2025年内蒙古公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年内蒙古公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限150分钟，满分100分。2.作答前，请用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写在答题卡和题本指定位置，并用2B铅笔在答题卡上准考证号位置填涂。3.所有题目一律使用现代汉语在答题卡指定区域作答，未在指定区域作答的，不得分。4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，待监考人员确认无误后，方可离开考场。给定资料资料12024年内蒙古自治区印发《内蒙古自治区深化行政执法体制改革推进严格规范公正文明执法实施方案》，明确提出聚焦基层执法需求，下沉执法权限、整合执法力量，推动行政执法重心向旗县（市、区）、苏木乡镇（街道）下移，破解基层“看得见管不了、管得了看不见”的执法困境。截至2024年12月，全区103个旗县（市、区）已完成苏木乡镇（街道）综合行政执法队挂牌，共下沉执法人员12476名，下放生态环境、市场监管、文化旅游、农牧业、城乡建设等领域执法权限4.2万项，基本实现“一支队伍管执法”覆盖基层。呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇地处大兴安岭林区，辖区面积4168平方公里，户籍人口不足1万人，地广人稀。以往林业、市场监管、生态环境等部门分段执法，遇到跨区域跨领域问题经常出现衔接不畅：2023年该镇曾查处一起私采林下野生蓝莓的案件，林业部门发现违法线索后，因为没有行政处罚权限需要移交自然资源部门，来回移送耗时14天，违法人员早已离开现场，最终未能立案处罚。莫尔道嘎镇综合行政执法队成立后，将原属8个区级部门的121项执法权限下放至镇里，执法队配置12名执法人员、配备执法记录仪30台、执法车辆4台、无人机2架，实现了对辖区全区域动态巡查。2024年以来，该镇综合行政执法队共立案查处各类违法案件37起，结案率100%，平均办案时长从改革前的12天缩短到3.5天，群众投诉举报办结率从72%提升到98%。针对基层执法人员专业能力不足的问题，自治区司法厅牵头建立“自治区统一培训、盟市分片实训、旗县日常练兵”的三级培训体系，2024年累计培训基层综合行政执法人员1.8万人次，内容涵盖行政执法程序、行政处罚法、部门专业法规、执法记录仪使用、应急处置等，要求所有一线执法人员必须通过执法资格考试，持证上岗率达到100%。同时，全区推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，所有执法案件全部录入内蒙古自治区行政执法监督平台，实现执法流程可追溯、执法结果可查询。资料2呼和浩特市是内蒙古自治区首府，近年来随着城市商业和夜间经济发展，大型户外广告、流动摊贩占道经营、违规设置招牌等城市管理问题逐渐增多，市民投诉量逐年上升。2023年呼和浩特市城市管理综合执法局接到相关投诉1.2万件，较2021年增长47%。为解决这一问题，2024年呼和浩特市推行“柔性执法+信用监管”新模式，出台《呼和浩特市城市管理领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，明确对23项情节轻微、及时改正、没有造成危害后果的城市管理违法行为不予行政处罚，改为采用教育提醒、劝导示范、指导约谈等柔性方式纠正违法。2024年6月，呼和浩特市新城区城管执法人员巡查中发现，本地个体工商户王某某在路边临时摆摊销售自家种植的应季香瓜，未取得临时占道经营许可。按照以往规定，需要扣押经营物品并罚款200元。执法人员对照不予处罚清单，认定该行为属于“首次违法、危害后果轻微、当场改正”情形，当场向王某某讲解了城市管理相关规定，引导他到政府划定的便民经营点经营，没有作出行政处罚。王某某说：“本来以为要被罚，没想到只是提醒教育，还给我指了正规的摆摊地方，我以后肯定按规定来。”据统计，2024年呼和浩特市城市管理领域共对1842起轻微违法行为适用不予处罚，对621起违法行为适用从轻减轻处罚，柔性执法占比从2023年的8%提升到32%，城管执法投诉量同比下降28%，群众满意度从76分提升到89分。在推行柔性执法的同时，呼和浩特市建立了城市管理领域信用监管机制：将多次拒不改正违法行为、违法情节严重的主体纳入信用记录，通过“信用呼和浩特”网站向社会公示，并依法实施联合惩戒；对信用良好的市场主体，减少日常巡查频次，优先办理审批手续。截至2024年12月，共有32家违法主体被列入城市管理信用惩戒名单，1200余家信用良好的市场主体享受了容错办理、减少检查的便利。呼和浩特市城管综合执法局局长介绍：“以前我们执法就是‘一罚了之’，很多个体经营者不理解，容易引发冲突。现在推行柔性执法，不是放松执法要求，而是让执法更有温度，同时用信用监管管住屡教不改的违法行为，做到宽严相济，既维护了公共秩序，也保障了中小经营者的合法权益。”资料3内蒙古是我国北方重要的生态安全屏障，近年来持续加强草原生态保护执法，严厉打击破坏草原生态的违法行为。2024年内蒙古自治区林业和草原局会同自治区公安厅、生态环境厅开展“绿盾2024”草原生态保护专项执法行动，全区累计出动执法人员12.6万人次，排查草原地块3.2万块，查处非法开垦、非法占用草原案件172起，收回被侵占草原12.8万亩，移送司法机关追究刑事责任21人。锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗是内蒙古典型的牧业旗，草原面积达6.5万平方公里，部分企业和个人受利益驱动，非法开采矿产、开垦草原种植饲草的违法行为时有发生。以往草原执法存在发现难、取证难、执行难的问题：草原面积大，靠人力巡查效率低，很多违法行为直到生态破坏严重才被发现；部分违法人员通过熟人打招呼说情，干预执法；执法处罚力度不够，违法成本低，很多企业被罚后继续违法。“绿盾2024”专项行动开展以来，东乌珠穆沁旗运用卫星遥感、无人机巡查、地面核查“空天地”一体化执法监测体系，对全旗草原进行每月一次的全覆盖扫描，对比2000年以来草原地类变化数据，精准识别非法开垦、非法占用等变化图斑。2024年共识别疑似违法图斑124个，核实立案查处违法案件31起，其中3起涉嫌刑事犯罪的案件全部移送公安机关，收回被侵占草原2.1万亩，罚没款共计1240万元，对所有查处案件全部通过旗政府门户网站公开，接受社会监督。为了强化执法效果，自治区建立了破坏草原生态案件联合督办机制，对重大案件由自治区林草局、公安厅、司法厅联合挂牌督办，排除地方干预；同时出台《内蒙古自治区草原生态环境损害赔偿制度实施细则》，要求破坏草原的违法行为人不仅要接受行政处罚，还要承担生态修复责任，按照“谁破坏、谁修复”的原则，限期恢复草原植被，逾期不修复的由林业和草原部门指定第三方修复，费用由违法行为人承担。2024年全区共有97起案件的违法行为人完成了草原生态修复，修复面积7.2万亩。东乌珠穆沁旗林草局执法大队队长说：“以前靠腿跑，一年最多查三五起大案，现在靠科技监测，精准识别，联合办案，违法者跑不掉，也说情没用，违法成本大大提高，今年非法破坏草原的举报线索比去年下降了62%，执法效果非常明显。”资料42024年10月，内蒙古自治区市场监督管理局接到12315平台投诉，多名消费者反映购买的“内蒙古风干牛肉干”存在掺假问题：部分商家生产的牛肉干中掺入鸭肉、猪肉，添加香精伪造牛肉风味，对外宣传“纯牛肉制作”，售价从每斤50元到150元不等，销售渠道覆盖线上直播、线下特产店，主要销往全国，很多消费者购买后发现口感不对，检测后确认不是纯牛肉。内蒙古自治区市场监管局立即部署开展“内蒙古味道”放心消费专项执法行动，重点整治牛肉干、奶食品等内蒙古特色食品领域制假售假、虚假宣传违法行为。截至2024年12月，全区共检查生产经营主体12427家，抽样检测产品2136批次，查处不合格产品187批次，立案查处违法案件112起，查获掺假牛肉干1.2万公斤，吊销营业执照3家，移送司法机关6人。执法过程中发现，很多小型加工作坊没有规范的生产记录，线上销售的商家很多没有营业执照，通过快递发货，流向分散，监管执法难度大。针对这一问题，自治区市场监管局推出“内蒙古特色食品溯源码”制度：要求所有在区内生产销售、对外宣传为内蒙古特色食品的生产主体，全部登记注册，产品出厂前必须粘贴统一的溯源二维码，消费者扫码可以查看生产主体信息、原料来源、检测报告，执法部门可以通过溯源码快速锁定生产源头，全程追踪产品流向。同时，自治区市场监管局联合抖音、快手、淘宝等电商平台建立快速协查机制，对平台上销售不合格内蒙古特色食品的商家，平台在24小时内配合下架产品、提供商家注册信息，市场监管部门快速立案查处。内蒙古自治区市场监管局副局长介绍：“内蒙古牛肉干、奶食品是我区的特色品牌，直接关系到内蒙古的区域公共品牌形象，我们开展专项执法，就是要严厉打击‘劣币驱逐良币’的违法行为，守住‘内蒙古味道’的金字招牌，维护消费者合法权益，也保护正规经营者的合法利益。”专项行动开展后，2025年1月内蒙古特色食品线上投诉量较2024年10月下降了72%，正规品牌牛肉干销量同比增长18%，消费者认可度明显提升。资料5近年来，内蒙古自治区持续推进行政执法规范化建设，不断优化营商环境，取得了明显成效，但也存在一些亟待解决的问题。2024年自治区司法厅组织开展全区行政执法满意度第三方调查，共回收有效问卷12600份，调查结果显示：1.基层执法力量不足问题仍然存在：全区23%的苏木乡镇（街道）综合行政执法队编制不足5人，部分偏远地区执法人员需要同时承担乡镇其他工作，不能专职从事执法；部分下放的执法权限基层没有能力承接，比如特种设备安全检查、生态环境监测等专业性较强的执法事项，基层缺乏专业设备和专业人员，下放后反而出现执法空白。2.执法不规范问题时有发生：17%的受访者反映部分执法人员存在执法程序不规范、不主动出示执法证件、不告知当事人陈述申辩权利等问题；12%的受访者反映存在选择性执法、人情执法，对熟人从轻处理、对陌生人严格执法。3.跨部门执法协作不畅：部分领域执法仍然存在职责不清、多头执法的问题，比如农牧业领域的饲料质量检查，农牧业部门和市场监管部门都有执法权，出现问题互相推诿，合格的话都来检查，增加了经营者负担。4.执法保障不到位：31%的基层执法队反映执法装备不足，部分偏远地区执法车辆老化，燃油、维修经费不足，不能满足日常巡查需求，部分执法人员没有配备统一的执法着装，群众认可度低。某盟市司法局局长在全区行政执法改革推进会上发言说：“行政执法改革不是简单的放权下沉，核心是要匹配能力、保障到位，让基层接得住、管得好，真正实现执法为民，让群众感受到公平正义。”作答要求问题一（20分）根据“给定资料1”，概括内蒙古自治区推进基层综合行政执法改革的主要做法。要求：准确、全面、有条理，不超过200字。问题二（20分）呼和浩特市推行“柔性执法+信用监管”城管执法新模式，取得了良好效果。根据“给定资料2”，谈谈你对这一模式的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。问题三（20分）内蒙古开展“绿盾2024”草原生态保护专项执法行动，有效遏制了破坏草原生态的违法行为。根据“给定资料3”，总结专项行动的主要经验。要求：内容全面，总结准确，条理清楚，不超过400字。问题四（40分）“给定资料5”中提到“行政执法改革不是简单的放权下沉，核心是要匹配能力、保障到位，让基层接得住、管得好，真正实现执法为民，让群众感受到公平正义”。请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，思想深刻；（2）内容充实，结构完整，语言流畅；（1000-1200字。参考答案及解析问题一参考答案1.顶层设计部署：出台改革实施方案，推动执法重心下移，下沉执法权限、整合执法力量，实现基层“一支队伍管执法”全覆盖。2.配齐执法资源：下沉执法人员，配齐执法车辆、记录仪、无人机等装备，满足基层巡查办案需求。3.强化能力建设：建立三级培训体系，要求一线执法人员持证上岗，实现100%持证。4.规范执法流程：全面推行行政执法三项制度，所有案件录入执法监督平台，实现可追溯可查询。评分标准：要点全面准确，每条5分，共20分；表述不准确、要点遗漏酌情扣分，超过200字扣2分。解析：本题为概括归纳题，核心是从给定资料中提炼改革的具体做法，按照“顶层设计-资源配置-能力建设-流程规范”的逻辑整理即可，不需要额外引申，保持表述简洁准确。问题二参考答案“柔性执法+信用监管”是城管执法领域宽严相济的新型执法模式，核心是区分违法情节，兼顾执法力度与温度：一方面，对轻微、及时改正、无危害后果的违法行为，不予行政处罚，采用教育提醒、劝导引导等柔性方式纠正，改变传统“一罚了之”的执法方式，减少了执法冲突，降低了中小经营者的违法成本，获得经营者理解。另一方面，建立信用监管机制，对信用良好主体简化审批、减少巡查，对屡教不改、情节严重主体纳入信用惩戒，实现管住违法行为的目标。该模式既维护了城市公共秩序，又保障了市场主体合法权益，提升了群众满意度，是推进文明执法的有益探索。评分标准：明确模式内涵10分，分析两个部分的作用各4分，总结效果2分，共20分；观点错误、逻辑混乱酌情扣分，超过300字扣2分。解析：本题为综合分析题，需要先点明模式的本质，再分别分析柔性执法和信用监管的作用，最后总结模式的意义，符合“是什么-为什么-怎么办”的分析逻辑，紧扣材料内容作答即可。问题三参考答案“绿盾2024”专项行动的主要经验有：1.多部门联合执法：由林草局、公安厅、生态环境厅联合开展专项行动，凝聚执法合力，形成打击破坏草原生态违法行为的高压态势。2.运用科技化监测手段：建立卫星遥感、无人机巡查、地面核查“空天地”一体化监测体系，全覆盖扫描识别违法图斑，解决了草原面积大导致的发现难、取证难问题，提升执法精准度。3.排除地方干预：建立重大案件联合挂牌督办机制，由自治区多部门联合督办，杜绝地方人情干扰，保障执法独立性。4.强化生态修复责任：出台草原生态损害赔偿制度，落实“谁破坏谁修复”原则，要求违法行为人承担行政处罚和生态修复双重责任，提升违法成本，巩固执法效果。5.公开执法信息：所有查处案件公开公示，接受社会监督，提升执法公信力。评分标准：每个要点4分，答对5个即得满分20分，共20分；要点不准确、表述不清晰酌情扣分，超过400字扣2分。解析：本题为经验总结题，需要从专项行动的具体做法中提炼可推广的经验，按照执法组织、技术运用、干扰排除、责任落实、社会监督的逻辑梳理，确保要点不遗漏即可。问题四参考范文以能力匹配保障到位书写基层执法为民答卷行政执法是推进法治政府建设的前沿阵地，直接关系群众切身利益，关系社会公平正义。内蒙古推进基层综合行政执法改革，将执法权限下沉到基层，目的是破解“看得见管不了”的执法困境，而改革的核心正如业内人士所言：不是简单放权下沉，而是要匹配能力、保障到位，让基层接得住、管得好，真正实现执法为民，让群众感受到公平正义。这一论断切中了基层行政执法改革的要害，为下一步改革指明了方向。匹配能力，就是要让基层执法能力与下放的执法权限相适应，破解“接不住”的难题。执法权限下放不是“一放了之”，如果基层没有对应的专业能力，就会出现放权反而导致执法空白的问题。内蒙古在改革中建立三级培训体系，要求所有一线执法人员持证上岗，就是从能力匹配入手夯实基础。针对部分专业性强的执法事项基层能力不足的问题，一方面要建立“渐进式放权”机制，对基层暂时承接不了的事项，先由旗县级部门派驻执法人员联合办案，逐步培养基层能力，待条件成熟后再下放；另一方面要强化专业培训，针对不同领域执法事项开展精准培训，培养“一专多能”的基层执法人员，确保下放的权限能落地、能运行。保障到位，就是要从人员编制、装备经费、制度机制等方面为基层执法提供全方位支撑，破解“管不好”的难题。当前部分基层执法队存在编制不足、装备老化、经费紧张等问题，执法人员既要承担乡镇其他工作，又要应对执法任务，很难保证执法质量。呼伦贝尔莫尔道嘎镇综合行政执法队配齐人员、装备后，办案效率提升三倍，充分证明了执法保障的重要性