5年（2021-2025）山东高考政治真题分类汇编专题03 经济发展与社会进步（原卷版）

专题03经济发展与社会进步

考点五年考情（2021-2025）命题趋势

2021山东卷、2022山东卷、2023山东卷、1.紧密结合国家重大发展战略，如“十四

考点1我国的

2024山东卷、2025山东卷：考查贯彻新五”规划中的经济发展目标和任务，考查

经济发展

发展理念；全面建设社会主义现代化国学生对相关战略的理解和运用；关注科技

（5年11考）

家的首要任务；构建新发展格局创新在经济发展中的作用，以人工智能、

大数据等技术在产业升级中的应用为背

2021山东卷、2022山东卷、2023山东卷、

景，考查创新发展理念。

考点2我国的2024山东卷、2025山东卷：考查我国居

2.关注国家在收入分配改革方面的政策调

个人收入分配民收入来源；实现收入分配公平的举措；

整，如税收政策、社会保障制度的完善等；

与社会保障社会保障的内容；建立健全社会保障制

结合社会热点问题，如人口老龄化对社会

（5年5考）度的意义；社会保障的必要性和作用；

保障体系的影响，考查学生对社会保障制

完善社会保障体系的要求

度重要性的认识和解决问题的能力。

考点01我国的经济发展

1．（2025·山东·高考真题）劳动创造幸福。图是不同行业的劳动者对自己工作的描述。材料表明()

①掌握数字技术的劳动者是发展新质生产力的核心要素

②数字技术的使用促进了数字经济与实体经济的融合发展

③数字技术的应用推动了劳动方式的变化，也催生了新职业

④数据要素在生产过程中创造价值，拓宽了劳动者收入渠道

A．①②B．①④C．②③D．③④

2．（2025·山东·高考真题）重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集中开工1006

个重大项目，图为分类别的项目投资，表1为分主体的项目投资。

表1

投资项目投资金额

投资主体

数量（个）占比数量（亿元）占比（%）

民营企业63563.125541531.4

国有企业32532.31455043.63

政府323.182542.44

外资企业141.39820.79

上述重大项目开工建设，可以()

①优化投资结构，培育经济增长新动能

②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力

③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化

④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险

A．①②B．①③C．②④D．③④

3．（2024·山东·高考真题）2023年，山东省搭建黄河大集平台，通过“线上+线下”“文化+旅游+好品+传播”

的模式，推动优质农产品上网直播销售，以补贴优惠的方式促进品牌产品下乡，让一个个黄河大集“集”

得更远、“聚”得更多。搭建黄河大集平台可以()

①拓展农村市场边界，增强生产动力

②畅通城乡经济循环，增加商品供给

③提升全产业链水平，促进产业融合

④形成规模经济效应，降低制度成本

A．①②B．①④C．②③D．③④

4．（2023·山东·高考真题）2022年，全民健身“热气腾腾”。滑雪、滑冰、冰球，“带动三亿人参与冰雪

运动”的愿望已然成为现实；贵州黔东南、福建泉州、河南新乡，乡村篮球赛为乡村振兴注入新力量；

骑行、掷飞盘、玩腰旗橄榄球，户外运动蓬勃发展；“全民健身线上运动会”“云走齐鲁”在线健身成为新

的生活方式。全民健身的开展可以()

①拓展体育消费场景，促进体育产业转型升级

②增加体育用品支出，推动居民消费结构优化

③丰富体育服务供给，实现城乡公共服务均等化

④赋能乡村文化振兴，推动一二三产业融合发展

A．①②B．①④C．②③D．③④

5．（2023·山东·高考真题）图1是2018-2022年我国煤炭和清洁能源消费量占能源消费总量的比重变化

情况，图2是2018-2022年我国GDP、万元GDP能耗降低率变化情况。据此，下列推断正确的是()

①煤炭消费比重的回升说明市场上清洁能源供给量减少

②万元GDP能耗持续降低意味着能源消费总量不断下降

③煤炭和清洁能源消费比重的变化表明能源结构持续优化

④万元GDP能耗降低与GDP增长相协调意味着经济发展更有效率

A．①②B．①④C．②③D．③④

6．（2022·山东·高考真题）马克思认为，在未来的社会主义制度中，社会生产力的发展将如此迅速，生

产将以所有人的富裕为目的。习近平指出，共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精

神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。关于共同富裕，下列理解正确的是

()

A．消除社会基本矛盾是实现共同富裕的必由之路

B．建设高福利国家是实现共同富裕的根本路径

C．促进共同富裕和促进人的全面发展是高度统一的

D．共同富裕会随社会生产力的迅速发展而自发实现

7．（2021·山东·高考真题）我国清洁能源资源与负荷中心呈逆向分布（水能、风能、太阳能等资源主要

分布在西部、北部地区，能源需求主要集中在东中部）。特高压技术作为我国具有完全自主知识产权、

领先世界的技术，解决了电力远距离、大容量、低损耗运输的世界难题。截至2020年底，我国成功投

运30个特高压工程，跨省跨区输电能力达1.4亿千瓦、特高压技术的应用能够()

①节约电力运输成本，提高清洁电力的劳动生产率②增加清洁电力附加值，促进用电企业节能减排

③实现电力合理调配，推动区域经济协调发展④提升清洁电力供应能力，促进能源利用转型升

级

A．①②B．①③C．②④D．③④

8．（2025·山东·高考真题）材料一品牌是高质量发展的重要象征。2024中国企业500强榜单显示，入

国企业总营收迈上110万亿元新台阶，平均研发投入比上年增长9.4%……数字背后，凸显了中国品牌

的实力。然而，当前国内市场一些领域存在的制度规则不完善、地方保护等问题，以及复杂多变的市

场环境，也给中国品牌发展带来了风险挑战。

材料二超大规模且极具增长潜力的市场，是我国发展的巨大优势和应对变局的坚实依托，也为中国品

牌迈向一流提供了广阔空间。表2为2024年我国经济社会发展部分指标。

表2

项目举例

国内贸易社会消费品零售总额48.3万亿元、同比增长3.5%

汽车保有量3.53亿辆，冰箱、洗衣机等主要品类家电保有量超过30亿台；

消费市场

“以旧换新”带动汽车特别是新能源汽车、家电等消费超1.3万亿元。

网络零售网络支付用户规模达10.29亿人，网络购物用户规模达9.74亿人。

制造业总体规模连续15年保持全球第一；41个工业大类行业中39个保持

工业

增长。

教育新增劳动力平均受教育年限超过14年，高等教育毛入学率提高到60.2%。

有观点认为，国内超大规模市场的需求优势是中国品牌有效应对风险挑战的关键。结合材料，运用经

济与社会知识，对该观点进行评析。

9．（2024·山东·高考真题）我国积极实施标准化战略。一方面，对标国际先进水平，引进转化先进适用的

国际标准；另一方面，加强我国重点领域标准的外文编译，让世界更多了解中国标准。

材料一目前，以标准、合格评定等为主要内容的技术性贸易措施影响全球80%的贸易活动，但我国主

导制定的国际标准仅占国际标准总数的2%左右。由于世界经济复苏乏力，外需放缓，导致一些外贸企

业“出口转内销”需求强烈；我国经济发展势头强劲，一些具有竞争力的内贸企业“走出去”意愿不断增强。

要实现内外贸“两条腿”走路，企业就需要面对产品适用国内国际标准的差异。

材料二高质量专利技术标准化是国际大型企业占领国际市场最有效的措施。我国是全球新一代汽车专

利布局数量最多的国家，但被用于标准的高价值专利相对较少，不到全球十分之一。

有观点认为，我国企业应采用国际标准以提升自身竞争力。结合材料，运用经济与社会、当代国际政

治与经济知识，对该观点进行评析。

10．（2023·山东·高考真题）材料一基础设施是经济社会发展的重要支撑。中央提出持续推进重点领域

补短板投资，加快交通基础设施建设、完善社会民生基础设施等；系统布局新型基础设施，加快建设

信息基础设施、前瞻布局创新基础设施等。

材料二提前布局、超前部署基础性支撑性的重大科技基础设施，将会为更多的创新和应用场景留足孵

化期。作为中央前瞻谋划的重大科技基础设施，北斗经过20多年的发展，从定位导航授时服务出发。

一步步孵化出智能穿戴式设备、高精度时空服务等“北斗+”“+北斗”新业态(如下图)。2021年我国卫星导

航与位置服务产业总体产值约4700亿元，凸显了重大科技基础设施的创新“溢出”和“杠杆”效应。但是，

这类基础设施建设周期比较长，初期往往存在应用场景不丰富、市场规模小等困难。

卫星导航与位置服务业态示意图。

有观点认为，国家应超前开展各类基础设施投资以促进经济发展。结合材料，运用经济与社会、逻辑

与思维知识，对该观点进行评析。

11．（2022·山东·高考真题）推进碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。

材料一粗钢的主要用途是作为原料，用来制成各种规格的管材、铸件等。长期以来，我国一直是全球

最大粗钢生产国，全球占比最高达到56.7%。2021年，我国粗钢产量10.3亿吨。随着国际市场需求恢

复，粗钢价格飙升，我国粗钢出口量明显增长。2021年我国粗钢净出口4096.1万吨，较2020年增加

2451.6万吨。但同时钢铁行业的碳排放问题日益引起人们的关注。2021年我国钢铁行业碳排量占全国

碳排放总量的15%左右，是制造业门类中碳排量最大的行业。

材料二铁矿石是生产粗钢的重要原材料之一。我国铁矿石的对外依存度超过80%，而且缺乏定价权。

下图是2019-2021年我国铁矿石进口情况。

有观点认为，为推动我国经济高质量发展，钢铁行业应扩大粗钢产量并增加出口。结合材料，运用经

济与社会、当代国际政治与经济知识，对该观点进行评析。

考点02我国的个人收入分配与社会保障

1．（2025·山东·高考真题）近年来，山东省扎实做好民生保障工作。

建成全国首个省级社会救助数据资源中枢，强化主动发现和跟踪问效能力；大力开

展服务类社会救助，成功打造“小桔灯”困难群众心理救助等全国知名的服务品牌。推

行医保和商业保险“一站式”平台，自动识别并计算基本医保和商业保险的支付金额，实现

“医保+商保+自付”同步完成。

据材料，下列推导正确的是()

①提升救助智能化水平→提高社会救助质效→兜好困难群众基本生活底线

②打造服务救助品牌→提供高层次社会保障→增强救助对象自我发展能力

③医保和商业保险有效衔接→提升资金结算效率→减轻人民群众就医负担

④加大救助投入→增加困难群众转移性收入→健全分层分类社会救助体系

A．①②B．①③C．②④D．③④

2．（2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建

立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、

心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中

诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够()

①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率

②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式

③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力

④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担

A．①②B．①③C．②④D．③④

3．（2023·山东·高考真题）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平

台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现

医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下

列传导正确的是()

①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性

②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能

③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求

④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担

A．①②B．①③C．②④D．③④

4．（2022·山东·高考真题）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。

政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当

地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位()

①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标

②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求

③采取以工代赈方式，增加群众收入来源

④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线

A．①③B．①④C．②③D．②④

5．（2021·山东·高考真题）在脱贫攻坚实践中，我国出台了许多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，

不仅直接帮扶了贫困群众，而且提高了市场机制的益贫性，2013-2020年贫困地区农村居民人均可支配

收入年均增速比全国农村高2.3个百分点、分析表中各类帮扶政策，对实现市场机制益贫性路径描述正

确的是()

表国家贫困县建档立卡户享受的各类帮扶政策

帮扶教育帮最低生活残疾人生态帮

产业帮扶就业帮扶健康帮扶

政策扶保障帮扶扶

帮扶1465.8万1390.6万1476.6万807.1万1109.0万338.3万1111.3万

数量户户户户人户户

①初次分配注重增加就业机会，提高就业率②通过再分配引导市场配置资源，实现共建共享

③发挥第三次分配的作用，发展社会公益事业④加大政府财政补贴力度，提高社会保障水平

A．①②B．①④C．②③D．③④

一、单项选择题

1．（2025·山东泰安·二模）“大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求”被列为2025年经济工作

的首要任务。为全方位扩大国内需求，我国正在实施大规模设备更新和消费品以旧换新。在国家“真金白银”

补贴的加持下，我国家电销售额、乘用车零售额出现明显增长：

商务部汽车以旧换新平台已

排名前三的高端智能家品类

收到补贴申请超127万份，

空调销售额达到45.19亿元

带动新车销售额超1600亿

电冰箱销售额达到37.97亿元

元，其中新能源车补贴申请

电脑销售额达到26.24亿元

量占比超60%

据此，认识正确的有()

①通过实施积极的财政政策，满足人民群众日益增长的美好生活需要

②采取有效的鼓励消费政策，通过发挥市场的决定作用实现扩大内需

③对高端、智能、绿色化产品进行补贴，可实现产业链上下游协同发展

④引导居民理性消费、绿色消费，从而享受科技提高生活品质的福利

A．①②B．③④C．②③D．①④

2．（2025·山东青岛·二模）制造业发展与就业之间存在着紧密关系。2024年下半年以来，中央和地方出台

措施，实施先进制造业促就业行动，进一步支持先进制造业发展，稳定和扩大就业容量，提升就业质量。

下列促就业措施的预期传导路径正确的是()

①加大对先进制造业投资→企业利润率提高→企业规模扩大→吸纳更多劳动力就业

②落实金融税收优惠政策→降低制造业成本优势→市场竞争力增强→对劳动力需求增多

③搭建产业链和供应链协作平台→推动制造业降本增效→激发企业生产经营活力→创造更多就业岗位

④加快制造业数智赋能→推动高端化智能化绿色化发展→促进产业链向中高端延伸→增加对高素质技术技

能人才需求

A．①②B．①③C．②④D．③④

3．（2025·山东青岛·一模）某地依托科技小院构建“高校-政府-企业-农民”多元主体协作模式，通过促进“土

-肥-水-种-管”深度融合，创新冬小麦、夏玉米种植“四密一稀”浅埋滴灌水肥药一体化绿色生产技术体系，2024

年突破了“绿色吨半粮”目标，周年亩产达到1.52吨。该地科技小院的成功经验有()

①深入贯彻落实绿色发展理念，推动农业可持续发展

②政府切实履行经济职能，健全农业全产业链标准体系

③创新农村基本经营制度，利用科技赋能农民增产增收

④构建产学研用一体化机制，激发多种要素潜能与活力

A．①③B．①④C．②③D．②④

4．（2025·山东济宁·二模）《人工智能生成合成内容标识办法》将于2025年9月起施行。《办法》聚焦人

工智能“生成合成内容标识”关键点，通过标识提醒用户辨别虚假信息，明确相关服务主体的标识责任义务，

规范内容操作、传播各环节标识行为。简单来说，就是给人工智能生成合成内容“打水印”，让人能够有效

区分是否为“人工智能生成合成内容”。《办法》的出台有利于()

①贯彻诚信原则：通过强制标识维护信息真实性，保障公众的隐私权和财产权

②强化主体责任：通过明确相关服务主体的责任，促进技术开发及应用规范化

③提升内容质量：通过细化标识规则和技术标准，激发相关服务主体创作热情

④维护网络秩序：通过防范虚假信息的传播风险，来营造风清气正的网络环境

A．①②B．①③C．②④D．③④

5．（2025·山东滨州·二模）2025年4月8日，国家税务总局发布《关于推广境外旅客购物离境退税“即买

即退”服务措施的公告》，对离境退税“即买即退”的主要内容、办理流程和施行时间作出明确规定。下列关

于离境退税政策措施的作用，传导正确的有()

①旅客购物“即买即退”→降低消费成本→培育出口贸易新优势

②离境退税税率提高→优化出口产品结构→增强企业产品竞争力

③优化退税流程→缩短资金回笼周期→激发境外旅客消费活力

④打造便捷、友好消费环境→提升消费体验→繁荣国内消费市场

A．①②B．①③C．②④D．③④

6．（2025·山东青岛·二模）我国持续推进“人工智能+”培育壮大智能产业。田间大棚里，智能设备实时监测

温室大棚状态，精准执行施肥浇水、温度湿度控制等任务；汽车生产线上，涂装机械臂按照“工艺规范”准

确操作；危险复杂环境下，人形机器人身手敏捷、行动迅速，完成灾害救援任务。由此可见，“人工智能+”

有利于()

①加快完善传统产业退出机制，实现产业重构

②增强技术渗透力，加快数智技术迭代与应用

③促进跨领域技术协同，提高资源的配置效率

④发展新质生产力，并成为生产力最活跃的因素

A．①②B．①④C．②③D．③④

7．（2025·山东德州·二模）山东省正深入实施产业集群发展工程。比如，支持济南构建全产业链新能源汽

车产业基地；支持青岛加快拓展集成电路；支持烟台培育打造航空航天产业基地；支持德州创建京津冀国

家技术创新中心德州中心。上述举措共同表明山东省()

①根据各地的优势进行功能定位，有选择地发展新质生产力

②通过科技赋能，推动传统产业的优化升级孕育新的产业集群

③引导不同地区突出地方特色，进行错位性布局和差异化发展

④完善区域一体化发展机制，构建跨行政区合作发展的新模式

A．①②B．①③C．②④D．③④

8．（2025·山东临沂·二模）2025年国务院《政府工作报告》提出，持续推进“人工智能+”行动。随着新一代

人工智能的发展，许多颠覆性创新成果正重新定义人类生产、生活范式。由此可见，推进“人工智能+”行动

可以()

①促进数智技术与实体经济融合，推动产业链向高端迈进

②拓展生产力构成的基本要素，促进新质生产力的发展

③赋能社会治理智能化转型，提升政府公共服务精准性

④加快服务型制造模式创新，降低市场风险和市场压力

A．①②B．①③C．②④D．③④

9．（2025·山东青岛·三模）再贷款是指中央银行为实现货币政策目标而对金融机构发放的贷款。近日，央

行增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元，并推出5000亿元服务消费与养老再贷款。下列对这一

政策的传导路径说法正确的是()

①扩大技术改造再贷款规模→激发企业设备更新改造积极性→促进产业转型升级

②增加科创再贷款额度→增强高新技术企业发展活力→助推金融机构服务实体经济

③加强服务消费金融支持→降低居民消费成本→发挥消费对经济发展的基础性作用

④提供养老产业再贷款支持→撬动更多社会资本投入养老产业→丰富养老产品供给

A．①②B．①④C．②③D．③④

10．（2025·山东济南·三模）新疆农场养殖专家以海水为参照，添加微量元素，调配出人工海水，将盐碱化

农田改造成虹鳟、红鳌龙虾等都能生长的鱼塘。新疆农业采用滴灌技术，将水、肥、土壤与作物共同编制

成生命网络，实现水肥一体化调控，干旱土地变丰饶农田。南果北移、东鱼西养，餐桌上出现越来越多的“新

疆惊喜”。这表明()

①完善城乡融合发展机制，促进农业可持续发展

②创新农业先进技术，夯实粮食安全的根基

③立足要素功能优化，推动生产方式深刻变革

④模拟海洋生态环境，拓展陆地农业产业边界

A．①②B．①③C．②④D．③④

11．（2025·山东济南·三模）投资于人，就是将资金资源投入到人的发展和保障上。下图是2024和2025年

我国主要财政预算支出目标增速及2024年实际增速情况。据此，可以推断出()

①2025年投资于人的预算增速提高，旨在强化政策的民生导向

②2024年农林支出增速较高，有助于完善农业社会化服务体系

③投资于人比投资于物的预算支出增速和收益率都在逐年提高

④预算变化彰显以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济发展

A．①②B．①④C．②③D．③④

12．（2025·山东威海·二模）2025年，中央财政推出了一系列到人到户的农业补贴政策，精准滴灌田间地

头，促进农民增收、保障粮食安全、推动农业现代化。以下政策发挥作用的路径正确的是()

①提高高标准农田建设补贴→科学利用土地→提升农业生产效率→促进农业发展

②加大新型经营主体的补助→整合农业资源→扩大适度规模经营→发展现代农业

③对旧温室大棚改造进行补贴→完善经营方式→培育农业新业态→促进农民增收

④加大农业保险保费补贴力度→助农抗灾减损→保障农业增产→维护粮食安全

A．①②B．①④C．②③D．③④

13．（2025·山东烟台·三模）某村依托社区集体经济合作社，通过打造“三味蔬屋”，探索出“农业托管”和“共

享菜园”的乡村振兴模式。一方面通过土地流转，将居民闲置土地连成一片，统一规划设计；另一方面通过

承租或者农事体验方式，满足城市居民体验农耕，享受绿色生活的需求。“三味蔬屋”的打造可以()

①创新经营方式，提高农业劳动生产率

②盘活并增值土地资源，实现降本增效

③增加农民的转移性收入和财产性收入

④实现集体经济与市场经济的深度融合

A．①②B．①③C．②④D．③④

14．（2025·山东济南·三模）良好的激励机制是激发企业活力的重要因素。针对企业分配激励状况，某中学

生调研小组收集的资料如下：

A公司将蓝领工人工资与“技能等级”绑定，2025年技能津贴占比达工资35%。

设立“战略贡献奖”，奖励在AI、半导体等关键领域突破的员工。

B公司针对入职3年内的年轻员工，设置“贡献积分制”，积分与股权解锁挂钩

（如每年绩效前20%可额外解锁0.5%期权）。设立“碳减排创新奖”，员工提出

的工艺优化方案若降低能耗，可按节省成本的20%提成。

该小组拟写一篇调研报告，报告的主题可以归纳为()

①健全管理机制，促进企业绿色发展

②绑定股权激励，共享企业长期利益

③聚焦特色贡献，激励定制化精准化

④激发要素活力，调动劳动者创造性

A．①②B．①④C．②③D．③④

15．（2025·山东潍坊·三模）第三代社会保障卡在原有就医购药、自助查询等功能基础上，增加了交通出行、

公园年票、金融服务等功能。2025年2月25日，天津市第三代社会保障卡加载中铁银通应用试点首发仪式

举行，在京津城际铁路北京南、亦庄、塘沽、滨海等8个站点，旅客可刷社会保障卡乘车，实现“一卡在手、

说走就走”。社保卡城际乘车新功能()

①为人员流动和群众生活提供便利，增进了人民福祉

②推动区域协同发展，缩小京津地区居民的收入差距

③创新了社会保障的应用领域，健全了社会保障体系

④拓展了社保卡的服务边界，进一步优化公共服务资源

A．①②B．①④