企业安全生产托管工作服务手册

深圳市企业安全生产托管工作

服

务

手

册

深圳市安全生产监督管理局

深圳市安全生产科学技术学会前言

根据《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》（如卜.简称指导意见）和《有关强力推

行深圳市企业安全生产托管工作的实行方案口勺告知》（深安办[2023]40号）文献的规定，

为了规范和引导本市企业安全生产托管行为，有序口勺开展安全生产托管工作，保证安全生产

托管工作质量，在总结龙岗区龙西小区安全生产托管工作经验的基础上，结合本市企业安全

生产现实状况，市安科学会组织部分专家和安全中介机构，通过广泛调研和充足讨论，参照

了有关欧I技术原则用国内外企业安全生产管理的先进经验，编写了本服务手册。

本手册内容包括：政府有关安全生产托管工作日勺有关规定和规定，托管各方职责，安全中介

机构管理规定，托管工作重要内容和工作流程，学会专家组技术支持方案，组织开展安仝生

产托管培训工作方案，托管工作服务质量评估措施，托管工作协议样本，安全托管工作指导

价格。

由于安全生产托管工作是企业安全管理的创新模式，加之编写时间较短，本手册中难负存在

疏漏或不妥之处，敬请批评指正。

本手册在编写过程中得到了市安监局领导、专家H勺指导和安全中介机构及专家支持:，在此表

达感谢！

目录

一、深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见1

二、有关印发《有关强力推行深圳市企业安全生产托管工作的实行方案》日勺告知15

三、企业安全生产托管工作职责21

四、中介机构开展企业安全托管工作的资质条件和立案程序24

五、企业安全生产托管服务工作重要内容26

六、企业安全生产托管工作流程30

七、企业安全生产托管工作服务质量评估指导31

八、企业安全生产托管市安科学会专家技术支持方案39

九、市安科学会组织开展安全生产托管业务及安全中介机构执业人员培训工作的方案43

十、安全托管协议范本45

十一、企业安全生产托管工作指导价格52

深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见

第一章总则

第一条为规范和增进本市企业安全生产托管工作，有效保护广大企业的合法权益,以引导

企、也运用安全中介机构的专业技术力量,规范其安全生产行为，贯彻企业安全生产主体责

任，不停改善安全生产条件，建立长期有效机制，提高本质安全，根据《中华人民共和国安

全生产法》和有关法律、法规，特制定本指导意见。

第二条本指导意见所称企业安全生产托管，是指安全中介机构及其执业人员为委托企业提

供安全生产H勺平常管理服务或其他形式服务。

第三条安全生产托管H勺合用范围：

（--）从业人员在300人如下日勺非高危行业的企、也，但凡没有聘任专兼职安全管理人员时,

应当根据《中华人民共和国安全生产法》第十九条的I详细规定,将本企业的安全生产管理工

作委托给有资质的安全中介机构代为管理；

（-）发生死亡1人以上或一次重伤3人以上事故的企业，应当实行安全生产托管；

（三）经安监部门认定，企业存在重大安全隐患，在限期内未贯彻整改口勺，应当实行安全生

产托管；

（四）经安监部门认定，企业各项安全生产制度不健全，作业现场安全管理措施不到位，安

全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责代I,应当实行安全生产托管；

（五）企业自愿委托有资质的安全中介机构为其提供约定的安全专业技术或管理服务；

（六）工业园区业主、物业管理企业或小区管理组织委托有资质的安全中介机构对其园区、

厂房或小区范围内的生产经营企业实行统一的安全管理、协调工作；

（七）政府通过购置服务内方式，委托安全中介机构及其执业人员协助政府有关部门对高危

行业或重点行业的有关企业开展监管工作提供专业安全服务。

第四条安全生产托管U勺重要内容：

（-）对委托企业进行安全评估，根据其生产经营特点，开展危险源点口勺辨识，掌握其安全

生产现实状况和特点，制定有针对性I向安全生产托管服务方案；

（-）贯彻执行有关安全生产的法律、法规和方针、政策，推行安全生产原则化工作，指导

和增进委托企业到达安全原则;

议一般应包括如卜.条款：

（一）服务内容、方式和规定；

（-）工作条件和协作事项；

（三）履行期限、地点和方式；

（四）验收原则和方式;

（五）酬劳及其支付方式；

（六）违约责任；

（七）争议的处理措施；

（八）具他未尽事宜；

（九）本协议有效期限。

与履行协议有关的安全技术背景资料、可行性论证和安全评价汇报、项目任务书和计划书、

安全原则、安全规范、以及其他安全档案，按照当事人的约定可作为安全生产托管协议U勺构

成部分。

第七条安全生产托管口勺期限至少不适宜低于6个月，期满后，企业II勺状况仍符合本指导意

见第三条第（一）项至第（四）项情形之一的，应当继续实行安全生产托管。

第八条实行安全生产托管的委托企业U勺重要权利和义务：

（一）应签订安全生产托管协议，根据本意见第四条II勺规定和自身需求，与安全中介机构协

商确定安全生产托管服务的详细内容等细节；

（二）委托企业负责人应当重视安全生产托管工作，参与安全生产管理培训，及时理解安全

生产托管的进展和效果，与安全中介机构执业人员当面交流沟通应保证至少每月一次，保证

安全保障所需投入及时到位，及时协调处理安全生产托省中存在的问题;

（三）委托企业及其有关人员应当支持、配合安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管

服务工作，向安全中介机构执业人员提供工作便利，对其开放所有的作业场所，提供与安全

生产有关的I文献、图纸、数据、记录和档案等资料；

（四）委托企业及其有关人员应当承担《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规所赋予

的安全生产责任，全面履行安全生产管理职责，保证本企、也的安全生产管理在实行安全生产

托管过程中不出现真空或漏洞：根据协议约定，督促安全中介机构及其执业人员及时提供有

效的安全生产托管服务；

（五）根据法律、法规和协议约定，支付履约费用；享有安全中介机构及其执业人员所提供

的安全生产托管服务及具服务成果。

第九条提供安全生产托管服务的安全中介机构和执业人员是安全生产托管的服务者，是委

托企业和服务对象的帮手，要做好委托企业和服务对象的安全生产管理工作；也是安全生产

法律、法规、原则的维护考，是各级安监部门II勺助手，要督促企业整改事故隐患，规范安全

生产管理：应当根据法律、法规、原则II勺规定，遵守执业准则，依法独立开展安全生产托管

服务工作，并对其工作行为和成果承担法律责任。

第十条提供安全生产托省服务的安全中介机构及其执业人员的重要权利和义务：

（-）应当向委托企业提交有效的机构资质证明，应当依法与委托企业签订安全生产托管服

务协议，明确双方的权利、义务，不得依托行业优势将霸王条款强加给委托企业；

（二）安全中介机构提供安全生产托管服务所收取的费用，应当符合法律法规规定；法律法

规没有规定的，应当按照行业自律原则或者指导性原则收费；不得恶意抬高或压低收费；

（三）安全中介机构及其执业人员在从事安全生产托管活动时，应当遵守职业道德，遵照诚

实守信的原则，不得泄露委托企业和服务对象的技术和商业秘密；并对其承担安全生产托管

服务业务日勺真实性、客观性、科学性和精确性负责，不得提供违反事实和法律的服务；

（四）安全中介机构及其执业人员在提供安全生产托管服务期间，其现场服务每月应当至少

三次，包括：每月到委托企业现场检查至少两次，每月组织委托企业现场培训或委托企业安

全生产会议至少•次，并且在现场服务过程中应当安排时间与委托企业负责人当面交流：协

议约定现场服务次数高于以上次数的，按照协议约定履行；

（五）安全中介机构及其执业人员应当采用有效II勺技术措施和手段，保证所提供的安全生产

托管服务，尤其是现场服务的专业水准和质量，及时有效地发现和指出委托企、也存在的问题

与隐患；

（六）安全中介机构及具执业人员对在提供安全生产托管服务过程中发现的问题和隐患，应

及时指导和督促委托企业制定和实行有关安全整改措施；对存在重大隐患，经指出后，拒不

采用措施进行整改的委托企业，安全中介机构及其执业人员有权且应当及时向所在地的街道

安监执法机构汇报，状况特殊的可越级汇报；

（七）安全中介机构及其执业人员应当定期小结安全生产托管服务II勺工作状况、存在的问题

和获得的效果，至少每季度向委托企业书面汇报一次；协议期满后全面总结汇报；

（A）安全生产托管服务协议要报送委托企业所在地的街道和区两级安监部门立案，协议期

满后一种月内将安全生产托管服务的工作状况、存在的问题和获得II勺效果汇报所在地政街道

和区两级安监部门；

（九）安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务，应当积极接受各级安全生产监督

管理部门的监督、检查和指导，要定期或不定期向各级安监部门汇报有关工作状况，至少每

六个月应当书面汇报一次，如有人事变动或其他重要事项发生应及时汇报；对各级安监部门

及其工作人员依法实行的监督、检查不得推诿和拒绝;

（十）安全中介机构及其执业人员在本市开展安全生产托管服务业务活动，应当向市安监部

门申请立案，经市安监部门许可后方可在本市开展安全生产托管服务工作；注册地在外地的

应当设置驻深分企业或办事处，在本市有相对固定日勺办公场所，派驻人员相对稳定；

（十•）安全中介机构应积极提高技术力量和服务水平，制定有助于企业规范管理日勺各项制

度，加强对执业人员的工作责任管理和思想教育，保证安全生产托管服务质量。

第十一条按照本指导意见第三条第（六）项的规定，实行统一II勺安全生产托管的工业园区

业主、物业管理企业或小区管理组织和其园区、厂房或小区范围内口勺生产经营企业的重要权

利和义务：

（一）工业园区业主、物业管理企业或小区管理组织应签订安全生产托管协议，参照本怠见

第四条的规定和自身需求，与安全中介机构以及其园区、厂房或小区范围内的生产经营企业

共同协商确定安全生产统一托管服务的详细内容等细节：

（-）工业园区业主、物业管理企业或小区管理组织委托有资质的安全中介机构，从园区、

厂房或小区整体安全管理的角度，协助其履行安全管理职责，对其园区、厂房或小区范围内

的生产经营企业实行安全管理、协调工作的，其双方的权利和义务宜参照本指导意见第八条

的规定在协议中约定，实行安全生产托管I月安全中介机构对委托方负责；实行安全生产统一

托管服务的园区、厂房或小区范围内的生产经营企业仍必须按照有关法律法规的规定设置安

全管理机构、聘任安全管理人员或按照本指导意见的规定，实行安全生产托管，全面履行安

全生产管理职责；

（三）工业园区业主、物业管理企业或小区管理组织委托有资质的安全中介机构，统一对其

园区、厂房或小区范围内内生产经营企业实行全面的安全管理的，其三方的权利和义务应按

照本指导意见第八条的规定在协议中约定，实行安全生产托管服务的安全中介机构同步要对

委托方和管理服务对象负贵；实行安全生产统一托管服务的园区、厂房或小区范围内的生产

经营企业，视为已按照本指导意见的规定实行安全生产托管。

第十二条按照本指导意见第三条第（七）项的规定，由政府购置服务，委托安全中介机构

及其执、业人员协助政府有关部门对高危行'也或重点行业H勺有关企'也开展监管工作提供专业

安全服务的J,其双方的权利和义务可参照本指导意见H勺规定以协议形式约定。

属于被委托范围内的高危行业或重点行业的有关企业，应接受政府所委托的安全中介机构根

据协议约定实行的专业安全服务工作；同步，其仍须按照有关法律法规的规定设置安全管理

机构、聘任安全管理人员或按照本指导意见口勺规定，实行安全生产托管，全面履行安全生产

管理职责：安全中介机构在为政府提供约定的专业安全服务的前提下，尽量为企.业改善安全

生产工作提供有益的提议，协助企业改善安全生产状况。

第三章安全生产托管服务监督管理

第十三条市安监部门负责对申请在本市开展安全生产托管服务业务的安全中介机构资质

及其执业人员进行资格确认，并公布有关资质信息。

获得在本市开展安全生产托管服务资格的安全中介机构及其执业人员必须将有关资料报送

拟开展业务所在地的区和街道两级安监部门立案。

第十四条凡需要在深圳市从事安全生产托管服务业务向安全中介机构，必须具有国家安全

监管总局或广东省安全监管局颁发的安全中介服务资质，并向市安监部门提交书面申请并附

如下资料：

（-）企业法人营业执照；

（二）安全中介机构资质证书或安全生产原则化达标复评机构同意函；

（三）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书;

（四）外地注册的企业在本市设置分企业或办事处日勺有关证照文书，在本市的办公场所及联

络方式；

（五）安全生产托管服务方案（含服务流程、质量控制流程）；

（六）常驻深圳开展安全生产托管服务业务的负责人和执业人员状况；

（七）过往安全生产托管业绩。

第十五条凡需要在深圳市受聘于安全中介机构从事安全生产托管服务工作的执业人员必

须是身体健康，职业操守记录良好，且具有的如下资质条件：

（一）注册安全工程师，注册安全助理工程师（含国家安全监管总局颁证的安全评价、安全

验收资质）从事安全生产管埋或安全专、业技术工作一年以上；

（二）广东省或深圳市安全监管部门颁证II勺高级安全主任，中级安全主任，从事安全生产管

理工作两年以上；

（三）其他工程系列中高级专业技术职称，从事安全生产管理或安全专业技术工作两年以上。

第十六条对安全中介机构及其执业人员所反应口勺其委托企业存在拒不整改的重大隐患，街

道和区两级安监执法机构要及时跟进，严格依法查处；

第十七条对安全中介机构及其执业人员实行动态监管机制，其重要内容：

（一）街道和区两级安监部门要定期、不定期搜集安全中介机构服务质量意见，跟进安全生

产托管服务成效，对管理混乱、服务质量低劣、信誉差的安全中介机构，可提议委托企业取

消安全生产托管服务协议，并及时反馈上级安监部门；

（二）市安监部门要及时搜集下级安监部门、委托企业等各方对安全中介机构及其执业人员

开展安全生产托管服务质量的意见和提议，引导和规范安全中介机构的服务行为。

第十八条对于服务质量低劣的安全中介机构及其执业人员，尤其是在提供安全生产托管现

场服务过程中应当发现和指出H勺问题或隐患，因自身能力和水准不够实际上确未能发现和指

出的行为，一经查实，将依法严厉处理，并报有关机构处理，其重要包括：

（-）对经查实有一次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当约谈训诫其

法定代表人或驻深负责人，在全市安监系统通报批评，并将状况通报给颁证机关；

（二）对经查实•年内合计有两次有效投诉日勺安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当

在全市范围公开通报批评，约谈训诫其法定代表人，并好状况通报给颁证机关；

（三）对一年内合计有三次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应将其列入

''服务质量低劣”黑名单，公开向全市公布，并将状况通报给颁证机关。

第十九条对于安全管埋混乱、服务质量低劣的安全中介机构及具执业人员，尤具是在提供

安全生产托管现场服务过程中应当发现和指出的严重问题或重大隐患，因自身能力和水准所

限实际上确未能发现和指出的行为，一经查实，市安监芾门应将其列入''服务质量低劣〃黑名

单，公开向全市公布，并将状况通报给颁证机关；导致生产安全事故发生，导致严重后果11勺,

还应依法追究其法律责任，

第二十条对于违反国家规定的安全中介机构，尤其是弄虚作假、出具虚假汇报、证明和服

务不到现场等行为，一经查实，将严厉处理，并报有关机构处理.，其重要包括：

（-）对经查实有一次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当约谈训诫其

法定代表人或驻深负责人，在全市安监系统通报批评，并将状况通报给颁证机关；

（二）对经查实一年内合计有两次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应当

在全市范围公开通报批评，约谈训诫其法定代表人，并用状况通报给颁证机关；

（三）对一年内合计有三次有效投诉的安全中介机构及其执业人员，市安监部门应将其列入

''服务质量低劣〃黑名单，公开向全市公布，并将状况通报给颁证机关。

第四章附则

第二十一条本指导意见如有与国家有关法律法规及上级部门有关规定不一致，则以国家有

关法律法规及上级部门有关规定为准。

第二十二条本指导意见自X年X月X日起正式实行，由市安监局负责解释。

有关印发《有关强力推行深圳市企业安全生产托管工作的实行方案》日勺告知

深安办[2023]40号

各区安委办（安监局）、光明新区管委会，市安科学会，各

有关安全中介机构：

为扎实企业安全生产基础，切实贯彻贯彻1月17日全

市企.业安全生产托管工作现场会精神和李铭副市长的重要

发言，强力推进企业安全生产托管工作，增进本市安全生产

形势稳定好转，现将《有关强力推行深圳市企业安全生产托

管工作的实行方案》印发给你们，请结合熨际，采用有效措

施，认真贯彻贯彻。

特此告知。

二日

有关强力推行深圳市企业安全生产托管

工作的实行方案

为强力推行本市企业安全生产托管工作，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、

法规，结合本市实际状况，制定本实行方案：

一、指导思想

树立和贯彻科学发展观，坚持''安全第一、防止为主、综合治理”的方针，以中小企业和

事故多发企业为重点，统筹规划、分步实行、强力推行企业安全生产托管工作，尽快形成本

市安全生产工作新的重要抓手，持续提高企业安全生产管理水平，深入扎实企业安全生产基

础，增进本市安全生产形势稳定好转。

二、组织领导

企业安全生产托管工作是本巾安全生产工作的又一重大举措，巾安委办（安监局）成立专

门领导小组：

组长：刘广琪

副组长：卢齐忠、谢晓东

成员：柳相辉、王立、杨明、冯石林、谭永良。

领导小组办公室设在市安监局安监二处。

各区安委办，光明新区管委会要成立由重要负责人任组长的专题工作领导小组，指定专

人负责，保证企业安全生产托管工作的贯彻。

市安委办（安监局）委托市安科学会负责组织有关专家成立专家工作小组，为全市企业安全生

产托管工作提供技术支持，

三、总体目的

从2023年开始，用三年左右的时间，通过强力推行安全生产托管工作，使企业安全生产基

础、安全管理水平和安全保障能力得到明显加强，逐渐构建企业自我约束、自我完善、持续

改善的安全管理长期有效机制，深入增进企业安全生产主体责任的贯彻。全市安全生产托管

工作的总体目曰勺为于2023年前（含2023年）完毕托管企业1万家，详细分解目的如下：

2023年，全市完毕托管企业2023家。其中：宝安区企业700家，龙岗区企业700家，

南山区企业200家，福田区企业150家，罗湖区企业130家，盐田区企业50家，光明新

区企业70家。根据李铭副市长日勺重要指示，上述任务将纳入市政府与各区政府、光明新区

管委会签订的2023年度安全生产责任书进行考核。

2023年全市拟完毕托管企业3000家。2023年全市拟完毕托管企业5000家。详细

安排根据实际状况进行调整。

四、经费保障

根据李铭副市长在全市推行企业安全生产托管工作现场会上所作"勺重要指示，各区政府

和光明新区管委会要从财政预算中安排出用于推行企业安全生产托管工作（含政府购置服务）

的专题经费，保证安全生产托管工作的投入。

五、工作内容

按照《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》的详细规定，各级安监部门、各有

关单位应采用有效措施，发动和指导辖区内符合条件的中小企业及事故多发企业参与安全生

产托管试点工作，并及时跟进，保证工作内容和程序不走样，保证工作实效。

六、工作职责

（一）市安委办（安监局）

1.统筹全市企业安全生产托管工作：

2.制定《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》（如下简称《指导意见》）；

3.安全中介机构及其执业人员的资质审核和立案管理。

（二）各区安委办（安监司），光明新区管委会

1.根据《指导意见》和.《实行方案》，制定当地区的详细实行方案，并选定企业开

展安全生产托管工作；

2.负责组织、监督有关安全中介机构及其执业人员对当地区试点企业开展安全生产托

管工作；

3.负责对当地区已开展安全生产托管工作的企业进行平常的监督检查工作。

（三）市安科学会

1.协助各级安监部门开展工作；

2.指导安全中介机构和企业开展安全生产托管工作：

3.受安监部门委托，对安全生产托管专业服务质量进行评估；

4.组织开展安全生产托管业务及安全中介机构执业人员的培训工作。

（四）各安全中介机构

1.严格按照《指导意见》和《实行方案》的有关规定，遵照公开、公平、公正的原则,

开展安全生产托管服务工作，保证服务质量；

2.接受各级安监部门的监督管理.，定期汇报工作状况总结：

3.接受市安科学会的业务指导。

七、工作进度

（一）宣传与准备阶段（2023年1月―4月底）

1.各级安委办（安监局）要运用多种媒体，采用多种形式，大力宣传开展安全生产托管

工作的目的和意义，营造良好的社会舆论气氛。

2.各区安委办（安监局）、光明新区管委会按照《指导意见》和《实行方案》的规定,

成立开展安全生产托管工作领导组织机构，制定工作方窠和有关工作制度，并于2023年5

月15口前，将当地区开展安全生产托管工作领导组织机构、工作方案和有关工作制度、选

定时试点工业园区或小区企业等状况报送市安委办。

（二）全面实行阶段（2023年5月〜10月底）

各级安监部门根据工作方案，督促试点企业和中介机构尽快贯彻托管工作协议。市安委

办将组织人员不定期的深入各区、街道和小区，实地理解安全生产托管工作进展状况，及时

研究处理实行过程中出现的新状况、新问题。

各（新）区于2023年11月10日前将当地区第二阶段试点实行状况的工作小结报送市安

委办。从二季度末开始，巾安委会将组织开展专题督察，对没有完毕年度任务的地区必须在

第四季度全面完毕，同步要检查实效，看企业托管后与否有变化，与否到达了消除隐患、减

少事故II勺预期效果。

（三）年度总结阶段。（2023年11月〜12月底）

各（新）区要对本辖区开展企业安全生产托管工作进行总结，全面分析和归纳开展企业安

全生产托管工作中好的做法、经验和存在的问题。

市安委会将继续组织对各区开展安全生产托管工作状况进行督察，检查安全生产托管的

实效，并召开总结会议，全面交流、总结全市开展企业安全生产托管工作中好的做法、经验

和存在的问题，确定下一步工作目的。企业安全生产托管工作职责

安监部门职责

1.市安监局

（1）统筹全市企业安全生产托管工作；

（2）制定《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》（如下简称《指导意见》）；

（3）安全中介机构及其执业人员的I资质审核和立案管理。

2.各区安监局，光明新区管委会

（1）根据《指导意见》和《实行方案》，制定当地区的详细实行方案，并选定企业开

展安全生产托管工作；

（2）负责组织、监督有关安全中介机构及其执业人员对当地区试点企业开展安全生产托管

工作；

（3）负责对当地区已开展安全生产托管工作的企业进行平常的监督检查工作。

市安科学会职责

1.协助各级安监部门开展乍；

2.指导安全中介机构和企业开展安全生产托管工作；

3.受安监部门委托，对安全生产托管专业服务质量进行评估：

4.组织开展安全生产托管业务及安全中介机构执业人员"勺培训工作。

中介机构职责

1.安全中介机构及其执业人员在从事安全生产托管活动时，严格按照《指导意见》和《实

行方案》的有关规定，；遵照公开、公平、公正的原则，开展安全生产托管服务工作，保证

服务质量；不得泄露委托企业U勺技术和商业秘密；并对其承担安全生产托管服务业务的真实

性、客观性、科学性和精确性负责，不得提供违反事实和法律的服务；

2.安全中介机构及其执业人员应当采用有效的技术措施和手段，保证所提供的安全生产托

管服务，对存在重大隐患，经指出后，拒不采用措施进行整改的委托企业，安全中介机构及

其执业人员应及时向所在地的街道安监执法机构汇报；

3.安全中介机构在为工业园区业主、物业管理企业或小区管理组织实行统一安全托管服务

时，要对委托方和服务对象负贡；

4.接受各级安监部门的J监督管理，定期汇报工作状况总结；

5.接受市安科学会的业务指导。

工、业园区业主、物业管理企业或小区管理组织职责

1.工业园区业主、物业管理企业或小区管理组织在实行安全生产统一托管服务期间，仍应

规定生产经营企业必须按,照有关法律法规的规定设置安全管理机构、聘任安全管理人员或按

照本指导意见的规定，实行安全生产托管，全面履行安全生产管理职责；

2.工业园区'业主、物业管理企业或小区管理组织根据自身需求，与安全中介机构以及其园

区、厂房或小区范围内的生产经营企'业共同协商确定安全生产统一托管服务的详细内容等细

节；

3.在实行托管服务过程中，工业园区业主、物业管理企业或小区管理组织应支持和配合安

全托管工作，及时与辖区内生产经营企业U勺交流沟通，协调处理托管过程中存在的问题、反

应生产经营企业的规定和意见。

企业职责

1.按《安全生产法》十九条的规定，托管期间企业仍是安全生产主体，仍应履行安全生产

管理职责，中介机构不能替代企业的主体责任和平常"勺安全生产管理。

2.及时掌握托管工作II勺进展和效果，贯彻各项整改工作；协调处理安全生产托管中存在口勺

问题，保证安全投入及时到位；

3.应当支持和配合安全中介机构及其执业人员开展安全生产托管服务工作，为其托管工作

提供便利，开放作业场所，提供与安全生产有关的资料；

4.督促安全中介机构及其执业人员提供有效的安全生产托管服务；对服务质量低劣或不按

协议履行服务H勺中介机构，应及时向安监部门反应。

中介机构开展企业安全托管工作口勺资质条件和立案程序

一、申请条件：在深圳市从事安全生产托管服务业务日勺安全中介机构，必须具有国家安全监

管总局或广东省安全监管局颁发日勺安全中介服务资质。

二、申请资料：

（-）企业书面申请；

（-）企业法人营业执照；

（三）安全中介机构资质证书或安全生产原则化达标复评机构同意函；

（四）法定代表人证明书、法定代表人授权委托书；外地注册的企业在本巾设置分企业或办

事处的有关证照文书，在本市的办公场所及联络方式；

（五）安全生产托管服务方案（含服务流程、质量控制流程）；

（六）常驻深圳开展安全生产托管服务业务的负责人和执业人员状况：

1.注册安全工程师，注册安全助理工程师（含国家安全监管总局颁证的安全评价、安全验收

资质）从事安全生产管理或安全专业技术工作一年以上；

2.持有广东省或深圳市安全监管部门颁发的高级安全主任证书，中级安全主任证书，并从事

安全生产管理工作两年以上的人员；

3.其他工程系列中高级专业技术职称，从事安全生产管理或安全专业技术工作两年以上。

（七）过往安全生产托管业绩。

二、申请立案程序

1.中介机构向市安监部门提交书面申请和申请材料；

2.市安监部门对申请机构资料核查，执业人员资格确认;

3.市安监部门公布确认具有托管资格H勺中介机构信息；

4.获得托管服务资格的I安全中介机构将资料送交区、街道安监部门立案。

企业安全生产托管服务工作重要内容

（-）对企业进行安全现实状况评估

1.对企业进行危险源辨识，事故隐患排查；

2.指出该企业安全生产特点和安全管理重点；

3.提出安全管理对策和技术措施：

4.与企业沟通确认并制定托管工作方案；

（二）制定企业安全生产方针和目的

1•协助企业制定符合自身状况口勺安全生产方针和目的；

2.指导企业签订各级组织的安全目的责任书；

3.确定年度安全工作计划；

（三）建立企业的安全生产体系

1.协助建立健全安全组织机构、安全管理网络；

2.明确组织机构中各级部门H勺安全管理职责；

3.指导和督促企业重要负责人、安全管理人员、安全主任和特种作业人员持证上岗;

4.协助建立常常性的安全生产检查、整改、反馈、奖惩运行机制；

（四）建立健全企业安全生产管理规章制度

1.建立和完善企业安全生产责任制；

2.建立和完善企业安全生产管理制度，包括但不限于：

（1）安全检查整改制度;

(2)安全教育培训制度；

(3)安全奖惩制度；

(4)事故汇报及调查处理制度；

(5)消防安全管理制度；

(6)特种设备管理制度；

根据企业生产特点制定的其他安全管理制度。

3.建立和完善企业岗位安全操作规程，尤其是动火作业、临时用电作业、高处作业、进入受

限空间作业等作业规程和机电设备维修安全规程(明确''挂牌锁机〃规定)。

(五)指导和协助委托企业及时汇报具发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调查和遍

后处理工作；

1.督促企业及时进行事故汇报：

2.协助企业进行事故调查；

3.协助企业进行事故处理：

(六)建立企业应急救援体系

1.协助企业建立和维护应急救援体系；

2.制定应急救援预案，制定各班组、车间、楼层简要扼要"勺应急疏散程序并明确负责大；

3.配置必要的应急救(逃)生器材；

4.指导企业进行应急救援预案”勺培训和定期演习；

(七)开展安全宣传教育培训工作

1.督促企业执行持证上岗制度和员工安全教育制度；

2.协助企业组织员工开展安全生产宣传教育和培训工作。

3协助企业组织员工开展形式多样的安全文化活动，如：张贴安全画报、设置安全生产宣传

栏、举行安全知识竞赛等,

（八）企业安全生产检查

1.定期安全生产检查；

2.对重点场所、重要设备和危险性较大的作业专题检查：

3,出具书面的检查记录，指出检查中发现的隐患和存在的问题，提出整改意见，并及时汇报

企、也安全生产负责人，督促企业贯彻整改和整改复查：

（九）协助企业建立和完善安全生产档案

1,危险源管埋档案；

2.工伤事故档案；

3.特种设备管理档案；

4.特种作业人员管理档案；

5.危险化学品管理档案：

6.安全生产隐患排查及整改档案；

7.安全教育培训档案；

8.违章记录及安全奖惩档案；

9.安全生产投入档案；

（九）指导和督促委托企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品，并监督教育从业人员

按规定使用；

（+）为企业提供安全生产方面U勺有关信息

1.贯彻有关口勺安全法律、法规、原则等内容：

2.传达有关安全生产工作的最新政策和活动信息；

企业安全生产托管工作流程

一、托管工作重要流程

企业安全生产托管工作服务质量评估指导

根据《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》中第四条、第十条、第十三条、第十四

条、第十五条规定，参照广东省重点行业（机械、危化、家俱、商贸、矿山、陶瓷）原则化

达标考核的I有关原则，制定本《企业托管工作服务质量评估指导》，《指导》包括企业安全

生产托管工作质量评估规定和安全中介机构服务质量规定两部分内容。

一、企业安全生产托管工作质量评估规定

一、基础管理资料

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

机构设置1.建立安全生产委员会或领导小组；包括有''安全生产委员会或领导小组〃应有企

业成立文献、管理职能、明确重要负责人。

2.健仝安仝管理机构、安仝运行机制和配置专职安仝生产管理人员，包括：

（1）有健全日勺安全管理机构；

（2）各级部门有确定安全负责人和职责；

（3）配置安全管理人员；

（4）有常常性H勺安全生产检查、整改、反馈、奖惩运行机制;

3.企业日勺重要负货人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，获得安全资格证书；

缺乏1、2项文献或不符合其中内容规定的，评估成果为''不合格〃。

方针目的1.制定安全生产方针和目的，包括有方针和目日勺有针对性，符合企业实际状况。

2.各级部门签订安全目的责任书，包括有文献材料•：责任书内容有详细H勺目的责任规

定；签订部门与企业安全管理组织架构相符。

3.制定安全工作计划，如：年度工作计划。

缺乏第2项文献或不符合其中内容规定的I,评估成果为''不合格〃。

安全生产责任制1.制定各级岗位安全生产责任制；

2.制定各级部门安全生产责任制，包括安全生产管理机构、各职能部门、生产单位安

全生产责任制。

3.建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩。缺乏1、2项或不符合其中内容规

定的，评估成果为''不合格〃。

安全生产规章制度建立健全各项安全生产管理制度，

包括但不限于：

1、安全检杳制度：

2、事故隐患排查治理制度；

3、安全教育培训制度；

4、生产安全事故管理制度。

5、消防安全管理制度；

6、安全奖惩制度;

7、特种设备管理制度；

8、危险作业审批制度：

9、动火安全管理制度；

10、用电安全管理制度；缺乏任何一项制度，评估成果为''不合格〃。

安全操作规程制定安全操作规程，包括但不限于：

1,动火作业规程：

2.进入受限空间作业规程；

3.破土作业规程；

4.临时用电作业规程；

5.高处作业等作业规程；

6.机电设备维修安全规程；

设备设施的操作规程中必须明确''挂牌锁机〃规定。缺乏任何一项操作规程或操作规程中没

有明确''挂牌锁机〃规定口勺•评估成果均为''不合格"。

事故汇报，调查处理程序和措施；1.制定事故汇报制度和程序；

2.制定事故处理程序和措施，处理措施必须体现''四不放过〃的原则

3.编写事故调查汇报，进行事故分析，提出防止措施；

缺乏1、2项或处理措施没有体现''四不放过〃原则的，评估成果均为''不合格〃。

建立企业应急救援体系L有健全、有效的应急救援机构，包括有应急指挥系统，有组织机

构，有明确的职责；

2.制定应急救援预案，包括有：(1)制定企业总体应急预案；

(2)针对重点部位的专题预案，各班组、车间、楼层有简易口勺应急疏散程序并明确负责人。

3.指导企业进行应急救援预案日勺培训和定期演习，并有演习记录；

4.配置必要H勺应急救援器材，并保持完好。缺乏1、2、3项或不符合其中内容规定的，评

估成果均为''不合格〃。

二、安全生产档案

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

危险源管理档案1.有危险源台帐；

2.有危险源辨识，如有重大危险源需申报登记；

3.针对危险源制定管理和措施：缺乏任何一项资料的，评估成果为''不合格〃。

工伤事故管埋档案；L建立事故台帐；

2.有工伤事故"勺汇报书，调查分析材料，证明材料、整改规定及处理事故意见等资料；缺

乏任何一项资料的，评估成果为''不合格〃。

特种设备管理档案；1,特种设备台帐；

2.特种设备检测证明文献、自检、运行、维护记录；缺乏任何一项资料的，评估成果为''不

合格〃。

特种作业人员管理档案L与企业特种岗位相符，

2.持证有效期限；

缺乏任何一项资料的，评估成果为''不合格〃。

危险化学品管理档案；L建立危险化学品台帐，包括平常使用量和供应商口勺资质；

2.安全技术阐明书和安全标签；

3.有危化品进库、领取登记和退回的记录；缺乏任何一项资料的，评估成果为''不合格〃。

安全生产隐患排查及整改档案；1.建立隐患整改台帐，包括内容，整改措施，整改部门和

负责人、完毕和验收状况；

2.有隐患告知口勺文本材料；缺乏任何一项资料或不符合内容规定的J,评估成果为''不合

格〃。

安全教育培训档案；1.三级安全教育记录；

2.平常和专题安全教育记录；

3.安全培训教育计划；

重点培训记录包括：（1）有管理人员、从业人员、新进人员及重点危险岗位人员等教育记

录。

（2）培训时间要严格按照国家有关规定执行。

（3）档案材料要有培训时间、教学大纲、学员培训签到表。缺乏第1、2项或不符合重点

培训记录的，评估成果为“不合格〃。

安全检查记录及安全奖惩档案；L有平常检查、专题检查和重点场所检查记录：

2.建立奖惩台帐；缺乏第1项资料的，评估成果为''不合格〃。

安全生产投入档案；1.建立安全费用台帐；

2.企业员工工伤保险；缺乏任何一项资料的，评估成果为''不合格〃。

三、作业现场

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

作业人员1.作业人员佩戴劳动防护用品；

2.作业人员熟悉安全操作规程；任何一项不符合规定”勺，评估成果为''不合格

生产设备、设施1.生产设备、设施安全防护装置齐全；

2.电气线路符合作业环境规定，符合''一机、一漏、一阿、一箱〃规定;

3.生产设备、设施配有安全操作规程：任何一项不符合规定的，评估成果为''不合格〃。

作业环境1.班组、车间、楼层应急救援简易程序必须放置在醒目位置；

2.应急疏散通道畅通，配置应急逃生器材，有应急照明、疏散标志；

3.作业点、工作台和安全通道•般采光照度符合原则：

4.有明显日勺安全警示标志，危化品危险有害告知牌：

5.设置明显的安全宣传栏，张贴安全宣传画：任何一项不符合规定的，评估成果为''不合

格〃。

四、安全教育指标

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

三级安全教育和危险岗位人员培训托管工作后，企业员工三级安全教育培训率到达100%，

危险岗位作业人员培训率到达100%；任何一项没有到达规定的，评估成果为''不合

格〃。

五、生产事故指标

评估项目评估内容和规定评估阐明评估记录结论

一般工伤事故托管前后一般工伤事故较托管前下降不符合规定的，评估成果为''不合

格〃。

3人以上重伤事故或死亡事故托管前后3人以上重伤事故或死亡事故数为零不符合规定

时，评估成果为''不合格〃。

反复发生安全生产事故托管前后反复发生的安全生产事故数为零不符合规定的，评估成果

为''不合格〃。

注：1.评估指导共分基础管理资料、安全生产档案、作业现场、安全教育指标、生产事故

指标五类，评估项目为二十三项。

2.详细评估措施如下:

(1)合格项之20项,评估成果为''优〃

(2)合格项N17项,评估成果为''良"

(3)合格项213项,评估成果为''中〃

(4)合格项V13项,评估成果为''差"

(5)安全教育指标和生产事故指标中有任何一种项目不合格的，评估成果直接为''差〃。

二、安全中介机构服务质量规定

一、安全中介机构基本资料

项目评估规定评估记录结论

机构资质安全中介机构资格，执业人员资质;

托管协议协议格式和条款规范性，协议立案;

托管方案托管服务详细内容，进度，实行措施；方案立案

托管记录1.每月至少3次到厂记录；2.每月至少一次会议记录;

托管汇报1.现实状况评估汇报2.每季度书面汇报3.总结汇报

客户满意度企业投诉数量，中介机构和执业人员服务态度;

二、托管服务工作记录

项目评估规定评估记录结论

现场检杳记录例行检查记录；重点区域检查记录；隐患排查记录；

隐患整改记录防患整改计划、整改项目的对策措施、整改后状况记录；

教育培训记录企业人员培训率，培训科目，效果反馈：

注：1•安全中介机构服务质量规定共分安全中介机构基本资料、托管服务工作记录两

大类，评估项目为九项。

2.评估项目不符合评估规定中任何•条时，评估结论均为''不合格〃。

3.评估措施：合格项之8项，评估成果为''优J

合格项之7项，评估成果为''良〃；

合格项N5项，评估成果为''中〃；

合格项V5项，评估成果为''差〃；

4.''机构资质〃项不符合评估内容的，评估质量成果直接为''差

企业安全生产托管市安科学会专家技术支持方案

根据《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》和《有关印发〈有关强力推行深训市企

业安全生产托管工作的实行方案＞打勺告知》（深安办[2023]40号）的有关规定，为保证企

业安全生产托管工作的贯彻，受市安委办（安监局）委托，市安科学会组织有关专家成立专家

工作小组，为全市企业安全生产托管工作提供技术支持，特制定本实行方案：

一、工作目的

通过开展企业安全生产托管工作，规范和引导安全中介机构在本市开展企业安全生产托管工

作行为，有序的开展安全生产托管工作，保证安全生产立管工作质量；全面提高企业安全生

产基础管理工作，建立起自我约束、自我完善、持续改善的安全管理长期有效机制。

二、成立专家工作小组

企业安全生产托管工作是本市安全生产工作日勺又一重大举措。为配合全市开展企业安全

生产托管工作，为企业安全生产托管工作提供技术支持，市安科学会成立专门的专家工作小

组，专家工作小组由本市安全生产领域内包括机械、消防、化工、电器及安全工程等专家、

专'业人员构成。

三、重要工作职责

1、协助各级安监部门开展工作；

2、指导安全中介机构和企业开展安全生产托管工作；

3、对安全生产托管专业服务质量进行评估；

4、组织开展安全生产托管业务及安全中介机构执业人员的培训工作。

四、工作方式及环节

为全市企业安全生产托管工作提供技术支持服务拟分三个阶段进行：

（-）准备阶段（2023年3月15日—4月底）

1、按照《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》和有关印发《有关强力推行深圳市

企业安全生产托管工作的实行方案》的告知（深安办［202刃40号）的有关规定，编制《深

圳市企业安全生产托管工作服务手册》，手册内容包括：政府有关安全生产托管工作的有关

规定和规定，托管各方职责，安全中介机构管理规定，托管工作重要内容和工作流程，开展

安全生产托管业务及执业人员的教育培训工作方案，托管工作服务质量评估措施，托管工作

协议样本，安全托管工作指导价格等。服务手册中有关协议样本，质量评估指导可在市安科

学会网站（.o「g）公告中下载。

2、完毕第一批安全生产托管业务及安全中介机构执业人员的教育培训工作。

（二）实行阶段（2023年5月〜10月底）

各专家工作小组根据工作方案规定，不定期口勺深入各区、街道、小区、企业，实地理解

安全生产托管工作进展状况：1、及时协助处理托管工作过程中碰到的技术难题；2、对企

业和安全中介机构双方在贯彻重大安全隐患整改工作过程中产生的争议进行评议，必要时上

报安监部门；3、对托管二作过程中出现的新状况、新问题，及时向各级安监部门汇报。

并于2023年11月底前将第二阶段实行状况U勺工作小结报送市安委办（安监局）。

（三）质量评估抽查阶段（2023年10月一12月底）

受市安监局委托，专家工作小组负责对企业安全生产托管专业服务质量进行评估：

1、质量评估根据：按照《企业安全生产托管工作服务质量评估指导》的各项规定，采用现

场查对和资料审查的方式进行质量评估，质量评估结论分为优、良、中、差四个档次。质量

评估成果将在市安科学会网站和《深圳特区安全》杂志上公布。

2、抽查措施：以中介机构为单位，对其托管的企业，按总数的30%进行抽查。

企业安全生产托管工作服务质量评估任务完毕后，市安科学会将总结企业安全生产托管工作

成效，报送各级安监部门：并向市安委办（安监局）提交提议：对在企业安全生产托管工作

中体现优秀的企业和安全中介机构予以表扬，对在企业安全生产托管工作中体现较差的企业

和安全中介机构予以通报，

为准时保质保量地为企业安全生产托管工作提供技术支持，市安科学会将积极、积极与各级

安监部门沟通，及时将工作过程中碰到的问题向各级安监部门汇报，增进工作的顺利开展。

市安科学会组织开展安全生产托管业务及安全中介机构执业人员培训工作的方案

根据《深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见》和《有关印发v有关强力推行深圳市企

业安全生产托管工作的实行方案＞日勺告知》（深安办[2023]40号）的有关规定，为保证企

业安全生产托管工作服务质量，使企业和安全中介机构熟悉和理解托管工作的有关程序和规

定，掌握托管工作的服务内容和托管服务质量H勺评估原则，市安科学会组织开展安全生产托

管'业务及安全中介机构执业人员培训工作，详细工作内容如下：

培训对象

1.安全托管业务人员：

（1）托管企业的重要负责人或安全管理人员。

（2）安监部门组织的有关人员。

2.安全托管执业人员：

（1）安全中介机构执业人员（注：各安全中介机构根据自身开展托管企业数量，选派执业

人员参与学习，按每个执业人员服务五家企业计）。

（2）具有安全有关资格的专业人员。

培训内容：

（1）深圳市推行企业安全生产托管工作的有关政策和实行方案；

（2）开展企业安全生产托管工作的程序；

（3）企业安全生产托管二作的职责；

（4）企业安全生产托管的服务内容；

（5）企业安全生产托管服务质量的评估规定及评估措施；

（6）执业人员职业道德规定。

培训组织、考核及有关规定

本次培训工作从3月份开始，市安科学会负责详细的培训、考核、发证工作。

在深圳市范围开展安全托管服务日勺安全中介机构执业人员须获得《企业安全生产托管执业人

员合格证》，方可从事托管工作，证书有效期为3年，持证者每年均要接受后续教育，未

参与后续教育者，从事托管业务工作的资格即终止。

安全托管协议范本

协议编号：

托管服务合同

项目名称：企业安全生产托管服务

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

签订时间：

填写阐明

一、本协议参照使用了中华人民共和国科学技术部印制的技术征询协议示范文本。

二、本协议书合用于一方当事人（受托方）为另一方（委

托方）就特定技术服务项目所签订I内协议。

三、签约一方为多种当事人的，可按各自在协议关系中

的作用等，在''委托方〃、“受托方〃项下（增页）分别排列

为共同委托人或共同受托人。

四、本协议书未尽事项，可由当事人附页另行约定，并

作为本协议日勺构成部分。

五、当事人使用本协议书时约定无需填写U勺条款，应在

该条款处注明''无〃等字样。

委托方（甲方）:

住所地：

法定代表人：

项目联络人：

联络方式：

通讯地址:

电话:

电子信箱：

受托方（乙方）：

住所地：

法定代表人：

项目联络人：

联络方式：

通讯地址：

电话：：

电子信箱：

本协议甲方委托乙