2026年防灾减灾宣传短视频创作与传播方案

年防灾减灾宣传短视频创作与传播方案为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实“人民至上、生命至上”理念，紧扣2026年全国防灾减灾日“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”主题，适应新媒体时代宣传传播新形势，以短视频为核心载体，全方位、多层次、广覆盖开展防灾减灾宣传教育，普及防灾减灾知识，提升全民防灾减灾意识和应急避险、自救互救能力，筑牢防灾减灾救灾人民防线，结合实际，制定本方案。本方案立足2026年防灾减灾工作重点，聚焦群众生产生活实际需求，突出短视频“短、快、活、广”的传播优势，兼顾科学性、实用性、趣味性和传播性，通过系统化创作、精准化传播、多元化推广，打造一批优质短视频作品，构建“线上+线下”联动、“官方+民间”协同的宣传格局，推动防灾减灾知识深入人心，为全年防灾减灾工作营造浓厚社会氛围，助力“十五五”开局之年防灾减灾救灾工作高质量开展。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，立足“防范化解重大风险、筑牢安全发展底线”目标，围绕2026年全国防灾减灾日主题，坚持“预防为主、防治结合，贴近群众、注重实效，创新形式、广泛覆盖”的工作原则，以短视频创作与传播为抓手，聚焦地质灾害、洪涝、地震、台风、森林火灾等常见灾害类型，普及防灾减灾法律法规、科普知识、应急技能和典型经验，引导全社会树立“安全第一、预防为主”的理念，推动形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围，切实保障人民群众生命财产安全。（二）工作目标2026年底前，完成一批高质量防灾减灾宣传短视频创作，构建覆盖多平台、多受众、多形式的短视频宣传矩阵；实现短视频总传播量突破5000万次，累计覆盖人群超2000万人次，其中核心科普类短视频传播量占比不低于40%；推动防灾减灾知识进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，全民防灾减灾意识显著提升，应急避险和自救互救能力明显增强；挖掘一批基层防灾减灾先进典型，打造具有本地特色的防灾减灾宣传IP，形成“创作有精品、传播有力度、宣传有成效”的工作格局。具体目标分解：一是创作各类短视频作品不少于80条，其中科普解读类30条、情景演绎类20条、实践展示类15条、创意宣传类15条；二是实现主流新媒体平台全覆盖，重点平台账号粉丝量较年初增长30%以上；三是组织开展线上互动活动不少于6场，参与人数超100万人次；四是培育基层短视频创作骨干不少于50名，形成常态化创作机制。（三）基本原则坚持正确导向，突出思想引领：深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，紧扣国家和地方防灾减灾工作部署，传递正能量，弘扬主旋律，确保宣传内容政治正确、导向鲜明，坚决杜绝虚假信息和误导性内容。坚持群众导向，注重实用实效：立足群众生产生活实际，聚焦常见灾害隐患和应急需求，用群众听得懂、看得懂、用得上的语言和形式，普及实用知识和技能，避免形式主义，确保宣传内容接地气、有实效，真正让群众受益。坚持创新驱动，打造精品内容：创新短视频创作形式和传播方式，融合动画、情景剧、Vlog、快板、歌曲等多种形式，打造一批兼具科学性、趣味性和传播性的精品作品，打破传统宣传模式的局限，提升宣传吸引力和感染力。坚持全域覆盖，强化协同联动：整合政府部门、媒体单位、企业、社会组织、基层力量等各类资源，构建“官方主导、多方参与、上下联动、全域覆盖”的宣传格局，推动短视频宣传横向到边、纵向到底。坚持常态长效，注重成果转化：将短视频宣传与日常防灾减灾工作相结合，建立常态化创作、传播和更新机制，及时总结推广好经验、好做法，推动宣传成果转化为全民防灾减灾的自觉行动和实际能力。二、宣传主题与核心内容（一）核心宣传主题紧扣2026年全国防灾减灾日“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”主题，结合本地灾害多发类型和防灾减灾工作重点，延伸形成“防范灾害风险，守护美好家园”“学习应急技能，筑牢安全防线”“弘扬防灾精神，共建平安家园”等子主题，确保宣传主题鲜明、重点突出、贴近实际。（二）核心宣传内容围绕常见灾害类型和群众应急需求，聚焦“科普知识、应急技能、典型案例、政策解读、倡议引导”五大核心内容，确保宣传内容全面、精准、实用，具体如下：防灾减灾科普知识：重点普及地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷）、洪涝、地震、台风、暴雨、雷电、森林火灾等常见灾害的成因、预警信号、识别方法和防范要点；结合科普中国资源包相关内容，补充洪涝灾害饮水安全、水库调度等专业知识，让群众了解灾害发生规律，增强风险防范意识。应急避险与自救互救技能：聚焦群众日常生产生活中的应急需求，演示地震避险、洪水逃生、泥石流避让、火灾扑救、心肺复苏（CPR）、伤口包扎、溺水救援等实用技能；重点讲解灾害发生时的疏散转移路线、临时避险场所选择、应急物资使用等内容，结合“全民安全公开课”相关理念，让群众看得会、学得会、用得上。典型案例与先进事迹：挖掘本地及全国范围内防灾减灾工作中的先进典型、成功案例，包括基层灾害信息员、群测群防员的感人事迹，以及灾害应急处置、隐患排查整治、避险搬迁等工作中的成功经验；曝光灾害隐患未及时整改、违规操作引发灾害等反面案例，发挥警示作用，传递正能量。政策法规与工作部署：解读《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》等相关法律法规，宣传2026年本地防灾减灾工作部署、隐患排查整治行动、应急演练安排、物资保障措施等，让群众了解政策要求，支持配合防灾减灾工作。倡议引导与全民参与：发出防灾减灾倡议，引导群众自觉参与隐患排查、应急演练、宣传推广等活动；鼓励群众主动学习防灾减灾知识，积极参与短视频创作和传播，形成“人人参与、人人有责、人人受益”的防灾减灾良好氛围，呼应全国防灾减灾日主场活动“人人参与防灾减灾”的倡议。三、短视频创作规划（一）创作分类与要求结合宣传内容和传播特点，将短视频分为科普解读类、情景演绎类、实践展示类、创意宣传类四大类，明确各类作品的创作要求、时长和风格，确保作品质量和传播效果，参考大理州视频征集大赛分类标准，结合本地实际优化完善：科普解读类短视频创作要求：以普及防灾减灾科普知识和应急技能为核心，邀请地质、应急、水利、气象等领域专家或基层工作者出镜，用通俗易懂的语言解读专业知识，配合动画演示、现场操作、实景拍摄等形式，确保内容科学、准确、直观。可借鉴科普中国水利科普专题中的短视频形式，提升内容专业性和易懂性。时长要求：1-3分钟，重点突出核心知识点，避免冗长，适合快速传播和学习。风格特点：严谨、实用、简洁，重点突出知识点，可搭配字幕、图标等元素，方便群众理解和记忆。创作数量：不少于30条，覆盖各类常见灾害类型和核心科普知识点，其中洪涝、地质灾害相关科普作品不少于15条。情景演绎类短视频创作要求：以情景剧、微短剧、真实场景还原等形式，演绎灾害发生场景、应急处置过程、群众避险行为等，突出“贴近生活、真实可感”的特点，避免夸张化、形式化，让群众在观看中学习避险知识、增强应急意识。可融入本地地域特色和民族文化元素，提升作品感染力。时长要求：3-5分钟，有完整的情节和明确的知识点，兼顾故事性和科普性。风格特点：生动、真实、有感染力，可结合情感共鸣，传递防灾减灾的重要性，避免生硬说教。创作数量：不少于20条，重点演绎群众日常可能遇到的灾害场景和应急处置场景，其中包含2-3条反面警示类情景作品。实践展示类短视频创作要求：以实景拍摄、Vlog、现场记录等形式，展示基层防灾减灾工作实践，包括隐患排查整治、应急演练、物资储备、群测群防工作、基层灾害信息员日常工作等，真实呈现防灾减灾工作的具体举措和成效，传递正能量。可结合全国防灾减灾日主场活动中的应急演练、典型展示等内容进行创作。时长要求：2-4分钟，突出真实性和实用性，展现工作细节和群众参与场景。风格特点：真实、接地气、有温度，可邀请基层工作者、群众出镜，增强代入感。创作数量：不少于15条，覆盖乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业等不同场景，重点展示基层防灾减灾工作亮点。创意宣传类短视频创作要求：创新形式，融合歌曲、快板、诗歌朗诵、公益广告、动画短片等多种形式，结合网络热点、流行元素，打造兼具趣味性和宣传性的作品，提升宣传吸引力和传播力。可邀请本地网红、志愿者、文艺工作者参与创作，增强作品传播度。时长要求：15秒-2分钟，节奏明快、形式新颖，适合在短视频平台快速传播。风格特点：活泼、新颖、有创意，可结合本地文化特色，打造具有辨识度的宣传作品，提升群众接受度。创作数量：不少于15条，其中15-60秒的短平快作品不少于10条，适配不同平台传播需求。（二）创作标准内容标准：政治正确、导向鲜明，内容科学、准确、实用，符合国家法律法规和公序良俗；紧扣宣传主题，突出核心知识点，避免虚假信息、误导性内容和低俗化表达；作品需为原创，作者须拥有完整知识产权，严禁抄袭、剽窃他人作品，可使用AI技术，但须符合国家传播内容要求。制作标准：画面清晰、稳定，分辨率不低于1080P，无明显抖动、模糊、杂音；音频清晰，解说流畅、语速适中，背景音乐与内容适配，不盖过人声；字幕清晰、准确，字体规范，无错别字；视频格式优先采用MP4格式，大小不超过1GB，适配主流短视频平台要求。版权标准：作品中使用的图片、音乐、视频素材等须符合版权规定，严禁使用无版权素材；涉及人物出镜的，须获得当事人同意；作品版权归主办方所有，主办方拥有作品的使用权（包括展览、出版、宣传、媒体刊登等），作者享有署名权。（三）创作时间安排分三个阶段推进短视频创作工作，确保作品按时完成、有序推出，结合全国防灾减灾日宣传周安排，合理规划时间节点：筹备策划阶段（2026年3月—4月）：成立创作专班，明确创作任务和分工；开展调研，结合本地灾害特点和群众需求，确定创作选题和内容方向；邀请专家开展创作培训，提升创作人员专业能力；完成所有短视频选题审核、脚本撰写和创作方案细化，4月底前完成全部脚本审核定稿。集中创作阶段（2026年5月—9月）：按照创作规划，分批次开展短视频拍摄、剪辑、后期制作工作；5月11日—17日全国防灾减灾宣传周期间，重点推出15-20条核心作品，营造浓厚宣传氛围；建立作品审核机制，每完成一批作品，及时组织审核，确保作品质量；9月底前完成所有80条短视频创作和审核工作，建立短视频作品库。优化完善阶段（2026年10月—11月）：结合前期传播效果和群众反馈，对传播效果不佳的作品进行优化修改；补充创作群众关注度高、需求迫切的科普类作品；整理完善短视频作品库，分类归档，建立常态化更新机制；对优秀作品进行包装升级，为后续推广和评选做准备。四、短视频传播推广（一）传播平台选择立足短视频传播特点，整合“官方平台+商业平台+基层平台”三大类平台，构建全方位、多层次的传播矩阵，确保宣传覆盖不同年龄段、不同群体，提升传播广度和深度：官方新媒体平台：重点依托应急管理、自然资源、水利、气象、教育、文旅等部门官方微信视频号、抖音号、快手号、微博、小红书等平台，作为核心传播阵地，发布权威、专业的短视频作品，传递官方声音，引导舆论导向。商业短视频平台：加强与抖音、快手、视频号、B站、小红书等主流商业平台合作，开通专题账号，优化作品传播形式，适配平台算法，提升作品曝光率；邀请平台网红、达人合作推广，扩大传播范围。基层传播平台：依托乡镇（街道）、村（社区）微信群、朋友圈、宣传栏电子屏、农村大喇叭、校园广播、企业内部宣传平台等，推送短视频作品，实现“最后一公里”传播；在政务服务大厅、医院、学校、商场、车站等人员密集场所，循环播放短视频作品，提升宣传覆盖面。（二）传播策略结合不同平台特点和作品类型，采取“分类推送、精准传播、互动引流、长效推广”的策略，提升传播效果，推动作品落地生根：分类精准推送：根据不同平台的受众特点，优化作品推送策略——抖音、快手重点推送创意宣传类、情景演绎类短平快作品；视频号、朋友圈重点推送科普解读类、实践展示类作品，方便群众转发分享；B站重点推送深度科普类、长视频作品，满足年轻群体学习需求；基层平台重点推送实用技能类、本地相关作品，贴合群众实际需求。节点集中推广：围绕关键时间节点，开展集中推广活动——5月全国防灾减灾日及宣传周期间，集中推送核心科普作品和主题宣传作品，举办线上互动活动，营造浓厚宣传氛围；汛期、台风季、森林火险期等灾害高发时段，针对性推送相关防范知识和应急技能作品，强化宣传实效；年底总结阶段，推送先进典型和工作成效类作品，巩固宣传成果。互动引流提升：在各平台开展线上互动活动，如“防灾减灾短视频挑战赛”“应急技能打卡”“科普知识答题”等，设置小额奖品，吸引群众参与，提升作品传播量和互动率；鼓励群众转发、评论、点赞，形成“官方推送+群众自发传播”的良性循环；邀请基层工作者、网红、志愿者带头传播，扩大宣传影响力。参考大理州视频征集大赛模式，举办本地短视频征集活动，吸引社会各界参与创作传播。长效持续推广：建立短视频常态化传播机制，每周定期推送作品，避免集中推送后出现宣传断层；将优秀短视频作品整合为系列专题，持续推广，形成品牌效应；结合日常防灾减灾工作，及时更新作品内容，确保宣传内容的时效性和实用性；将短视频作品与线下宣传活动结合，在应急演练、科普讲座、宣传咨询等活动中播放，实现“线上+线下”联动宣传。（三）传播效果监测与评估建立监测机制：安排专人负责各平台短视频传播数据监测，重点监测作品播放量、点赞量、评论量、转发量、收藏量、覆盖人群等指标，建立数据统计台账，每周汇总分析，及时掌握传播效果。开展效果评估：每季度开展一次传播效果评估，结合数据监测结果、群众反馈、基层宣传情况等，分析作品传播中的问题和不足，优化创作和传播策略；年底开展全面评估，对照工作目标，总结传播成效，梳理经验做法，形成评估报告。优化传播策略：根据监测和评估结果，对传播效果不佳的作品，分析原因，进行优化修改或重新推送；对受众关注度高的作品类型，加大创作和推广力度；调整平台推送节奏和方式，提升传播精准度和实效性。五、线下联动与落地推广坚持“线上宣传+线下落地”相结合，将短视频宣传与线下防灾减灾工作深度融合，推动宣传成果转化为全民防灾减灾的自觉行动，提升宣传实效：结合应急演练推广：在各类应急演练活动中，播放相关短视频作品，提前向群众普及演练流程和应急技能，提升演练效果；演练结束后，拍摄演练短视频，总结演练经验，线上线下同步推广，扩大宣传影响力。重点在“安全校园·2026”地震应急疏散演练等活动中融入短视频宣传元素。结合科普宣传活动推广：在防灾减灾日、科普日、安全生产月等活动中，设置短视频展示区，循环播放优秀作品；组织工作人员现场讲解短视频中的科普知识和应急技能，解答群众疑问；发放短视频二维码，方便群众扫码观看、转发分享。结合基层宣传推广：组织乡镇（街道）、村（社区）工作人员、志愿者，深入乡村、社区、学校、企业，开展短视频宣传推广活动，手把手指导群众观看、学习短视频中的科普知识和应急技能；鼓励基层群众拍摄身边的防灾减灾故事和应急技能，上传至相关平台，形成全民参与的宣传氛围。结合隐患排查推广：在地质灾害隐患点、洪涝易发区、森林火险区等重点区域，张贴短视频二维码和宣传海报，引导群众扫码观看相关防范知识短视频；在隐患排查过程中，向群众推送针对性的短视频作品，提醒群众注意防范风险，落实防范措施。六、保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任成立由应急管理部门牵头，自然资源、水利、气象、教育、文旅、财政、媒体单位等部门为成员的2026年防灾减灾宣传短视频创作与传播工作领导小组，统筹推进各项工作，定期召开调度会议，研究解决创作、传播中的重大问题。各成员单位要明确职责分工，密切配合、协同作战，形成工作合力；各乡镇（街道）要成立相应工作专班，负责本地短视频推广和基层创作工作，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。领导小组办公室设在应急管理部门，负责日常协调、督促检查和成果汇总工作。（二）强化资金保障，提升创作质量将短视频创作与传播工作经费纳入年度财政预算，加大资金投入力度，重点用于脚本创作、拍摄制作、平台推广、互动活动、培训、奖品等方面；积极争取中央、省级防灾减灾宣传专项资金，整合相关部门资金资源，形成多元投入机制。规范资金管理，严格按照预算使用资金，确保资金使用规范、高效；聘请专业拍摄团队、后期制作人员和专家，提升短视频创作质量，打造精品作品。（三）加强队伍建设，提升创作能力组建专业创作队伍，吸纳应急、地质、水利、气象等部门技术人