海上失踪救援应急预案(3篇)

第1篇一、编制目的为提高我国海上失踪救援能力，确保失踪人员生命安全，降低失踪事件对海上交通、海洋环境和社会稳定的影响，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于我国海域范围内发生的海上失踪事件，包括船只、飞机、潜水员等在海上失踪的情况。三、预案原则1.以人为本，生命至上；2.统一领导，分级负责；3.快速反应，协同作战；4.科学决策，高效救援；5.信息公开，社会监督。四、组织体系1.成立海上失踪救援指挥部（以下简称“指挥部”），负责指挥、协调、监督海上失踪救援工作。2.指挥部下设办公室，负责日常工作。3.成立海上失踪救援专家小组，负责提供技术咨询和决策支持。4.成立海上失踪救援队伍，负责现场救援工作。五、救援流程1.失踪事件报告（1）事发单位或个人在发现失踪事件后，立即向当地海事管理机构报告。（2）当地海事管理机构接到报告后，立即向指挥部报告。2.启动应急预案（1）指挥部接到报告后，立即启动应急预案，成立现场救援指挥部。（2）现场救援指挥部负责制定救援方案，协调各方力量开展救援工作。3.现场救援（1）搜救力量部署：根据失踪事件情况，合理调配搜救力量，包括船舶、飞机、潜水员、救生设备等。（2）搜索区域划分：根据失踪事件发生的时间和地点，划分搜索区域，确保搜索范围全面覆盖。（3）救援行动：开展水面、水下、空中立体搜索，对失踪人员进行搜寻。4.救援结束（1）失踪人员被找到后，立即进行救治，并做好善后工作。（2）失踪人员未找到，继续开展救援工作，直至救援结束。六、救援保障1.物资保障：确保救援所需物资充足，包括救生设备、通讯设备、医疗设备等。2.人员保障：组织专业救援队伍，确保救援人员具备专业技能和身体素质。3.技术保障：提供先进的救援技术和设备，提高救援效率。4.信息保障：建立信息共享平台，确保救援信息畅通。七、应急响应等级根据失踪事件严重程度，应急响应分为四个等级：1.一级响应：失踪人员生命安全受到严重威胁，需要跨区域、跨部门联合救援。2.二级响应：失踪人员生命安全受到较大威胁，需要跨部门联合救援。3.三级响应：失踪人员生命安全受到一定威胁，需要本地区救援力量开展救援。4.四级响应：失踪人员生命安全受到轻微威胁，由事发单位或个人自行开展救援。八、应急响应措施1.一级响应：指挥部立即启动应急预案，协调各方力量开展救援；派出专家小组提供技术咨询和决策支持；向国家相关部门报告情况。2.二级响应：现场救援指挥部立即启动应急预案，协调各方力量开展救援；向当地政府报告情况。3.三级响应：现场救援指挥部立即启动应急预案，组织救援力量开展救援；向当地政府报告情况。4.四级响应：事发单位或个人立即启动应急预案，开展救援工作；向当地海事管理机构报告情况。九、应急终止1.失踪人员被找到并得到妥善救治，或者失踪事件原因查明，救援工作已无必要，指挥部宣布应急终止。2.救援工作因天气、海况等原因无法继续进行，指挥部宣布应急终止。十、预案管理1.本预案由指挥部负责解释。2.本预案自发布之日起实施。3.本预案如需修订，由指挥部负责修订并发布。十一、附则1.本预案未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。2.本预案如有与国家法律法规冲突之处，以国家法律法规为准。注：本预案内容仅供参考，具体救援行动需根据实际情况进行调整。第2篇一、总则1.1编制目的为提高我国海上失踪救援能力，确保海上失踪人员得到及时、有效的救援，减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国海上搜救法》等相关法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国海上搜救法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规。1.3适用范围本预案适用于我国沿海、岛屿、内河等水域发生的海上失踪事件。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同作战；（4）科学决策，确保安全。二、组织体系2.1海上搜救指挥部海上搜救指挥部是海上失踪救援工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥海上失踪救援工作。2.2海上搜救指挥部组成（1）指挥长：由国务院或地方政府主要领导担任；（2）副指挥长：由相关部门负责人担任；（3）成员：由相关部门、单位负责人担任。2.3地方海上搜救指挥部地方海上搜救指挥部负责本行政区域内海上失踪救援工作的组织、协调、指挥。2.4海上搜救指挥部职责（1）制定海上失踪救援方案；（2）组织协调各方力量开展救援工作；（3）调度救援资源，确保救援工作顺利进行；（4）向上级报告救援工作进展情况；（5）处理其他有关事宜。三、救援力量3.1救援队伍（1）海上搜救专业队伍：包括海上搜救中心、海上搜救局、海上搜救支队等；（2）海上搜救志愿者队伍；（3）地方海上搜救队伍。3.2救援装备（1）船舶：包括搜救船、渔政船、公务船等；（2）飞机：包括直升机、无人机等；（3）其他救援装备：包括救生圈、救生衣、救生筏、潜水装备等。四、救援程序4.1接报（1）接报单位接到失踪报告后，立即向海上搜救指挥部报告；（2）海上搜救指挥部接到报告后，立即启动应急预案，组织救援力量开展救援工作。4.2初步判断（1）根据失踪人员、船舶、时间、地点等信息，初步判断失踪原因；（2）分析失踪人员可能存在的危险区域，确定救援重点。4.3救援部署（1）海上搜救指挥部根据初步判断，制定救援方案；（2）调度救援力量，开展救援工作。4.4救援实施（1）海上搜救专业队伍、志愿者队伍、地方海上搜救队伍按照救援方案，开展救援行动；（2）无人机、飞机等空中力量配合地面救援力量，扩大搜索范围；（3）潜水员、救生员等水下力量开展水下搜索。4.5救援结束（1）失踪人员被救出或确认死亡，救援工作结束；（2）海上搜救指挥部组织救援力量撤离现场。五、应急保障5.1通信保障（1）确保海上搜救指挥部、救援队伍、船舶、飞机等通信畅通；（2）建立海上搜救通信网络，实现信息共享。5.2装备保障（1）确保救援装备的完好、充足；（2）定期对救援装备进行维护、保养。5.3人员保障（1）加强对救援人员的培训，提高救援技能；（2）确保救援人员的人身安全。5.4资金保障（1）设立海上搜救专项资金，用于救援工作；（2）鼓励社会捐赠，支持海上搜救工作。六、后期处置6.1调查评估（1）对失踪事件进行调查，查明原因；（2）评估救援工作效果，总结经验教训。6.2责任追究（1）对失踪事件负有责任的单位和个人，依法予以追究；（2）对救援工作中表现突出的单位和个人，给予表彰。6.3赔偿处理（1）根据失踪事件情况，对失踪人员家属进行赔偿；（2）对救援工作中产生的费用，依法予以处理。七、附则7.1本预案由国务院或地方政府负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3各级海上搜救指挥部应根据本预案，结合实际情况，制定具体实施方案。7.4本预案如有未尽事宜，由国务院或地方政府负责修订。注：本预案仅供参考，具体实施时请根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为提高我国海上失踪救援能力，确保失踪人员生命安全，维护海上交通安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海上搜救法》等相关法律法规，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国海上交通安全法》（2）《中华人民共和国海上搜救法》（3）相关国际公约和国内法规1.3适用范围本预案适用于我国管辖海域及国际海域发生的海上失踪事件，包括船舶、飞机、人员及其他交通工具失踪事件。1.4工作原则（1）以人为本，确保失踪人员生命安全（2）统一领导，分级负责（3）快速反应，协同作战（4）科学决策，高效处置二、组织体系2.1海上搜救指挥部海上搜救指挥部（以下简称指挥部）是海上失踪救援工作的最高指挥机构，负责全面领导、协调和指挥海上失踪救援工作。2.1.1指挥部组成（1）指挥长：由国务院或国务院授权的部门负责人担任（2）副指挥长：由相关部门负责人担任（3）成员：包括交通运输部、公安部、外交部、国家安全部、工业和信息化部、环境保护部、气象局、海警局、民航局、海事局、渔业局等部门负责人2.1.2指挥部职责（1）制定海上失踪救援总体方案（2）组织协调各部门、各单位开展救援工作（3）指挥、调度救援力量和资源（4）审核、批准救援方案和措施（5）发布救援命令和信息2.2地方搜救指挥部地方搜救指挥部（以下简称地方指挥部）是地方海上失踪救援工作的领导机构，负责组织、协调本行政区域内海上失踪救援工作。2.2.1指挥部组成（1）指挥长：由省级人民政府或授权的部门负责人担任（2）副指挥长：由相关部门负责人担任（3）成员：包括交通运输、公安、外交、国家安全、工业和信息化、环境保护、气象、海警、民航、海事、渔业等部门负责人2.2.2指挥部职责（1）贯彻落实上级指挥部决策部署（2）组织、协调本行政区域内海上失踪救援工作（3）指挥、调度救援力量和资源（4）审核、批准救援方案和措施（5）发布救援命令和信息2.3专业救援队伍专业救援队伍是海上失踪救援的主力军，包括：（1）海上搜救中心（2）海上救捞局（3）海上警察（4）航空救援部队（5）医疗救援队伍（6）志愿者救援队伍2.4社会力量社会力量包括：（1）企业、事业单位（2）社会组织（3）志愿者三、应急响应3.1预警3.1.1预警信息来源（1）船舶、飞机失踪报告（2）卫星监测、雷达监测、声呐监测等（3）气象、水文、海洋环境监测（4）其他相关部门和单位3.1.2预警信息发布预警信息由指挥部或地方指挥部发布，内容包括：（1）失踪时间、地点、交通工具、人员等基本情况（2）失踪原因初步判断（3）预警等级（4）救援措施和建议3.2应急响应等级根据失踪事件严重程度和影响范围，应急响应分为四个等级：（1）一级响应：失踪事件涉及重大人员伤亡、重大财产损失或对国家安全、公共安全、环境安全等造成严重影响（2）二级响应：失踪事件涉及较大人员伤亡、较大财产损失或对区域安全、环境安全等造成较大影响（3）三级响应：失踪事件涉及一般人员伤亡、一般财产损失或对区域安全、环境安全等造成一定影响（4）四级响应：失踪事件涉及轻微人员伤亡、轻微财产损失或对区域安全、环境安全等造成轻微影响3.3应急响应程序3.3.1信息报告（1）失踪事件发生后，相关单位应立即向所在地搜救指挥部报告（2）搜救指挥部接到报告后，应及时向指挥部报告3.3.2指挥部启动应急响应（1）指挥部根据失踪事件情况，启动相应等级的应急响应（2）指挥部通知地方指挥部、专业救援队伍和社会力量启动应急响应3.3.3指挥部指挥调度（1）指挥部指挥、调度救援力量和资源，组织救援行动（2）指挥部协调相关部门、单位开展救援工作3.3.4救援行动（1）专业救援队伍根据指挥部指令，开展现场救援行动（2）地方指挥部组织、协调本行政区域内救援力量，协助专业救援队伍开展救援行动3.3.5救援结束（1）失踪人员被成功救助或确认遇难，指挥部宣布救援结束（2）指挥部向相关部门、单位和社会公众发布救援结束信息四、救援行动4.1救援力量4.1.1专业救援队伍（1）海上搜救中心（2）海上救捞局（3）海上警察（4）航空救援部队（5）医疗救援队伍（6）志愿者救援队伍4.1.2社会力量（1）企业、事业单位（2）社会组织（3）志愿者4.2救援措施4.2.1搜救行动（1）空中搜救：使用飞机、直升机等航空器进行空中搜索（2）水面搜救：使用船舶、救生艇等水面交通工具进行水面搜索（3）水下搜救：使用潜水器、水下机器人等水下交通工具进行水下搜索4.2.2救援行动（1）现场救援：根据现场情况，采取有效措施救助失踪人员（2）医疗救援：对受伤人员实施救治（3）心理救援：对失踪人员家属进行心理疏导4.3救援保障4.3.1通信保障（1）确保救援现场通信畅通（2）建立救援现场临时通信网络4.3.2交通保障（1）确保救援现场交通畅通（2）协调交通管理部门，优先保障救援车辆通行4.3.3住宿保障（1）为救援人员提供临时住宿（2）确保救援人员饮食、休息等基本生活需求4.3.4