保税货物报关程序

保税货物报关程序

一、加工贸易保税物资报关

1.加工贸易保税物资进出境报关（见教材）

2.结转加工（跨关区深加工结转）：

“跨关区深加工结转”是指加工贸易企业，将保税料件加工的产品结转至另

一直属海关关区内的加工贸易企业进行进一步加工后复出口的经营活动。

3.加工贸易其他保税物资的报关（见教材100）

4.加工成品复出口报关（补充部分）

按照海关规定进口（料）加工贸易的进口料件应自进口之日起1年内，加工

成品返销出口（或复出口）。向海关申报复出口时，除应向主管海关进行电子数

据申报外，还应向出境地海关交验如下纸质报关单证：

（1）〈〈出口物资报关单〉〉1式5份。即差不多联3份，核销联1份，收汇核销

联1份，如有出口退税则增加1份黄色出口退税专用出口物资报关单；

（2）〈〈加工贸易登记手册〉〉；

（3）发票；

（4）装箱单；

（5）装货单，经海关审核，对物资查验后，加盖放行章，交报关人凭以向装运部

门申请装运物资出口；

（6）出口收汇核销单

（7）其他单证（如许可证等）。

经海关审核单证，查验物资，海关放行等海关监管手续后，承运人将物资运

输出境。然后海关签发出口收汇核销单和出口收汇核销用〈〈出口物资报关单〉〉

及黄色出口退税专用〈〈出口物资报关单〉〉交企业凭以办理外汇核销和出口退

税。

二、合同报核

三、加工贸易不作价设备备案

1、加工贸易不作价设备的含义

加工贸易不作价设备是指与加工贸易经营企业开展加工贸易的境外厂商在

加工贸易合同项下以免费即不需境内经营企业付汇、也不需用加工费扣付或出

口产品减价等方式偿还，而提供给境内经营企业的加工生产所必需的设备。

依照有关规定，加工贸易不作价设备，可享受特定减免税的待遇，免税进口，海

关监管期限为5年，到期退运，不退运的办理留在境内的相应手续。

2.加工贸易不作价设备合同备案

（1）加工贸易不作价设备的范畴

凡符合加工贸易不作价设备的规定，为《海关进出口税则》第84至90章所

列，除飞机、船舶、汽车、摩托车、电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设

备、空调器、电冰箱、电冰柜、照相机、复印机、程控交换机、微型运算机

及外设、机、无线寻呼机、机、电子运算器、打字机、及文字处理机以

外，同时不属于国家禁止进口的商品，以及上述商品费单独进口的零配件，均可

向海关申请办理加工贸易不作价设备的备案手续。

（2）加工贸易不作价设备备案条件

进口不作价设备的企业，必须有独立专门从事加工贸易的工厂或车间，同

时不作价设备仅限于在该工厂或车间使用；对没有独立专门从事加工贸易工厂

或车间的加工生产企业生产的产品，每年必须有70%以上出口。

（3）加工贸易不作价设备备案手续

凭外经贸主管部门批准的加工贸易合同（协议）和批准文件及《加工贸易

不作价设备申请备案清单》，到加工贸易企业所在地主管海关办理合同备案手

续；主管海关审核符合条件的，批预备案，不设银行保证金台账，直截了当核发

D字头《登记手册》，企业凭以进口。

四、保税仓库储存物资

保税仓库储存物资的通关制度要紧包括两个方面，一方面是海关对建立保

税仓库的治理，另一方面是海关对保税仓库储存物资的通关治理。

（一）海关对建立保税仓库的治理

L保税仓库的定义：

保税仓库是指经海关核准的专门存放保税物资及其他未办结海关手续物资

的仓库。

2、保税仓库储存物资的范畴：（见教材104页）

3、保税仓库的类型：保税仓库可分为3类：

（1）公用型保税仓库

（2）自用型保税仓库：

（3）专用型保税仓库

4、保税仓库的经营条件

（二）保税仓储物资的通关规则

L海关监管限制

海关保税仓储物费的通关制度对物资有以下方面的限制：

（1）保税储存物资品种的限制：

按照规定，转口贸易的烟、酒和转口的易制毒化学品等和由于公共道德、公

共秩序、公共安全、或公共卫生等方面缘故国家明令禁止进口的物品不准存入

保税仓库，除此以外，其他进口物资不管是应税物资，依旧属于限制进口的物资,

均可存入保税仓库。关于汽车只能存放于设在国家指定的6个口岸的保税仓库,

这6个口岸是大连、天津、上海、皇岗、黄埔、满洲里等。

（2）保税储存物资时刻的限制：

按照《中华人民共和国海关对保税仓库及所存物资的治理方法》的规定：保

税仓库所存物资的储存期限为1年。如因专门情形需延长储存期限的，应向主管

海关申请延期，经海关核准的延长期限最长不能超过1年。所存物资期满超过3

个月仍未转为进口或复运出口，按《海关法》的规定，有海关提取变卖处理；变

卖所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和进口各税后，仍有余款的，自变卖

之日起1年内，经货主申请并办理相关进口手续后予以发还，逾期无人申请的，

上缴国库。

（3）对保税物资在储存保管中的限制

保税仓库应独立设置，专库专用，保税物资不得与非保税物资混放。保税仓

库对所存物资应有专人治理，海关认为有必要时将会与仓库治理人员共同加锁。

仓库经营人配合海关派员对仓库储存情形进行检查，对海关派员驻库监管，应提

供便利。

保税仓库所存物资属于海关监管物资，未经海关核准并按规定办理有关手

续，仓库经理人及其他任何人均不得擅自出售、提取、交付、调换、抵押、转让

或移作他用。

物资在仓库储存期间发生短少或灭失，除不可抗力缘故外，短少或灭失部分,

由保税仓库经理人承担缴纳税款责任，并由海关按有关规定予以处理。

（4）对保税储存物资处置的限制

保税物资在储存期间不得进行加工。然而对由于运输、保管或商业上的需要,

在遵守存放规则的前提下，由保税仓库经营人，向海关提出申请，经海关同意，

并在海关监管下，保税仓库经营人或货主可对物资进行以下处置：

——为储存物资所必须的搬运和处理。如除尘,防腐、防虫及防潮处理等；

——改善外观或商业性质的处理。如对物资进行分级、拆零、等；

-改善包装。如将大包装改为小包装，改换中性包装，加刷标记唆码等。

2、保税仓库进出物资的办理程序

（1）保税仓库物资进口入库

（2）保税仓库储存物资按出库去向报关

一一转口售出或复运出境。

——转入境内市场销售。

——转为加工贸易提取使用。

对运往境内保税区、出口加工区或者调往到其他保税仓库连续实施保税监

管的，应向海关办理相应的海关手续。

五、进出保税区、出口加工区物资的通关制度

（-）进出保税区物资的通关制度

保税区是指经国务院批准在中国关境内设立的具有保税加工、储运、转口功

能的受海关监管的特定区域。目前，经国务院批准设立的保税区共有15家，分别

为上海外高桥保税区、天津保税区、深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田保税

区、广州保税区、大连保税区、海口保税区、张家港保税区、福州保税区、宁波

保税区、青岛保税区、厦门象屿保税区、汕头保税区、珠海保税区。

另外，海南洋浦开发区享受保税区的优待政策，在有些方面比保税区开放度

更大。

1、保税区进出物资的海关监管特点：

保税区实行专门的海关监管措施，其特点要紧表现在以下几个方面：

（1）封闭式治理：

海关在保税区内派驻机构，在保税区与非保税区之间设置不间断的隔离设

施（永久性或过渡性的围栏）、进出保本兑区的通道或卡口、验货场等，进出保税

区的物资必须通过海关设立的通道或卡口并办理海关手续后，方准进出。

（2）境内外进出，简化海关手续：

海关对保税区与境外之间进出的物资，采纳备案制治理方式，简化通关手续,

除另有规定者外，原则上免税或保税、除专门物资外，免受许可证、配额的治理。

简言之，确实是关税豁免，自由进出。

（3）区内外进出，视同进出口：

对保税区与非保税区之间进出的物资，视同进口或出口，海关按照国家有关

进出口治理的规定办理通关手续。

2、保税区与境外之间进出物资的通关规则

在保税区注册的企业均在保税区海关办理通关手续，同时采纳备案制和报

关制相结合的通关运行机制，即对保税区与境外之间进出境物资的通关依照不

同的用途采取备案制和报关制相结合、对保税区与非保税区之间进出口物资的通

关采取报关制。

(1)备案制与报关制相结合进出境海关手续：

----备案制：

关于保税区内加工贸易企业所需进境的料件、转口物资、仓储物资、由保税

区运往境外的出境物及，实行备案制，由货主或其代理人填写《中华人民共和国

海关保税区进出境物资备案清单》并将数据传输到海关，向保税区海关备案。备

案制与报关制具有同等的法律效力。

——报关制：

关于保税区内企业进口自用合理数量的机器设备、治理设备、办公用品及工

作人员所需的自用合理数量的自用应税物品，实行报关制。即当物资进口时，由

收货人或其代理人到保税区海关办理申报手续。应向海关提交的单证有：

海运：报关托付书、报关单、海运提单、发票、装箱单；

空运：报关托付书、到货通知单、发票、装箱单、运单。

对不同贸易方式还应提供相关资料，如系加工贸易物资需预先办理电子底

账；企业自用的机器设备、治理设备等物资应提供《征免税证明》；仓储物资，应

提供《保税仓库登记簿》等。

(2)原则上免证，敏锐商品凭证通美

对保税区与境外之间进出的物资，原则上不实行进出口配额和许可证治理。

但为履行我国参加的国际公约的有关条款，承担应尽的义务，对一些敏锐商品,

如受被动配额治理的纺织品和可生产化学武器的化学品、化学武器关键前体、化

学武器原料及易制毒化学品、消耗臭氧层物品应向海关提供进出口许可证件；需

要检验、检疫的物资应向海关提供检验检疫部门签发的《通关单》。

区内企业生产激光光盘的企业，也需报国家主管部门批准，海关按照对该行

业的监管规定进行治理。

(3)进口税收的分类治理：

对境外进入保税区的物资，其进口税，除法律、行政法规另有规定的外，按

下列规定办理：

A、免税

——区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资，予以

免税，享受特定减免税的优待待遇；

-区内企业自用的生产、治理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的修

理零部件，生产用的燃料，建设生产厂房、仓储设施所需的物资、设备，予以免

税，享受特定减免税的优待待遇；

-保税区行政治理机构自用合理数量的治理设备和办公用品及其所需的修

理零配件，予以免税，享受特定减免税的优待待遇；

B、保税

-区内企业为加工出口产品所需进口的原材料、零部件、包装物件，予以保

税；

——转口物资和在保税区内储存的物资，予以保税。

C、征税

在上述免税、保税规定范畴以外的物资或者物品从境外进入保税区，应当依

法征税。如保税区自用的交通工具、生活消费品等。

3、保税区与非保税区之间进出物资的通关规则：(见教材108页)。

（二）进出出口加工区物资的通关制度

出口加工区是由国务院批准设立在中华人民共和国境内现有的经济技术开

发区内，由海关对加工贸易进出口物资，进行封闭式监管的特定区域。海关在

出口加工区内设立海关机构，并依照有关规定对加工区的物资及区内相关场所

实行24小时监管。

目前，经国务院批准试点设立的出口加工区有25个:辽宁大连出口加工区、

天津出口加工区、北京天竺出口加工区、山东烟台出口加工区、山东威海出口

加工区、江苏昆山出口加工区、江苏苏州工业园区出口加工区、上海松江出口

加工区、浙江杭州出口加工区、福建厦门出口加工区、广东深圳出口加工区、

广东广州出口加工区、湖北武汉出口加工区、四川成都出口加工区、吉林浑春

出口加工区、重庆出口加工区、上海金桥出口加工区、安徽芜湖出口加工区、

浙江宁波出口加工区、江苏无锡出口加工区、江苏南通出口加工区、陕西西安

出口加工区、河北秦皇岛出口加工区、河南郑州出口加工区、内蒙古呼和浩特

出口加工区。

2、加工区与境外之间进出物资的通关规则

加工区与境外之间进出物资的海关监管总体上具有与保税区与境外之间进

出物资的海关监管差不多相同的特点，在备案方式、进出口贸易管制、税收分

类征管等方面通关规则大体相同。即：

（1）加工区与境外之间进出物资实行备案制，