企业管理安全生产事故综合应急预案

企业管理安全生产事故综合应急预案(DOC46)

山东省城乡废设勘察能

安全生产事故徐含应急预素

1总则

1.1编制目的

为防止安全生产事故的发生，规掂我院安全生产事故应急管理和应急

响应程序，卷导我院各生产单住应急反应行动捺计划有序地进行，保证各

种应急反应资源处于前好的备战状宓，迅速有效地控制和处置发生的事故

故，第大限度地或少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，切实实

现应急反应行动的快速性、有序性、高效性，特制定本应急预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》

(2)《华华人民共和国建筑法》

(3)《@华人民共和国靖防法》

(4)《缝设工程安全生产管理条例》

(5)《心东省安全生产监督管理规定》

(6)《G全生产事故报告与调查处理条例》

(7)《纥筑拘工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全

全生产考核管理暂行规定》

(8)《往产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

依据以上法律加规及有关规定制定本预案。

1.3适用范画

本应急预素适用于山东省城乡建设勘察院工程勘察专业、岩土工程四

工专业、地籍测绘专业、工程测量专业、鉴定加固专业、地基r联基)检

测专业及机关办公区所发生的生产事故、质量事故、技术事故和环境事故,

表现的事故类别有：火灾、触电、起重伤害、物体打击、嵩处坠落、基坑

处塌、车辆伤害、机械伤害、灼烫、透水、爆炸、中泰、全息和其他伤害

事故。

1.4应急预案体条

山东省城乡或设勘察院应急预案体系包括院综合应急预案、生产单

伍专项应急预案、项目部现场应急处置方案三部分组成。

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策、应急组织机

构及相关应急取责、应急行动指弛和保障等基本要求和程序，是应对各类

事故的综合性文件。

专项应急预案是针对具体的事故类别、危隈源和应急保障而制定的

计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施＞。

现场处置方案是针对具体的装置、场所及场所或设施、性住所制定

的应急处置措施。

1.5应急工作原则

151预防为主、分工负责；以人为本、协调肖乙合；统一指挥、分级响应；

安全第一、立足自救。

1.5.2结合实际，措施明确、具体，具有很强的可操作性。

1.5.3符合国家法律盛规的规定。

2危险性分析

2.1企业概况

(1J单住地址：济南市天林区无影山西路686号

(2)职工人教：现有职工303人，安全负责人1人。

<3J隶属关东；J东市住房和城乡也设厅

(4)主要业务范囹：岩土工程勘察与设计咨询、建筑工程设计、岩土工

程电工与地基处理、测绘与地理信息系统工程、岩土工程监测、城市规划

编制、市政工程设讲与四工、建筑工程鉴定与加固、水文地质勘察与蜚井、

地质灾室勘查设计与评估等。

(5)院下设：建筑瓢划设骨院、岩土勘察与设骨■客询一公司.

岩土勘察与设计客询二公司、岩土勘察与设计客询三公司、地理信息公司、

工程量测公司、舜华岩土工程公司、基础工程公司、鲁勒岩土工程公司、

地下工程公司、鲁建基础工程监测中心、鲁勤工程检测公司等12个专业

公司和综合实验室。

(6)生产活动特点：我院各专业具有综合性强、外业生产项目多、产品

多样性、生产过程涉及面广、生产条件差异性大、可变因素多、露天作业

多旦受自然卷候条件影响大、劳动繁重,作业队伍流动性大等特点。

2.2危险源与风险分析

我院从事工程勘察、岩土工程施工与治理、鉴定加固、测绘与工程测

量、地基检测、建筑设计等诸多专业，从各专业对工作区域的危害性重要

来看，各个专业的危食源都有不同的特点，经过我院技术委员会各专业组

综合分析，各专业的危险源及评价分析见附录1.

3应急组织机构、应急小组与职责

3.1应急组织体系

建立院、各生产单住两级应急组织，组织架构详见院安全生产委员会

组织。下设现场抢救及医疗救护组、技术保障组、后勤保卫组、善后处理

组、事故调查组共5个小组。

3.1.1院应急指挥部

总^挥：付宪章

副总指挥：张立臣

成员：到院级领导、各职能管理部门主任、各生产单住经理

3.1.2各生产单住应急指挥部

兔、铝挥：公司经理

副总指挥：公司生产到经理

成员：公司其他副职、项目经理(项目负费人人安全员

3.2院应急指挥部职责

3.2.1总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况此行

紧急决断等。

3.2.2副趋指挥：协助苒指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。

3.2.3成员：根据分工，做好事故应急具体工作。

324职责：

ru接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导落实指令。

(2)组织本单住安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。

(3J组织制定本单住安全生产事故应急预案。

(4)担负专业部门到达事故现场前各类事故的应急抢救指挥工作c

(5)配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。

(6J及时准确向有关部门报告安全生产事故。

(7)组织对应急预案处置方案的演练，补充完善本单住应急预案。

C8J总指挥不在的情况下，由副卷指挥进行事故现场应急指挥工作c

3.3公司应急招挥部取责

331总指挥：具体负责事故应急指挥调度工作。

332副总指挥：具体现场指导应急指挥工作。

3.3.3成员：根据分工，做好事故应急处置的具体工作。

3.4工作机构

应急指挥部下设应急指挥办公室，办公室设在质量与安全文明生产管

理部，办公室主任李武。

职责：rc接到事故报警后，及时向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。

(2)事故发生时，负责到新并启动院的综合应急预案。

(3)负责事故发生时与各应急小组及对外有关部门的通讯账给和情况通

报。

3.5抢救机构

3.5.1现场抢救及医疗救护组

组长：各公司经理(院机关为物业公司经理)

组员：生产单住副经理、项目经理、安全员、其他技术人员

职责：负责引导现场人员有秩序地进行疏散、枪故受伤人员并进行救护，

配合医务人员救护受伤人员及护送受伤人员就医、事故现场的抢救物密、

新包等抢盒工作。

352技术保障组

组长：马连仲

组员：生产单住总工、各专业技术委员会成负、项目技术负责人

职责：对事故部住的应急处置提供技术支持，确定应急技术方案，防止事

故继续恶化。

3.5.3后勤保卫组

组长：各公司生产副经理

组员：公司专职安全员、项目安全员

职责：事故现场的警戒保卫工作，防止无关人员进入事故现场，维持现场

秩序，看守抢救出来的物资和设备。

3.5.4善后处理组

组长：生产单住生产副经理

组员：同专业相关技术人员

职责：事故后的善后处理，现场清理、抢修、恢复工作。

3.5.5事故调查组

组长：张立臣

副组长：公司经理

组员：专业总工、质量安全生产部主任、各公司生产副经理、各公司总工、

各技术委员会成员、项目技术负责人

职责：保护事故现场，资料及时收集封存；调查了解事故发生时的主要原

因及相关人员责任，桧“四不放过”原则对柏关责任人进行处罚和教育；

对事故进行总结。

4预防与预警

4.1危险源兑控

①项目开工前'认真编制勘察纲要、四工组织设计或专项卷工方案、测

绘工程技术设计书、检测及鉴定方案等项目策划文件，制定出防控招此，

并严格执行审核审定程序后方可实施。

②在项目实卷过程中，严格桧照方案实施，严格执行现场危险性较大

分部分项工程验收程序，落实防控措拘。

③加强现场巡视，对危险源进行辩识於记，掌握危险源的数量和分布

状况，实施相应的预防控制措施。

④加强蜃督检查和日常巡查，对危险源防控楷施进行动去监控，认真

整改存在隐患和问题。

⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教

育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥淘汰落后的技术、工艺，从而提升项目生产安全技术与管理水平，

降低安全风险。

⑦实行作业现场大型施工抗献安装、运行、拆卸和外架工程安袋的检

验检测、维护保养、睑收制度。

⑧制订和实地项目施工安全承诺，确保安全投入。

4.2预警行动

4.2.1预警级别

依据项口实施安全陇忠可能选成的危害程度、发展情况和紧迫性等因

素，由低利高划分为蓝色、袋色、柱色、红色四个预警级别。

4.2.1.1蓝色预警

当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：

①有关部门发布大风、大雪、大雨、嵩温等恶劣天％蓝色预警时；

②主要节目：元旦、春节、"冬一"国际.务动节、“4—"国庆节；

③重大会议：国彖、市、各地召开克代会、人大、政协会议；

④特殊季节：夏季高温、雨季、讯期、冬季严寒；

⑤此工高峰期之it；

⑥日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题

后；

⑦上级主管部门下发蓝色预警后。

421.2黄色预警

当符合下列条件之一时可发布贵色预警：

①有关部门发布大风、大雪，大雨、春温等恶劣天％黄色预警时;

②项目所在地发生一起较大建设工程施工突发事故时；

③上级主管部门下发黄色预警后。

4.2.13橙色预警

当符合下列条件之一时可发布橙色预警：

①有关部门发布大风、丈者、大雨、高温等恶龙天与极色预警时；

②项目所在地发生一起重大京设工程渔工突发事故时；

③上级主管部门下发极色预警后。

421.4红色预警

当符合下列条件之一时可发布红色预警：

①有关部门发布大风、大雪，大雨、高温等恶期大乞红色预警时；

②项目所在地发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；

③上级主管部门下发红色预警后。

422预警信息

预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提匍'进行警示，有

针对性地作出符合我院实际的安全生产工作部署，提示公司各生产项目认

真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，忍结经验,

确保安全。

预警信息主要内家包括项目突发事故的类别、预警级别、起始时间、

可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

423预警的发布和斛除

各级预警由院生产副院长或院长批准后方可发布和斛除。发布和解除

形式有召开会议、下发文件两种。

4.2.4预警响应

有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天专相应级别预警时,

院应急指挥部各成员单住校照本预嚏•相应级别规定进行响应。

蓝色预警响应：各公司校照职责分工，坚持领导带班，条梃有人值班，

随时保持通信联络杨通。各施工现场管理人负、安全员上省利住，密切关

注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

量色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，之一步加强领导带班，加

强巡查，关注施工现场重大危险源动杰，发现问题及时处置、及时报告。

经总指挥枇准，组织全院项目作业现场的安全排查。事故应急指挥部办公

室与各有关单住保持张乳各类有线、无线通信设备处于开通状态。各现

场管理人员、安全员上雷利佳，严格制止并纠正造率施工现象，尽快的除

安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。

检色预警响应：在费色预警响应的基础上，各公司密切关注项目作业

区重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各公司带班负责同志要随时拿

握情况，全力消除安全隐患。必要时调整生产时段或停止户外生产作业。

应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即选行抢险，建议市民避开有关

工程。

红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各公司高度关注重大危险

源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测

密度

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通知

①院应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：85064456o

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目经理（项百负责人人

由项n经理（顿日负责人）拨打值班也话报告事故情况或直接报告应急救援

援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急投接别

总指挥、忌能挥。

③为有效开展事故救援活动，现场项月经理（项目负责人）应在第一

时间寻求社会救援力量。

火灾：项目负责人拨打119,向公安消防部门求援。

急按：项目负责人拨打120,向医疗急救中心求援©

④报告应包括以下内家：事故发生时间、类别、地点和相关设拘；事

故情况荷单描述；遇险人员人数；现场麻系人姓名和电话等。

⑤应急救援副总指挥、总指挥事故报告后，符合本预索启动条件时，

立即发出启动本预案的养令；应急值班人员接到启动应急预嚏■命令后，立

即向各救援小姐成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场

抢救排险。

⑦根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

4.3.2信息上很

①事故信息上报采取分级上报原则，最终由生产副院长向政府有关部

门上报。

②信息上报内缘包括：事故发生单住情况；事故发生的时间、地点、

部住以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人救人

直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、

报告人、枇准入、报告时间及藤条方式等。事故伤亡人数及直接经济演失

情况发生变化的，应当及时补报。

③校照国家规定，在1个小时内向事故发生地建设行政主管部门进行

报告O

433信息传遹

事故现场第一发现人员f现场项R经理（顿日负责人）-►应急优班电话

话或直接报告应急救援副总指挥和总养挥f各应急小组f应急小组人员

f院有关部门。

5应急响应

5.1响应分级

楼事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上

分为“一级（眇大救援响应）”和“二级（院级救援响应）”两级。

响应标准如下r所称的“以上”包括本教，所称的“以下”不包括本虬）：

5.1.1一级响应君动标准（广大救援响应）

存在下列任意一种情况，启动一级响应C

①院应急力量或济源不足，无力控制事去，需要上级或地方政府增

援的；

②事故后，有3人以上破困的；

③已经或可能导致3人以上死亡的；

④已经或可能导致10人以上中毒（重伤J的；

⑤已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。

5.1.2二级响应启动标准（院级故援响应）

存在下列任意一种情况，且本院有能力控制事态的，启动二级响应。

①事故后，有1人以上、3人以下被困的；

②已经或可能导致3人以下死亡的；

1.经或可能导致10人以下中春（重伤）的；

④经或可能导致1000万元以下直接经济扳失的。

5.2响应程序

应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急卷挥、应急行动、

资源调配、应急避险、事去控制、犷大应急、应急终止和后期处置等。

作业现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响

应级别。需启动一级响应时，一级救援响应石动ib二级响应必须已经启

动。

5.2.1二级响应程序

①突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目经理（项百负责人人

项目经理r项目负责人）立即发布停工令令，指令电工断电，并清点人数。

同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和赵加挥。

应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援副总指挥、总指挥。同时，

现场项R经理r的司负责人）应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急

救也话，遏火灾时还应立即拨打119求援。

②应急赦援忌,备挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件

时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应

急救援总指挥和制惹指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。

③应急救援副总指挥、忍，言挥族本预案确立的基本原则和专家建议器

挥救接工作。对事故影响范囹内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援

小组开展应急敕援工作。

④事杰得利控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安挑布置应急恢

复和应急发布有关工作。

⑤事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，桧本

预案管教、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在

充分考虑专彖和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置带施。

522一级响应程序

①急救援副忌器挥、总卷挥接到事故报告后，认为符合二级响应启

动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢执行

动要求时，由应急投接副总指挥及时向工程所在地建设行政主管部

部门报告,请求支援。

②上级应急增援力量到达后，由现场副总招挥负责组织院各应急救援

小组与上级应急救援小组衔接。

③现场所有院应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥抗构

的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过院应急救

援总指挥或副总卷挥进行反映。

二

级

预

案

案

启动预

查

事故调

5.3应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，

请除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组柚准后，宣

布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情

况及文件；写出事故应急工作总结报告。

5.3.1事故情况上报事项

①发生事故工程基本情况；

②事故发生经过和事故救授情况；

③事故造成的人员伤亡和宜接经济预夫；

④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的生理建议；

⑥事故防范和整改措四。

5.3.2需向事故调查处理小组移交的相关事项

①事故报告人情况；

②故发生前■和救援过程中有关的影响资料；

③故初步上报情况及报告内家。

6信息发布

事故发生后，经应急救援指挥部确认需向社会公众公布信息情况时，

由应急救援副总指挥代表代表应急小组，杷应急救援各阶段进展情况及时

准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管

部门一同，家现准确表述事故杰势、发篌状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由延设行政主管部门统一发布o

7后期处置

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和

事故防范措也积极落实，立即遂行生产被序恢复前的污染物处理、必要设

备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修

订工作。

善后处理组依据国•家有关规定，做好伤亡人员善后鹏•楼工作。

8保障指四

8.1通信与信息保障

8.1.1社会应急工作方式

火警：119医疗故援：120交通救援：122公安：110

8.1.2院应急成员联系方式

见附录2

8.2应急队伍保障

每个在京工程项目部必须延立一支现场t救队，成员由项目部安全管

理人员组织皆干卷工人员组成，由所属公司领导，定期进行培训和演练。

8.3经希保障

应急专项经典由安全生产专项投入款项支出。

8.4其他保障

①应急领导小组日帝备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单

单住较近的运输任条司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知

司机递回。

②安全保卫组应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事

故，在事故现场治安警戒使用。

③项目部或作业班组应当常备医疗急故用品。

④项百经理应每周对施工现场的清防器材和应急用锹、镐、撬棍等进

行检查、保养、维护。定期更换灭火器，M常维护消防设备设施的有

效使用，清除靖防器材前■及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用

用及安全通道畅通。

⑤应急组织机构的全体成员，应树立“晨•到报警就是命令”的观点，

树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷梧应对事故，不能盲S、蜜干。

遇到有家有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范错地或请专业队伍选

行抢险工作。

⑥在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职

应当承担的责任。

9培训与演练

9.1培训

①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场

操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌提突发事故后各类自救帝识，会

正确使用天火器等一般应急毁材。

9.2演练

院和各公司每年至少组织一次综合模拟臾发事故安全应急演练，检验

指挥系统、现场枪故、疏散、救援响应能力C

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。

根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对胰练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件政

援预案制定的缺陷。

10奖惩

①对于在抢险救灾过程中，无故不到住或迟到及临阵逃脱者，将给予

行政处分。

②在抢险救灾过程中，不服命令的，将势予处罚。

③在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或

奖励。

④抢险救灾中，受到伤害的员工，桧照工伤条例进行赔楼。

⑤故处理完成后，主管部门写出报告（除结人事故经过、事故发生

原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、演失大小情况、事故直接

扳失、间接经济演失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在

项目部存楮备案。

11附则

11.1术语和定义

11.1.1应急预案

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行

动方案。

11.1.2应急准备

针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先此行的组

织准备和应急保障。

11.1.3应急响应

事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

1LL4应急救援

在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故犷大或恶化，

最大F艮度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

11.1.5恢复

事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生杰环境尽快

恢复到正常状忐而采取的措施或行动。

11.2应急预案备案

本预去报院长（法人）审阅枇准实施，游质量与安全文明生产管理部

备案O

11.3维护和更新

每次演练结束或根据国彖有关安全生产法规的颁布及人员设置变动

情况及时修改、补充预索。

11.4制定与解希

本预案由院安全生产委员会制定，由质量与安全文明生产管理部负责

努辉。

11.5应急预案实趋

本预案自2013年10月01日开始卖卷。

附录1:山东

20

省城乡建设勘索院

危险源辨识和风险评价清单1勘察)

编号:SD.IK/JL-CX11-01日期:2013.10.1

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