烟花爆竹爆炸事故应急处置预案

汇报人:XXXX2026.05.07烟花爆竹爆炸事故应急处置预案CONTENTS目录01

应急预案概述02

事故风险分析03

组织指挥体系04

预防与监测机制CONTENTS目录05

应急响应程序06

应急保障措施07

后期处置与预案管理应急预案概述01编制目的与重要性规范应急管理与响应程序明确烟花爆竹事故应急处置的流程与标准，确保应急工作有章可循，提升应急响应的规范性和效率，避免因程序混乱导致次生灾害。健全应急工作机制建立统一领导、分级负责、协调联动的应急工作机制，明确各部门、各单位在事故处置中的职责与分工，形成应对事故的合力。增强事故应对与防范能力通过预案的制定与实施，强化对烟花爆竹事故风险的辨识、评估和监控，提升预防和应对事故的能力，做到早发现、早报告、早处置。最大限度减少损失与危害依法、科学、高效、有序地开展应急救援工作，优先保障人民群众生命安全，最大限度降低事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。维护社会稳定与经济发展有效应对烟花爆竹事故，保障社会秩序稳定，为经济社会全面、协调、可持续发展创造安全的环境，促进社会和谐与进步。编制依据与法律框架

国家层面核心法律依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，构建应急处置的根本法律遵循。

行政法规与部门规章以《突发事件应急预案管理办法》《生产安全事故应急预案管理办法》等行政法规为支撑，明确预案编制、评审、发布、备案、演练等管理要求，规范应急响应程序。

地方性法规与政策文件结合《甘肃省安全生产条例》《白银市突发事件总体应急预案》《东方市烟花爆竹生产安全事故应急预案》等地方法规及政策文件，细化符合地方实际的应急处置措施。

标准规范与技术导则参考《生产安全事故应急预案编制导则》等行业标准，确保预案结构完整、要素齐全、流程科学，具备可操作性和实用性。适用范围与事故类型预案适用范围

适用于行政区域内烟花爆竹在储存、运输、销售环节发生的一般及较大事故应急处置，以及重大、特别重大事故的先期处置工作。事故等级划分标准

按伤亡人数及损失分为四级：一般事故（3人以下死亡或10人以下重伤，1000万元以下损失）；较大事故（3-10人死亡或10-50人重伤，1000万-5000万元损失）；重大事故（10-30人死亡或50-100人重伤，5000万-1亿元损失）；特别重大事故（30人以上死亡或100人以上重伤，1亿元以上损失）。主要事故类型

包括储存环节火灾爆炸、运输途中泄漏燃烧、销售网点违规操作引发的爆炸，以及由此导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等次生灾害。以人为本、安全第一将保障人民群众生命财产安全置于首位，优先防范因爆炸、火灾引发的群死群伤事件，强化应急救援人员安全防护。统一领导、分级负责构建“全市统筹、分级响应”指挥机制，明确各级部门（单位）指挥权限与处置职责，按事故等级划分责任主体。属地为主、部门配合事发地政府第一时间启动应急响应，开展现场管控、人员疏散等先期处置；各部门依职责调配资源，提供技术与物资保障。科学施救、规范有序依托专业团队和科学方法判定事故性质、规模及危害程度，制定规范处置流程，明确各环节操作标准，确保高效可控。预防为主、关口前移强化风险评估与隐患排查，定期开展应急演练，加强重大危险源管理，做到早发现、早报告、早控制、早处置。工作原则与核心要求事故风险分析02事故等级划分标准

一般烟花爆竹事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

较大烟花爆竹事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

重大烟花爆竹事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

特别重大烟花爆竹事故造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（注：以上所述“以上”含本数，“以下”不包含本数）高风险环节识别储存环节风险批发仓库及零售网点因温湿度异常、静电火花、撞击摩擦等易引发爆炸事故，需重点监控重大危险源，完善通风、防火、防爆设施。运输环节风险运输车辆不符合安全标准、驾驶员操作不当或包装破损，可能导致火灾、泄漏事故，应严格执行运输路线审批和防爆工具配备要求。销售环节风险零售点违规堆放、超量储存或与火源近距离接触易引发火灾，需强化经营场所安全距离管控和消防器材配置。燃放环节风险燃放人员操作不当、地点选择错误或产品质量问题可能造成炸伤、火灾，需加强专业燃放人员培训和公众安全宣传教育。事故致因因素分析

01产品质量不合格烟花爆竹产品质量不符合安全标准，如引火线燃烧速度异常、药物配比不当等，易在储存、运输或燃放过程中引发爆炸事故。

02操作违规行为在生产、储存、运输、销售、燃放等环节存在违规操作，如超量储存、违规搬运、无证燃放、在禁放区域燃放等，是导致事故的重要原因。

03储存条件不达标仓库设施不完善，如防火间距不足、通风不良、温湿度控制不当、与禁忌物品混存等，易引发火灾爆炸事故。

04运输环节问题运输车辆不符合安全标准、驾驶员操作不当、运输路线选择不合理、未按规定分类装载等，可能在运输途中发生事故。

05安全设施缺失消防安全设施不完善，如灭火器材配备不足或失效、消防通道堵塞、应急报警装置缺失等，无法有效预防和应对初期事故。事故影响范围评估

人员伤亡风险评估依据事故分级标准，一般事故可能造成3人以下死亡或10人以下重伤，较大事故则可能导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，需结合事发地点周边人员密度进行动态评估。

财产损失范围评估根据事故级别，一般事故直接经济损失在1000万元以下，较大事故在1000万元以上5000万元以下，重大事故可达5000万元以上1亿元以下，需涵盖建筑物、设备及周边设施损坏情况。

周边环境影响评估爆炸可能引发火灾、有毒气体泄漏等次生灾害，需评估对空气、水体、土壤的污染程度，以及对周边敏感区域（如居民区、学校、医院）的影响范围，必要时启动环境监测组进行实时监测。

社会秩序影响评估事故可能导致交通中断、人员恐慌、社会舆情波动等，需评估对当地生产生活秩序的干扰程度，以及对公共安全和社会稳定的潜在影响，为后续治安维护和舆论引导提供依据。组织指挥体系03总指挥部核心架构由市政府常务副市长任总指挥，分管副市长、应急局局长及事发地县（区）长任副总指挥，成员单位涵盖应急、公安、消防、卫健等20余个部门，形成“统一领导、分级负责”的指挥体系。办公室常设机构指挥部办公室设在市应急管理局，由应急局局长兼任主任，负责日常值班（电话、信息汇总及预案管理，确保应急响应快速启动。现场指挥部组建规则一般/较大事故由市委市政府指定负责同志任指挥长；重大/特别重大事故初期由市委市政府主要领导暂任指挥长，待省级指挥部成立后移交指挥权，实现“属地为主、分级响应”。专项工作组设置下设综合协调、抢险救援、医疗卫生、治安保卫等9个专项工作组，明确各组职责分工，如技术支持组负责风险研判，环境监测组开展污染评估，形成协同处置合力。应急指挥部构成指挥部主要职责统筹应急决策部署统一领导烟花爆竹事故应急救援工作，决定启动与终止应急响应，批准现场救援方案，指挥调度应急资源。协调跨部门联动组织协调公安、消防、医疗、环保等成员单位协同作战，明确各部门职责分工，形成应急处置合力。现场救援指挥依法向应急救援队伍下达救援命令，组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势及可能造成的危害。信息发布与舆论引导统一、准确、及时发布事故信息，引导社会舆论，维护社会稳定，适时向社会通报救援进展及公众安全防范措施。后期处置统筹组织开展事故调查评估、善后处理、恢复重建等工作，总结经验教训，完善应急预案和防范措施。现场指挥部设置设立条件与启动机制烟花爆竹事故发生后，市生产安全事故应急指挥部根据工作需要设立现场指挥部。初判发生一般、较大事故时，由市委、市政府指定负责同志任指挥长；重大、特别重大事故由市委、市政府主要负责同志暂任指挥长，待上级指挥部成立后移交指挥权。组织架构与成员构成现场指挥部成员包括市政府及有关部门、事发地县（区）政府、救援队伍、事故发生单位负责同志和救援专家等。可根据处置需要设立综合协调、抢险救援、医疗卫生、治安保卫等专项工作组。主要职责与决策权限现场指挥部全权负责事故现场应急救援工作，包括制定和组织实施救援方案、指挥协调救援力量、收集汇总并上报事故态势及救援情况、落实上级指挥部交办的其他事项，确保应急处置科学高效。专项工作组职责分工

综合协调组负责事故信息收集、汇总、报告，协调解决救援工作中的有关事项，确保各工作组间高效联动。抢险救援组制定并组织实施救援方案，调集、协调救援队伍和专家开展抢险救援，优先搜救被困人员，控制危险源。治安保卫组负责现场警戒、交通管制、人员疏散、当地社会秩序维护，设置警戒半径（爆炸事故500米），禁止无关人员进入。医疗卫生组负责调集医疗救护力量救治伤员，开展现场医疗急救和伤员转运，提供医疗技术支持和卫生防疫保障。新闻报道组负责新闻媒体接待、事故救援信息发布及宣传报道，统一、准确、及时发布权威信息，正确引导社会舆论。善后处置组负责事故中伤亡人员家属接待、伤亡抚恤、经济补偿协调等工作，保障善后事宜有序进行，维护社会稳定。环境监测组负责事故现场及周边地区的应急环境监测工作，评估环境影响，提出污染治理建议，防止次生环境灾害。预防与监测机制04风险防控措施01政府层面风险辨识与评估市、县（区）政府需对管辖区域内烟花爆竹经营和储存单位进行风险辨识评估，督促其制定重大风险点和重点设施防控措施，做好风险监控和应急准备工作。02经营储存单位风险防控经营和储存烟花爆竹的单位应针对搬运过程、搬运路线及仓库储存环境进行风险辨识和评估，制定本单位烟花爆竹事故应急预案并组织开展应急演练，提高从业人员自救互救能力。03重大危险源与隐患分级管理各县（区）应急管理部门及其他负有监管职责的部门和烟花爆竹经营储存单位，需对重大事故隐患、重大危险源监控进行分级管理，建立事故隐患和危险源监控数据库。04全天候险情监测机制根据监控信息，对可能引发烟花爆竹事故的险情进行全天候监测，力争做到早发现、早报告、早处置，从源头上防范事故发生。分级管理机制县（区）应急管理部门及相关单位对重大事故隐患、重大危险源实施分级管理，建立事故隐患和危险源监控数据库，实现风险分级管控。全天候监测措施针对烟花爆竹经营储存单位的重大风险点，部署温湿度监测、明火探测、视频监控等设备，对可能引发事故的险情进行24小时不间断监测。风险预警响应根据监控信息实时研判风险等级，蓝色预警（隐患）、黄色预警（初期征兆）、橙色预警（小型事故）、红色预警（大规模事故）时，按规定启动相应预警响应流程。企业主体责任落实烟花爆竹经营储存单位需对搬运过程、路线及仓库环境进行风险辨识评估，制定防控措施，定期检查监控设备，确保监测系统有效运行。危险源监控体系预警等级与发布流程

预警等级划分标准根据事故征兆和危害程度，预警等级由低到高分为蓝色、黄色、橙色、红色四级。蓝色预警对应温湿度异常等隐患；黄色预警指出现冒烟、火花等初期征兆；橙色预警为小型爆炸或火灾，影响范围500米内；红色预警发生大规模爆炸，伴随人员被困或重大财产损失。

内部预警信息发布内部预警通过声光报警器、应急广播、工作群同步推送。预警触发后，企业需立即通知相关岗位人员，明确预警等级及初步应对措施，确保现场人员第一时间获取信息并采取避险行动。

外部预警信息上报橙色及以上预警需在15分钟内上报应急管理局，5分钟内通报消防救援支队。报告内容包括事发时间、地点、预警等级、主要征兆及已采取措施，确保政府部门及时介入并调配救援资源。

预警响应联动机制不同预警等级对应差异化响应措施：蓝色预警启动风险排查，黄色预警组织人员疏散演练，橙色预警调动专业救援队伍待命，红色预警立即启动全面应急响应，协同消防、医疗等外部力量开展处置。隐患排查与治理

排查范围与重点环节覆盖烟花爆竹生产、经营、储存、运输全流程，重点排查仓库温湿度超标、电气线路老化、消防设施失效、运输车辆不达标、操作人员违规操作等隐患。

排查方法与频次要求企业每日开展班前班后自查，每月组织专项检查；监管部门每季度进行联合执法检查，重大节假日前开展重点抽查，建立隐患排查台账。

隐患分级与治理措施一般隐患立即整改，较大隐患限期整改并跟踪督办，重大隐患停产停业整改；对整改不力企业依法处罚，对重大危险源实施动态监控。

排查治理责任落实企业主要负责人为第一责任人，明确各岗位排查职责；监管部门建立“谁检查、谁签字、谁负责”机制，对失职渎职行为严肃追责。应急响应程序05事故信息报告要求报告层级烟花爆竹事故发生后，现场人员立即报告本单位负责人；事发单位在事发后1小时内报告企业主管部门和县级以上应急管理部门；相关部门接报后立即报告本级人民政府和上级部门，情况紧急可越级报告。报告内容信息报告应包含：事发单位概况，事发时间、地点及现场情况；事故简要经过，原因初步分析；伤亡人数、直接经济损失初步估计；已采取的措施及需要支援事项。报告时限发生较大以上事故，事发地市级人民政府、应急管理部门应在事发后2小时内报告省级人民政府；情况紧急时可先电话报告，随后补报书面材料。重大信息处置对可能造成重大社会影响的事故信息，应急指挥机构应快速研判，及时上报上级部门，并按规定启动信息发布机制，避免谣言传播，维护社会稳定。先期处置措施

01事发单位先期处置事故发生后，事发单位应立即启动本单位应急预案，组织人员疏散至安全区域，切断事发区域电源、火源，防止次生灾害；同时开展自救互救，抢救受伤人员，并立即向当地应急管理部门和消防救援机构报告事故情况。

02事发地县（区）政府先期处置接到事故报告后，事发地县（区）政府应迅速组织应急、公安、消防、医疗等部门赶赴现场，实施现场警戒和交通管制，疏散周边群众，开展伤员救治和初期抢险救援工作；及时向上级政府报告事故进展，必要时请求增援。

03市政府相关部门先期处置市政府相关部门接到事故信息后，应根据职责分工立即采取行动：应急管理部门指导协调应急救援，公安部门维护现场秩序，消防救援队伍开展火灾扑救和人员搜救，卫生健康部门调度医疗资源救治伤员，确保救援工作科学有序进行。应急响应分级标准

一般烟花爆竹事故（Ⅳ级）造成3人以下死亡，或10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

较大烟花爆竹事故（Ⅲ级）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

重大烟花爆竹事故（Ⅱ级）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

特别重大烟花爆竹事故（Ⅰ级）造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。（注：以上含本数，以下不含本数）现场处置关键流程初期控制与警戒事故发生后，现场人员立即撤离至安全区域，禁止使用手机等电子设备。技术支撑组测算爆炸冲击波影响范围，划定警戒区，爆炸事故警戒半径通常为500米。人员疏散与救援按照“下风侧优先、老弱优先”原则，沿疏散指示标识引导人员至上风侧安全区。疏散救援组逐区域排查人员，使用生命探测仪定位被困者，同时开展伤员初步救治。专业灭火与防爆初期火灾使用ABC干粉灭火器扑救，禁止用水直接喷射烟花爆竹。扩大火灾时启动固定灭火系统，配合消防救援人员对未爆炸区域持续喷水降温，防止二次爆炸。环境监测与风险评估环境监测组对事故现场及周边进行环境监测，评估有毒有害气体扩散情况。技术支撑组持续评估二次爆炸风险，确认安全后指导后续现场处理工作。应急保障措施06应急队伍保障

专业救援队伍建设依托消防救援队伍、危化品专业救援力量，组建市级烟花爆竹事故专业应急救援队伍，配备防爆、灭火、侦检等专业装备，定期开展针对性训练。

兼职与社会应急力量鼓励企业建立兼职应急队伍，明确岗位职责和训练要求；规范社会应急力量参与机制，建立信息库，确保关键时刻能够快速调用。

队伍联动与协同机制建立市、县（区）、企业三级应急队伍联动机制，定期组织跨部门、跨区域联合演练，提升协同作战能力，确保事故发生时高效配合。

救援人员安全防护为应急救援人员配备防静电工作服、防毒面具、防爆对讲机等个人防护装备，开展安全防护培训，确保救援过程中人员安全。灭火器材配置标准生产车间每50平方米配置1具ABC干粉灭火器，运输车辆每车配备2具；仓库及销售网点需同时配备灭火毯，确保初期火灾快速控制。防护装备配备要求现场处置人员每人1套防静电工作服、防毒面具；应急指挥及处置组配备防爆对讲机、卫星电话，保障通讯畅通与人员安全。急救与救援物资储备仓库、车间配备急救箱（含止血绷带、心肺复苏仪），运输车辆随车携带急救用品；储备生命探测仪、防爆工具等专业救援设备。外部资源联动机制建立与就近消防中队、协议医院的联动机制，确保消防救援力量5分钟内响应，医疗救护30分钟内抵达现场；联系烟花爆竹安全技术研究所提供技术支持。应急物资储备资金与通信保障应急资金保障机制设立烟花爆竹事故应急专项资金，由财政部门按规定保障应急救援、善后处理等费用，确保专款专用，资金使用严格遵循相关规定。应急资金管理规范建立应急资金快速拨付通道，明确资金申请、审批、使用流程，加强资金监管，保障资金使用规范、高效，及时满足应急处置需求。应急通信网络建设建立健全覆盖各级应急指挥机构、救援队伍的应急通信网络，配备