2026年青海省事业单位联考《管理综合应用》试题及答案

2026年青海省事业单位联考《管理综合应用》试题及答案一、案例分析题（60分）2025年11月，青海省海东市互助土族自治县某镇在推进“高原美丽乡村”建设过程中，出现以下情况：1.项目规划阶段，镇政府通过“线上问卷+线下座谈”方式征求村民意见，但问卷设置仅包含“是否支持新建文化广场”“是否同意改造村道”两个封闭式问题；线下座谈参与村民仅23人（全村共876户），且以党员和村“两委”家属为主。2.施工期间，部分村民反映施工队夜间10点后仍使用大型机械作业，噪音扰民；镇政府收到投诉后，要求施工方“注意调整时间”，但未明确整改时限和监督措施，一周后噪音问题仍未解决。3.项目完工后，新建的文化广场因缺乏维护资金，健身器材2个月内损坏12件；村道改造因设计与实际地形不符，部分路段雨天积水严重，村民出行困难。4.镇政府在项目总结报告中称“群众满意度达92%”，依据是施工方随机发放的200份问卷（回收185份），其中170份勾选“满意”，但未注明调查对象是否为项目涉及村民。问题1：结合案例，分析该镇在“高原美丽乡村”建设中存在的管理问题。（20分）问题2：假设你是该镇乡村振兴办公室工作人员，请针对项目后续运维提出3条具体可行的改进措施。（20分）问题3：根据《青海省乡村振兴促进条例》（2023年施行），指出镇政府在项目实施过程中违反的具体条款，并说明依据。（20分）二、公文写作题（40分）2026年3月，青海省生态环境厅联合省农业农村厅、省林草局印发《关于推进草原生态保护修复与特色产业融合发展的指导意见》（青环发〔2026〕15号），要求各州（市）、县（区）结合实际，统筹推进草原生态保护与牧民增收。西宁市湟中区作为全省草原生态保护重点区，拟于2026年5月开展“草原生态保护宣传月”活动，重点宣传草原生态保护政策、草畜平衡技术、特色草产业（如藏羊养殖、草编工艺品）发展案例等。请以湟中区生态环境局、农业农村局、林草局联合名义，拟写一份关于开展“草原生态保护宣传月”活动的通知。要求：格式规范，内容完整，措施具体，语言严谨，字数600字左右。三、对策建议题（50分）近年来，青海省海西蒙古族藏族自治州某工业园区（省级高新技术产业开发区）面临以下发展困境：企业类型以盐湖化工、金属冶炼为主，产业链条短，初级产品占比超70%；园区引进的3家新能源企业因本地配套零部件供应商不足，原材料运输成本占比达生产成本的28%；园区公共服务中心仅提供企业注册、税务申报等基础服务，技术研发、人才培训、市场对接等增值服务缺失；周边牧民因园区扩建导致草场面积减少，部分牧民通过堵门、拉横幅等方式表达诉求，企业生产多次受阻。问题：请结合《青海省“十四五”工业和信息化发展规划》中“推动优势产业延链补链强链”“构建‘亲’‘清’政商关系”等要求，为该园区提出系统性解决方案。（50分）答案一、案例分析题问题1答案（20分）该镇在项目建设中存在以下管理问题：（1）公众参与不充分。征求意见形式单一，问卷设计封闭化（仅2个问题），线下座谈覆盖范围窄（参与村民仅占2.6%），且存在“选择性参与”倾向（以党员、村“两委”家属为主），未能真实反映村民需求。（5分）（2）监管执行不力。对施工噪音问题仅提出模糊要求（“注意调整时间”），未明确整改时限（如3日内完成）、监督主体（如镇综合执法队每日巡查）及处罚措施（如超时施工罚款），导致问题持续。（5分）（3）运维机制缺失。项目完工后未建立长效维护机制（如设立专项运维资金、明确管护责任主体），文化广场健身器材因无人维护快速损坏；村道设计未充分调研地形（如未实地测量排水坡度），导致功能性缺陷。（5分）（4）评估失真失实。满意度调查样本不科学（施工方发放问卷，未限定为项目涉及村民）、样本量不足（全村876户仅覆盖200份），且未说明调查方式（如是否入户面访），结论缺乏可信度。（5分）问题2答案（20分）改进措施如下：（1）建立“多元筹资+分类管护”运维机制。①争取县级财政支持，按项目总投资的3%设立运维专项基金；②引导村民通过“一事一议”自筹部分资金（如每户每年缴纳20元）；③明确文化广场由村老年协会负责日常巡查（每月5次），健身器材损坏后24小时内上报镇农服中心维修；村道由村委会划定责任区，每50米明确1名管护员（优先雇佣脱贫户），定期清理排水渠（每月1次）。（7分）（2）开展“回头看”工程。组织镇自然资源所、村“两委”、村民代表（每10户1人）联合验收村道，对积水路段重新设计排水坡度（由原1%提升至2.5%），加铺碎石垫层；对文化广场地面进行防滑处理（铺设透水砖），增设遮阳棚（预算2万元，申请县级乡村振兴衔接资金）。（7分）（3）建立“村民监督+数字化反馈”平台。在村务公开栏设置运维问题举报二维码，村民扫码可上传照片、描述问题（如“3号健身器材螺丝松动”），镇乡村振兴办24小时内派单至责任主体，3日内反馈处理结果，处理情况纳入村“两委”年度考核（占比15%）。（6分）问题3答案（20分）违反《青海省乡村振兴促进条例》以下条款：（1）违反第二十一条“县级以上人民政府应当建立乡村振兴项目库，完善入库评审机制，提高项目科学性、可行性。村民委员会应当组织村民参与乡村振兴项目的规划、建设、管理和监督”。案例中镇政府未充分组织村民参与规划（仅23人座谈），未建立项目库评审环节（如未邀请农业、建筑专家论证村道设计）。（6分）（2）违反第三十七条“各级人民政府应当建立乡村公共基础设施管护长效机制，落实管护主体责任，明确管护标准和费用来源”。案例中文化广场、村道完工后未明确管护主体（如村委会、镇农服中心）、未落实管护费用（无专项基金），导致设施快速损坏。（7分）（3）违反第四十五条“县级以上人民政府应当建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度。考核结果应当作为领导干部综合考核评价的重要依据”。案例中镇政府以施工方的失真调查作为满意度依据，未按条例要求由县级农业农村部门组织第三方评估，考核过程不规范。（7分）二、公文写作题关于开展“草原生态保护宣传月”活动的通知各乡（镇）人民政府，区直相关单位，各农牧民专业合作社：为深入贯彻《青海省乡村振兴促进条例》《青海省草原生态保护条例》及《关于推进草原生态保护修复与特色产业融合发展的指导意见》（青环发〔2026〕15号）精神，统筹推进我区草原生态保护与牧民增收，现就开展“草原生态保护宣传月”活动有关事项通知如下：一、活动时间2026年5月1日—5月31日二、活动主题守护高原绿毯·共促草畜双赢三、主要内容（一）政策解读进牧户。组织区生态环境局、农业农村局、林草局业务骨干组成宣讲团，分3组赴田家寨镇、共和镇、土门关乡等草原分布集中的乡镇，通过“马背课堂”“帐篷会议”形式，重点讲解《青海省草畜平衡管理办法》（2025年修订）中载畜量标准（每百亩草原≤15羊单位）、草原生态保护补助奖励政策（2026年每亩补贴提高至8元）等内容，发放《草原保护政策明白卡》5000份。（责任单位：区林草局、各乡（镇）政府）（二）技术培训到合作社。联合青海大学畜牧兽医科学院，在多巴镇、拦隆口镇举办2期“草畜平衡技术培训班”，面向养殖合作社负责人、家庭牧场主，讲授人工饲草种植（燕麦草、披碱草混播技术）、季节性轮牧（冬春草场与夏秋草场分区使用）、牲畜品种改良（藏羊与欧拉羊杂交提高产肉率）等实用技术，培训人数不少于200人。（责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局）（三）典型示范树标杆。收集整理我区草原生态保护与产业融合案例（如共和镇“草原+生态旅游”牧家乐、土门关乡“草编工艺品+电商销售”合作社），制作《湟中草原故事》宣传短视频（时长10分钟），在“湟中融媒”微信公众号、抖音号每日推送；5月15日举办“最美草原守护者”评选活动，对5名保护成效突出的牧民、2家示范合作社颁发证书及奖励（每户奖励5000元，从区生态补偿资金列支）。（责任单位：区生态环境局、区融媒体中心）四、工作要求1.强化组织保障。成立由区政府分管副区长任组长，生态环境局、农业农村局、林草局主要负责人为成员的领导小组，统筹协调活动开展。各乡（镇）要明确1名分管领导具体负责，5月5日前报送实施方案。2.注重宣传实效。避免形式主义，宣讲内容需用藏汉双语表述，技术培训提供现场操作指导；活动期间设立监督电话（0971-223XXXX），接受群众反馈。3.总结推广经验。6月10日前，各责任单位报送活动总结（含图片、视频资料），区领导小组将评选“优秀组织单位”3个，予以通报表扬。湟中区生态环境局（代章）湟中区农业农村局（代章）湟中区林业和草原局（代章）2026年4月25日三、对策建议题针对园区发展困境，提出以下系统性解决方案：（一）延链补链强链，推动产业升级（15分）1.编制“产业链图谱”。联合省工业和信息化研究院，梳理盐湖化工（氯化钾→碳酸锂→锂电池材料）、金属冶炼（电解铝→铝合金压铸件→新能源汽车部件）产业链缺失环节（如锂电池隔膜、汽车轻量化材料），绘制“缺链环节清单”，精准对接长三角、珠三角相关企业（如江苏恩捷股份、广东文灿股份），通过“飞地园区”模式（在园区设立生产基地，享受青海电价优惠）引入配套企业。2.建设“园中园”聚集区。规划200亩“新能源配套产业园”，对入驻的零部件企业给予“三免两减半”税收优惠（前3年免房产税、土地使用税，后2年减半），协调电网企业提供直供电（电价较工业目录电价低0.1元/度），降低运输成本（目标将原材料运输成本占比降至15%以下）。3.推动企业“上云用数赋智”。支持龙头企业（如盐湖股份）建设工业互联网平台，接入园区30家以上企业，实现订单共享（如新能源企业发布零部件需求，本地化工企业可承接初级材料加工）、产能协同（冶炼企业富余蒸汽供应给锂电池材料企业），提升产业链协作效率。（二）优化公共服务，构建“全周期”服务体系（15分）1.升级公共服务中心功能。设立“三个专窗”：①技术研发专窗，联合青海大学、中科院西北高原生物研究所，建立“园区—高校”联合实验室（每年投入500万元），为企业提供检测认证（如盐湖提锂产品纯度检测）、专利申报（目标年新增专利50项）服务；②人才培训专窗，与海西州职业技术学院共建“产业学院”，开设盐湖化工、新能源材料等专业（每年定向培养200名技术工人），企业按每人每月1000元标准发放实习补贴；③市场对接专窗，组织企业参加中国国际进口博览会、青海绿色发展投资贸易洽谈会，搭建“线上展销平台”（入驻企业免年费），帮助企业拓展长三角、成渝地区市场（目标年新增订单2亿元）。2.建立“企业服务专员”制度。从区政府各部门选派30名业务骨干（每10家企业配备1名），实行“一企一策”服务：对新能源企业，重点协调解决配套供应商引入问题；对传统化工企业，指导申请“绿色工厂”认证（成功后奖励50万元），推动节能改造（目标2026年单位产值能耗下降8%）。（三）化解地企矛盾，构建“亲”“清”政商关系（15分）1.建立“草场补偿+产业共享”机制。①按《青海省草原征占用补偿标准》（2025年修订），对牧民被征草场给予“现金+股权”补偿（现金按每亩3000元一次性发放，股权按每亩折算1股，享受园区企业利润分红5%）；②引导牧民参与园区服务（如组建草场维护队，负责园区周边草原巡查，每人月工资3000元；成立餐饮服务合作社，为园区职工提供餐饮食宿，年利润的20%用于牧民分红）。2.搭建“地企协商”平台。每月15日召开“园区—牧民”联席会议，由镇政府主要领导主持，企业代表、牧民代表（每10户1人）、法律顾问三方参与，协商解决草场使用、噪音污染等问题（如规定企业夜间10点后停止高噪音作业，确需施工的需提前3日公示并向牧民发放补贴每人100元/天）；设立“地企矛盾调解室”（由退休