，结合本村民委员会实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村民委员会全体成员及相关工作人员，指导和规范村民委员会在村务管理、公共服务、民主决策、民主监督等各项工作中的行为。（三）基本原则1.依法自治原则：村民委员会的工作必须严格遵守国家法律法规，在法律框架内充分尊重村民意愿，保障村民依法行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务。2.民主协商原则：凡涉及村民利益的重大事项，应通过民主协商的方式广泛征求村民意见，充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.公开透明原则：村务管理应做到公开透明，及时向村民公开各类信息，接受村民监督，确保权力在阳光下运行。4.服务群众原则：以服务村民为宗旨，密切联系群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实为村民办实事、解难题，不断提高村民的生活质量和幸福感。二、组织架构与职责分工（一）村民委员会组成村民委员会由主任、副主任和委员共[X]人组成，由村民直接选举产生，每届任期五年。（二）职责分工1.主任职责负责村民委员会的全面工作，主持村民委员会会议和村民会议，组织实施村民会议、村民代表会议的决议。组织村民发展经济，管理本村的土地、山林、水利等集体财产，维护村民的合法权益。协调解决村民之间的矛盾纠纷，促进村民之间的团结和谐。代表村民委员会向乡镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。2.副主任职责协助主任开展工作，在主任缺席时，代行主任职责。负责分管的具体工作，如民政、社会保障、环境卫生等，认真落实各项工作任务。负责组织开展本村的环境卫生整治工作，制定环境卫生管理制度，定期组织村民进行清扫和消毒，保持村庄整洁卫生。协助主任做好村民之间的矛盾纠纷调解工作，及时了解村民的诉求，化解矛盾，维护社会稳定。3.委员职责按照分工，负责做好各自分管的工作，如治安保卫、计划生育、文化教育、医疗卫生等。积极参与村民委员会的各项工作，提出意见和建议，协助主任和副主任完成工作任务。负责联系相关村民小组，及时传达村民委员会的工作要求，收集村民的意见和建议，反馈给村民委员会。三、会议制度（一）村民会议1.召开条件涉及全村村民利益的重大事项，如村规民约的制定、修改，集体资产的处置，土地承包方案的调整等，应当召开村民会议讨论决定。五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召开村民会议。2.会议召集村民会议由村民委员会召集。召集时，应当提前[X]天通知村民，并告知会议的内容、时间、地点等。3.参会人员本村年满十八周岁的村民，或者本村三分之二以上的户的代表参加；村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要时，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。4.会议内容听取和审议村民委员会的工作报告。讨论决定涉及全村村民利益的重大事项。制定和修改村规民约。选举、罢免村民委员会成员。审议村民委员会成员的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作。（二）村民代表会议1.代表产生村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成，总数不得少于[X]人。村民代表应当具有广泛的代表性，包括不同性别、年龄、职业、民族等。村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。2.召开条件村民代表会议由村民委员会召集。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。3.参会人员全体村民代表参加，村民委员会成员应当列席村民代表会议。4.会议内容听取和审议村民委员会的工作报告。讨论决定村民会议授权的事项。听取和反映村民的意见和建议。对村民委员会的工作进行监督和评议。（三）村民委员会会议1.召开条件村民委员会会议由村民委员会主任召集和主持，一般每月召开[X]次，必要时可以随时召开。2.参会人员村民委员会全体成员参加。根据会议内容，可以邀请相关人员列席会议，如村民小组长、村民代表、驻本村的企业代表等。3.会议内容传达贯彻上级党委、政府的有关文件和会议精神。研究讨论本村的经济发展、社会稳定、公共服务等方面的工作。制定和落实各项工作计划和措施。讨论决定村民委员会日常工作中的重要事项。研究解决村民反映的热点难点问题。四、村务公开制度（一）公开内容1.财务收支情况：包括村集体收入、支出明细，各项费用的用途等。2.集体资产资源管理情况：如土地、山林、水利设施等的承包、租赁、出让情况，以及集体资产的购置、处置情况。3.农村低保、五保户评定及救助情况：低保、五保户名单，救助金额等。4.计划生育政策落实情况：生育指标分配、奖励扶助政策兑现等。5.宅基地审批情况：申请宅基地的农户名单、审批结果等。6.重大事项决策情况：涉及村民利益的重大事项的决策过程、结果等。7.村干部工作情况：村干部的分工、职责履行情况，年度考核结果等。（二）公开方式1.公开栏公开：在村委会所在地设置固定的村务公开栏，定期将村务信息进行张贴公开。2.会议公开：在村民会议、村民代表会议上公开村务信息，接受村民的询问和监督。3.网络公开：利用村网站、微信公众号等网络平台，及时公开村务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.定期公开：一般每季度公开一次，于季度末的[X]个工作日内公开。2.即时公开：对于涉及村民利益的重大事项、突发事件等，应在事项发生后的[X]个工作日内及时公开。五、民主决策制度（一）决策事项范围1.经济发展规划：如本村产业发展方向、招商引资项目等。2.集体资产处置：包括集体土地、房屋、设备等资产的买卖、租赁、抵押等。3.公益事业建设：如道路修建、水利设施改造、文化活动中心建设等。4.村规民约制定与修改。5.其他涉及村民利益的重大事项。（二）决策程序1.提议：由村民委员会成员、村民小组长、五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出决策事项的提议。2.调研论证：对提议事项进行调研论证，广泛征求村民意见，必要时可以组织专家进行评估。3.方案拟定：根据调研论证结果，拟定决策方案。4.公告公示：将决策方案在村务公开栏、村网站等平台进行公告公示，征求村民意见，公示期不少于[X]个工作日。5.会议讨论：召开村民会议或者村民代表会议对决策方案进行讨论，经到会人员的过半数通过。6.组织实施：决策方案通过后，由村民委员会组织实施，并及时向村民公开实施情况。六、民主监督制度（一）监督机构设立村务监督委员会，成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，一般为[X]人，其中应有具备财会、管理知识的人员。村务监督委员会成员与村民委员会成员不得交叉任职。（二）监督职责1.对村民委员会执行党的路线方针政策情况进行监督。2.对村务公开情况进行监督，重点监督公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。3.对村民委员会财务管理情况进行监督，审查财务账目及相关经济活动，检查财务审批程序是否规范。4.对村民委员会重大事项决策情况进行监督，确保决策程序合法、公正、公开。5.对村民委员会成员履行职责情况进行监督，受理村民对村民委员会成员的意见、建议和投诉举报。（三）监督方式1.列席村民委员会会议，了解会议讨论情况，提出意见和建议。2.查阅财务账目、文件资料等，对村务管理情况进行检查。3.走访村民，听取村民的意见和建议，收集村民的反馈信息。4.对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。七、财务管理制度（一）财务审批1.村集体财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。一般性支出由村民委员会主任审批；重大支出项目，如金额超过[X]元的，须经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由村民委员会主任审批。2.财务审批应严格按照规定的程序进行，先由经办人签字，注明用途，再经村民委员会主任审批，最后由村务监督委员会审核盖章。（二）财务公开按照村务公开制度的要求，定期将村集体财务收支情况进行公开，公开内容包括收入来源、支出项目、金额等，接受村民监督。（三）财务审计1.每年至少开展一次村集体财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产负债、债权债务等情况。审计工作由乡镇人民政府组织实施，也可委托有资质的中介机构进行审计。2.审计结果应及时向村民公开，对审计中发现的问题，应依法依规进行处理，并督促整改落实。八、印章管理制度（一）印章保管村民委员会印章由专人负责保管，保管人员应具备一定的责任心和保密意识。印章保管人员不得随意将印章交他人使用，确因工作需要使用印章的，应按规定办理审批手续。（二）印章使用1.使用村民委员会印章，须经村民委员会主任批准。一般性事务使用印章，由村民委员会主任签字同意；重大事项使用印章，须经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由村民委员会主任签字同意。2.印章使用应进行登记，登记内容包括使用时间、事项、批准人、经办人等，登记记录应妥善保存。九、档案管理制度（一）档案收集村民委员会应指定专人负责档案收集工作，及时收集各类文件、资料、记录等，确保档案资料的完整性。档案收集范围包括村民会议记录、村民代表会议记录、财务账目、合同协议、各类报表等。（二）档案整理对收集到的档案资料进行分类整理，按照年度、类别、保管期限等进行编号、装订，便于查阅和管理。（三）档案保管设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管