跨境旅行疫情防控查验流程全解析

汇报人:XXXX2026.05.10跨境旅行疫情防控查验流程全解析CONTENTS目录01

全球疫情形势与防控背景02

法律法规与政策依据03

出入境人员健康管理流程04

交通运输工具检疫查验CONTENTS目录05

货物与物品检疫监管06

口岸卫生监督与蚊媒控制07

跨境贸易便利化与疫情防控08

常见问题解答与案例分析全球疫情形势与防控背景012026年全球登革热疫情概况全球病例总体情况根据世界卫生组织公布数据，2026年1月至2月，全球共报告登革热病例42.3万例。主要流行区域分布美洲地区疫情最为严重，同期报告35.2万例，是全球登革热病例的主要来源地。疫情防控警示为防止登革热疫情传入我国，保护进出境人员健康安全，海关总署于2026年4月8日发布相关公告，自2026年4月10日起生效，有效期1年。全球登革热疫情概况根据世界卫生组织公布数据，2026年1月至2月，全球共报告登革热病例42.3万例。美洲地区疫情情况2026年1月至2月，美洲地区报告登革热病例35.2万例，是疫情的主要发生地区。其他重点关注区域除美洲外，前往其他登革热疫情发生国家（地区）的人员，出境前可向海关及其国际旅行卫生保健中心咨询，或登录海关总署网站查询相关疫情信息。主要疫情发生国家及地区分布跨境传播风险与防控必要性01全球疫情形势严峻根据世界卫生组织公布数据，2026年1月至2月，全球共报告登革热病例42.3万例，其中美洲地区报告35.2万例，疫情输入风险持续存在。02人员流动加剧传播风险春节等节假日期间出入境人员流动增加，传染病跨境传播风险加大，需加强全链条防控以确保民众健康平安。03交通工具与物品携带隐患来自疫情发生国家（地区）的交通运输工具、集装箱等运输设备、货物、行李、邮包等物品及外包装可能携带蚊虫等病媒生物，存在传播风险。04口岸防控至关重要口岸作为出入境的重要关口，是防范传染病跨境传播的第一道防线，口岸运营单位需有效清除蚊虫孳生地，监测和控制口岸蚊虫密度。05依法科学防控的法律依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《国境口岸传染病监测实施办法》等法律法规为防止疫情传入提供了坚实的法律保障。法律法规与政策依据02立法目的与适用范围为防止传染病传入传出，保护人体健康，适用于检疫传染病、监测传染病及其他需采取卫生检疫措施的新发或不明原因传染病。核心检疫对象包括出入境人员、交通运输工具、集装箱等运输设备，货物、行李、邮包及外包装等，依法接受检疫查验。检疫机关职责海关总署统筹全国工作，各地海关负责本辖区实施，包括疫情监测、风险评估、检疫查验、卫生处理及证书签发等。法律授权措施依据法律，海关可对染疫或染疫嫌疑的人员、交通工具实施隔离、卫生处理，对未染疫者签发入境/出境检疫证。最新配套法规2025年3月发布《国境口岸传染病监测实施办法》，细化监测内容与措施；2026年实施《进出境特殊货物物品卫生检疫管理规定》，强化风险管理。中华人民共和国国境卫生检疫法海关总署公告2026年第36号解读

01公告发布背景与目的2026年1月至2月，全球共报告登革热病例42.3万例，其中美洲地区占35.2万例。为防止疫情传入我国，保护进出境人员健康安全，海关总署依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则发布本公告。

02进境人员健康申报要求来自登革热疫情发生国家（地区）的人员，如出现发热、头痛、肌肉和关节痛、皮疹及面颈胸部潮红等症状，进境时应主动向海关申报，海关将按规定采取医学措施。

03交通工具与物品检疫查验来自疫情发生地的交通运输工具、集装箱等运输设备、货物、行李、邮包及外包装，须依法接受海关检疫查验。若发现蚊虫，将按规定实施卫生处理。

04口岸运营单位责任口岸运营单位应有效清除蚊虫孳生地，监测和控制口岸蚊虫密度，并接受海关实施的口岸卫生监督，以降低疫情传播风险。

05出境人员健康咨询途径前往疫情发生国家（地区）的人员，出境前可向海关及其国际旅行卫生保健中心咨询，或登录海关总署网站查询相关疫情信息和国际旅行健康提示。

06公告生效与适用范围本公告自2026年4月10日起生效，有效期1年。期间对世界卫生组织公布新增的登革热疫情国家（地区），将按本公告执行。国境口岸传染病监测实施办法监测目的与适用范围目的是有效防范和化解传染病跨境传播风险，建立跨境传播传染病监测制度。适用于检疫传染病、监测传染病和其他需要在口岸采取相应卫生检疫措施的新发传染病、突发原因不明的传染病。监测内容与管理机制监测内容包括全球传染病疫情信息收集分析、对出入境人员开展流行病学调查、症状体征监测和病原学监测，以及重点国家、航线、口岸的专项监测。海关总署会同国家疾控局统筹规划，各地海关负责组织实施，疾控部门依职责配合。分类监测措施针对呼吸道传染病，重点调查接触史及流行情况，关注发热、咳嗽等症状，采集口咽拭子等样本检测；消化道传染病重点调查饮食和接触情况，关注呕吐、腹泻等症状，采集肛拭子等样本检测；虫媒传播传染病重点调查蚊虫叮咬史等，关注热度、皮疹等症状，采集血液等样本及病媒生物检测；接触传播传染病重点调查病例接触史，关注发热、皮疹等症状，采集血液等样本检测。信息报告与保障措施海关总署、卫生健康主管部门、疾控部门及时互相通报信息，各地海关发现相关传染病及时采取控制措施并报告，同时与地方卫生健康部门和疾控部门相互通报。保障措施包括加强组织领导、强化科技赋能提升信息化智能化水平、加强人才培养和技术机构建设、做好经费保障等。出入境人员健康管理流程03出境前健康准备与疫苗接种精准查询目的地疫情风险

出行前应通过中国疾控中心官网、海关总署国际旅行健康专栏、目的地国家卫生部门官网及世卫组织等权威渠道，查询当地传染病流行情况。需重点关注新冠、猴痘、登革热、基孔肯雅热、疟疾、人感染新亚型流感等疫情，尽量避免前往高风险区域。孕妇及计划怀孕女性应尽量避开寨卡病毒流行地区。完成必要疫苗接种

根据目的地卫生要求及个人健康状况，提前接种相关疫苗。前往非洲、南美等黄热病流行区或其他有明确疫苗要求的地区，应提前至国际旅行卫生保健中心由专业医生评估并接种，妥善保管“疫苗接种或预防措施国际证书”以备查验。建议流感高风险人群出行前接种流感疫苗。备齐防护物资与药品

携带足量口罩、手套、含酒精消毒产品（酒精含量不超过75%），以及长袖长裤、便携蚊帐、有效驱蚊剂等防护用品。准备常用药及针对目的地高发疾病的特效药，并提前查询目的地药品管制清单，避免携带违禁药品。做好健康自我评估

出发前每日监测体温和健康状况，若出现发热、咳嗽、腹泻、皮疹等症状，建议推迟行程并及时就医。慢性病患者需带足药量并备好病历资料。申报主体与触发条件进境人员如有发热、头痛、肌肉和关节痛、皮疹及面颈胸部潮红等症状，或携带禁止进境物品、限制进境物品超限额、携带动植物等检疫物、特殊公共卫生物品、受污染/有传播风险物品、超规定数额货币现钞、超免税数额物品等情形，应主动向海关书面申报。申报方式与渠道入境人员需在申报台等指定地点向海关出示本人有效进出境证件，递交纸质申报单或者确认电子申报数据，可通过中国国际贸易单一窗口等平台进行线上申报，提交许可证件及其他证明材料，并接受海关验核。申报内容与材料申报内容需如实填写个人健康状况、携带物品等信息。相关材料包括有效进出境证件、纸质申报单或电子申报数据、许可证件（如携带限制物品需提交）、其他证明材料（如特殊公共卫生物品的审批文件等）。未申报的法律后果根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规，未按规定申报可能导致所携带物品被依法退运、销毁，情节严重的还将承担相应的法律责任。入境健康申报流程与要求症状监测与医学措施实施

登革热等重点传染病症状识别来自登革热疫情发生国家（地区）的人员，如出现发热、头痛、肌肉和关节痛、皮疹以及面、颈、胸部潮红等症状，进境时应主动向海关申报。

不同传播类型传染病症状监测重点呼吸道传染病重点关注发热、咳嗽、呼吸困难等；消化道传染病关注呕吐、腹泻、腹痛；虫媒传播传染病关注热度、热型、皮疹、肌肉关节痛；接触传播传染病关注发热、淋巴结肿大、皮疹、出血。

进境人员主动申报要求入境时如有发热、咳嗽、乏力等症状，应主动向海关报告，配合检测排查。健康申报异常或出现发热等症状人员，由海关进行抗原检测。

海关医学措施处理流程对申报症状或检疫发现异常的人员，海关将按照规定程序采取医学措施。经检疫判定染疫、染疫嫌疑或需卫生处理的，实施相应处理后签发相关检疫证明。入境后健康监测与自我防护主动如实健康申报入境时如有发热、咳嗽、乏力等症状，应主动向海关报告，配合检测排查。严格落实健康监测回国后开展14天自我健康监测，每日测体温，关注相关症状。从登革热、疟疾等高发区返回者应适当延长监测时间。保持良好卫生习惯继续坚持戴口罩、勤洗手、常通风，减少聚餐。对境外带回物品进行表面消毒。异常症状及时就医监测期间如出现不适，应佩戴口罩就医，主动告知医生出入境旅行史和接触史，避免乘坐公共交通工具。交通运输工具检疫查验04申报时限与途径入境船舶负责人或其代理人应在船舶预计抵达口岸24小时前（航程不足24小时的，在驶离上一口岸时），通过中国国际贸易单一窗口（）向海关申报并提交相关材料，办理入境检疫手续。申报材料要求需提交航海健康申报单（中、英文版）、总申报单、货物申报单、船员名单、旅客名单、船用物品申报单、压舱水报告单、寄港清单、预防接种证书和健康证书（中国籍船员）、载货清单、船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书等必要材料。海关审核与检疫方式确定海关对申报内容进行审核，评估检疫风险，确定检疫方式，并及时通知船方或者其代理人。检疫查验与结果处理海关对经检疫判定没有染疫的入境船舶，签发《船舶入境卫生检疫证》，如为两岸直航船舶则签发《船舶进港检疫证书》。对经检疫判定染疫、染疫嫌疑或者来自传染病疫区应当实施卫生除害处理的或者有其他限制事项的入境船舶，在实施相应的卫生除害处理或者注明应当接受的卫生除害处理事项后，签发相关证书。船舶入境检疫申报与查验流程航空器检疫申报与卫生处理入境航空器申报时限与平台入境航空器负责人或代理人须在航空器入境前30分钟，通过中国国际贸易单一窗口（）向海关申报办理入境检疫手续。出境航空器申报要求出境航空器在关闭舱门前30分钟，通过水空运输工具子系统向海关申报办理出境检疫手续。海关检疫审核与查验流程海关对申报材料进行审核，评估检疫风险，确定检疫方式并实施查验。经检疫判定未染疫的，签发《运输工具检疫证书》；两岸直航航空器则签发《航空器进港检疫证书》。染疫或风险航空器卫生处理措施对染疫、染疫嫌疑或来自传染病疫区的航空器，实施卫生除害处理或注明限制事项后签发相应证书。检疫查验发现有蚊虫的，按规定实施卫生处理。列车检疫查验与证书签发

列车检疫申报时限与方式入境列车负责人或代理人须在列车入境前或入境时申报；申请电讯检疫的，应在预计抵达入境口岸30分钟前申报。出境列车须在离开出境口岸30分钟前申报。

海关检疫查验流程海关对申报材料进行审核，评估检疫风险，确定检疫方式并实施查验。重点核查是否来自传染病疫区、是否有染疫或染疫嫌疑，以及是否需实施卫生除害处理。

入境列车证书签发规则经检疫判定没有染疫的入境列车，签发《运输工具检疫证书》；对染疫、染疫嫌疑或来自疫区的列车，处理合格后签发《运输工具检疫处理证书》。

出境列车证书签发规则经审核出境检疫资料或登车检验检疫符合规定的，签发《交通工具出境卫生检疫证书》；需检疫处理的，实施处理并消除风险后再签发证书。卫生处理适用情形来自登革热等疫情发生国家（地区）的交通运输工具、集装箱等运输设备、货物、行李、邮包等物品及外包装，经检疫查验发现有蚊虫的，应当按照规定实施卫生处理。船舶卫生处理要求入境船舶经检疫判定染疫、染疫嫌疑或者来自传染病疫区应当实施卫生除害处理的，在实施相应处理或注明处理事项后，签发《船舶入境检疫证》；出境船舶需检疫处理的，实施措施消除风险后签发《交通工具出境卫生检疫证书》。航空器卫生处理要求入境航空器经检疫判定染疫、染疫嫌疑或来自传染病疫区需卫生除害处理的，处理合格后签发《运输工具检疫证书》；出境航空器经登临检疫需处理的，实施措施后签发《交通工具出境卫生检疫证书》。列车卫生处理要求入境列车经检疫判定染疫、染疫嫌疑或来自传染病疫区的，处理合格后签发《运输工具检疫处理证书》；出境列车需检疫处理的，实施措施消除公共卫生风险后，签发《交通工具出境卫生检疫证书》。运输工具卫生处理标准与要求货物与物品检疫监管05集装箱及运输设备检疫查验检疫查验主体与范围来自登革热等疫情发生国家（地区）的交通运输工具，集装箱等运输设备、货物、行李、邮包等物品及外包装，应当依法接受海关检疫查验。检疫查验核心内容海关对申报内容进行审核，评估检疫风险，确定检疫方式，并实施查验。重点检查是否携带蚊虫等病媒生物，以及是否存在传染病传播风险。发现问题的处理措施检疫查验发现有蚊虫的，应当按照规定实施卫生处理。对染疫、染疫嫌疑或者来自传染病疫区的，需在实施相应卫生除害处理或注明相关事项后，方可签发相关检疫证书。特殊货物卫生检疫审批流程

审批申请条件申请特殊货物卫生检疫审批需具备两个条件：一是法律法规规定须获得相关部门批准文件的，应当获得相应批准文件；二是具备与进出境特殊货物、物品相适应的生物安全控制能力。

申请材料要求申请人需提供特殊货物、物品审批申请表；进出境特殊货物、物品描述性材料（包括中英文名称、类别、成分等）及产品安全性证明材料、生物安全风险自评情况；含有或可能含有病原微生物的，需提供病原微生物的学名、生物学特性说明文件及具备相应生物安全防控水平的证明文件等。单位首次申请还需提供单位基本情况和生物安全控制能力证明材料，自然人需提供身份证明，且病原微生物或可能含有病原微生物的特殊货物、物品申请人不得为自然人。

审批流程及时限直属海关对申请材料进行审查，可通过专家资料审查、现场评估等方式核实。申请符合法定条件、标准的，自受理之日起二十个工作日内签发特殊货物、物品审批单；不符合的，二十个工作日内作出不予审批的书面决定并说明理由。二十个工作日内不能作出决定的，经海关负责人批准可延长十个工作日，并告知申请人。

审批单管理特殊货物、物品审批单有效期根据风险情况确定，最长不超过十二个月。海关对审批单实施核销管理。进出境特殊货物、物品的收发货人等需凭审批单及其他材料向海关申报，海关对审批单等单证进行比对验核，申报材料不齐全或不符合法定形式的，不予进境或出境。行李物品申报与检疫要求

需书面申报的情形进境人员携带禁止进境物品、限制进境物品超限额或需许可证、动植物及其产品、血液等特殊物品、检疫传染病污染物品、超量货币现钞、超免税限额物品、货物货样广告品、需办暂时进境手续物品等，应向海关书面申报。

申报方式与材料申报时需出示本人有效进出境证件，递交纸质申报单或确认电子申报数据，提交许可证件及其他证明材料，并接受海关验核。

检疫查验重点海关对进出境行李物品实施检疫查验，核对名称、成分等与申报内容是否相符，检查包装是否安全无破损，对存在生物安全风险的物品核查是否有符合要求的生物安全标识。

违规处置原则未取得审批单或申报材料不齐全、不符合法定形式的，海关暂不予放行；名称、批号等与审批单内容不符或超数量范围等情形，进境物品依法予以退运或销毁，出境物品不准出境。邮包检疫监管与处理措施

邮包检疫申报要求根据《中华人民共和国海关进出境行李物品监管办法》，携带血液等人体组织、病原微生物、生物制品等关系公共卫生安全的物品的，应当向海关书面申报，递交纸质申报单或者确认电子申报数据，提交许可证件及其他证明材料，并接受海关验核。

邮包检疫查验重点海关对邮包实施检疫查验，核对名称、成分、来源等是否与申报内容相符，检查包装是否安全无破损，是否存在生物安全风险。对来自登革热等疫情发生国家（地区）的邮包及外包装，依法接受检疫查验，发现有蚊虫的，按规定实施卫生处理。

不合格邮包处置方式经检疫查验，邮包存在名称、批号等与审批单内容不相符，或未取得审批单、超出审批数量范围等情形的，依法予以退运或者销毁，并接受海关监督。口岸卫生监督与蚊媒控制06口岸运营单位责任与义务

蚊虫孳生地清除措施口岸运营单位应采取有效措施，清除蚊虫孳生地，从源头减少蚊媒传播疾病风险。

口岸蚊虫密度监测与控制负责监测和控制口岸蚊虫密度，确保符合相关卫生标准，防止蚊虫滋生扩散。

接受海关口岸卫生监督须接受海关实施的口岸卫生监督，配合海关开展各项卫生检疫工作，落实监督意见。定期清理积水环境口岸运营单位需对辖区内各类积水容器（如轮胎、花盆、集装箱底部等）进行每周至少一次的彻底清理，消除蚊虫产卵场所。强化垃圾与废弃物管理及时清运生活垃圾和建筑垃圾，保持堆放场所密闭，防止雨水积存；对废旧物品分类存放并定期处理，避免形成孳生环境。开展孳生地监测与评估采用蚊虫密度监测设备（如诱蚊灯）定期检查重点区域，结合世界卫生组织推荐的布雷图指数法，确保蚊虫孳生地清除效果达标。实施生物与物理防控在积水无法清除的区域投放灭蚊幼剂（如苏云金杆菌），对绿化带、下水道等区域进行定期消杀；安装防蚊网、纱窗等物理屏障，阻断蚊虫入侵。蚊虫孳生地清除措施口岸蚊虫密度监测与控制监测主体与职责口岸运营单位是清除蚊虫孳生地、监测和控制口岸蚊虫密度的责任主体，需接受海关实施的口岸卫生监督。监测内容与方法重点监测蚊虫孳生地情况及蚊虫密度。通过系统持续收集、核对和分析数据，评估蚊虫传播疾病的风险。控制措施与要求口岸运营单位应采取有效措施清除蚊虫孳生地，如定期清理积水、垃圾等。对发现的蚊虫，需按规定实施卫生处理。监督与管理海关负责对口岸运营单位的蚊虫密度监测和控制工作实施监督，确保各项措施落实到位，防范登革热等蚊媒传染病传入。跨境贸易便利化与疫情防控072026年跨境贸易便利化专项行动

专项行动背景与目标为贯彻全国两会精神，营造市场化、法治化、国际化营商环境，海关总署会同24个部门单位开展为期6个月的2026年全国跨境贸易便利化专项行动，推出29项便利化政策措施，旨在优化口岸营商环境、降低企业制度性交易成本、提升跨境物流与通关效率。

主要内容与重点举措专项行动围绕优化升级货物贸易、发展服务贸易、创新数字与绿色贸易等任务，涵盖深化通关监管模式创新、优化外贸新业态监管服务、提升跨境物流运输效能、加强数智口岸建设和强化对企综合服务支持等5方面29项举措，如“一地一策、一企一策、一品一策”精准帮扶重点商品出口。

试点城市与实施进展2026年专项行动新增试点城市20个，全国试点城市总数扩大至45个。本次行动通过复制推广成熟政策，全方位提升跨境贸易服务能力，据世界银行2025年4月数据，中国海关和贸易法规感受度指标在53个参评经济体中评价最优。智慧口岸建设与检疫效率提升

智能化查验技术应用拓展“人工智能+”场景应用，推动智能装卸、智能查验、智能实验室等新应用场景落地，提升检疫查验的精准度与速度。

国际贸易“单一窗口”功能强化完善国际贸易“单一窗口”对企服务功能，加强一站式智能化服务能力建设，实现《进口药品通关单》等单证自助打印，提升申报效率。

数据互联互通与信息共享强化科技赋能，加强信息系统间数据互联互通，推动国际航班中转信息等数据共享，提升国境口岸传染病监测工作信息化和智能化水平。

多式联运监管模式创新加强跨部门“一单制”“一箱制”监管协同，推进铁公联运、铁水联运等多式联运监管模式试点应用，实现海关监管“一单到底”，提高跨境运输物流效率。国际贸易单一窗口应用指南

平台入口与功能定位国际贸易单一窗口官方网址为，24小时提供网上申报服务，是集口岸通关、物流、贸易等信息于一体的一站式在线服务平台。

交通工具检疫申报流程入境船舶需在预计抵达前24小时（航程不足24小时的在驶离上一口岸时）申报；入境航空器在入境前30分钟申报；入境列车在预计抵达前30分钟申请电讯检疫，均通过单一窗口提交总申报单、货物申报单等必要材料。

申报材料与填写要求需提交航海健康申报单（中英文版）、总申报单、货物申报单、船员名单、旅客名单等材料；其中航海健康申报单为海关发布格式，如实填写即可，其余按交通运输部格式自备，免于卫生控制证书等证件无需填写。

审核与结果反馈海关对申报内容进行审核，评估检疫风险并确定检疫方式，及时通知申报方。经检疫判定合格的，签发相应检疫证书，如《船舶入境卫生检疫证》《运输工具检疫证书》等；需卫生处理的，处理合格后再签发证书。常见问题解答与案例分析08旅客常见检疫问题解答

哪些症状需在入境时主动申报？来自登革热疫情发生国家（地区）的人员，如出现发热、头痛、肌肉和关节痛、皮疹以及面、颈、胸部潮红等症状，进境时应主动向海关申报。

出境前如何获取疫情信息？前往疫情发生国家（地区）的人员，可向海关及其国际旅行卫生保健中心咨询，或登录海关总署网站查询相关疫情信息和国际旅行健康提示。

入境后健康监测需持续多久？回国后应开展14天自我健康监测，每日测体温并关注相关症状；从登革热、疟疾等高发区返回者应适当延长监测时间。

携带特殊物品入境有何规定？携带血液等人体组织、病原微生物、生物制品等特殊物品，需