2025年公安机关人民警察执法资格考试行政诉讼法专项简答题库及答案

2025年公安机关人民警察执法资格考试行政诉讼法专项简答题库及答案1.题干：简述我国行政诉讼法规定的人民法院不予受理的行政案件范围。【参考答案】人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（抽象行政行为）；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定（内部人事管理行为）；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（7）不具有强制力的行政指导行为；（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。【解析】该考点是公安执法资格考试的高频基础考点，核心是明确行政诉讼的救济边界：一是公安的刑事立案、侦查、拘传、逮捕等刑事司法行为受刑事诉讼法调整，不属于行政诉讼规制范畴，民警需注意不得假借刑事侦查名义干预经济纠纷，否则该行为会被认定为行政行为纳入受案范围；二是公安发布的普遍性管理规范性文件不能直接被诉，仅可在起诉具体行政行为时一并申请附带审查。2.题干：简述行政诉讼地域管辖的基本规则，并说明公安机关作出限制公民人身自由的行政强制措施时的管辖特殊规定。【参考答案】（1）一般地域管辖规则：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖；经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。（2）专属管辖规则：因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。（3）特殊管辖规则：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖，其中原告所在地包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。【解析】该考点直接关联公安执法的救济告知义务：公安机关作出传唤、留置盘问、强制隔离戒毒、行政拘留等限制人身自由的行政行为时，应当明确告知当事人既可以向公安机关所在地法院起诉，也可以向自身户籍地、经常居住地、被限制人身自由地法院起诉，不得刻意缩小当事人的救济渠道选择范围。3.题干：简述公安机关作为行政诉讼被告的常见法定情形。【参考答案】公安机关作为行政诉讼被告的情形主要包括：（1）公安机关直接作出行政行为的，该公安机关为被告；（2）公安机关派出机构（如派出所、交警中队）在法定授权范围内作出行政行为的，该派出机构为被告；派出机构超出法定授权种类、幅度实施行政行为的，仍以实施该行为的派出机构为被告；（3）公安机关委托的组织作出行政行为的，委托的公安机关为被告；（4）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的公安机关和复议机关为共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关为被告；复议机关逾期未作出复议决定，当事人起诉原行政行为的，作出原行政行为的公安机关为被告，起诉复议机关不作为的，复议机关为被告；（5）两个以上公安机关共同作出同一行政行为的，共同作出行政行为的公安机关为共同被告。【解析】民警需重点区分派出所的被告资格认定：派出所法定授权范围为警告、500元以下罚款，若其作出拘留、1000元罚款等越权行为，被告仍为派出所而非所属公安局，避免应诉时出现主体认定错误。4.题干：简述行政诉讼中被告的举证责任规则及公安机关作为被告时的举证注意事项。【参考答案】（1）法定举证规则：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据，但是被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外；在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。（2）举证期限：被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。【解析】该考点是公安执法规范化的核心考察内容：民警在执法过程中应当全程固定证据，所有询问笔录、检查笔录、视听资料、鉴定意见、涉案财物凭证等均需规范归档，不得在行政诉讼启动后补充收集案件核心证据；收到应诉通知后需在15日内提交全部证据材料，逾期提交的证据不会被法院采纳，直接导致行政行为被撤销的败诉风险。5.题干：简述行政诉讼期间被诉行政行为停止执行的法定情形。【参考答案】诉讼期间，不停止行政行为的执行，但有下列情形之一的，裁定停止执行：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告或者利害关系人申请停止执行，人民法院认为该行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害国家利益、社会公共利益的；（3）人民法院认为该行政行为的执行会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（4）法律、法规规定停止执行的。【解析】公安执法中需注意：行政拘留、罚款等行政行为作出后，原则上不停止执行，但当事人申请停止执行且法院作出停止执行裁定的，应当立即暂停执行；若涉及疫情防控、重大公共安全等公共利益的行政行为，即使当事人提出申请，法院一般也不会裁定停止执行。6.题干：简述人民法院对被诉行政行为作出撤销判决的法定适用情形。【参考答案】行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的；（6）明显不当的。【解析】该考点直接指向公安执法的常见败诉风险点：作出治安处罚时缺少被害人陈述、违法嫌疑人供述等核心证据属于“主要证据不足”；错误适用治安管理处罚法条款、援引已失效的规范性文件属于“适用法律错误”；传唤未通知家属、扣押未开具清单、未告知当事人陈述申辩权属于“违反法定程序”；超出法定处罚幅度、插手民事纠纷作出处罚属于“超越职权”；同案不同罚、明显偏袒一方属于“明显不当”，上述情形均会导致行政行为被撤销。7.题干：简述行政机关负责人出庭应诉的相关规则及公安机关的落实要求。【参考答案】（1）法定规则：被诉行政机关负责人应当出庭应诉，不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭；行政机关负责人包括行政机关的正职、副职负责人、参与分管被诉行政行为实施工作的副职级别的负责人以及其他参与分管的负责人；涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人应当出庭。（2）公安机关落实要求：应当建立负责人出庭应诉台账，年度负责人出庭应诉率不得低于本地要求；出庭负责人应当就案件事实、执法程序、法律适用等问题作出回应，不得仅作形式性出庭；对出庭过程中发现的执法问题应当及时组织整改，完善执法流程。【解析】公安派出所作为被告的案件，派出所所长属于法定负责人范畴，应当按要求出庭应诉，仅委托律师出庭的，人民法院可以向本级人民政府、上一级公安机关发送司法建议，追究相关人员责任。8.题干：简述公安机关刑事司法行为不属于行政诉讼受案范围的判断标准，并列举常见的公安机关刑事司法行为类型。【参考答案】（1）判断标准：一是行为目的为查明犯罪事实、追究刑事责任，而非行使行政管理职权；二是行为依据为刑事诉讼法的明确授权，而非行政法律法规；三是行为程序符合刑事诉讼法的立案、侦查等法定流程。（2）常见类型：刑事立案、拘传、取保候审、监视居住、刑事拘留、逮捕、刑事扣押、刑事冻结、追缴赃款赃物、移送审查起诉等刑事诉讼法明确规定的侦查行为。【解析】民警需严格区分刑事司法行为和行政行为的边界，严禁以刑事侦查名义插手民间借贷、合同纠纷等民事案件，否则该行为会被认定为滥用行政职权，纳入行政诉讼受案范围，相关责任人还会被追究执法过错责任。9.题干：简述行政诉讼起诉期限的法定规则，及公安机关作出行政行为时应当履行的告知义务。【参考答案】（1）起诉期限规则：①公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外；②不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼；③行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年；④因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。（2）公安机关告知义务：作出行政处罚、行政强制、行政许可等行政行为时，应当在制式文书中明确载明当事人的起诉期限、管辖法院等救济途径，不得省略该内容。【解析】若民警作出行政行为时未告知起诉期限，当事人的起诉期限最长可延长至知道行政行为内容后1年，大幅提升行政行为的司法审查周期，因此所有对外出具的执法文书必须规范填写救济告知条款。10.题干：简述人民检察院提起行政公益诉讼的适用条件及公安机关可能成为行政公益诉讼被告的常见情形。【参考答案】（1）适用条件：人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责；行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起行政公益诉讼。（2）公安机关涉诉常见情形：对辖区内长期存在的赌博、卖淫嫖娼、黑恶势力等违法犯罪行为怠于查处，导致公共秩序严重受损；对危害食品药品安全、污染环境等违法犯罪线索应当立案而不立案、应当移送起诉而不移送，收到检察建议后仍不整改；违法处置涉案野生动物、危险废物等物品，导致生态环境受损等。【解析】公安机关收到公益诉讼诉前检察建议后，应当在2个月内反馈整改情况，无正当理由拒不整改的，就会成为行政公益诉讼被告，除承担败诉责任外，相关负责人还会被追究渎职责任。11.题干：简述公民、法人或者其他组织在行政诉讼中一并请求审查行政规范性文件的条件及处理规则。【参考答案】（1）申请条件：①原告认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章）不合法；②应当在第一审开庭审理前提出，有正当理由的，可以在法庭调查中提出。（2）处理规则：人民法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为人民法院认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明；作出生效裁判的人民法院应当向规范性文件的制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级人民政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。【解析】公安机关应当定期清理本级及下级单位制定的规范性文件，及时废止与上位法冲突的内容，避免在诉讼中因规范性文件不合法，导致大量同类型行政行为被认定为违法。12.题干：简述行政机关拒绝履行人民法院生效判决、裁定、调解书的，人民法院可以采取的法定执行措施。【参考答案】行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：（1）对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划拨；（2）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款；（3）将行政机关拒绝履行的情况予以公告；（4）向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议；接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院；（5）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。【解析】公安机关败诉后应当自觉履行生效裁判确定的义务，如撤销违法处罚决定、支付国家赔偿款等，逾期不履行的，法院可以直接从单位账户划拨款项，还可以对单位负责人按日罚款，情节严重的还会追究相关人员的刑事责任。13.题干：简述行政诉讼第三人的资格条件及治安管理处罚案件中常见的第三人类型。【参考答案】（1）资格条件：同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼；第三人有权提出与本案有关的诉讼主张，对人民法院的一审判决不