2025年北京市公考申论试题及答案解析(B卷)

2025年北京市公考申论试题及答案解析(B卷)满分100分时限150分钟给定资料资料12024年北京市统计局发布的《全市基层公共服务发展统计公报》显示，截至2023年底，全市建成街道（乡镇）级政务服务中心338个，社区（村）便民服务站6982个，基层便民服务站点覆盖率达到100%，实现“一区一品、一街多品”的服务供给格局。但公报同时指出，部分城区基层公共服务资源配置均衡度得分仅为72.3分，远低于远郊区县的81.6分，老旧小区、回迁安置区、城乡结合部的服务缺口问题依然突出。北京市政务服务管理局2024年开展的“我陪群众走流程”调研显示，有62.7%的受访居民反映，基层服务存在“看起来网点多、用起来找不到”的问题：养老助餐点距离居住地超过1公里，老人步行不便；社区卫生服务站周末不开门，上班族无法错峰就诊；便民菜市场被疏解后，最近的商超距离超过2公里，日常买菜需要骑行20分钟以上。还有居民反映，现在很多服务都搬到了线上，但社区里50岁以上的常住人口占比超过40%，不少老年人不会操作智能手机，线上挂号、线上缴费都需要子女帮忙，线下窗口又经常人多排队，反而更不方便。朝阳区潘家园街道松榆西里社区是建成超过40年的老旧小区，60岁以上常住人口占比达到42%。2023年街道推进“适老化改造进社区”项目，整合原社区居委会闲置办公用房，打造了120平方米的“一站式便民服务站”，设置养老助餐取餐点、便民理发室、免费血压测量点和政务服务自助终端，安排1名专职社工和3名退休党员志愿者轮值，每天开放8小时。社区居民王阿姨说：“以前理发要坐三站公交去外面，现在下楼就能剪，十块钱理得还挺好；中午不想做饭，花12块钱就能取一份热乎的两菜一饭，太省心了。”该服务站运行一年来，累计服务居民超过1.2万人次，居民满意度达到96.2%。资料2北京市“十四五”时期城市更新行动方案明确提出，要把补齐公共服务短板作为城市更新的核心目标之一，推动公共服务资源向供需缺口较大的区域下沉。2024年，北京市启动“一刻钟便民生活圈”提质增效三年行动，计划到2026年，全市建成符合国家标准的便民生活圈达到1000个以上，实现常住人口全覆盖。北京市商务局印发的《一刻钟便民生活圈建设指引》提出，要坚持“问需于民”，每个便民生活圈建设前都要开展不少于1次的全样本居民需求调研，根据居民需求确定建设内容，避免“建了不用、用了不好”的资源浪费。西城区金融街街道在便民生活圈建设中探索出“群众点单、居委会接单、街道派单、多元主体评单”的“四单工作法”。金融街街道王府仓社区既有建成于上世纪80年代的老旧小区，也有新建商品房小区，居民年龄结构、需求差异大：老旧小区老年居民多，希望增加养老助餐、便民维修服务；新建商品房年轻居民多，希望增加24小时共享自习室、夜间健身房、宠物托管点。社区通过线上问卷、线下入户访谈收集到112条有效需求，梳理后形成需求清单提交街道，街道协调辖区内的国企、写字楼物业、社会组织共同对接需求，引入第三方机构运营服务项目，每季度组织居民代表对服务质量进行评分，评分低于80分的项目要求运营方整改，整改不到位的退出。截至2024年6月，王府仓社区已经落地8个便民服务项目，居民需求响应率达到92%。北京市社科院城市发展研究所研究员李涛表示，北京作为超大城市，基层公共服务不能走“政府全包全建”的老路，北京市场主体丰富、社会组织活跃，盘活存量空间、引入社会力量参与，是解决服务供给不足、降低财政投入成本的核心路径。比如，东城区鼓励辖区内机关企事业单位开放内部食堂，对向周边居民开放养老助餐服务的单位，每年给予最高5万元的财政补贴，既解决了助餐点场地不足的问题，又提高了单位内部资源的利用率，一举两得。资料32024年，北京市推出“接诉即办”数字化升级工程，依托北京市政务服务大数据平台，整合12345热线诉求数据、社区网格化采集数据、政务服务办理数据，建成“基层公共服务需求感知系统”，能够对不同区域、不同群体的服务需求进行实时动态监测，自动生成需求热力图，为基层调配资源提供数据支撑。海淀区中关村街道依托这套系统，发现过去半年里，辖区内互联网企业员工关于“夜间就医”的诉求量同比上涨127%，该群体多为996工作制，白天没时间看病，社区卫生服务中心晚上六点就下班，夜间发热、肠胃不适只能去两公里外的三甲医院排队。针对这个需求，街道协调社区卫生服务中心推出“夜诊服务”，将下班时间延长到晚上九点，安排全科、内科、儿科医生坐诊，开通24小时线上预约挂号。夜诊服务推出三个月，累计接诊超过1200人次，诉求量下降了83%，获得了辖区年轻居民的一致好评。海淀区政务服务局负责人介绍，“需求感知系统”不仅能发现共性需求，还能精准识别特殊群体的个性化需求。比如，针对独居老人、残障人士等特殊群体，系统会自动标记高频诉求，推送社区网格员上门对接，实现“未诉先办”。2024年上半年，海淀区通过该系统识别特殊群体个性化需求1137个，解决率达到98.2%，群众满意率达到97.5%。但是，部分基层街道工作人员也反映了数字化工具应用中的问题：一方面，系统需要街道安排专人每天维护数据、更新需求，部分老旧社区工作人员编制少，本来就承担了大量的行政工作，额外增加了工作负担；另一方面，部分采集的数据不够精准，比如有的居民同时在多个渠道反映同一个需求，系统会重复统计，导致需求虚高，错误引导资源配置。资料4密云区穆家峪镇是北京市远郊区的农业大镇，全镇常住人口3.8万人，其中外出务工人员占比超过40%，留在村里的多是老人、妇女和儿童。过去，镇里的政务服务都集中在镇政务服务中心，最远的村子距离中心超过15公里，村民办个老人医疗保险认证、宅基地审批都要跑大半天，来回车费加上吃饭，成本不小。2023年，穆家峪镇推进“移动便民服务站”建设，配备3辆便民服务车，每辆车安排1名镇政务服务中心工作人员和1名村大学生村官，按照预先排好的日程，每周到每个行政村驻点半天，现场受理审批事项、解答政策咨询、帮助老年人操作智能设备。镇里还开通了便民服务预约热线，村民有特殊需求可以预约上门服务。截至2024年5月，“移动便民服务车”累计进村驻点2100余次，办理各类事项超过1.3万件，上门服务600余次，事项办理不出村的比例从原来的32%提升到87%，村民办事跑腿次数减少了75%。穆家峪镇党委书记张伟表示，远郊区农村地域广、居住分散，不可能像城区一样每个村都建固定的便民服务站，“流动服务”就是贴合农村实际的供给方式，把服务主动送上门，比让村民跑过来要划算得多，虽然工作人员累一点，但群众满意度提高了很多。资料5北京2035城市总体规划明确提出，要建设更加宜居的超大城市，让全体市民共享城市发展成果，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2024年北京市政府工作报告提出，今年要完成100个老旧小区改造，新建150个便民生活圈，新增养老助餐点200个，把基层便民服务的“小事”当成民生工程的“大事”来抓。北京市发改委副主任王强在全市民生工作会议上指出，基层公共服务的核心是“精准”，不能搞“一刀切”，城区有城区的特点，农村有农村的实际，年轻群体有年轻群体的需求，老年群体有老年群体的需要，只有匹配不同需求的供给才是有效的供给，才能把财政资金用在刀刃上，真正解决群众的急难愁盼。作答要求第一题根据给定资料1-2，概括北京市在推进基层便民服务建设过程中探索出的可复制经验。（15分）要求：准确全面，条理清晰，不超过200字。第二题给定资料3反映了北京市推进“接诉即办”数字化升级中出现的一些问题，请你谈谈基层单位应如何提升“需求感知系统”的使用效能。（20分）要求：观点明确，措施可行，针对性强，不超过300字。第三题给定资料4中密云区穆家峪镇探索“移动便民服务站”模式获得了群众好评，请你对这一模式进行评析。（25分）要求：分析全面，逻辑清晰，观点明确，不超过400字。第四题结合给定资料，围绕“北京市基层便民服务的‘精准供给’”这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题参考答案及解析参考答案1.盘活闲置存量空间，贴合社区需求打造一站式固定便民服务站点，配备专兼职工作人员提供常态化服务。2.建立需求导向机制，推行“四单工作法”，全面收集梳理居民差异化需求，引入多元主体对接供给，建立群众评价退出机制。3.鼓励社会力量参与，出台财政补贴政策，引导机关企事业单位开放内部资源，补充公共服务供给，降低财政投入成本。解析本题是归纳概括题，主要考查考生提炼信息、梳理要点的能力，得分要点如下：1.评分标准：本题满分15分，共3个要点，每个要点5分，答对核心关键词即可给分；概括准确全面得满分，要点遗漏酌情扣分，表述混乱、超出字数扣2-3分。2.作答思路：题干要求从资料1-2中概括可复制经验，即提炼通用性做法。资料1中潘家园街道的做法核心是盘活闲置空间建固定站点，提炼为第一个要点；资料2中西城区“四单工作法”核心是需求导向、多元参与、群众评价，提炼为第二个要点；资料2中东城区引导社会力量参与的做法提炼为第三个要点。3.易错提示：考生容易陷入罗列具体案例的误区，没有提炼为通用经验，或者遗漏“多元参与”“群众评价”等核心要点，导致失分。第二题参考答案及解析参考答案1.优化人力配置：向上级申请增配专职数据运维人员，或者统筹社区现有工作人员，明确数据运维分工，将数字化工作纳入日常职责，避免额外增加一线人员负担；依托社区志愿者队伍，招募熟悉数字化操作的志愿者协助维护数据。2.优化系统功能：向上级技术部门反馈问题，推动系统升级，增加数据去重筛选功能，对同一居民、同一诉求自动合并统计，避免重复计数导致需求虚高。3.完善数据核验机制：要求网格员对系统生成的需求热力数据进行抽样实地核验，核实需求真实性后再调配资源，提升数据精准度。解析本题是提出对策题，主要考查考生解决实际问题的能力，得分要点如下：1.评分标准：本题满分20分，共3个方面，每个方面6-7分，措施可行、针对性强得满分，措施空泛、脱离问题酌情扣分，超出字数扣2-4分。2.作答思路：首先定位资料3中的两个核心问题：一是基层人员编制少，增加工作负担；二是数据重复统计，精准度不足。针对第一个问题，从人力优化层面提出对策，既包括内部统筹，也包括外部补充；针对第二个问题，从系统升级和人工核验两个层面提出对策，既解决技术问题，也弥补技术漏洞。3.易错提示：考生容易只谈技术改进，忽略一线人员负担的问题，或者提出“增加编制”等不具备可行性的对策，不符合基层实际，导致失分。本题要求贴合基层工作实际，提出的措施要符合街道、社区的权限，因此要从统筹现有资源、向上反馈问题等角度作答，避免提出超出基层权限的对策。第三题参考答案及解析参考答案穆家峪镇“移动便民服务站”模式是贴合远郊区农村实际的便民服务创新，具有显著的积极意义：第一，解决了远郊区农村地域广、居住分散，固定服务站点覆盖成本高、利用率低的问题，降低了公共服务供给的财政成本，提升了资源利用效率。第二，主动把服务送到村民家门口，减少了村民办事的时间成本和经济成本，破解了远郊区村民“办事远、办事难”的问题，显著提升了村民的满意度和获得感。第三，为全国远郊区农村基层便民服务供给提供了可借鉴的思路，打破了“必须建固定站点”的思维定式，证明了灵活供给模式适配差异化场景的有效性。该模式的推广需要注意根据本地人口分布、交通条件调整驻点频次，保障服务质量，避免形式主义。解析本题是综合分析题，主要考查考生综合分析能力，得分要点如下：1.评分标准：本题满分25分，其中，明确观点占5分，积极意义分析占15分，不足/推广注意事项占5分；分析全面、逻辑清晰得满分，分析片面酌情扣分，超出字数扣3-5分。2.作答思路：综合评析题的作答逻辑是“亮明观点-分析意义/影响-提出优化方向”。首先明确观点：这是适配农村实际的创新，值得肯定；其次从供给效率、群众获得感、示范效应三个层面分析积极意义；最后补充推广中的注意事项，保证分析全面。3.易错提示：考生容易只分析积极意义，遗漏推广过程中需要注意的问题，导致分析不全面，丢失分数；或者脱离材料，过度拔高，没有结合穆家峪镇的实际情况分析，导致内容空泛。第四题参考答案及解析参考范文作为超大城市，北京基层地域差异大、群体需求多元，建设便民服务圈不能搞“摊大饼”，更不能“一刀切”。只有坚持以群众需求为核心，走精准供给的路子，才能把有限的公共服务资源用在刀刃上，真正解决群众急难愁盼，让民生福祉看得见、摸得着。精准供给，核心是找准需求，把“群众要什么”放在供给的第一位。很长一段时间，基层便民服务存在“政府端菜多、群众点菜少”的问题，不少地方花了大价钱建服务站点，最后却因为不符合群众需求门庭冷落，造成了资源浪费。北京在一刻钟便民生活圈建设中明确要求，每个项目建设前都要开展全覆盖需求调研，西城区“四单工作法”更是把“群众点单”作为第一步，从老旧小区的养老助餐到新建小区的夜间自习室，所有供给都对接群众真实需求，从根源上避免了“建了不用”的问题。北京市“接诉即办”数字化升级，通过大数据动态感知群众需求，更是把需求识别从“定期调研”升级为“实时发现”，让隐性需求浮出水面，让供给走到诉求前面。找准需求是精准供给的前提，只有把群众的需求摸准摸实，才能打好便民服务的基础。精准供给，关键是分类施策，适配不同区域的实际情况。北京既有核心区人口密度极高的老旧小区，也有远郊区地域广阔的乡村，不同区域的资源条件、人口结构完全不同，不可能用同一种供给模式覆盖所有区域。城区老旧小区空间紧张，就盘活闲置办公用房、引导机关企事业单位开放内部资源，建“小而全”的固定便民站点；远郊区农村居住分散，就推广“移动便民服务站”，让服务车每周进村驻点，把服务主动送到村民家门口；针对老年群体占比高的社区，就保留充足的线下窗口，安排志愿者协助操作智能设备；针对年轻群体集中的产业园区，就推出延长服务时间的夜诊、24小时便民服务点，适配上班族的作息规律。分类施策就是精准供给的核心，一把钥匙开一把锁，不同的需求用不同的方式满足，才能让供给适配需求，提升资源使用效率。精准供给，保障是多元参与，撬动社会力量补充政府供给。基层便民服务需求种类多、变化快，仅靠政府财政投入和人员编制，很难满足所有需求。北京作为首都，市场主体活跃、社会组织资源丰富，具备多元参与的先天条件：东城区给开放内部食堂提供养老助餐的单位发补贴，撬动了机关企事业单位的存量资源；金融街街道引入第三方机构运营便民服务项目，发挥了社会机构的专业优势；潘家园街道组织退休党员志愿者参与服务站轮值，激活了社区内部的志愿服务资源。政府不需要大包大揽，只需要做好政策引导、搭建对接平台、完善监督考核，就能撬动大量社会资源参与便民服务供给，既减轻了财政压力，又提升了服务的专业化水平，实现多方共赢。治大国如烹小鲜，服务超大城市的民生，关键就在精准二字。北