全国卫生监督机构工作规范

第一章

卫生监督工作程序

1.卫生行政许可程序

1.1卫生行政许可发放程序

根据与范围

告知、承诺、申请登记

受理

审核

发证

换证或复核

变更

补证

注销

1.2健康有关产品卫生行政许可程序

根据与范围

初审许可程序

1.3防止性卫生审核程序

选址和设计日勺市核

竣工验收卫生审核

1.4卫生登记立案程序

根据与范围

告知、承诺、与申请登记

立案管理

1.5卫生行政许可运作机制

卫生行政许可证

健康有关产品

产品审批

建设项目防止性卫生监督

专业检查机构和人员资质承认

L6卫生行政许可文书制作

文书种类

L7用语解释

1.1卫生行政许可发放程序

根据和范围

.1食品

⑴根据

《中华人民共和国食品卫生法》

（2）范围

a.从事食品生产经营的单位和个人；

b.职工食堂；

c.食品卫生法规定需要同意口勺食品、食品用产品；

d.省级卫生行政部门规定的其他应当发证的单位。

.2公共场所

⑴根据

《公共场所卫生管理条例》

《公共场所卫生管理条例实行细则》

（2）范围

a.宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座;

b.公共浴室、剪发店、美容店；

c.影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅；

d.体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；

已展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；

f.商场（店）、书店；

g.候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。

.3化妆品

⑴根据

《化妆品卫生监督条例》

《化妆品卫生监督条例实行细则》

(2)范围

化妆品生产企业

克制粉刺类化妆品

.4消毒产品

(1)(1)根据

《中华人民共和国传染病防治法》

《消毒管理措施》

(2)(2)范围

生产、经营、使用消毒药剂、消毒器械和一次性使用医疗、卫生用品的单位

和个人

.5供水单位

⑴根据

《生活饮用水卫生监督管理措施》

(2)范围

••供水单位、

••二次供水清洗消毒单位

••波及饮用水卫生安全产品生产、经营单位

.6职业卫生

⑴根据

《中华人民共和国职业病防治法》

(2)范围

国内初次使用或者初次进口与职业病危害有关的化学材料，使用单位或进口单位

按照国家规定经国务院有关部门同意后；

.7放射工作单位

(1)根据

国务院44号令《放射性同位素和射线装置放射防护条例》

GB4792-1984《放射卫生防护基本原则》

(2)范围

从事生产、使用、销售放射性同位素与放射线装置的单位和个人。

告知、承诺、申请登记

.1卫生行政部门应当以书面形式向申请人告知卫生行政许可须知及其有关的法

律、法规、原则、行为规范和其应当承担的法律责任。

.2申请人填写申请登记表并签名。

.3申请人应当向卫生行政部门作出遵避法律、法规、规范的承诺，保证其提供的

资料精确、真实、合法、有效。

.4卫生监督机构经办人将申请人填写登记表内容与所提供的资料查对无误后予

以登记并签名。

受理

卫生监督机构应当自收到申请登记之日起七日内，作出如下处理决定：

.1符合申请资格且资料齐全的(按第二章有关章节的规定)，书面告知申请人(出具

受理申请告知书）予以受理并确定承接人员;

.2不符合申请资格的书面告知申请人不予受理（出具不予受理申请告知书）；

.3符合申请资格但资料不全的，书面告知申请人限期补全（出具补正申请告知

书）。逾期不补全的，视为未申请。

审核

受理申请后，卫生监督机构应当根据法律、法规、规章、规范性文献和卫生原

则、卫生规定的规定，对申请人提供口勺材料进行审核，并根据需要进行现场审

查。

.1资料审核

按第二章有关章节的规定对资料内容进行审核。

.2现场审核

（1）现场审查前,承接人员应当做好下列工作：

a.熟悉和理解现场审查日勺有关内容及申请人日勺有关状况；

b.携带现场审查所需的）专业测试工具、设备及取证工具、设备；

c.携带现场审查所需的文书。

（2）现场审查时,承接人员应当按照下列规定进行：

a.人员不少于两人,并出示证件、表明身份、阐明理由；

b.听取申请人对场所分布状况、周围环境特点、生产经营状况和自身卫生

管理制度简介；

c.以生产经营流程为序，对各个环节的卫生状况，包括产品卫生质量检查能

力，进行实地勘察。

d.理解申请人场所周围环境的卫生状况以及对其的影响程度；

.现场考核申请人日勺实际工作能力;

f.运用有关专业技术手段对申请人的I卫生状况进行客观检测并作记录；

制作现场审查记录，经申请人查对无误后，承接人员和申请人应当在记录上签

名。申请人拒绝签名的承接人员应当在记录上注明拒签状况。

.3审查结束后，承接人员应当根据审查状况，根据有关法律、法规、规章、规

范性文献和卫生原则、卫生规定日勺规定，提出书而审查意见连同有关材料报请本

部门及本机关或机构负责人审查，提出下列审核意见,并报卫生行政部门审批。

(1)符合规定的，作出同意或同意试生产、试营业H勺决定；

(2)不符合规定但可以进行整改欧J,作出限期整改的决定；

(3)不符合规定的，作出不予同意的决定。

.4审核时限

卫生监督机构应当自受理之日起一种月内作出审核决定。但法律、法规和

规章另有规定除外。

.5复;审

对需要进行整改口勺申请项目卫生监督机构在接到复审

申请后应在E内进行审核并提出复审意见。

•……此必在规定整改期限内必必未提出申请的〃必视为放弃申请。

发证

•卫生监督机构对同意的申请项目在同意之日起

日内向申请人发放卫生行政许可证。但法律、法规和规章另有规定除外

O

申请人逾期日不领证的作自动放弃申请处理。

••NN卫生监督机构经办人员在发放卫生行政许可证日勺同步NN规定申请人签收NW并

将有关资料汇总整顿后归档保留。

换证或复核

.1许可证的换证或复核时限

(1)化妆品生产企业卫生行政许可证有效期四年，每两年复核一次；

(2)公共场所卫生行政许可证每两年复核一次；

(3)生活饮用水供水单位卫生行政许可证有效期四年，每年复核一次；

(4)放射工作许可证有效期四年,每一年至二年进行一次复核；

(5)消毒产品的卫生行政许可证有效期三年；

(6)其他许可证(产品批件)的换证或复核时限由省级卫生行政部门规定。

.2换证或复核申请

卫生监督机构对有效期为一年的卫生行政许可证持证相对人在原证到期前一

种月、有效期为一年以上日勺卫生行政许可证在原证到期前三个月接受持证相对

人换证或复核的申请并发放《卫生行政许可证换证或复核审批表》，依法索取下

列材料；

(1)填写的《卫生行政许可证复核审批表》；

(2)从业人员有效的体检和培训证明；

(3)原卫生行政许可证；

(4)法人或法人代表资格证明；

(5)有效的有关监(检)测检查证明；

(6)卫生监督机构认为应提供的其他材料

.3换证或复核内容

(1)对提互换证或复核日勺资料审查；

⑵单位名称、法定代表人或/和其他负责人、生产经营方式和生产经营范围

与原核准项目一致；

(3)生产经营场所、布局、卫生设施符合有关规范规定；

(4)有效期限内的监督测定资料符合对应规定规定；

(5)从业人员健康和卫生培训符合有关规定规定。

.4复核验收

监督员在规定的时间内完毕上述材料的复核和现场验收。

.5审批发证

凡不符合上述复核或换证规定，以及在持证期间有严重不良记录日勺，不予发证。

凡符合规定日勺,经审批同意后发放卫生行政许可证。

变更

持证相对人需变化所持有的卫生行政许可证中有关项目时，需提出对应的申请,

卫生监督机构经核算，不属于变更的项目需重新申请发证。属于变更日勺项目，应

当提供变更所需日勺材料,经审查作出卫生行政许可证变更的决定。

1.1.8补证

遗失卫生行政许可证的，应当及时登报中明，然后向原发证日勺单位具函阐明，申请

补发。

注销

发生下列状况之一的，原发证卫生行政部门可注销其卫生行政许可证；

.1逾期未申请办理复验换证日勺；

.2复验换证时不符合卫生规定且逾期未按卫生监督机构规定改善或改善后仍不

符合卫生规定的I;

.3自行歇业或停止营业六个月以上的;

.4被工商行政管理部门注销或吊销营业执照日勺；

.5因其他原因需终止卫生行政许可的项目的。

1.2健康有关产品卫生行政许可程序

根据和范围

.1根据

《中华人民共和国食品卫生法》

《保健食品管理措施》

《化妆品卫生监督条例》

《消毒管理措施》

《生活饮用水卫生监督管理措施》

.2范围

(1)法律、法规、规章规定，由卫生部审批日勺食品；化妆品；波及饮用水卫生安

全的产品；消毒药剂和消毒器械等其他人体健康有关H勺产品。

(2)己获卫生部同意的健康有关产品，申报单位申请变更或增补有关内容时。

初审许可程序

.1承诺、申请登记

(1)申请人应向省级卫生行政部门作出承诺，保证其提供的资料精确、真实、

合法、有效；

(2)申请材料规定见(第二章有关章节)

(3)申请登记见

.2初审

受省级卫生行政部门委托卫生监督机构负责健康

有关产品的初审

•……・与区卫生监督机构应当对申请材料根据法律、法规、规章、规范性文献和卫生

原则、卫生规定的规定N0对申请人合法性、完整性、规范性进行审核幺N并根据需要对

申请人的场所进行现场审核。

(1)资料审核内容

a.有关产品检查项目和检查措施、检查成果应符合国家有关法规、规章和

原则的规定。

b.经卫生行政部门资质承认的健康有关产品检查机构出具的“卫生部健康

有关产品检查申请表”和“卫生部健康有关产品的检查受理告知书”。

c.卫生部规定申报H勺其他资料。

(2)现场市核

与.2章节规定同

.3初审意见书制作

由省级卫生行政部门组织“健康有关产品评审委员会”按照有关产品申报的

规定，对具有初审规定日勺申请材料进行评审。卫生监督机构协助卫生行政部门汇

总专家意见，写出初审意见书。

(1)符合规定时报卫生部。

(2)不符合规定日勺不予报卫生部。

(3)不符合规定日勺但可以整改日勺,作出限期整改或补充资料的决定。

(4)申报单位经改善后再次申报时,应按本程序有关规定重新提出申报申请。

.4初审时限

卫生监督机构应当自申请登记之日起3个月内作出初审决定。但法律、法

规和规章另有规定的I除外。

.5初审档案

卫生监督机构对波及健康有关产品审批资料应归档并妥善保留。

1.3防止性卫生审核程序

选址和设计的审核

.1申请

（1）申请材料

a.《建设行目防止性卫生审查申请登记表》；

b.设计图纸（根据建设项目选址、扩初、施工日勺不一样阶段分别提供项目方

案、地形图、扩初、施工的总平面图，建筑平、立、剖面图，工艺流程图，日照分

析、水、电、风图，构造图等）；

c.卫生专篇（根据建设项目用途提供对应的卫生专篇，如食品卫生、环境卫

生、放射卫生、学校卫生、职业卫生专篇等，包括水源、水质、土质、污水、污

物、废气废物排放处理资料、卫生设施配套状况，卫生预评价汇报）；

d.申请人对所提供材料真实性、合法性H勺承诺书；

e.卫生监督机构规定申报的其他材料（包括_1级主管部门同意文献、投资、

任务来源、项目用途、规模及有关鉴定、意见书等）。

（2）材料登记

.2受理

（1）受理审查

a.相对人申请H勺建设项目属本监督机构管辖；

b.申请的内容是卫生法规所规定的化妆品生产、食品生产经营、公共场所、

学校、放射工作单位、职业危害日勺企业等建设项目；

c.申请人具有所申请活动的行为条件;

d.申请以书面形式提出，资料齐全，申请登记表填写符合填表阐明日勺规定。

（2）受理程序

a.卫生监督机构在收到受理材料之日起七日内对资料进行受理审查；

b.对符合受理规定日勺应予受理并制作《受理申请告知书》，进行登记编号；

c.对申请登记表填写不符合规定或资料不齐全日勺，制作《补正申请告知书》限期

补充有关材料,逾期不补正，作为未申请处理；

<1.对不符合规定的不予受理，并制作《不予受理告知书》，退回资料，告知申请

人复议和起诉的权利。

.3审核

（1）选址审核

a.根据平面图、地形图、风向图和建设项目性质、用途，对项目毗邻的有毒

有害场所、卫生防护带，进行选址审核；

b.根据需要到建设灰目现场进行踏勘；

c.制作现场审核记录。

（2）资料审核

a.审查提供日勺图纸、资料、预评价汇报日勺合法性、有效性，包括图纸设计单

位、资料出具单位、预评价单位日勺签章、资质等；

b.根据卫生规范、原则，审查卫生专篇中有关设备、工艺布局、卫生设施

（厕所、浴室、消毒等）、职业卫生防护设施等；

c.审查生活区和生产区日勺分割状况，以及废弃物处理排放措施符合卫生规

定。

（3）审核意见

a.对疑难项目可征询专家意见，作为提出审核意见日勺参照;

b.卫生监督机构在出具受理决定书后3（）0内完毕资料和现场审核工作，提出

书面的防止性卫生审核意见：

•符合卫生规定日勺，通过选址、方案、扩初、施工卫生审查；

•不符合卫生规定的，提出改善意见并阐明理由。

竣工验收卫生审核

.1申请

（1）申请材料

a.填写建设项目竣工验收申请书；

b.施工阶段书面的卫生审核意见；

c.有资质的卫生专业机构出具的检测汇报；

d.卫生监督机构规定提供日勺其他资料，如：职业病危害单位的竣工验收评价汇

报等。

.2受理审查和程序（同）

.3审核

（1）资料

a.审核提供资料的合法性、有效性（包括资料出具单位的资质和材料的形

式、内容）；

b.必要时对专业机陶出具的评价汇报和检测汇报进行复核和抽测。

（2）现场审核

a.在现场勘察建设单位与否按图施工；

b.检查施工阶段卫生审核意见的执行状况；

C.制作竣工验收现场审核勘验记录。

.4审核意见

(1)书面提出建设项目竣工验收意见；

(2)参与建设单位竣工验收，如实签订意见。

1.4卫生登记立案程序

根据与范围

.1根据

根据国家法律、法规、规章及有关行政审批制度改革规定。

.2范围

(1)(1)国家法律、法规、规章规定口勺应当立案的产品、项目、单位。

(2)(2)卫生行政部门认为应当立案日勺其他产品、项目、单位。

告知、承诺与申请登记

.1卫生行政部门应当以书面形式向申请人告知登记立案须知及其有关日勺法律、

法规、原则、行为规范和其应承担的法律贡任。

.2申请人应当向卫生行政部门作出符合法律、法规、规范的I承诺,保证其提供的

资料精确、真实、合法、有效。

♦.3申请人向卫生行政部门提出登记立案申请，填写登记表,并提供下列资料：

••工商营业执照

••法定代表人资格证明

••安全卫生评价汇报

••根据立案项目应当提供日勺其他资料

••卫生监督机构规定提供的其他资料

.4卫生监督机构将申请人填写登记表内容与提供资料查对无误后予以登记、复

核并予以立案。

立案管理

卫生监督机构对已立案H勺产品、项目、单位进行核查，对违反法律、法规、规章

日勺违法行为进行查处。

1.5卫生行政许可运作机制

卫生行政许可证

.1发证、换证

卫生监督机构承担受理、资料审核、现场审核，提出审核意见，报卫生行政部

门审批。

.2变更

卫生监督机构承担受理、变更内容的审核，报卫生行政部门审批。

.3验证（复核）

卫生监督机构对获得卫生行政许可证的J单位和个人业经许可的范围和内容进行

复核,并加盖（贴）有效凭证。

健康有关产品初审

卫生监督机构承担受理工作，协助卫生行政部门组织评审,拟订初市意见。

产品审批

对法律、法规、规章规定的由省级卫生行政部门审批口勺产品，省级卫生监忏机构

承担受理、资料审核、现场审核，提出审核意见。

建设项目防止性卫生监督

卫生监督机构承担受理、选址和设计审查、竣工验收，提出审核意见，报卫生行

政部门审批。

专业检测机构和人员资质承认

卫生监督机构协助卫生行政部门开展承认工作。

1.6卫生行政许可文书制作

文书种类

•卫生行政许可文书共13件，应当根据详细状况选择使用，并可根据各

专业的卫生行政许可审核算际工作需要,补充有关文书。

••《申请登记表》

•用于对申请人的身份事项和申请内容、申请理由以及提供的资料的记

录。一式二份，分别交申请人和留存卷宗备查。

••《补正申请告知书》

•其存根和正式件中日勺编号应当相似，正式件送达申请人，存根留存卷宗

备查。可以加盖卫生行政机关监督专用登

••《受理申请告知书》

•其存根和正式件中日勺编号应当相似，正式件送达申请人，存根留存卷宗

备查。可以加盖卫生行政机关监督专用查

••《不予受理告知书》加盖卫生行政机关本章

••《现场审查记录》

••《采样记录》

•一式二份，第一份送达申请人作采样收据，第二份留存卷宗备查，其中欧J

样品标识撕下后附在采集的样品上。可以加盖卫生行政机关监督专用

章

••《整改告知书》

•其存根和正式件中的编号应当相似，正式件送达申请人，存根留存卷宗

备查。可以加盖卫生行政机关监督专用宣

••《试生产（营业）告知书》

•其存根和正式件中日勺编号应当相似，正式件送达申请人，存根留存卷宗

备查。加盖卫生行政机关本章

••《同意告知书》

•根据详细内容打印，加盖卫生行政机关本章。

••《不予同意告知书》

•根据详细内容打印，加盖卫生行政机关本章。

••《注销告知书》加盖卫生行政机关本章。

••《送达回执》可以加盖卫生行政机关监督专用章。

••《审结报批表》

1.7用语解释

健康有关产品根据有关法律、法规、规章规定由卫生

部审批的食品、化妆品、波及饮用水卫生安全产品、消毒药剂利消毒器械等各

类与人体健康有关日勺产品。

•……・药W建设项目本规范所指的建设项目是卫生法律法规规定须经防

止性卫生审核的建筑项目。

2.卫生监督检查、行政强制措施、行政惩罚程序

2.1卫生监督检查程序

现场检查准备

现场检查职权

现场检查内容

现场检查规定

2.2行政强制措施程序

行政强制措施种类

实行行政强制措施的条件

实行行政强制措施的规定

2.3行政惩罚程序

一般行政惩罚程序

简易行政惩罚程序

行政惩罚听证程序

2.4卫生监督文书

卫生监督文书种类

卫生监督文书制作基本规定

各类文书制作规定

2・5参与行政复议、行政诉讼工作程序

行政复议

行政诉讼

2.6运作机制

行政惩罚流程

监督机构职责

卫生行政机关职责

2.7用语解释

2.卫生监督检查、行政强制措施、行政惩罚程序

2.12.12.1卫生监督检查程序

2.1.1现场检查准备

•••熟悉被检查人的有关状况和现场检查日勺有关内容；

•••备好现场监督检查所需的检查、测试、采样及取证工具；

•••备好现场监督检查所需的文书。

2.1.2现场检查职权

•••听取被检查人根据监督检查内容所咋的简介；

•••查阅被检查人的有关制度、检查记录、技术资料、产品配方和必

需H勺财务帐目及其他书面文献；

•••卫生专业技术手段进行实地检查、勘验、采样和检测；

•••根据需要对有关人员进行理解状况。

2.1.3现场检查内容

详见各有关章节。

2.1.4现场检查规定

（1）监督员在进行现场监督检查时应不少于2人，穿戴制服,进行检查前应出示

监督员证,并阐明检查来意及根据，告知被检查人所享有日勺权利和义务。

（2）现场检查须进入洁净区域时，应穿戴洁净衣帽、口罩及一次性手套，并遵守

被检查人的卫生、安全规定。

（3）现场检查应当场制作《现场检查笔录》，由被检查人查对无误后，监督员和

被检查人应当在笔录上签名。

（4）检查时•，监督员可对当事人或有关证人进行问询，并当场制作《问询笔录》，

由被问询人查对无误后，监督员和被问询人应当在笔录上签名。

（5）检查人或被问询人对笔录内容有异议时，可在笔录上阐明理由并签名，监督

员应在其后签名。

（6）被检查人或被问洵人拒绝签名於J,由2名以上监督员在笔耒上签名并注明

被检查人拒绝签名状况,并可请在场的其他人员签名作证。

（7）监督员进行现场采样或检测的，应当制作采样记录和检测记录或在现场笔

录上记录检测成果,并由当事人书面确认。

2.2（8）现场检查所取证物尽量是原件、原物，调查取证原件、原物确有困难

日勺,可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明

“与原件（物）相似”字样或文字阐明。

2.3（9）在证据也许失灭或后来难以获得时，经卫生行政机关负责人同意后，可

先行登记保留，并出具由卫生行政机关负责人签发的“证据保留告知

书”。卫生监督机构应当在七日内对所保留日勺证据作出处理决定。

2.42.22.2行政强制措施程序

行政强制措施种类：

（1）责令改正

（2）强制洗消处理

（3）对甲类传染病病人和病源携带者，乙类传染病的爱滋病病人，炭疽中的薪炭

疽病人，由公安部门协助治疗单位采用强制隔离治疗措施

（4）对疑似甲类传染病病人,强制医学观测

（5）责令公告收回

（6）封存、查封

（7）其他法律法规规定的强制措施

实行行政强制措施的条件

详细参见第二章有关章节。

实行行政强制措施的规定

••…………实行行政强制措施时•0必须已获得确凿H勺证据

••..............应按规定向被检查人出具强制措施的书面告知

并送达被执行人；

•••书面告知中必须载明实行强制措施的理由和根据、所采用H勺措

施及当事人的权利和义务；

按规定需报上级卫生行政部门或同级

人民政府同意的必须经同意后方能实行但限制人身自由日勺行政惩罚权

只能由公安机关行使；

•……幺幺•……一/卫生监督机构实行强制措施后与•幺应在有关法律、法规、

规章规定的期限内作出解除强制措施或深入处理日勺决定。

2.3行政惩罚程序

一般行政惩罚程序

.1原则

（1）卫生行政机关实行行政惩罚必须事实清晰、证据确凿.适使用方法律、法

规、规章对日勺，坚持先调查取证后裁决、合法、合适、公正、公开和惩罚与教育

相结合日勺原则。

（2）卫生监督机构负责卫生行政惩罚案件的受理、立案、调查取证、合议，提

出惩罚意见。

.2管辖

（1）区（县）以上卫生监督机构负责查处辖区内的违反卫生法律、法规、规

章n勺案件。

（2）上级卫生监督机为可将自己管辖日勺案件移交下级卫生监督机构处理；也可

根据下级卫生监督机构日勺祈求处理下级卫生监督机构管辖日勺案件。

（3）两个以上区（县）卫生监督机构，在管辖发生争议时，报请其共同日勺上级卫

生监督机构指定管辖。

（4）卫生监督机构发现查处日勺案件不属于自己管辖，应当及时书面移交给有管

辖权日勺卫生监督机构。受移交日勺卫生监督机构应当将案件查处成果函告移交日勺

卫生监督机构。受移交地的卫生监督机构假如认为移交不妥，应当报请其上级卫

生监督机构指定管辖,不得再自行移交。

（5）上级卫生监督机构在接到有关处理管辖争汉或者报请移交管辖日勺请示后,

应当在十日内作出详细管辖决定。

.3受理

•卫生监督机构对下列案件应当及时受理并做好记录：

•••在卫生监督管理中发现口勺；

•••卫生检查机构检测汇报日勺；

•••社会举报时；

•••上级卫生监督机构交办或下级卫生监督机构报请的；

•••有关部门移交的I。

.4立案

•(1)(1)卫生监督机构受理日勺案件符合下列条件日勺，应当在七日内

立案：

•••有明确口勺违法行为人或者危害后果；

•••有来源可靠日勺事实根据；

•••属于卫生行政惩罚日勺范围；

•••属于本机构管辖。

(1)(2)(2)卫生监督机构对决定立案的应当制作立案汇报，经同意,

确定立案日期和两名以上卫生执法人员为承接人。

•(3)(3)承接人有下列情形之一日勺，应当自行回避：

•••是本案当事人的近亲属；

•••与本案有利害关系；

•••其他也许影响案件公正处理的。

(4)(4)当事人有权申请承接人回避，回避申请由受理日勺卫生行政机关负责

人决定。

.5调查取证

（1）调查取证规定

••……幺0•……NN监督员在对违法行为进行调查时//应遵照公

正、客观、合法、全面的原则；

监督员在调查取证过程中应

注意搜集与案件有关的正、反两方面日勺证据：

•……—……书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈说、鉴

定结论、勘验笔录等经监督员审查或调查属实坦区可作为行政惩罚的证据，所

取证据之间应有一定的关联性。

（2）现场检查程序见2.1

（3）现场行政强制程序见2.2

.6调查终止

调查终止后，承接人员应当制作案件调查终止汇报。其内容应当包括案由、案

情、违法事实、争议要点、违反法律、法规或规章的详细款项等。

.7合议

（1）合议的内容

a.认定事实

案件承接人员应当向参与合议人员详细简介案件口勺事实状况及调查状况，参与合

议人员在理解案件事实H勺状况下逐项审查证据与所述案件事实与否相符,

确认证据与否充足确凿，对己经有证据证明属实的J案件事实予以认定c

b.确定案由

在事实认定日勺前提下，对案件日勺性质进行分析判断。对确属违法应予惩罚的，应

当确定其案由，以作为违法性质的鉴定。

c.御我情节

对已确定违法案由的案件，应当按照法定的情节规定认定情节的轻重。无法定的

情节规定日勺，可以根据当事人违法行为的动机目日勺、手段、后果、影响及

一贯体现和悔改程度等状况进行综合分析认定。

d.合用条文

根据认定的事实、确定日勺案由、衡量的情节，对照法律规范日勺条文，引用可

以直接合用该案件违法行为并与其性质、危害程度相一致的I条款。合用日勺法律

规范条文重要有两种：一是该违法行为直接违反的条款，以作为认定其违法性

质、程度的根据；二是惩罚所根据的条款，以作为对其详细作出惩罚的根据。

(2)合议H勺规定

a.合议必须由三名以上单数H勺监督员进行。

b.对重大、疑难、复杂的案件，应当由集体讨论决定。

c.当合议人员对案件有不一样意见时，应当采用少数服从多数日勺原则，并将

不一样意见记录在案。

(3)合议结论

合议应当根据认定的违法事实，根据有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出

下列处理意见：

a.应当受行政惩罚的违法行为时，依法提出卫生行政惩罚意见；

b.违法行为轻微,依法提出不予卫生行政惩罚的意见；

c.违法事实不能成立的,依法提出不予卫生行政惩罚的意见；

d.违法事实不清日勺、证据不充足的、程序违法的，提出补充调查或者撤销案件日勺

意见；

e.违法行为不属于本机关管辖的，应当移交有管辖权向机关处理；

f.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的，在移交司法机关日勺同步，依法提出

卫生行政惩罚的I意见;

g.报送上一级卫生行政部门或同级人民政府同意时应当按规定报批。

上述除a、d、g项外,承接人员应制俏结案汇报,并经本机关负贡人同意后结案，

.8行政惩罚事先告知

（1）（1）（1）卫生监督机构在合议后，认为要予以行政惩罚日勺，应

当制作《行政惩罚事先告知书》，告知当事人行政惩罚认定的事实、理由、惩罚

种类及其根据，以及当事人依法享有的权利。

（2）（2）事先告知可以书面形式告知，也可以口头形式告知。若以口头形

式告知日勺,应当留有文字记录,并由当事人在文字记录上签名或盖章。

（3）（3）卫生监督机构拟作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额

的罚款（详细额度由省级人大常委会或人民政府确定）的，应当制作《行政惩罚

听证告知书》。

.9陈说申辩

陈说申辩是被惩罚人对卫生行政机关将要作出的行政惩罚提出其不一样观

点或意见的一种途径。

（1）当事人委托陈说申辩人的，受委托日勺陈说申辩人应当出具当事人日勺委

托书。

（2）陈说申辩时，监督机构或必须充足听取当事人的陈说和申辩，并制作

《陈说申辩笔录》。

（3）当事人提出新日勺理由或事实、证据的，应当进行复核。

（4）经复核后，当事人提出的I事实、理由或者证据成立的，应当采纳，并经重新

合议后，书面告知当事人。

（5）卫生监督机构不得因当事人申辩而加重惩罚。

.10惩罚决定

（1）（1）据确凿、情节严重日勺违法行为,承接人应根据卫生法律、法

规规章日勺规定起草行政惩罚决定书文稿,报卫生行政负责人审批。

（2）（2）卫生行政部门同意后，卫生监督机构应当制作《卫生行政惩

罚决定书》。

（3）因违反不一样法律法规或着违反同一法律法规日勺不一样条款须分别

予以罚款的行政惩罚时,应分别裁量、合并惩罚。

（4）同一《卫生行政惩罚决定书》中也许波及的不一样法律法规，如不一样法

律法规日勺诉讼期限不一样步,应分别告知。

（5）卫生监督机构应当自立案之日起三个月内作出行政惩罚决定。因特殊原因,

需要延长时间的，应当我请上一级卫生行政部门同意。

.11责令改正

查实违法行为时，应当立恒责令当事人改正或限期改正违法行为。责令改正应使用责令改正

告知书，但对情节轻微的J违法行为,可当场责令当事人改正违法行为,并在现场检查笔录、问

询笔录中注明改正规定。

.12送达

（1）《卫生行政惩罚决定书》应当由承接人在宣布后当场交付当事人签收,

受送达人应当在送达回执上记明收到日期并签名或盖章。当事人不在场的，卫生

监督机构应当在七日内根据《民事诉讼法》口勺有关的规定，将《卫生行政惩罚决

定书》送达当事人。

（2）受送达人拒绝签收的，承接人应当邀请有关基层组织或者所在单位人

员到场阐明状况，注明拒绝签收的理由和日期，由承接人和见证人签名（盖章），

将《卫生行政惩罚决定书》留在被惩罚单位或者个人处，即视为送达。

（3）直接送达有困难的，可以委托就近的卫生监督机构代送或者用挂号邮寄送

达，回执注明的收件日期即为送达日期。

（4）受送达人下落不明，或者根据其他措施无法送达日勺，以公告方式送达。自发

出公告之日起,通过六十日，即视为送达。

.13执行

（1）卫生行政惩罚决定作出后，当事人应当在惩罚决定书规定日勺期限为予

以履行。

（2）当事人申请行政复议或者提起行政诉讼『、J,行政惩罚不停止执行，但行

政复议或行政诉讼期间裁定停止执行H勺除外。

（3）对于罚款的行政惩罚，应当按照罚缴分离的原则，除按规定当场收缴的罚款

外，作出行政惩罚日勺卫生行政部门及卫生监督员不得自行收缴罚款。

（4）当事人在法定期限内不申请行政复议或者大提起行政诉讼又不履行的，卫

生监督机构应当申请人民法院强制执行。

.14结案

（1）行政惩罚决定履行或执行后，承接人应当制作《结案汇报》，并将有关

案件材料进行整顿装订，归档保留。

（2）卫生行政机关应当将合用听证程序的行政惩罚案件在结案后一种月内

报上一级卫生行政机关法制机构立案。

简易行政惩罚程序

.1合用范围

（1）对于违法事实清晰、证据确凿并有下列情形之一日勺，卫生监督机构可

当场作出卫生行政惩罚决定：

（2）（1）（1）以警告的行政惩罚;

（3）（2）（2）公民处以5（）元如下罚款日勺行政惩罚；

（4）（3）（3）对法人或者其他组织处以1000元如下罚款的行政惩

罚。

.2规定

（1）卫生监督员当场作出行政惩罚决定的，应当向当事人出示证件，填写

预定格式、编有号码并加盖卫生行政机关印章的《当场行政惩罚决定书》，决定

书中必须包括告知和巾辩的程序。

（2）当场行政惩罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政惩罚根据

（合用的法律、法规、规章名称及条、款、项、目）、详细惩罚决定、时间、

地点、卫生行政机关名称，并由监督员签名。

（3）卫生监督机构合用简易程序作出卫生行政惩罚决定H勺，应在惩罚决定书中

书面责令当事人改正或限期改正违法行为。

（4）卫生行政执法人员当场作出的行政惩罚决定，应当在七日内报所属卫生行

政机关立案。

.3当场收缴罚款

（1）当场作出行政惩罚决定,有下列情形之一的,可当场收缴罚款：

a.依法予以二十元如下罚款日勺；

b.不妥场收缴事后难以执行口勺。

（2）当场收缴罚款的，必须向当事人出具财政部门统一制发H勺罚款收据。

（3）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难町经

当事人提出，卫生执法机关及卫生执法人员可以当场收缴罚款。

行政惩罚听证程序

.1听证程序日勺合用范围

对拟作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款（详细额度由省级人大

常委会或人民政府确定）的，合用听证程序。

.2听证环节

（1）对合用听证程序的行政惩罚案件，在接到卫生行政部门日勺听证告知书

后，案件调查人员应就案件的有关材料、根据，做好听证准备。

（2）在听证时，案件调查人提出当事人违法事实、证据和合用听证程序的行政

惩罚提议，当事人进行陈说、申辩和质证。案件调查人员对认定的事实负有举证

责任，当事人对自己提出的I主张具有举证责任。

（3）听证结束后，案件调查人应当对听证笔录审核并签名。

.3卫生监督机构应当按照《听证意见书》的规定，对违法事实清晰，依法作出行

政惩罚决定；对违法事实与本来认定有出入的,进行调查核算,并在查清事实后,

重新提出行政惩罚意见。

2••卫生监督文书

卫生监督文书种类

卫生监督文书是在卫生监督执法过程中使用日勺一种具有法律效力日勺文书，包括案

件受理记录、立案汇报、案件移交书、现场检查笔录、问询笔录、证据保留告

知书、封存告知书、责令改正告知书、采样记录、案情调查终止汇报、合议记

录、行政惩罚事先告知书、陈说和申辩笔录、行政惩罚听证告知书、行政惩罚

听证告知书、听证笔录、听证意见书、当场行政惩罚决定书、行政惩罚决定书

（文稿、附页）、惩罚文书附页、查封物品启封告知书、封条等文书。

卫生监督文书制作基本规定

.1卫生监督文书制作时应使用蓝色或黑色钢笔，字迹清晰、文字规范、文面清

洁。

.2因书写错误需要对文书进行修改口勺，应用杠线划去修改处，在其上方或者接下

处写上对的内容。重要内容以及对外使用日勺文书需要修改日勺，应加盖校对章，或

者由对方当事人签名或盖章。

.3预先设定的文书栏目，要逐项填写。摘要填写内，应简要、完整、精确。签名

和注明日期，必须清晰无误。

.4记录应详细详细，波及案件关键事实和重要线索日勺应尽量记录原话。要防止使

用推测性词句，防止发生词句歧异；描述方位、状态以及程度日勺记录，应依次有

序、精确清晰。

.5记录内容应在笔录制作完毕后，当场交当事人审核或向当事人宣读，当事人认

为记录有遗漏或者有差错日勺，应当面提出补充和修改，并在改动处用指纹或印鉴

覆盖。当事人认为无误后，应在笔录上注明“以上笔录属实”并签名或盖章，当

事人拒不签名的,应注明拒签事由，有其他人在场町还应请他们签名证明；文书

首页不够记录时,可以附页记录，但首页及附页均应由当事人签名或盖章。

各类文书制作规定

.1现场检查笔录

（1）现场检查笔录是在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所

进行实地察看、探访所制作日勺记录。

（2）被检查人：应写明单位名称、地址、邮政编码、联络。法定代表人

或负责人姓名、性别、职务等。

（3）检查时间：应写明到现场的年、月、日、时、分至何时何分。

（4）检查地点:应写明勘验、察看地点的详细方位和详细地址。

（5）检查记录：首先应记录监督员表明身份、阐明来意的状况，以及当时生产

经营的状况；并将波及案件事实FI勺有关状况精确、客观地记录下来，笔录完毕后,

要让被检查人阅后签名，并注明日期。应注明现场测定日勺成果等，如现场出具测

定汇报,应在笔录中注明其关联性

.2问询笔录

（1）在案件调查、案件复查及补充调查过程中，为核算案件事实，搜集证据,

而向有关人员调查理解与案件有关的状况时，所制作的笔录。

（2）被问询人：应记录被问询人的I基本状况，包括姓名、性别、年龄、民

族、文化程度、工作单位、等。

（3）问询地点：应写明问询的详细地点。

（4）问询时间:应写明年月日及起止时间。

（5）问询内容：首先应记录监督员表明身份、阐明来意的状况，并理解被问询

人的身份及与案件或被调查对象的关系。应记录被问询人提供的与案件有关的

所有状况,记录要忠实原意，并正尽量使用原话,不能随意加进自己的理解和见解,

也不能随意增删和更改。

（6）问询结束，应将问询笔录交被问询人查对，同意后签名并注明时间。

.3采样记录

（1）采样记录是采集鉴定检查样品的正式文字材料。

（2）采样记录除应当写明被采样人、采样机构、样品名称、样品编号、样

品生产单位、样品规格、采样数量、采样方式、采样时间、采样地点、采样目

的外,还应写明采样的法律根据。

（3）被采样人和采样人应当在采样记录上分别签名并注明日期。

（4）采样记录应一式三份，第一份交被采样人作为凭证，第二份随样品送检,

第三份留存卷宗备查。

（5）样品标识随送检样品，内容包括：样品名称、样品生产单位、样品编

号、规格、数量以及其他标识等。

（6）本文书加盖卫生行政机关监督专用章。

.4案件移交书

是将不属于自己管辖范围内日勺案件，移交有权管辖日勺单位或部门处理的正式

文献；移交书要写明移交案件的受理时间、案由以及移交的法律根据，落款要写

明移交机关口勺名称和详细日期。

（1）案件移交的艰据：

a.系统内移交，可根据《行政惩罚法》第20条或有关法律法规有关管辖的I

规定；

b.移交其他系统，可根据《行政惩罚法》第20条的规定。

（2）案件移交时，应将有关材料一并移交。

（3）本文书加盖卫生行政机关本章和骑缝章。

.5案件受理记录

案件受理记录是对发现、检举或控告、上级机关交办或下级机关移交的案

件，按照规定H勺权限和程序办理受理手续所作的文字记录。

（1）案件来源：

a.监督检查中发现日勺；

b.社会举报的;

C.卫生机构监测汇报的;

d.上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请或有关部门移交的。

（2）受理时间:

a.来源是监督检查日勺,受理时间为检查日期；

b.来源是举报投诉日勺,受理时间为接到举报投诉之日；

c.来源是监测抽查的,受理日期为检查成果汇报之日；

d.来源是交办、报请或移交日勺，受理日期为接受之日。

（3）案发单位：指涉嫌违法日勺一方，应写明名称（姓名）、地址、法定代

表人或负责人姓名、性别、职务；假如案发单位不止一种，应分别填写案件受理

记录。

（4）内容：应写明已知的（也许是未经证明的）重要违法事实，但不必过多

简介通过。

（5）处理意见:是经办人提出的办案详细意见。

（6）负责人意见：是对处理意见啊指示。这里的负贡人，可以是卫生行政

部门的负责人，也可以是有关主管科（处、室）负责人，根据实际状况和需要确

定。

（7）本文书加盖卫生行政机关监督专用章。

.6立案汇报

在对受理的案件进行初步核算后，确认有违法事实并需予以行政惩罚，对案

件展开调查，向卫生行政部门负责人或主管科（处）负责人提出日勺书面汇报。

（1）当事人:指案发单位或个人。

（2）案情摘要：应按性质和程度，由大到小、从重到轻加以排列，逐一简要

阐明，并指出当事人违反欧J详细法律条款。

（3）负责人审批意见：是负责人对查处案件的指示，如与否同意立案，对同

意立案口勺要确定承接人员。

（4）本文书加盖卫生行政机关监督专用章。

.7证据保留告知书

对需要保全的物证在登记造册后进行保管的正式文献。

（1）应当写明保留方式、保留地点、保留期限以及所保留物品的内容，保

留期限一次不得超过7天。

（2）由承接人填写，当事人在收到告知书时应当查对保留物品与实际物品

与否一致，并在告知书存根上签名和注明日期。

（3）告知书交由当事人保留，告知书存根留案卷备查。

（4）本文书加盖卫生行政机关监督专用章及骑缝章。

.8封存告知书、封条

封存告知书是告知当事人不得以任何方式动用被封存的物品或场所的正式

文献,封存告知书应配合封条同步使用。

（1）可以在立案前或立案后使用。

（2）应注明封存三期和期限。

（3）告知书还应写明封存地点、封存场所、封存原因、封存根据以及圻封

存物品日勺内容。封存期限一次不得超过15天，案件查处超过15天的，可对封存

的物品或场所续封,每次续封期限不得超过15天。

（4）告知书中应告知当事人日勺权利。

（5）告知书应当面送达当事人，并制作送达回执。

（6）当事人在收到告知书时应当查对封存物品或场所与实际物品或场所与

否一致,在送达回执上签收并注明日期。

（7）告知书一式二份,第一份交当事人,第二份留存卷宗备查。

（8）本文书加盖卫生行政机关本章。

.9启封告知书

对被封存或查封物品解除控制措施的正式文献。

（1）上应写明启封口勺详细物品或场所，并阐明对被封存或查封的物品、场

所日勺处理意见。

（2）告知书一式二份,第一份交当事人,第二份留存卷宗备查。

（3）本文书加盖卫生行政机关本章。

.10案情调查终止汇报

案件调查终止后，承接人就案件事实、性质、当事人日勺责任及处理意见等,

以书面形式向领导或有关部门所做的I正式汇报。

（1）案由：所查处的详细案件的案由，即当事人被查处的详细违法行为。

（2）案情及违法事实：应简要扼要，写清案件日勺通过和成果，违反H勺详细法

律条款等。

（3）有关证据：应列明经查证属实时,对案件处理有关联的所有证据。

（4）争议要点：既应写明当事人与承接人之间对案件事实的不一样观点,

也应表明承接人之间对案件日勺不一样意见。

（5）处理意见：应写明与否要予以行政惩罚日勺详细意见，若提出行政惩罚

意见的，应写清行政惩罚的种类、幅度以及法律根据。

（6）本文书加盖卫生行政机关监督专用章。

.11合议记录

案件调查终止后,承接人在对案件进行综合分析、审议时记录的文字材料。

（1）应写明案由、合议机关、合议主持人、参与合议人员、合议时间、合

议地点。

（2）必须包括：违法事实、有关证据、处理根据、合议提议。对不一样的合议

意见，也应如实记录。

（3）合议结束后，参与合议人员和记录人员应在合议记录上签字并注明日期。

.12行政惩罚事先告知书

在作出行政惩罚决定前，告知当事人将要作出日勺行政惩罚决定日勺事实、理由

及根据，以及当事人依法应当享有的权利的书面文献。

（1）应写明当事人的违法行为及违法行为发生日勺时间、违反口勺法律条款,

将要作出的行政惩罚决定的法律根据、行政惩罚日勺种类和幅度，当事人进行陈说

申辩的I时间和地点等。

（2）本告知书应注明日期，一式二份,一份交当事人,一份留存卷宗备查。

（3）本文书加盖卫生行政机关监督专用章。

.13陈说申辩笔录

当事人或陈说申辩人陈说事实、理由和申辩有无违法行为以及违法行为情

节轻重口勺记录。

（1）笔录中应写清陈说申辩日勺地点和时间。

（2）记录应尽量采用原话。对当事人提出日勺主张要记明。

（3）陈说申辩结束，应将笔录交陈说申辩人查对，认为记录有误的I,应当面补充

和修改，然后签名并注明日期。承接人和记录人也应在笔录上签字和注明日期。

.14行政惩罚听证告知书

在作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额的罚款的行政惩罚决定前,

向当事人告知有规定听证的权利口勺正式文献。

（1）告知书应写明当事人违法行为及违法行为发生的时间、违反的法律条

款、将要作出欧I行政惩罚决定的法律根据、行政惩罚日勺种类和幅度，当事人规定

听证的时限，听证机关的地址、邮政编码等。

（2）告知书回执由当事人填写，当事人应在回执上写明与否规定听证，并写

明告知听证日勺、邮政编码、联络。

（3）寄回的回执必须有当事人签名或盖章,并注明日期。

（4）本文书加盖卫生行政机关监督专用章和骑缝章。

.15行政惩罚听证告知书

告知当事人举行听证的正式文献。

（1）告知书应写明举行听证的I时间、地点、听证方式、听证构成组员、申

请回避口勺权利、听证机关的联络。

（2）本文书加盖卫生行政机关本章和骑缝章。

.16听证笔录

对听政过程和内容日勺记录。

（1）笔录除应写明案件承接人、听证主持人、听证员、书记员、听证地点、听

证方式、听证时间、案由等外，还应写明案件承接人提出的事实、证据和行攻惩

罚提议,当事人陈说申辩和质证等内容。

（2）听证结束后，笔录应交当事人和承接人查对，认为有误的，应当面补充或修

改，参与听证的当事人、案件承接人、听证主持人听证员、书记员均应在笔录上

签名或盖章,并注明日期。

.17听证意见书

听证结束后，听证人员就听证状况及听证人员对该案件的意见，以书面形式

向负责人或有关部门所做的正式汇报。

（1）意见书应写明案件承接人、听证主持人、听证员、书记员、听证时

间、地点、方式和案由等。

（2）意见书应简要扼要简介案件基本状况，客观公正地反应当事人和案件

承接人日勺重要理由，详细明确地写明听证人员日勺意见，听证人员有不一样意见日勺,

也应写明。

（3）听证人员应在听证意见书上签名并注明日期。

（4）负责人意见是负责人对听证人员意见的详细指示。

.18当场行政惩罚决定书

对案情简朴、违法事实清晰、证据确凿的I违法案件依法当场作出处理决定

的正式文献。

（1）决定书应写明违法行为及证据、行政惩罚根据、行政惩罚的种类和幅

度、作出行政惩罚日勺时间和地点、罚款缴往单位及地址，以及卫生行政部门名称,

并由执法人员签名或盖章。

（2）决定书还应责令当事人改正或限期改正上述违法行为，并告知当事人

行政复议和行政诉讼的途径和期限。

（3）本文书加盖卫生行政机关本章和骑缝章。

.19行政惩罚决定书

对事实清晰、证据确凿的违法案件，根据情不轻重依法作出处理决定的正式

文献。

（1）决定书应写明违法行为及证据、行政惩罚根据、行政惩罚的种类和幅

度、作出行政惩罚口勺时间和地点、罚款缴往单位及地址。

（2）决定书还应责令当事人改正或限期改正上述违法行为，并告知当事人

行政复议和行政诉讼的途径和期限。

（3）本文书加盖卫生行政机关本章。

.20行政惩罚决定文书文稿

在起草行政惩罚决定书文稿并送负责人审核时使用，具有拟订并同意行玫惩

罚决定书内容的作用。

（1）文稿由重要承接人起草并具名，核稿栏由详细承担执法工作的部门负责人

核查后签名，审核栏由主管科（处）室负责人审批后签名，签发栏由卫生执法机

关负责人同意后签名。

（2）打字、校对栏应由对应人员签名并著名日期，文稿后应当附详细日勺行政惩

罚决定书。

.21文书附页

供多种惩罚文书首页不够记录时使用。

.22送达回执

将行政惩罚决定书送交给案件当事人凭证。

（1）送达回执应写明送达文献H勺名称及文号或编号、送达地点，受送达人

和送达人应在回执上签名，并注明口期。

（2）送达回执存艰留置当事人。

（3）该文书加盖骑缝章。

.23责令改正告知书

查明违法事实时，责令当事人限期改正日勺正式文书。

（1）不管违法行为与否轻微,不管与否将予以行政惩罚，均可使用该文书。

（2）本文书加盖卫生行政机关监督专用章和骑缝章。

.24结案汇报

在行政惩罚决定履行或执行后，或根据合议意见不作行政惩罚的案件，案件

经办人报请负责人同意结案日勺正式文献。

（1）结案汇报中的案由应与合议记录载明日勺案由相一致；案件来源、立案

日期应与立案汇报载明日勺内容要一致。

（2）执行方式:指案件处理终止的方式，如自觉履行、法院强制执行等。

（3）执行成果：指行政惩罚决定日勺实际执行状况，如完全履行等。

（4）承接人员应在结案汇报上签名，并注明日期。负责人应作出与否同意

结案的审批意见,并签名和注明日期。

（5）本文书加盖卫生行政机关监督专用章。

2・5参与行政复议、行政诉讼工作程序

行政复议

.1卫生监督机构在收到行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件后，及

时对该详细行政行为的证据、根据和其他有关材料进行复核，协助卫生行政部门

提出答辩意见。

.2在行政复议过程中，卫生监督机构不得自行向行政复议申请人和其他组织或个

人搜集证据。

.3行政复议机关作出责令卫生行政机关重新作出详细行政行为的复议决定后，卫

生监督机构依法提出重作详细行政行为欧J提议。

.4申请人逾期不起诉又不履行复议机关作出维持原行政行为的复议决定的，卫生

监督机构协助卫生行政机关依法申请强制执行。

行政诉讼

.1卫生监督机构在收到应诉告知书和起诉状副木，应及时对该详细行政行为日勺证

据、根据和其他有关材料进行复核,协助卫生行政部门提出答辩状。

.2在行政诉讼过程中，卫生监督机构不得自行向原告和其他证人搜集证据。

.3法院作出责令卫生行政机关重新作出详细行政行为的判决后，卫生监督机构依

法提出重作详细行政行为的提议。

.4原告逾期不上诉又不履行法院作出判决维持原行政行为的,卫生监督机构办助