农村保洁服务应急预案

农村保洁服务应急预案

目录

第一节重大活动保障措施...............................3

一、明确保障范围..................................3

二、明确工作任务..................................3

三、明确工作要求..................................3

第二节应急保障措施...................................4

一、人员预案......................................4

二、保障措施......................................5

（见下表）...........................................6

第三节应急处理措施...................................8

一、突发事件应急作业方案..........................8

二、安全事故处理措施.............................16

三、自然灾害处理措施.............................16

第四节突发事件应急预案..............................18

一、抛洒滴漏及建筑渣土处理方案...................18

二、路面污染处置方案.............................19

三、突发性交通事故现场清理应急方案..............22

四、突发性工人意外事故、交通事故应急预案........23

五、重要检查应急处置方案.........................26

第五节恶劣天气应急预案..............................27

二、恶劣天气应急措施.............................37

三、台风天气的应急预案...........................39

四、暴雨天气的应急预案...........................42

1

五、低温天气作业应急预案..........................46

第六节节假日应急处置方案.............................46

一、节假日前人员准备..............................46

二、节假日前设备筹备..............................46

三、春节特殊时期工作开展..........................47

四、节假日后的清理.................................47

第七节其他应急方案....................................47

一、人员意外伤害处置预案..........................47

二、人员纠纷应急处置预案..........................48

2

第一节重大活动保障措施

一、明确保障范围

根据上级主管部门工作要求，结合活动实际情况，按照会场、相关活动场所及主

要途经沿线等，划分为核心保障区域、严控区域及其他区域。

二、明确工作任务

1.明确工作任务，工作质量标准，做到责任区范围内管理与活动或检查工作的无

缝隙、作业的全覆盖；

2.强化道路清扫保洁作业，提高作业标准及作业频次；

3.精细做好垃圾桶的清洁工作，确保沿街垃圾桶的干净整洁、无异味、无蚊蝇：

4.严格做好沿街垃圾桶内垃圾的收运规范管理工作，增加收运次数，禁止出现道

路遗撒和乱倒乱卸等严重影响市容环境的行为；

5.做好重污染、降雨、大风、降雪等特殊天气应急工作，确保环境卫生干净整洁。

三、明确工作要求

1.加强组织领导，明确各级负责人，制定保障方案及应急预案；

2.加强督导检查，做到及时自查自改；

3.确保生产安全，重大活动保障前开展一次安全大检查，发现问题、及时整改，

同时做好检查记录；

4.按要求加强信息报送，负责人做好现场的沟通协调工作，确保活动或检查当天

有可能出现的问题及时得到解决。

3

二、保障措施

（-）应急机制保障

1.应急工作机制构成

公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业务副总任副组长，各部门

负责人为成员。在各项目服务发生突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧

急调度。公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下联动，左右互动,

紧密配合，高效运转。（适用于重大自然灾害和特殊保障任务）

项目部建立由项目经理任组长、项目管理员任副组长，班组长、机动保洁人员任

组员的应急小组，保证发生突发事故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项

目部建立急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、融雪齐IJ、洋镐、

草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。

2.工作职责

（1）项目管理部：负责第一时间内组织应急工作人员、车辆的调度；各种应急

工作所需工具的发放；最大限度的减少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的

各项决策和指令，检查、上报执行情况。

（2）保洁人员：负责应急任务时清扫工作。

（3）垃圾清运车辆：负责应急任务时垃圾清运任务。

3.应急响应

（1）预案启动：

一旦发生应急任务，立即启动相应预案。

（2）响应时间：

项目管理部接到应急任务后，10T5分钟内赶到现场，组织应急处置工作；同时

5

通知各相关班组立即执行相应的应急方案。

（3）响应程序：

项目管理部迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和应急处置工作细则，开展

相应的应急处置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过

程中要采取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人员通讯工具24

小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。

4.预案流程

（见下表）

（二）应急设备保障

6

名称数量用途实图备注

应急清扫f

扫把、畚箕w■、当自有

清扫作业W

铁锹积泥清扫与铲雪♦自有

0

1

推雪板铲雪自有

抽水泵防洪抗汛排水自有

•….••••••••■

防暑药品与ii

药箱ff自有

紧急救助药品1

2?T：

凉茶降暑1自有

1交

撬棒撬起窖井一一一自有

7

应急物资或建筑

应急保障车

垃圾的运输

2自有

夜间应急作业

应急照明灯

照明用途我•

sfA叁*

作业时安全■

安全警示标志

警示标志小“

疏通客井

聃■自有

毛竹片

及下水道

加富H

草包抗雪、防滑1自有

（三）应急经费保障

我公司郑重承诺，发生各类突发事故或突击保障任务时，管理人员与应急保障小

队10T5分钟内赶到现场处理，并服从甲方单位的统一安排和调度，同时设置应急保

障经费，专款专用，保证应急保障服务有效开展落实。

第三节应急处理措施

一、突发事件应急作业方案

为及时有效地预防、控制和消除项目实施过程中突发事件的危害，指导和规范各

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类突发安全事件的应急处置工作，提高应对和处置突发社会安全事件的能力，保护人

民群众生命财产安全，维护社会稳定。我单位在项目实施过程中应及时掌握工作中的

重要信息和情况，预防和减少突发事件的发生，减轻和消除突发事件造成的危害，防

患于未然，防止矛盾激化，建立起统一指挥、信息准确、分工协作、快速反应、措施

有力、处置有效的重大事件、突发事件长效管理机制，依照《中华人民共和国突发事

件应对法》及相关规定，特对本部门重大事件、突发事件的应急处理制定本预案。

（一）重大事件、突发事件分类

1.在项目实施区内发生的自然灾害、突发性公共事件、撒漏事件、重要节日及活

动等突发事件；

2.其他可能造成严重后果、恶劣影响的重大事件和突发事件。

3.对本预案项规定的重大事件、突发事件，除按本预案进行处理外，还应当按照

省、市政府及上级部门其他相关规定进行处理。

突发事件划分级别

序号应急事件状况应急级别责任部门责任人备注

1道路撒漏泥土或较重扬尘橙色，一级项目部项目经理

小范围内暴露性垃圾或撒

2橙色，二级项目部项目经理

漏垃圾

项n公司环卫部经

3配合突击性清拦其他区域黄色，三级

部、公司理

区级、市级领导视察工作公司总

4红色，四级公司副总经理

突击性检查经办

（二）应急处理组织机构

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在道路清扫保洁过程中，存在各种不确定因素，为确保服务质量和安全生产能够

按照业主要求甚至超过业主要求开展工作，就成立突发事件应急处理小组，24小时全

天开机，随时等命服务，协调开展各项工作。成立突发事件应急领导小组，由项目部

项目经理、项目主管、质检员、项目班长、

项目保洁员成员组成，农村应急队伍总人数不低于1人。

（三）应急处理程序

1.报告、判定

上述重大事件、突发事件发生后应及时报告，各分管领导应将情况预判后及时提

交应急处理领导小组。应急领导小组在对是否属于重大事件、突发事件、有无必要实

施应急处理做出初步确认后，启动重大事件、突发事件应急处理预案，并可以根据重

大事件、突发事件的性质、类别、严重程度、危害后果大小等情况，做出总体部署意

见后，交由相关责任部门组成的应急处理办公室负责处理执行。

2.备案、处理

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(1)重大事件-、突发事件应急处理领导小组在事件登记备案后，应对该事件是

否需要上报和通报上级部门和当地行政等相关部门及时做出指示。需要上报和通报情

况的，领导小组办公室应将情况及时上报通报。电话上报通报的，应做好书面记录并

由相关人员签字证明后备存。

(2)重大事件、突发事件处置结束后，应急处理领导小组办公室应将事件处理

的经过、总结和汲取的经验教训等情况形成书面材料，需要上报通报的，送交相关部

门，无须上报通报的，备案留存。

(3)重大事件、突发事件应急领导小组办公室对重要的处置过程应做好痕迹材

料记录。

(4)上述重大事件、突发事件发生后，相关责任人和责任部门应在24小时内向

主管领导作出请示报告，并将情况通知委办公室登记备案；情况紧迫需要应急处理的,

应在事态初告平息后24小时内进行请示报告和备案。

3.应急人力、资源组织

应急处理领导小组办公室在处理重大事件、突发事件时，根据需要，举全单位之

力，密切配合，各相关部门应当无条件服从。

11

项目部接到突发事件报告

突发事件应急方案处置流程图

12

（四）应急处理基本原则

发生重大事件、突发事件时，应当遵循如下原则：

先行抢救伤员、安置受灾人员、保护现场、排除险情。特殊情况，可待事态和局

面得到平稳控制后，再行请示报告和备案。

（五）应急处理权利和义务

重大事件、突发事件的责任部门和责任人负应在第一时间亲临现场抢救伤员、安

置受灾人员、保护现场、排除险情并请示报告和备案的义务。

1.保证通讯畅通

在重大事件、突发事件发生和应急处理期间，知晓事件的应急领导小组成员、相

关责任部门和责任人，工作时间或得到明确通知的时间段，不得无故外出而不能返回，

不得关闭通讯工具无法取得联系。

2.生命、财产保全

在处置重大事件、突发事件时，发现事件有携带利物、凶器、爆炸物、武器可能

伤害他人人身安全、群体性械斗、围堵冲击办公场所、围攻殴打职工、损毁标识、器

械、车辆和办公设施、毁抢公私财产、服毒、跳楼、投河跳江自杀或可能造成严重社

会危害等危险行为时，应当采取紧急措施，将危险行为控制到足于消除的状态。

3.合理部署计划

应急领导小组在处置重大事件、突发事件时，应当制定周密可行的部署计划，有

条不紊地组织安排进行。在必要时应当亲临现场指挥、协调和处理，进行走访调查了

解情况。

（六）应急措施合法

采取紧急措施控制危险行为时，如果需要对事件相关人员进行限制人身自由的强

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制措施和采取先予执行、财产保全、搜查、扣押、查封等财产控制手段的，应当严格

按照法律规定的程序办理合法手续。如应采取紧急措施的事项，不属于本部门权限范

围的，应当及时联络公安等职能部门由其进行处理。

1.不得限制人身自由、违法使用器械

尽管情况危急但采取补办手续的方法会造成其他严重后果的，尽可能地采用劝

说、相控、监管、隔离、陪护等合理方法先行消除危险状态。如无异常紧急情况并有

充分的书面材料印证，未有合法手续，不得对任何人采取限制人身自由强制措施和财

产控制手段，不得违法使用各类器械。

2.灵活处置措施，情况特殊可越级报告

应急领导小组在处置重大事件、突发事件时，即便程序合法、部署到位、措施有

力、方法得当，但仍无法控制局势或事态，并有可能进一步扩大、恶化，应当及时请

示报告上级部门和当地党委、人大，取得明确指示意见后，再按照指示意见安排实施。

在按照处置重大事件、突发事件的既定计划方案和指示意见实施行动时，应当密切注

意事态发展和各种情况的异常变化，灵活多样地变换处置的措施、方法和手段，临机

决断。如情况变化已无法按原定计划方案和指导意见实施，或者按照原定计划方案和

指导意见实施可能会造成更加严重的后果时，应当向做出决策的机构和部门提出暂缓

执行、中止执行、变更执行的意见。如原决策机构和部门坚持原定方案意见，遵照执

行可能会造成超出原决策机构和部门辖区范围外的恶劣影响，可以越级请示报告。

（七）奖惩措施

1.奖励

在处置重大事件、突发事件中，成绩显著、贡献突出的，给予表扬、表彰和奖

励。

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2.惩罚

（1）重大事件、突发事件发生后，相关责任部门和责任人迟报、瞒报、漏报、

谎报情况，或者相关部门拒不提供人员、车辆、办公设备、场所、后勤保障等，延误

重大事件、突发事件处理时机的，造成严重后果或恶劣影响，情节严重的，依照法律

和党纪政纪追究相关责任，情节较轻的，责令做出书面检讨、给予点名批评；拒不认

识错误的，可以加重给予行政处分。

（2）重大事件、突发事件发生后，相关责任剖门和责任人埴离职守，或者不及

时抢救伤员、安置受灾人员、保护现场、排除险情，造成严重后果或恶劣影响，情节

严重的，依照法律和党纪政纪追究相关责任，情节较轻的，责令做出书面检讨、给予

点名批评；其行为造成一定物质损失的，视具体情况给予不同数额的经济处罚；其行

为给事件当事人及家属造成不良影响的，可以责令其向事件当事人及家属做出解释和

说明，并在一定范围内消除影响；拒不认识错误的，可以加重给予行政处分。

（3）负责登记备案的部门，对请示报告的重大事件、突发事件未进行登记备案,

应急领导小组在处置重大事件、突发事件时未对重要的处置过程形成痕迹记录材料，

致使重大事件、突发事件无案可查或者无据可依，或者因资料缺损导致处置程序违法,

造成严重后果或恶劣影响，情节严重的，依照法律相关责任，情节较轻的，责令做出

书面检讨、给予点名批评，并可责令其向相关人员和外界作出说明和解释；拒不认识

错误的，可以加重给予行政处分。

（4）重大事件、突发事件发生后，应急领导小组置之不力、推诿拒绝，未及时

安排部署，无人组织领导，致使事态失控、局面严峻，或者采取紧急措施不当，程序

违法，造成严重后果或恶劣影响，情节严重的，依照法律追究相关责任，情节较轻的,

责令做出书面检讨、给予在本部门范围内通报批评。

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（5）拒不执行应急处理常务领导小组处置重大事件、突发事件的方案计划、部

署安排和指示意见，或者发现情况异常，明知按既定方案计戈k部署安排和指示意见

执行会导致更加严重的后果，却不向决策机构和部门提出意见或建议，造成严重后果

或恶劣影响，情节严重的，依照法律追究相关责任，情节较轻的，责令做出书面检讨、

给予在全院范围内点名批评。

二、安全事故处理措施

（一）意外伤害赔偿

1.在***项目正常的支出预算外，在账面留置10万元作为出现的意外伤害先行赔

付保证金，用于现行赔付和对保险赔付范围外的经济赔偿；

2.积极协助相关部门对事故进行妥善处理,并及时告知保险公司，办理赔付事宜。

（二）风险规避措施

1.为职工购买人身意外伤害保险，规避因意外带来的经济风险，为道路清扫保洁

项目提供风险保障；

2.与项目负责人和安全管理员签定安全生产责任书，明确安全生产管理目标为事

故发生率为零；

3.提高安全管理员的风险预见分析能力培养,加强安全生产检查力度，及时整改

安全生产隐患：

4.在肉前培训的基础上,强化保洁员的安全保护意识，做好安全防范工作。

三、自然灾害处理措施

自然灾害事故应急预案是灾害发生后,对公司受灾员工的生活进行救助的紧急行

动方案。本预案适用于大风、洪灾、旱灾、地震、火灾等因素而造成办公区域及工作

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区域建筑倒塌、道路阻塞等的应急救助反应。

（-）灾害救助应急机构

1.加强白然灾害危害性的教育，提高我司员工白我保护意识。

2.完善自然灾害事故的报告网络,做到早预防、早报告、早处置。

3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因白然灾害而危及员

工安全和财产损失。

（二）工作原则

1.预防为主，常备不懈。

经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高员工的安全保护意识。加强日常检查,

发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减小自然灾害事故的损失。

2.依法管理，统一领导。

严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、报告控制和救治工作实行

依法管理,对于违法行为，依法追究责任。当地政府和总公司领导下，公司成立自然灾

害事故应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。

3.快速反应，运转高效。

建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备,提高应急处理能力。一旦发

生自然灾害事故，快速反应,及时高效地做好处置工作。

（三）组织管理

公司成立由总经理负责的公司自然灾害事故工作领导小组，具体负责落实公司自

然灾害事故的预防工作。其主要职责如下：

1.根据当地政府和总公司的预防自然灾害事故应急预案制定本公司的自然灾害

事故应急预案。

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2.建立健全白然灾害事故预防责任制。汇总和收集公司白然灾害事故的信息情况,

及时上报。

3.根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事故的知识宣传，提员

工的防护能力和意识。

4.检查、督促公司各处、室预防自然灾害事故的落实情况。

5.经常性地开展围墙、水沟、电线、树木等建筑物的安全检查，预防白然灾害事

故的发生。

6.根据自然灾害事故的预警，切实做好员工的安全和疏散工作。

7.在当地政府、总公司的指挥下，迅速做好因自然灾害事故而发生的处置工作。

第四节突发事件应急预案

一、抛洒滴漏及建筑渣土处理方案

1.路段作业人员，每天在作业前先进行渣土与建筑垃圾排查工作，一旦发现抛洒

滴漏与渣土偷倒现象立即报告；应急小组立即出动J0T5分钟内到达偷倒点。超过

100公斤以上的渣土及时报告相关部门处理

2.现场清理时,要在道路后方50-100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，员工作业

要迅速。

3.工作流程

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4.渣土运输车辆管理措施

(1)采用专用应急保障车辆进行渣土运输，车辆装载渣土时严格按照有关规定进

行装载。

(2)施工车辆完工后进行车轮冲洗，严防车辆车轮带渣土或泥土上路行驶。

(3)设专人对运输的车辆进行管理，出现泄漏撒漏现象及时组织人员清理。

二、路面污染处置方案

（一）交通事故污染处置方案

1.发生交通事故时,要求在10T5分钟内，就近保洁员立即赶赴现场，一方面积极

参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了

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解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况,采取措施进行处理或者向上级报告,

要求进入应急处理状态。

2.清除污染时,要在道路前方100米处放置警示牌，员工穿戴反光服,设置警示灯,

迅速作业。

3.清除大片污染时，做到有组织,有交通安全防护措施。采取小组作业方式进行,

并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。

发生交通事故污染

报警10-15分钟

救

叫

护

呼

现

持

场

保采取措施控制

就近保洁员赶到现场

秩

护

序

维道路污染要延

报告上级

请求支援

J10分钟内

应急小组赶到现场

100米外设置警示牌

设置警示灯

穿反光工作服

污染处理

动作迅速

恢复道路原貌

撤离现场

（二）路面其他污染处置方案

1.油性液体泄漏

油性液体泄漏时，立即从养护物品中调出黄沙或木屑等吸附作用的物质，运至事

故现场抛撒。抛撒厚度均匀适中，以减少对车辆行驶的影响。另外在道路边缘设置警

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示牌，提示过往车辆，减速谨慎驾驶。待现场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。

2.酸性（碱性）等腐蚀性物质泄漏

首先要确定其性质，然后根据其化学特性,选用合适的中和剂,对其进行中和后再

按普通油性物质进行处理。

对于某些无法预测的特殊事件,我公司将在第一时间赶到现场，并做好现场围护,

同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协调处理。

3.有毒有害物质

注意有毒有害物质的区分，对于化学用品要在上级领导指挥下进行处置。

处置有毒有害物质时,要采取好相应防护措施，保护好人身安全。

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三、突发性交通事故现场清理应急方案

1.如遇突发性交通事故，对路面造成污染、交通堵塞，我司现场的工作人员应立

即向相关工作人员和公司应急领导小组汇报，及时放置警示标志，并等待应急人员的

到位。如有需要，应配合相关工作人员做好行人的疏导工作，并拨打110或120报警、

22

急救电话。

2.应急领导小组接到通知后，应立即组织相关人员及车辆，确保应急人员及时到

位。

3.应急人员到位后，第一时间协助交警和站内工作人员对事故现场进行清理，在

最短时间内恢复交通。

4.用清水对地面上的血渍部分进行浸泡，将大部分血渍泡下来，然后可以使用温

水和加酶洗衣粉进行冲洗。

5.如果还留着黄色的残余渍迹，可以使用去除铁锈的去渍剂去除，并用大量清水

冲洗干净。

6.事故现场处理工作完成后，应及时向公司领导汇报，并将工作情况记录在案。

四、突发性工人意外事故、交通事故应急预案

（一）目的

为了保护职工的人身安全，确保在交通事故发生时，能够有条不紊地按照预先制

定的方案，迅速及时抢救伤员，最大限度降低伤亡伤害程度，为此制定交通事故应急

响响应预案。

（二）依据：

有关安全生产管理办法。

（三）适用范围：

项目部及其所属各路段作业组。

（四）职责：

1.副组长职责：

准确掌握事故动态，正确制定抢险方案，执行有效处理措施。

23

及时向有关领导汇报。

保护事故现场。

2.应急行动组职责：

迅速赶往出事现场，救助伤员，控制事故蔓延，保护事故现场。

配合交警或有关部门做好事故调查和善后工作

3.救护组职责：

制定各种紧急伤亡情况的应对方案和措施并做好救护准备。

负责现场受伤人员的紧急护理，治疗和护送。

（五）应急准备

事故应急领导小组定期组织有关全体人员学习交通知识及交通安全、防护等并储

备救济药箱、担架等应急物资，以备应急之用。

（六）交通事故应急响应预案

1.自救

发生交通事故后，其他人员应积极地协助驾驶员对伤员就地进行救护。

2.报警和报告

当交通事故发生后，现场人员应尽快报告到应急响应小组进行现场总指挥，并拨

打110报警。

3.救护

事故发生后，应急响应小组现场总指挥应立即询问事故情况，了解人员伤害情况,

并迅速拨打120急救电话，告知地点、附近醒目建筑物，并派接车员接应。

在救护车未到前，应使伤员平躺地上，并对其进行急救。发现伤员呼吸障碍，应

进行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在上课近心端结扎，但应

24

每半小时松开一次，避免坏死。动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

4.疏导交通

在事故区域安排专人负责疏导交通，防止交通堵塞，影响正常的交通通行。

5.现场保护

现场应急过程中，应保护好现场，因救护伤员而移动现场时，要做必要的标记，

以卯足事后对事故调查的需要。

6.事故调查

事故领导小组在事故紧急处置告一段落后，要及时按事故性质组成事故调查吊

足，作出内容包括：事故的简况、人员财产损失、处置或抢救经过、应吸取的教训，

拟对责任人的处理和整改措施等情况的事故调查报告。

7.应急要点

（1）遇到道路交通事故，不要惊慌失措，要保持冷静，及时拨打122交通事故

报警电话，有人员伤亡的要拨打120急救中心报警电话。高速公路发生交通事故应拨

打12122。

（2）报警时应准确描述发生事故的地点及事故的大致情况；在交通经常到来前,

要保护好现场，不要移动现场物品。

（3）交通事故造成人员伤亡时，当事人不要与对方私了，以免上当，后患无穷;

遇到肇事者逃逸时，要记下车牌号码、车身颜色及特征，及时向当地公安机关举报，

为侦破工作提供依据和线索。

（4）机动车在高速公路上发生故障或交通事故时，应在故障车来车方向150米

以外设置警告标志，车上人员应迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并迅速报警。

（5）遇有交通伤亡事故时，在无人救助的情况下，要尽可能将伤者移至安全地

25

带，以免再次受伤。暴露的伤口要尽可能先用干净布覆盖，再进行包扎。利用身边现

有的材料如三角巾、手绢、布条折成条状缠绕在伤口上，用力勒紧止血。

（6）车辆意外落水时，不要急于打开车门和车窗，在汽车稳定后判断水面情况,

趁车内的水淹没头顶前，深吸一口气，憋气潜水而出。

※专家提示：

环卫作业人员要走人行横道、过街天桥、地下通道，禁止跨越双黄线横路。在没

有上述设施的路段，要注意贯彻道路车辆情况，注意避让来车。在确保安全的情况下

通过。

环卫作业人员横穿马路时，不能斜穿猛跑。过马路要先看左后看右，确保安全再

通过。车辆临近时不要突然横穿马路。

五、重要检查应急处置方案

1.我公司在接到甲方有关重大活动的通知后，积极做好迎接重大活动的准备工

作。立即召开迎检预备会议，成立临时管理班子，部署工作任务和分工计划，制订详

细的应急方案，确保遇到紧急情况时，能及时妥善处理。

2.要求项目管理人员全部投入到保隙工作中去，到现场督察，详细了解现场工作

的具体任务和重点难点，对重点路段的难点问题，进行现场部署。

3.各管理人员要求保证通讯畅通，确保遇到紧急情况时能及时和相关领导沟通，

取得政府的支持。

4.召开动员会，布置任务，明确本次活动的质量标准、工作要求，让每个员工提

前进入到应急状态中，将迎检工作提升为特级的保洁标准。

5.根据特殊的标准和要求，配备足够的物资材料、机械设备、保洁人员。物资、

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人员配置安排落实到位，公司仓库提前将物资材料准备充足。

6.成立特别应急小分队。要求车辆优先、物资优先、人员优先，按10分钟内到

达现场的要求，能即时处理现场的清扫保洁任务。随时保证增加临时人员，以备现场

特殊情况的需要，确保质量达标为100%。为各种大型活动保证提供一个干净整洁的环

境。

7.如有突击检查任务时，提前一小时组织应急小组对检查区域进行一次彻底的清

扫保洁；要求在突击检查半小时前完成保洁工作，达到环境卫生保洁标准后，应急小

组迅速撤离现场。

8.如接到领导视察通知任务时，要求在第一时间获知领导视察时间和视察路线，

由项目负责人带领应急小组到相关责任路段，深入清扫，保证在视察领导来前半小时

内完成卫生保洁任务。

第五节恶劣天气应急预案

根据我司以往环卫工作经验，结合本项目现状和需要，为有效预防、及时控制和

消除重大自然灾害对社会的危害和影响，建立健全“信息畅通、反应快捷、指挥有力、

责任明确”的重大自然灾害预警和应急处置工作机制，保证管理工作有序开展，进一

步优化本项目灾后环境卫生工作，我司特制定以下突发自然灾害应急预案。

（一）总则

1.工作原则

应急处置实行统一领导，分级负责的原则。我司重大自然灾害应急预案确定由项

目经理统一领导，同时项目经理听从本项目相关部门的领导指挥，明确公司各部门及

项目管理层的职责，确保在应对突发性重大事件中做到配合紧密、协作有力，共同完

27

成应急任务。

2.适用范围

本应急预案适用于冰雪、地震、暴风、暴雨、浓雾、高温、洪灾、干旱、雷击等

重大自然灾害和事故灾难、重大环境卫生事件等突发性公共事件以及上级政府要求及

时处理的事件。

3.组织机构及责任分工

(1)组长

是雨雪冰冻灾害事故的全权指挥者，在副总指挥和成员的协助下制定处理雨雪冰

冻灾害事故的处理方案和突发事故的决策。

发生雨雪冰冻灾害事故后，立即赶赴现场分析判断事故，进行现场指挥，决定启

动应急预案，批准现场救援方案，组织现场处理，协调各应急救援小组的工作，确保

迅速处理事故，恢复环卫工作正常运行。

(2)副组长

协助总指挥，负责现场指挥救援工作，处理暴风雪冰冻灾害事故方案的实施，积

极配合各应急小组。

(3)应急小组

在总指挥和副总指挥的领导下，根据预案准确快速的准备好雨雪冰冻灾害物资、

检查相关设备运行情况。即使将情况反馈至领导小组，以便领导作出正确决策。

(4)通讯保障组

组成成员：车辆管理人员

掌握场区内所用人员的联系方式、包括手机、办公室电话。

掌握公司重要部门及各个应急小组的联系方式。

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加强通信器材的日常维护工作，确保在紧急情况下能有效启动应急通信器材（如：

对讲机。）

一旦发生紧急情况，在领导小组的统一指挥下，快速建立应急指挥部，并且知晓

当地救援电话（医院急救电话）。

小组内如组长不在情况下由周立成负责组长一职。

（5）交通保障组：

组成成员：督查人员

了解场区所有道路情况，保证在车辆外出时能够引走正确道路。

定时检查车辆储存的食物、药品，如有过期的应及时更换；并且保证每辆车都放

有牵引绳、铁锹、手电筒，外出时应携带对讲机。

应按期检查车辆，保证车辆处于完好状态，能随时应急极端天气。

（6）维修保障组：

组成成员：项目部修理人员

负责人：车辆机设备维修人员

负责机械、车辆等设备的故障排除、检修、抢修等工作；

负责垃圾转运站的抢修、检修；

负责处应急工作领导小组指派的其它设施的检修、抢修工作。

（7）抢险救援秩序维护组

主要职责：

执行应急处置指挥部的决定，具体负责农村市容秩序维护，负责对应区域内事件

的应急处置指挥工作，突击抢险救援工作以及在应急状态下协调，共享各小组的应急

处置资源。

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（8）环境卫生防疫组

主要职责：

执行应急处置指挥部的决定，具体负责农村市容环境卫生清扫、保洁、冲洗、消

毒、杀菌工作，负责对应区域内事件的应急处置指挥工作，突击环境卫生管理工作以

及在应急状态下协调、共享各小组的应急处置资源。

（9）后勤保障组：

负责人：公司人事行政部门；

做好物资的保管工作、能够在紧急情况下保证物资的及时供应。

（二）应急传达机制原则与工作制度

1.应急传达机制原则

（1）应急响应原则

在接到重大自然灾害和突发性公共事件的情况通报或相关信息后，应急指挥部应

及时启动应急方案，组织、指挥各应急小组应对处置，并随时掌握事态情况变化，及

时向上级报告。

三级响应：是指较小范围的自然灾害和突发性公共事件造成轻度危害与威胁，造

成或可能造成人员伤亡或财产损失，需要适量调度有关方面的力量和资源进行应急联

动处置的事件。

二级响应：是指对一定范围的自然灾害和突发性公共事件造成一定危害与威胁，

造成或可能造成一定人员伤亡或财产损失，需要适量调度有关方面的力量和资源进行

应急联动处置的事件。

一级响应：是指对较大或大范围内的自然灾害和突发性公共事件造成重大危害或

者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度相关方面的力量和公共资源进行应急

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处置的事件。

一、高温雾霾天气应急措施

（一）高温中暑处理流程

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1.高温中暑事件现场应急处置

（1）现场应急救援小组接到班组及其它与有关的工作场所发生高温中暑的报告

后，应根据伤者情况及时向应急小组和公司应急领导小组组长汇报事故发生的原因、

地点、中暑人员状况。在上级应急领导小组未到来前，有现场应急救援小组组长根据

突发事件的严重程度、发展趋势、可能后果和应急处理的需要，决定启动本方案。

（2）进入应急状态后应立即用最快方式通知工作组人员迅速结集，并立即通知

小组成员组织现场救护并对中暑者进行救助，根据救助者的实际情况、立即将中暑人

员移至低温通风处、昏谜人员应立即进行人工救护同时拨打120急救电话，通知专业

救护人员迅速赶到事发现场，并组织其他无关人员进行撤离事故现场。

（3）现场应急处置措施

①现场紧急救护

紧急救护的基本原则是在现场采取积极措施保护人员生命，减少痛苦，并根据情

况需要，迅速联系当地120急救中心或医疗部门救治，急救的成功条件是动作快，操

作正确，任何拖延和操作错误都会导致高温中暑人员伤情加重或死亡，现场急救人员

要认真观察中暑人员情况，防止病情恶化。发现呼吸、心跳停止时，应立即在现场就

地抢救，用心肺复苏法支持呼吸和循环，对脑、心重要脏器供氧。

②高温中暑急救的基本要求：

高温中暑急救原则上是先抢救，再搬运，并注意采取措施，防止病情加重。需要

送医院救治的，应立即做好保护人员措施后送医院救治，抢救前先使伤员安静躺平，

判断全身情况和意识程度，但呈现休克状态，神志不清或昏迷者，搬运时应使伤员平

躺在担架上，腰部束在担架上，防止跌下。平地搬运时伤员头部在后，上楼、下楼、

下坡时头部在上。搬运中应严密观察中暑人员，防止情况变化。

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2.危急事件的表述

（1）高温中暑的分型及人身伤亡应急预案分级

①先兆中暑

患者在高温环境中工作一定时间后，出现头昏、头痛、口渴、多汗、全身疲乏，

心悸、注意力不集中、动作不协调等症状、体温正常或略有升高。轻度中暑：除有先

兆中暑的症状外，出现面色潮红、大量出汗、脉搏快速等表现，体温升高至38.5度

以上。

②重度中暑

A热射病:

是因高温引起体温调节中枢功能障碍，热平衡失调使体内热蓄积，临床以高热、

意识障碍、无汗为主要症状。

B热痉挛：

是由于失水、失盐引起肌肉痉挛；

C热衰竭：

主要因周闱循环容量不足，引起虚脱或短暂晕厥。

4.事件发生区域

在室内通风差和室外设备的安装和维修及露天作业时，以及在密闭空间场所等高

温场所工作时易造成高温中暑等事故，威胁人身安全。

5.高温中暑危急事件的预防

（1）广泛宣传中暑的防治知识，使职工掌握防暑降温的基本常识。

（2）夏季前做好各生产场所、值班室、办公室空调、通风设备的维护，确保职

工良好的工作环境。

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（3）在夏季高温作业中，做好职工防暑降温工作，调整作业时间，提供含盐0.3%

清凉饮料、防暑降温药品发放要及时到位，保证职工身体健康。

（4）对有心血管器质性疾病、高血压、中枢神经器质性疾病、明显的呼吸、消

化或内分泌系统疾病和肝、肾疾病患者应列为高温作业禁忌症。

6.在夏季高温期间公司管理人员定期到生产现场进行巡回检查，发现有关问题及

时进行解决和处理。

7.主要应急药品及医疗救护器具

（1）药品：

感冒药、发烧药、腹泻药、消炎药等治疗药品及仁丹、十滴水、正气水、菊花茶、

降火凉茶、绿色保健食品等。

（2）救护器具:

单架、救护汽车、小型氧气瓶、毛巾、药用医药箱

8.危急事件应急预案的及时启动。

当在高温条件下，现场的工作人员如果发现某工人出现先兆中暑或轻度中暑症状

时应应迅速处理，立即采取急救措施，同时汇报相关部门领导，部门领导接到汇报后，

迅速赶到事件现场，组织处理事件。

9.高温中暑事件的现场处置程序

（1）迅速将中暑者移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼

吸和散热。

（2）用湿毛巾敷头部或用冰袋置于中暑者头部、腋窝、大腿根部等处。若病人

能饮水时，可给病人大量饮水，水内加少量食盐。

（3）病人呼吸困难时，应进行人工口对口呼吸。

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（4）暂时停止现场作业，对工作场所的通风降温设施等进行检查，采取有效措

施降低工作环境温度。

（5）危急状态消除由领导组组长根据现场实际情况，宣布现场处置结束。

10.预防高温中暑措施

（1）广泛宣传防治中暑的科学知识，如利用广播、影视、报刊、互联网、手册

等多种形式宣传防暑降温知识，增强公众的自我防护意识。使员工掌握防暑降温的基

本常识；车间主任及班组长每天应加强车间生产情况的巡回检查，及时了解车间的高

温环境和职工身体状况，及时处理出现的问题，将事故苗头消灭在萌芽状态。

（2）公司办公室预先采购一批防暑降温药品，如常见的蕾香正气水或胶囊等，

按要求将药品分发给车间岗位操作人员。应为室外作业人员配备草帽等劳动防护用

品。公司应保证员工有固定饮水处，并设立饮水机，保证每天有充足的饮用水源供应。

（3）公司食堂在高温期间每天午餐中应向员工供应绿豆汤等饮用。

11.中暑施救方法

（1）轻度患者：

公司员工在正常作业过程时出现头昏、乏力、目炫等现象时，应责令其立即停止

作业，防止出现中暑事件，其他周边员工应将症状人员安排到阴凉、通风良好的区域

或空调室内休息，供应其凉水、防暑降温药品、湿毛巾，或用凉水或酒精擦身等。并

通知车间或部门领导。

（2）严重患者：

（昏倒、休克、身体严重缺水等）公司员工出现中暑时，最先发现人员应立即通

知车间或部门领导，并及时将事故人员转移至阴凉通风区域观察其症状，以便于医疗

人员来临时掌握第一手医治资料。现场周围人员立即组织救援人员在第一时间将中暑

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患者转移到最近的医院进行观察、治疗。并随时上报公司最新情况。

（二）高温天气作业方案

1.驾驶员高温作业方案

（1）在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度；

（2）切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态；

（3）防止爆胎；

（4）选择茶色太阳镜；

（5）必须注意避免紧急制动或制动过猛；

（6）慎过积水区；

（7）对车辆进行经常性检查,确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象,

防止车辆发生自燃。

2.环卫工人高温作业方案

（1）在高温天气时应注意防暑降温；

（2）在高温天气中作业时，尽量避免又开高温与作业时间，减少中暑人员；

（3）作业时应戴帽；

（4）在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装；

（5）应尽量避免在大暴雨中作业,可适当的调整下作业时间；

（6）最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题。

（三）雾霾天气应急处置方案

根据雾霾天气对道路一线保洁员的影响，特制定本应急处理预案。

1.项目管理部门向一线保洁员宜讲雾霾天气危害与预防的相关知识，加深员工对

雾霾天气的认知与了解。

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2.给每位员工发放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作业结束后，要求其立即

清洗面部及裸露肌肤。

3.对有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼

吸系统疾病患者的员工进行人性化管理,给予适当的调休或更换班次，减少其在雾霾

天气中的工作时间。

4.加强安全管理。每个道路保洁员工，要求穿着带有反光条的工作服。在中等和

重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，要减速慢行,遵守交通规则，避免发生交通事

故。

二、恶劣天气应急措施

（一）恶劣天气应急预案

依据《广东省劳动保护条例》的rr关规定，我公司对于恶劣天气的应急预案如下:

1.前期准备

（1）建立由5人组成的应急突击队,用于处理突发情况及紧急任务；

（2）恶天气预警前，准备好应急处理所需要的材料、物资和急救药品；

（3）检查运输车辆的机械状况,及时维修,并采购好维修配件；

（4）关注气象部门预报；

（5）召开动员大会，引起重视,做好个人保护措施；

（6）高温天气,做好降温准备，贮备降温用品。

2.期间

（1）服从主管部门安排；

（2）应急突击队成员集中精命,情况发生时由项目负责人现场指挥

（3）做好预防保护措施叫极力保证设施、设备的安全；

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（4）情况发生时从保证人员生命安全的角度出发，停止露天作业；

（5）恶劣天气一结束立即组织人员上路进行恢复性清扫；

（6）高温天气期间，由专人送降温饮品，并适时调整工作时间。

3.过后

（1）总结经验和教训，完善应急处理办法

（2）做好台账记录

4.要求

（1）安全措施到位，预防事故发生；

（2）公司法人到达现场指挥作业并随时调集突击队员增援；

（3）积极响应上级主管部门的指令，立即按照规定时间组织人员、调集物料、

工具提前30分钟到达现场，听从管理部门的指挥与调度；

（4）协助有关部门清除道路障碍物（路边树枝、倒塌的广告牌等）；

（5）清扫和疏通道路两边的积水；

（6）清除道路两边的垃圾、杂物、淤泥；

（7）提前上班和延长作业时间保证在特殊天气的情况下道路保洁质量降低；

（8）在大雪天气的情况下及时清扫、清除道路积雪，确保道路安全、通畅。

（二）冬季铲雪扫雪管理规范

1.冬季降雪后，应集中人员及时清理积雪，并将清理后的积雪积物组织车辆运至

指定倾倒地点。白天降雪，雪停后立即清除，2小时内完成清雪任务；夜间降雪，次

日上午8时前完成清雪任务，中小雪两天内运出，大雪应在一周内运出，确保无残冰

积雪；

2.清雪要按照“以融为主、融清结合”、先路口后路段、先快车道后慢车道的原

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则进行。融雪后要及时推水，防止结冰；

3.作业程序：在清雪前方50米处立提示牌；杈据降雪大小、积雪厚度、压实程

度、是否结冰等情况选择相应清理工具；人工清雪，要从路牙开始清出120公分宽的

通道；机械推雪没有推到的路面，要组织人工清理。积雪扫过后，须清运到指定地点,

禁止随意乱堆、乱倒，严禁将积雪扫入或倒入下水口中；

4.积雪清扫过后，要进行巡回保洁，保持道路干净整洁。

三、台风天气的应急预案

湛江市地处北回归线以南的低维地区，属亚热带季风气候。夏秋季节受台风的影

响比较大，我司特别针对这一情况，制定了应急方案，指导工作。

（一）了解台风预警信号，关注天气情况，有机会的进行台风应急各项准备工作。

台风预警信号根据逼近时间和强度分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。

■预警信号

1、J火日苜M女只只耳尺贝做对叨己双侬合_LTF;

24小时内可能或者2、停止户外清扫保洁作业

1已经受热带气旋影3、通知员工对环卫设施设备进行统一整体

,向，沿海或者陆地平

0曷拜访至安全空间等

.TYPHOON均风力达6级以上，4、通知员工加固门窗、围板、棚架等易被

台风蓝色预警

或者降风8级以上并风吹动的搭建物，切断危险的室外电源

可能持续5、听从上级领导部门的统一安排及调配工

作

39

1~预警信号-,台风影响预测1_______相关应急准备工作

1、项口邢攸咫型贝侬打叨打内j曳总油备工

24小时内可能或者

作；

已经受热带气旋影

-1僧2、停止环卫工作；

响，沿海或者陆地平

圉|3、相关环卫设施设备做好固定工作。

均风力达8级以上，

4、加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人

台风黄色预警

或者阵风10级以上

员切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最

并可能持续

安全的地方，危房人员及时转移。

L.项目部按照职责做好防台风抢险应急工

2.停止环卫工作。

3.应急小组加强值班，密切监视情况服从.上

12小时内可能或者级主管部门的统一调配，落实应对措施;

已经受热带气旋影4.相关环卫工具做好摆放固定工作，以免造

响，沿海或者陆地平成人员伤亡、财产损失情况。

均风力达10级以上，5.加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员

台风橙色预警

或者阵风12级以上应当尽可能待在防风安全的地方，当台风中

并可能持续心经过时风力会减小或者静止一段时间，切

记强风将会突然吹袭，应当继续留在安全处

避风，危房人员及时转移

6.应当注意防范强降水可能引发的山洪、地

质灾害

40

预警信号台风影响预测1_______相关应急准备工作

7.听从上欹顿守郁1JH'J筑一女俳反局纪工

作。

1.项目部按照职责做好防台风应急和抢险

工作

2.停止环卫工作；

3.妥善安排人员人员留守或者转移到安全

6小时内可能或者已地带；

经受热带气旋影响，4.加固或者拆除易被风吹动的搭建物，

沿