陕西省地方标准《商标代理服务规范》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

项目来源于《陕西省市场监督管理局关于下达2024年第二批地方

标准制修订计划的函》（陕市监函【2024】590号）地方标准编制计划，

项目编号SDBXM277-2024，该项目由陕西省知识产权局提出，陕西华林

商标事务有限公司主导，西安市商标事务所有限公司和陕西智扬知识产

权代理有限公司两家单位参与共同起草完成。

二、制定标准的目的和意义

陕西省商标代理事业快速发展，据统计，截止2023年12月31日，

在国家知识产权局备案的陕西省商标代理机构872家。国家出台了《商

标法》、《商标法实施条例》、《商标代理监督管理规定》等有关法律

法规规范商标代理行为。目前全国没有出台商标代理服务规范的国家标

准或行业标准，陕西省也未出台商标代理服务规范相关地方标准，商标

代理服务无统一标准，导致部分商标代理机构服务不规范，服务质量参

差不齐，损害当事人或其他商标代理服务机构的合法权益，扰乱市场秩

序，对我省商标代理服务业形象和发展造成了损害，给行业监管带来巨

大挑战。

为深入贯彻落实《商标代理强国建设纲要（2021—2035年）》《陕

西省商标代理强省建设纲要（2021-2035年）》《共建西部示范商标代

理强省实施方案》，规范我省商标代理行为，提升商标代理服务质量，

维护商标代理市场正常秩序，引导我省商标代理行业在人才建设、专业

能力、服务模式等方面全面提升，促进商标代理行业高质量发展，健全

完善商标代理行业自律和行业管理机制，引导商标代理服务机构向专业

化、标准化、规范化发展，这种情况下急需出台商标代理服务规范相关

地方标准，建立健全行业自律和行业管理机制，以加强行业自律，提升

代理服务质量，塑造行业整体形象，提升行业发展质量，引导商标代理

服务行业规范化、标准化和健康发展。

规范商标代理行为工作是落实商标代理强国战略、商标代理强省建

设及推动我省商标事业高质量发展的重要举措，亦是促进我省商标代理

服务业健康发展的重要举措，也是进一步优化我省营商环境的重要举措。

因此，制定《商标代理服务规范》地方标准十分必要。

制定出台《商标代理服务规范》地方标准，明确商标代理基本要求、

流程、服务质量、监督管理、评价和改进等内容，通过规范的实施，将

为省内商标代理服务的商标代理组织提供统一、公正、权威的规范性文

件，促使其加强自我约束与自我管理，主动提升自身业务水平与服务能

力，推动行业整体形象与声誉的提升，更大程度地满足客户对于商标代

理服务业的信任度及需求。地方标准可以为监管部门提供明确、具体的

监管依据和标准，有利于加强对商标代理市场的监督管理，对商标代理

机构的服务进行规范和约束，及时发现和处理违法违规行为，维护市场

秩序。标准的制定有助于完善陕西省知识产权服务标准体系，加强商标

代理服务环节与商标审查、行政执法、司法审判等其他环节的有效衔接

与协同配合，形成全方位、多层次的商标保护格局，提高陕西省知识产

权保护的整体水平。

地方标准的制定和实施对商标代理服务业健康发展具有重要意义，

可促进我省商标代理机构依靠服务规范进行健康经营、合规经营，从而

促进商标代理服务业健康发展。

三、标准起草组构成及职责分工

成立了由陕西华林商标事务有限公司牵头，西安市商标事务所有限

公司、陕西智扬知识产权代理有限公司参与的标准起草工作组，制定了

工作方案，明确了任务分工、进度计划等内容。

主导单位及其职责：陕西华林商标事务有限公司，负责牵头组织开

展调研、起草、申报、征求意见、送审和报批工作；组织召开标准制定

工作中各阶段会议，包括开题会、内部讨论会、征求意见会、技术审查

会；负责为标准制定工作提供资源保障。

参编单位及其职责：西安市商标事务所有限公司、陕西智扬知识产

权代理有限公司，参与项目调研，完成标准草案、内部讨论稿、征求意

见稿、送审稿、报批稿以及编制说明的起草工作；为标准制定工作全流

程提供咨询建议。

四、主要工作过程

（一）筹备与策划

2024年1月，成立了由陕西华林商标事务有限公司主导，西安市商

标事务所有限公司和陕西智扬知识产权代理有限公司参与起草的标准

起草组，制定了地方标准制定总体计划。

（二）调研阶段

2024年2月起，开展制定地方标准前期研究工作，了解陕西省商标

代理服务规范制订的指导思想和工作过程；标准起草组在收集分析我国

相关法律、法规以及国家、行业、地方相关标准的基础上，进行分析和

处理。通过实地调研和发放调研表等方式，了解我省商标代理服务业企

业和我省商标代理服务业发展现状、存在问题以及发展需求等，对标准

存在的关键问题进行细致和深入交流研究，总结商标代理行业研究成果

和先进经验。基于调研，确定标准化对象、适用范围和边界、主要内容

和要素等内容。

（三）标准起草

2024年4-7月，起草组初步起草了《商标代理代理服务规范》初稿，

并与我省主要商标服务机构进行座谈调研和征求意见，完善初期总结；

认真研究广东、江苏、芜湖等省市商标代理方面的服务规范或要求，广

纳商标代理机构意见，并开展讨论会，起草了《商标代理服务规范》地

方标准内部讨论稿。在标准化专家的指导下，标准起草组对标准草案结

构和内容进行了调整。

（四）完善形成征求意见稿

2024年8-11月，归纳、总结前期工作，为了进一步征集内部意见，

标准编制小组召开多次讨论会，由标准编制组工作人员就内部讨论稿逐

条逐句进行讨论，不断进行修改完善。随后就征集意见，对内部讨论稿

进行修改，形成《商标代理服务规范》征求意见稿。

五、标准编制原则

本标准的制定遵循以下编制原则：

（一）实用性原则

本标准是在编写过程中，查询和参考国家、行业、地方相关标准，

并基于我省商标代理服务现状编写，标准中的相关要求力求与国家、行

业管理办法协调一致，同时符合我省标准化工作的实际需求。

（二）规范性原则

本标准的制定符合地方标准制修订项目管理工作要求，在制定程序

上，按照《地方标准管理办法》和DB61/T1214《地方标准制定规范》

的要求，做到程序合规。标准的结构和编写符合GB/T1.1《标准化工作

导则第1部分：标准文件的结构和起草规则》的规定要求，保证标准

文本编写的规范性与高质量。

（三）先进性原则

本标准起草组在制定标准时时充分借鉴和吸收国内商标代理服务

规范相关标准，充分考虑了我省地方标准制修订工作的需求，并且广东、

河南、江苏等国内省、市地方标准制修订工作的先进经验，因此标准制

定具有前瞻性、先进性，在国内同行业中本标准尚属先进行列。

（四）协调性原则

本标准与《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国商标法实施

条例》等上位法规政策保持协调一致，并为法规规章在实施层面提供细

化补充和有效支撑。

六.地方标准主要内容

本标准主要包括前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、基本

要求、服务质量要求、服务流程、执业规范、信息管理、争议处理、评

价与改进和监督管理等内容。

（一）前言：给出了标准的起草依据、归口单位、起草单位、主要

起草人、联系信息等。

（二）第一章范围：明确了标准的内容和适用范围。

（三）第二章规范性引用文件：给出了标准中规范性引用文件。

（四）第三章术语和定义：给出了商标代理、商标代理机构、商标

代理从业人员等术语和定义。

（五）第四章基本要求：明确了服务原则、服务范围、服务条件（商

标代理机构、商标代理从业人员、基础设施、管理制度）等内容。

（六）第五章服务质量要求：包括明确告知、时限管理、文件规范

和档案管理等质量要求。

（七）第六章服务流程：包括总则、业务沟通、委托代理、业务办

理、建立档案、业务跟踪、业务反馈和后续服务等主要流程以及流程具

体内容。

（八）第七章执业规范：包括不得从事国家禁止的行为（包括恶意

抢注行为、虚假宣传、伪造申请资料等）；不得恶意竞争，如恶意压低

代理费用、商业诋毁等。

（九）第八章信息管理：主要包括信息管理的基本条件、建立信息

平台、数据备份的要求等。

（十）第九章争议处理：主要包括建立争议处理机制以及处理争议

的方式。

（十一）第十章评价与改进：主要包括服务评价的方式、改进的要

求。

（十二）第十一章监督管理：主要包括健全监管机制、客户跟踪机

制和投诉机制，监管和处理投诉事宜。

七、知识产权说明

本标准不涉及知识产权问题。

八、采标情况

本标准在查找国内外资料的基础上制定，没有对应、合适的国际标

准或国家标准、行业标准。目前，陕西省及所属地市尚未发布商标代理

服务规范相关地方标准。其他省市如广东、江苏、芜湖、山西等地已发

布商标代理服务规范有关地方标准，见下表。

其他省、市有关地方标准清单

序号标准编号标准名称发布单位发布时间

1DB32/T2823-2015商标代理服务规范江苏省质量技术监督局2015.9.10

2DB44/T1579-2015商标代理服务规范广东省质量技术监督局2015.4.16

3DB3402/T10-2020商标代理服务规范芜湖市市场监督管理局2020.12.13

4DB14/T2951-2024商标注册申请代理服务规范山西省市场监督管理局2023.12.27

本标准符合《国家知识产权战略纲要》、《中华人民共和国商标法》、

《中华人民共和国商标实施条例》以及商标相关部门规章，结合陕西省

商标代理服务行业的实际情况，与已发布的广东、江苏、芜湖市和山西

省有关商标代理服务规范地方标准相比，综合考虑现有标准以及目前陕

西省商标代理行业的现状以及存在的问题，更切合陕西实际，具有陕西

省特色，使标准先进可行，为商标代理服务提供标准规范，健全完善商

标代理行业自律和行业管理机制，引导商标代理服务机构向专业化、标

准化、规范化发展，以推动商标代理行业的健康发展。

九、重大意见分歧的处理

本标准符合法律、法规、规章的要求，没有与现行的国家标准、行

业标准和陕西省地方标准相互交叉重复矛盾。本标准的制定符合《中华

人民共和国标准化法》