扶贫帮困通知

关于开展扶贫帮困工作的通知各相关单位、部门：为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，切实解决困难群众生产生活中的实际问题，让困难群体感受到党和政府的关怀与温暖，进一步推动社会公平正义，促进社会和谐稳定发展，现决定在本地区/本单位范围内开展扶贫帮困工作。现将有关事项通知如下：一、工作目标通过开展全方位、多层次的扶贫帮困工作，精准识别困难群众，建立健全帮扶机制，切实改善困难群众的生活条件，提升其生活质量和幸福感。确保困难群众在基本生活、教育、医疗、就业等方面得到有效保障，帮助有劳动能力的困难群众实现稳定就业或自主创业，逐步摆脱贫困，为实现共同富裕目标奠定坚实基础。二、帮扶对象（一）农村地区帮扶对象1.脱贫不稳定户：指那些虽然已经脱贫，但由于家庭收入不稳定、缺乏稳定的产业或就业支撑，存在返贫风险的家庭。例如，因自然灾害、突发疾病等原因导致收入锐减，难以维持基本生活的家庭。2.边缘易致贫户：家庭收入略高于脱贫标准，但家庭劳动力不足、因病、因残、因灾等原因，存在致贫风险的农户。比如家中有长期患病成员，医疗支出较大，导致家庭经济负担沉重，随时可能陷入贫困的家庭。3.突发严重困难户：因遭遇突发性、重大性事件，如重大疾病、自然灾害、意外事故等，导致家庭收入骤减或支出骤增，基本生活出现严重困难的农户。像家中主要劳动力因车祸致残，丧失劳动能力，家庭失去主要经济来源的情况。4.低保户、特困供养人员：经民政部门认定，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的低保家庭；以及无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的特困供养人员。（二）城市地区帮扶对象1.低保家庭：家庭收入低于当地城市居民最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定的家庭。这些家庭可能由于家庭成员失业、患病、残疾等原因，导致收入微薄，难以维持基本生活需求。2.低收入家庭：家庭收入高于当地低保标准，但低于当地居民人均可支配收入一定比例的家庭。此类家庭虽然有一定收入，但在应对教育、医疗、住房等大额支出时，往往面临较大困难。3.特困人员：无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。4.因病致贫家庭：家庭成员患有重大疾病，医疗费用支出巨大，导致家庭经济困难，基本生活难以保障的家庭。例如家中有人患癌症，长期的治疗费用使家庭负债累累。5.因失业致贫家庭：主要劳动力失业，且短期内难以实现再就业，导致家庭收入锐减，生活陷入困境的家庭。（三）特殊困难群体1.残疾人家庭：家中有残疾人，尤其是重度残疾人，需要长期照料和康复治疗，导致家庭经济负担沉重的家庭。2.单亲家庭：因离婚、丧偶等原因导致只有一方抚养子女，经济压力较大，生活困难的家庭。3.孤寡老人家庭：无子女或子女无能力赡养，独自生活且生活困难的老年人家庭。4.困境儿童家庭：包括孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭中的儿童、特困供养儿童以及因其他原因导致生活困难的儿童家庭。三、帮扶内容（一）生活救助1.发放生活物资：根据困难群众的实际需求，定期发放米、面、油、衣物、被褥等生活必需品，保障其基本生活需求。2.提供临时生活补贴：对于因突发事件导致生活困难的家庭，给予一次性临时生活补贴，帮助其渡过难关。补贴标准根据困难程度和家庭人口数量确定，具体由相关部门制定。（二）教育帮扶1.落实教育资助政策：全面落实义务教育阶段“两免一补”政策，对困难家庭学生免除学杂费、免费提供教科书，并给予寄宿生生活补助。对学前教育、高中阶段教育、高等教育阶段的困难学生，按照相关政策给予学费减免、助学金资助等。2.开展助学活动：组织社会爱心人士、企业、社会组织等开展捐资助学活动，为困难家庭学生提供学习用品、课外书籍、助学金等，帮助其顺利完成学业。3.提供学业辅导：组织志愿者、教师等为困难家庭学生提供学业辅导，帮助其提高学习成绩，解决学习中遇到的问题。（三）医疗帮扶1.落实医疗保障政策：确保困难群众全部参加基本医疗保险，对符合条件的困难群众给予参保资助。提高困难群众在基本医疗保险、大病保险、医疗救助等方面的报销比例和待遇水平，减轻其医疗费用负担。2.开展医疗救助：对困难群众因患重大疾病产生的医疗费用，经基本医疗保险、大病保险报销后，个人负担仍然较重的，给予医疗救助。救助方式包括直接医疗救助、医后救助等。3.提供医疗服务：组织医疗机构为困难群众开展免费体检、健康咨询、疾病预防等服务，建立健康档案，定期进行健康随访。对行动不便的困难群众，提供上门医疗服务。（四）就业帮扶1.提供就业信息：通过政府网站、微信公众号、社区公告栏等渠道，及时发布就业岗位信息，为困难群众提供就业机会。2.开展职业技能培训：根据市场需求和困难群众的就业意愿，组织开展各类职业技能培训，如家政服务、电工、焊工、美容美发等，提高其就业能力和职业技能水平。培训费用由政府承担，对参加培训的困难群众给予一定的交通、伙食补贴。3.开发公益性岗位：在社区、街道等开发保洁、保安、绿化养护等公益性岗位，优先安置就业困难的困难群众，帮助其实现就业增收。4.鼓励自主创业：对有创业意愿和创业能力的困难群众，提供创业指导、创业培训、创业担保贷款等扶持政策，帮助其创业成功。（五）住房帮扶1.实施危房改造：对农村困难群众居住的危房进行鉴定和改造，确保其住房安全。改造方式包括原址重建、修缮加固等，改造资金由政府给予补贴。2.提供住房保障：对城市困难家庭，通过公租房、廉租房、住房租赁补贴等方式，解决其住房困难问题。优先保障低保家庭、特困人员、残疾人家庭等特殊困难群体的住房需求。（六）精神帮扶1.开展心理疏导：组织心理咨询师、社会工作者等专业人员，为困难群众提供心理疏导和心理支持服务，帮助其缓解心理压力，树立积极乐观的生活态度。2.丰富文化生活：组织开展丰富多彩的文化活动，如文艺演出、电影放映、图书借阅等，丰富困难群众的精神文化生活，提高其生活满意度和幸福感。3.建立帮扶关爱机制：组织志愿者、社区工作人员等与困难群众建立结对帮扶关系，定期走访慰问，了解其生活需求和困难，给予关心和帮助。四、帮扶方式（一）政府主导各相关部门要充分发挥职能作用，制定具体的帮扶政策和措施，加大资金投入，确保各项帮扶工作落到实处。民政部门负责生活救助、低保、特困供养等工作；教育部门负责教育帮扶工作；卫生健康部门负责医疗帮扶工作；人力资源和社会保障部门负责就业帮扶工作；住房和城乡建设部门负责住房帮扶工作等。（二）社会参与广泛动员社会力量参与扶贫帮困工作，鼓励企业、社会组织、爱心人士等通过捐赠、志愿服务、结对帮扶等方式，为困难群众提供帮助和支持。建立社会帮扶资源对接平台，及时发布困难群众需求信息，实现社会帮扶资源与困难群众需求的精准对接。（三）结对帮扶组织机关干部、党员、企业职工等与困难群众开展结对帮扶活动，一对一地了解困难群众的实际需求，制定个性化的帮扶方案，定期走访慰问，帮助解决实际问题。五、工作步骤（一）调查摸底阶段（[具体时间区间1]）各相关单位、部门要组织工作人员深入基层，通过入户走访、问卷调查、邻里访问等方式，对本地区/本单位的困难群众进行全面调查摸底，准确掌握困难群众的基本情况、家庭收入、致贫原因等信息，建立详细的困难群众档案。同时，对困难群众进行动态监测，及时更新档案信息。（二）制定方案阶段（[具体时间区间2]）根据调查摸底情况，结合本地区/本单位实际，制定具体的扶贫帮困工作方案。方案要明确帮扶目标、帮扶对象、帮扶内容、帮扶方式、工作步骤、时间安排、保障措施等内容，确保帮扶工作有计划、有步骤地开展。（三）组织实施阶段（[具体时间区间3]）各相关单位、部门要按照工作方案要求，认真组织实施扶贫帮困工作。加强部门之间的协作配合，形成工作合力，确保各项帮扶措施落实到位。定期对帮扶工作进展情况进行检查和督导，及时发现问题并解决问题。（四）总结评估阶段（[具体时间区间4]）扶贫帮困工作结束后，各相关单位、部门要对工作开展情况进行全面总结，分析工作中取得的成绩、存在的问题及原因，提出改进措施和建议。同时，对帮扶工作效果进行评估，通过问卷调查、群众满意度测评等方式，了解困难群众对帮扶工作的满意度，评估帮扶工作的实际成效。六、保障措施（一）加强组织领导成立扶贫帮困工作领导小组，由主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调、指导推进扶贫帮困工作，研究解决工作中的重大问题。各相关单位、部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保扶贫帮困工作顺利开展。（二）加大资金投入财政部门要加大对扶贫帮困工作的资金投入，保障各项帮扶政策的落实。同时，积极争取上级专项资金支持，广泛动员社会力量捐赠，多渠道筹集扶贫帮困资金。加强资金管理，严格按照规定用途使用资金，确保资金安全、规范、有效使用。（三）强化部门协作各相关部门要树立大局意识，加强沟通协作，形成工作合力。建立部门间信息共享机制，及时交流困难群众信息、帮扶政策落实情况等，避免重复帮扶和遗漏帮扶。定期召开部门联席会议，研究解决扶贫帮困工作中的难点问题。（四）严格监督考核建立健全扶贫帮困工作监督考核机制，加强对帮扶工作的监督检查。定期对各相关单位、部门的工作进展情况、资金使用情况、帮扶效果等进行检查和评估，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评；对在扶贫帮困工作中表现突出的单位