吉林省吉林市(2026年)中央遴选真题参考答案(b类)

吉林省吉林市(2026年)中央遴选练习题参考答案(b类)一、案例分析题（30分）给定材料：吉林市某县L镇M村近年来通过土地流转发展棚膜经济，2023年村集体以“保底+分红”模式与某农业公司合作建设智能温室，约定公司每年支付村集体120万元保底收益，超出部分按3:7比例分红。2025年审计发现，该公司实际年利润达500万元，但仅支付村集体120万元，未履行分红条款；同时，村集体将50万元流转土地补偿款违规用于村干部绩效发放。村民通过“吉事办”平台多次反映问题，镇农经站以“合同条款模糊”“历史遗留问题”为由拖延处理，引发村民集体上访。问题：结合材料，分析M村集体“三资”（资金、资产、资源）管理存在的突出问题及解决措施。（一）突出问题分析1.合同管理不规范。村集体与农业公司签订的合作协议条款模糊，未明确利润核算标准、分红触发条件及违约责任，导致企业钻空子逃避分红义务，暴露出村“两委”在合同起草、审核环节缺乏法律意识和专业指导。2.资金使用违规。土地补偿款属于集体资源性资产收益，应纳入“三资”台账专项管理，但M村违规用于村干部绩效发放，违反《吉林省农村集体资产管理条例》关于“集体资金严禁非生产性支出”的规定，反映出民主监督机制失效，村民代表大会未履行审核职责。3.监管责任缺位。镇农经站作为村级“三资”监管主体，对合同备案、资金流向等关键环节监管流于形式，面对村民投诉以“历史遗留问题”推诿，未及时启动审计调查和纠纷调解程序，存在不作为、慢作为问题。4.村民参与不足。集体资产运营信息未通过“四议两公开”程序向村民充分披露，村民对合作项目利润、资金使用等核心信息不知情，导致矛盾积累升级，反映出村级事务公开透明度低，群众知情权、监督权未落实。（二）解决措施1.快速核查处置。由县农业农村局牵头，联合镇纪委、农经站组成工作组，对M村合同履行情况、资金流向开展专项审计，固定企业违约证据；追缴违规发放的50万元补偿款，责令农业公司按合同约定补缴150万元分红（500万元-120万元保底收益×30%），同步追究村党支部书记、村委会主任责任，涉嫌违纪的移交纪委处理。2.规范合同管理。组织法律专家对现存集体资产承包（租赁）合同全面清理，重点核查收益分配、履约保障等条款，补充“利润第三方审计”“违约双倍赔偿”等内容；建立“镇农经站预审+法律顾问审核+村民代表审议”三级合同审查机制，确保合同合法性和利益平衡性。3.强化资金监管。将M村纳入“吉林省农村集体‘三资’管理数字化平台”试点，所有集体收支实行“线上审批+线下备案”，土地补偿款、合作收益等大额资金必须通过“村财镇管”账户流转，每季度在“吉林农经”APP公示收支明细，接受村民实时监督。4.完善监督机制。在M村试点“村务监督委员会+村民代表+第三方审计”协同监督模式，每月召开“三资”管理质询会，由农经站工作人员现场解答村民疑问；镇纪委每半年对村级“三资”管理开展交叉检查，将“三资”违规问题纳入村干部年度考核“一票否决”事项。5.提升干部能力。组织镇村干部参加“吉林省农村集体资产管理专题培训班”，重点学习《农村土地承包法》《吉林省农村集体资产管理条例》等法规，邀请基层“三资”管理先进村（如舒兰市平安镇永丰村）分享经验，提升依法管理、民主决策水平。二、对策建议题（35分）吉林市是国家冰雪经济高质量发展试验区核心区，拥有北大湖、万科松花湖等国际级滑雪场，2025年冰雪旅游接待量达2800万人次，综合收入450亿元，但存在“一季热、四季冷”“重硬件、轻服务”“有资源、缺品牌”等问题。问题：结合吉林市实际，就推动冰雪经济从“规模扩张”向“质量跃升”提出对策建议。（一）深化“冰雪+”产业融合，破解“一季热”瓶颈1.打造“四季冰雪”产品体系。依托北大湖滑雪场夏季山地资源，开发高山漂流、森林徒步、星空露营等避暑项目；利用松花湖冬季雾凇、夏季湖景优势，建设“雾凇美学馆”和“湖光艺术营地”，举办“吉林冰雪之冬”“松花湖消夏节”等全季节节庆活动，推动冰雪旅游向“冬夏互补、四季可游”转型。2.延伸冰雪产业链条。支持吉林化纤、中钢矿院等本地企业研发冰雪装备（如防切割滑雪服、智能造雪机），在永吉县建设“中国北方冰雪装备制造产业园”，引进雪板、冰刀等生产企业，形成“研发-制造-销售-服务”全链条；发展冰雪培训产业，依托吉林体育学院成立“冰雪人才培训基地”，面向全国输出滑雪教练、冰雪赛事运营等专业人才。（二）提升服务品质，解决“重硬件、轻服务”问题1.构建智慧服务体系。在主要滑雪场、景区部署5G+AI智能终端，开发“吉林冰雪通”小程序，集成实时雪道监控、酒店预订、交通接驳、应急救援等功能；推行“刷脸入园”“电子雪票”，减少排队时间；建立游客满意度大数据平台，对投诉集中的“雪具租赁贵”“餐饮价格高”等问题实施动态监管。2.加强从业人员培训。联合市文旅局、人社局开展“冰雪服务质量提升行动”，针对导游、雪场工作人员、民宿经营者等重点群体，开展礼仪规范、应急处置、多语言服务等专项培训，2026年实现从业人员持证上岗率100%；建立“服务质量红黑榜”，对被游客有效投诉的企业和个人扣除信用分，情节严重的取消经营资格。（三）强化品牌建设，突破“有资源、缺品牌”困境1.打造国际级冰雪IP。以“雾凇之都·滑雪天堂”为核心定位，联合央视、抖音等平台制作“跟着冠军滑吉林”系列短视频，邀请苏翊鸣、谷爱凌等冰雪名将担任“吉林冰雪推广大使”；策划“北大湖开板节”“万科松花湖雪季闭幕式”等标志性活动，将吉林市纳入“中国冰雪旅游十佳城市”“世界滑雪目的地”国际榜单。2.推动区域协同发展。加强与长白山、哈尔滨等周边冰雪城市联动，共同推出“吉长哈冰雪旅游大环线”，开通“长春龙嘉机场-吉林北大湖-长白山”旅游直通车；参与“东北冰雪经济带”建设，在客源互送、线路整合、营销共推等方面深化合作，提升吉林冰雪的区域影响力。（四）强化政策保障，夯实高质量发展基础1.加大资金支持。设立“吉林市冰雪经济发展专项资金”（每年不低于2亿元），重点支持冰雪装备研发、品牌营销、基础设施升级；对新建滑雪场、冰雪民宿等项目给予贷款贴息（最高50%），对年接待游客超50万人次的景区奖励500万元。2.完善要素保障。在土地供应上，优先保障冰雪景区道路、停车场等配套设施用地；在人才引育上，对引进的冰雪产业高端人才给予购房补贴（最高30万元）、子女入学优先等政策；在环境优化上，严打“黑导”“宰客”等乱象，2026年实现冰雪景区12318旅游投诉24小时办结率95%以上。三、公文写作题（35分）为深入贯彻《吉林省农村人居环境整治提升五年行动方案（2024-2028年）》，吉林市决定2026年在全市开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动。请以吉林市农业农村局名义，起草一份行动通知。吉林市农业农村局关于开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动的通知各县（市、区）农业农村局，各开发区农业农村主管部门：为全面提升农村人居环境质量，助力乡村振兴，根据《吉林省农村人居环境整治提升五年行动方案（2024-2028年）》（吉政发〔2024〕5号）要求，结合我市实际，决定2026年6月1日至9月10日开展农村人居环境整治“百日攻坚”行动。现将有关事项通知如下：一、总体目标聚焦“干净、整洁、有序”目标，利用100天时间，集中解决农村垃圾乱扔、污水乱排、厕所脏乱、占道堆放等突出问题，实现“四清一提升”（清垃圾、清污水、清杂物、清残垣，提升村容村貌），确保全市95%以上行政村达到“干净整洁”标准，打造100个“美丽庭院”“干净人家”示范村。二、重点任务（一）深入开展“垃圾清零”行动。以村屯道路、河道沟渠、田间地头为重点，全面清理积存垃圾；推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，在50%的行政村试点“可回收垃圾兑换生活用品”机制；7月底前完成非正规垃圾堆放点整治，消除“垃圾围村”现象。（二）系统推进“污水治理”行动。对沿松花江、饮马河流域的30个重点村，建设人工湿地、生物处理设施等小型污水处理设施；对分散农户，推广“三格化粪池+生态塘”模式；严禁生活污水直排农田、沟渠，8月底前完成黑臭水体动态清零。（三）扎实推进“厕所革命”。完成3万户农村户厕改造，优先在旅游村、中心村建设卫生厕所；加强已改户厕后续管护，每个乡镇至少建立1个粪污资源化利用中心，9月10日前实现户厕管护覆盖率100%。（四）集中整治“村容村貌”。拆除残垣断壁、废弃棚屋，规范柴草、农具堆放，清理电杆、墙面小广告；在村屯入口、文化广场等区域种植乡土树木、花卉，打造“一屯一景”特色景观；对占道经营、私搭乱建等行为开展专项执法，9月初完成存量问题清零。三、实施步骤（一）动员部署阶段（6月1日-6月10日）。各县（市、区）制定具体方案，召开动员会议，通过村广播、“吉农云”平台等宣传动员，明确“百日攻坚”任务清单、责任人和时间节点。（二）集中整治阶段（6月11日-8月31日）。以村为单位组织党员、村民代表、志愿者开展“清洁日”活动，每周至少开展2次集中整治；市农业农村局联合市生态环境局、住建局等部门组成3个督导组，每月开展1次“四不两直”检查，通报问题并限期整改。（三）巩固提升阶段（9月1日-9月10日）。各县（市、区）总结攻坚成果，建立“门前三包”“网格长制”等长效机制；市农业农村局组织验收，对达标村给予每村5万元以奖代补，对未达标村约谈主要负责人并扣减年度乡村振兴考核分。四、工作要求（一）强化组织领导。各县（市、区）要成立“百日攻坚”领导小组，由分管副县长任组长，农业农村、生态环境、住建等部门协同推进，形成“县级统筹、乡镇主抓、村级落实”工作