2026年人工林碳汇计量效益评估：政策、方法与实践应用

2026/05/092026年人工林碳汇计量效益评估：政策、方法与实践应用汇报人:1234CONTENTS目录01

政策背景与行业发展趋势02

碳汇计量方法学体系构建03

人工林碳汇效能核心评估指标04

区域实践案例与技术创新CONTENTS目录05

监测技术与数字化管理06

效益分析与政策建议07

未来展望与挑战政策背景与行业发展趋势01考核框架与责任主体考核工作由中央组织部统筹指导，国家发展改革委会同有关部门实施，实行党政同责、一岗双责，自2026年度起对各省（自治区、直辖市）党委和政府落实碳达峰碳中和目标任务情况进行评价考核。核心考核指标体系设置控制指标与支撑指标。控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等；支撑指标涵盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域。评价考核程序与等次划分评价考核按年度开展，经地方自评、部门评价、实地核验后，由国家发展改革委提出综合评价考核结果建议，分为优秀、合格、不合格三个等次。控制指标和支撑指标全部达标的为“优秀”；1项及以上控制指标不达标或3项及以上支撑指标不达标的为“不合格”；其余为“合格”。考核结果运用与责任追究考核结果作为地方党委和政府领导班子及有关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。对“不合格”的省份将被约谈，对存在徇私舞弊、谎报瞒报等行为的，结果直接确定为“不合格”并严肃追究责任。国家碳达峰碳中和考核机制解析林草局2026年碳汇方法学体系建设进展

顶层政策推动体系完善2026年4月，国家林草局明确提速完善林草碳汇方法学体系，重点补齐草原、湿地碳汇相关标准，推进天地空一体化监测体系建设，打通CCER与地方碳票双向衔接。

草原碳汇CCER方法学进展退化草原修复、围栏禁牧、草种改良、多年生人工草地四类草原碳汇CCER方法学已完成征求意见，预计2026年下半年正式发布。

全国草原碳汇一体化监测启动2026年3月启动全国草原碳汇一体化监测项目，采用卫星+无人机+地面样地组合模式，优先在内蒙古、甘肃、四川落地试点。

地方落地模式创新内蒙古出台新规，将草原碳汇确权、交易、收益分成制度化；包头试点草票+碳汇、生态司法+碳汇创新模式；西北多省份扩大人工多年生草地碳汇示范项目规模。生态环境部QX/T713-2026标准实施要点标准实施时间与核心目标

QX/T713-2026《碳储量估算和碳排放评估方法草地土壤碳汇》于2026年4月发布，5月1日正式实施，旨在统一全国草地土壤碳汇计算公式、分层标准及退化草地核算参数，为CCER审定核查提供官方依据。土壤碳汇核算关键技术要求

标准明确草地土壤碳汇核算需分层检测0-20cm、20-40cm、40-100cm土壤，按草地退化程度分级赋值，并严格控制核算不确定性比例，提升碳汇量计算的科学性与准确性。与CCER体系的衔接机制

目前草地碳汇暂未单列独立CCER方法学，统一归入生态修复大类；标准鼓励内蒙古、四川、青海等地先行落地草地碳普惠地方方法学，后续可对接全国CCER市场，推动碳汇交易规范化发展。数据质量管理与监管要求

标准要求草地碳汇全部纳入全国碳市场数据质量管理，实行遥感全覆盖、定期实地复测及数据区块链存证，同时严控额外性审核，明确原生天然草地禁止重复碳汇计量，确保数据真实可靠。人工林碳汇市场规模化发展前景政策驱动加速市场扩容国家林草局2026年4月明确提速完善林草碳汇方法学体系，重点补齐草原、湿地碳汇相关标准，推进天地空一体化监测体系建设，打通CCER与地方碳票双向衔接，为人工林碳汇项目规模化开发提供政策保障。方法学落地释放项目潜力退化草原修复、围栏禁牧等四类草原碳汇CCER方法学预计2026年下半年正式发布，生态环境部QX/T713-2026《碳储量估算和碳排放评估方法草地土壤碳汇》已于2026年5月1日实施，统一标准将推动人工林碳汇项目进入规模化开发期。地方实践探索市场活力福建省通过《福建碳中和林认定及其碳汇计量监测方法（试行）》规范碳汇计量，武平县完成首单基于该方法的500吨碳汇交易；内蒙古出台新规将草原碳汇确权、交易、收益分成制度化，包头试点“草票+碳汇”等创新模式，为人工林碳汇市场提供地方经验。技术创新提升碳汇效能福建省顺昌县国有林场通过种植杉木、木荷等高固碳树种，营造异龄针阔混交林，提升碳汇能力；上杭白砂国有林场4300亩近40年杉木林，经科学抚育间伐，每亩年均碳汇达2.74吨，是一般林分的3倍，技术进步为规模化碳汇提供支撑。碳汇计量方法学体系构建02人工林碳汇核心概念与碳库构成人工林碳汇的科学定义人工林碳汇是指通过人为手段种植、管理和利用的森林生态系统，通过光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤中的过程，对缓解全球气候变化、维持生态平衡具有重要意义。人工林碳汇的核心特征人工林的碳汇功能与其种植密度、树种选择、生长环境等密切相关，其碳汇效能评估需综合考虑碳汇量、稳定性、持续性及时空分布特征，合理的经营管理措施可显著提升其碳汇能力。森林生态系统碳库的分类依据《森林生态系统碳汇评估技术指南(试行)》，森林生态系统碳库包括乔木层地上/地下生物量、灌木层、草本层、枯落物、土壤有机碳库（0-100cm）、木质残体碳库，其中乔木层生物量与土壤有机碳库为必选核算重点。人工林碳库的构成特点人工林碳库主要由森林生物量碳汇（包括地上植被碳和地下根系碳）和土壤碳汇两部分组成，土壤碳汇占整体碳汇的70%-90%，是核算的核心重点，尤其需关注0-20cm、20-40cm、40-100cm土层的分层检测。三大核算方法对比：存量法、增量法与模型法01存量法：本底碳储量清查核心方法碳储量=碳密度×占地面积，适用于草地本底碳储量清查统计，是了解生态系统碳储存现状的基础方法。02增量法：碳汇项目核心核算方式碳汇量=修复后碳储量-基线碳储量-碳泄漏，为CCER、碳普惠项目核心核算方式，强调项目带来的额外碳汇效益。03模型法：结合多技术的综合测算工具依托DNDC、CENTURY等专业模型，结合卫星遥感+实地采样校准测算，能够模拟复杂生态过程，预测碳汇动态变化。土壤碳汇分层检测技术规范（0-100cm）

01检测分层标准与核心要求依据QX/T713-2026《碳储量估算和碳排放评估方法草地土壤碳汇》，土壤碳汇检测需严格分为0-20cm、20-40cm、40-100cm三层，每层为独立核算单元，确保土壤有机碳垂直分布特征精准捕捉。

02样地布设与采样方法采用系统抽样法，按森林类型、龄组分层设置样地，每个乔木样地中心及4个角设土壤采样点；使用土壤采样器分层采集，每层重复3次，确保样品代表性，0-100cm土层总采样深度误差需≤5%。

03关键检测指标与方法检测指标包括土壤容重、石砾含量（>2mm）、有机碳含量；容重采用环刀法测定，有机碳含量采用重铬酸钾氧化-外加热法，石砾含量通过筛分法确定，所有指标需进行平行样测定，相对偏差控制在10%以内。

04数据质量控制与不确定性管理实行全流程质量控制，样地定位采用GIS技术（精度不低于1:10000），样品保存温度控制在4℃以下，检测数据需经三级审核；严格控制核算不确定性比例，通过增加重复采样数（每层≥3次）和标准物质校准降低误差，总不确定性需≤15%。天地空一体化监测体系应用实践

国家级草原碳汇监测项目落地2026年3月，国家启动全国草原碳汇一体化监测项目，采用卫星+无人机+地面样地组合模式，优先在内蒙古、甘肃、四川等省份落地试点，旨在构建覆盖全国的草原碳汇动态监测网络。

福建省碳中和林多技术协同监测福建省在碳中和林监测中，整合无人机遥感与物联网传感器，建立自动化碳汇监测网络，结合地面样地实测数据（如胸径、树高、土壤有机碳分层采样），实现碳汇量的动态追踪与精准核算。

区块链技术保障监测数据质量生态环境部要求草地碳汇全部纳入全国碳市场数据质量管理，实行遥感全覆盖、定期实地复测，并通过区块链存证技术确保监测数据的安全性、透明性和不可篡改性，严控数据造假风险。

地方特色监测模式创新内蒙古包头试点“草票+碳汇”“生态司法+碳汇”创新模式，将天地空一体化监测数据与地方生态管理实践相结合，推动草原碳汇确权、交易及收益分成的制度化进程。人工林碳汇效能核心评估指标03生物量碳库动态模型构建基于机器学习算法，整合环境因子与树种生理特性，构建自适应生长模型。如采用马尾松地上生物量模型W=0.0232D².???（R²=0.96），结合杉木人工林碳储量计算方法B=V×SVD×BEF，实现生物量碳库动态模拟与预测。土壤有机碳库分层模拟技术依据QX/T713-2026《碳储量估算和碳排放评估方法

草地土壤碳汇》，分层检测0-20cm、20-40cm、40-100cm土壤，结合CENTURY等生态模型，考虑土壤有机碳周转时间（0-30cm土层20年、30-100cm土层50年），模拟土壤碳库动态变化。碳汇量增量法核算模型采用碳汇量=修复后碳储量-基线碳储量-碳泄漏的增量法，结合福建碳中和林项目实践，如武平县天源国有林场项目碳汇量500吨，通过模型量化评估期内碳汇增量，为CCER、碳普惠项目提供核心核算支持。多源数据融合与不确定性分析整合卫星遥感（如Sentinel-2影像）、无人机航拍与地面样地实测数据，利用多尺度时空分析模型，建立不确定性分析框架。如挪威“森林动态监测系统”（FDS）森林碳储量估算误差小于10%，确保评估结果的准确性与可靠性。碳储量与碳通量动态评估模型生物量扩展因子（BEF）与含碳率参数优化生物量扩展因子（BEF）的应用现状与优化目前人工林碳汇核算中，BEF常采用IPCC缺省值，如人工针叶林1.7、人工阔叶林1.6。江苏省《杉木人工林碳汇量计算方法》则强调依据LY/T2988-2018，结合树种单位面积蓄积量、基本木材密度（SVD）和BEF计算生物量，提升了参数本地化适用性。含碳率测定方法的创新与精准化传统碳汇计算多默认含碳率为0.5，忽视树种差异。江苏省团体标准创新采用基于植物分子式的测定方法，公式为∁c=纤维素含量×45/11+半纤维素含量×45/11+木质素含量×82.2%，大幅提升计算精准度。国家林草局缺省值为乔木层0.47、灌木层0.45、草本层0.43，本地实测值优先。参数优化对碳汇计量结果的影响以杉木人工林为例，采用优化后的BEF和含碳率参数，相较于使用通用缺省值，可使碳储量核算误差降低10%-15%。福建省上杭白砂国有林场通过精准参数应用，其4300亩杉木林每亩年均碳汇达2.74吨，是一般林分的3倍，凸显参数优化的实践价值。碳汇稳定性与持续性影响因素分析树种选择与配置的影响选择生长速率快、含碳率高的树种如杉木、木荷、枫香和闽楠等，营造混交林能提升碳汇稳定性。福建省顺昌县国有林场通过多树种配置形成异龄针阔混交林，增强了对环境变化的适应能力。森林经营管理措施的作用科学的抚育管理如间伐、修枝、施肥等可促进人工林生长，提高碳汇持续性。福建省上杭白砂国有林场的杉木林经4次抚育间伐，近40年林子年均蓄积增长量达1.5立方米/亩，每亩年均碳汇2.74吨，是一般林分的3倍。环境与气候因素的制约气候条件如温度、降水及极端天气事件会影响碳汇稳定性。南方地区因气候湿润人工林碳汇量普遍高于北方，而极端事件可能降低碳汇功能，需在生长模型中评估其影响以增强鲁棒性。碳库构成与动态变化特性森林碳汇包括生物量碳汇和土壤碳汇，土壤碳占比高（如草地碳汇中土壤碳占70%-90%）且周转时间长（30-100cm土层达50年），其稳定性对整体碳汇持续性至关重要，需关注枯落物分解与土壤碳储动态。核算不确定性比例控制标准严格控制核算不确定性比例，依据相关方法学要求，确保人工林碳汇计量结果的可靠性，为碳汇项目审定与核证提供科学依据。分层检测与分级赋值规范对土壤进行0-20cm、20-40cm、40-100cm分层检测，按人工林退化程度或生长阶段进行分级赋值，提升碳库核算精度，如杉木人工林土壤有机碳分层测定。天地空一体化监测体系建设推进卫星遥感、无人机航拍与地面样地监测相结合的一体化模式，2026年3月全国草原碳汇一体化监测项目已启动，优先在内蒙古、甘肃、四川落地试点，该技术路径同样适用于人工林碳汇监测。数据区块链存证与质量监管将人工林碳汇监测数据纳入全国碳市场数据质量管理，实行遥感全覆盖、定期实地复测，并利用区块链技术进行存证，确保数据真实、透明、可追溯，严控额外性审核，防止原生天然林碳汇重复计量。不确定性控制与数据质量保障机制区域实践案例与技术创新04福建碳中和林认定标准与交易模式

碳中和林核心定义与目标碳中和林是以服务碳中和为目标，通过营建、新造、保护和恢复的林分，其在一定时期内通过人为管理产生的碳汇量，用于抵销企业、个人及大型活动等产生的碳排放。认定关键条件与额外性要求需依据特定项目方法学开发，碳汇量经专门机构核算；强调“额外性”，即采取与一般做法不同的管理措施额外增加的碳汇量才可交易；权属清晰，生态公益林等部分林分可免于额外性论证。场内交易：福建林业碳汇（FFCER）模式福建碳市场将FFCER作为标的物，控排企业可购买用于抵销碳排放。2016年福建碳市场开市，运行逻辑是控排企业年度实际碳排放量超过配额量时，可购买FFCER等碳信用产品抵销。场外交易创新实践案例顺昌县“一元碳汇”、三明市林业碳票等场外交易模式，特点是权属清晰的林地、林木均可开发碳汇项目，计量方法更灵活。如顺昌县法院引导被告人购买“一元碳汇”赔偿林业碳汇损失。全省统一标准《福建碳中和林认定及其碳汇计量监测方法（试行）》2024年福建省林业局发布，规范碳汇计量与监测，确保碳汇量可测量、可报告、可核查。在武平县、漳平市、上杭白砂国有林场试点验证后通过专家评审，为统一标准和市场拓展奠定基础。杉木人工林碳汇量计算方法（T/XXXXXXX—XXXX）范围与规范性引用文件本标准适用于江苏省范围内杉木人工林碳储量、碳汇计算，规范性引用LY/T2988-2018《中华人民共和国林业行业标准》和GB/T43647-2024《中国森林认证森林碳汇》。核心术语与定义定义了森林碳汇、碳储量、生物量（含地上、地下、枯落物、枯死木、土壤有机碳生物量）、含碳率、生物量扩展因子等关键术语，明确了各碳库构成及计量内涵。含碳率测定创新方法突破传统默认含碳率0.5的做法，基于树种植物分子式，通过测定纤维素、半纤维素、木质素含量计算含碳率，公式为∁c=纤维素含量×45/11+半纤维素含量×45/11+木质素含量×82.2%，提升计算精准度。碳储量计算方法依据LY/T2988-2018，采用公式B乔木地上部分,k=V乔木,k×SVD乔木,k×BEF乔木,k计算单位面积地上生物量，其中V为单位面积蓄积量，SVD为基本木材密度，BEF为生物量扩展因子，可选用附录提供的参数值。碳汇量测算公式按照GB/T43647-2024要求，碳汇量∆∁s=∆∁×44/12，其中∆∁为t2与t1时间段碳储量变化量（∆∁=∁t2−∁t1），44/12为CO2与C的相对分子质量比值。内蒙古草原碳汇确权与生态司法创新草原碳汇确权制度化建设内蒙古出台新规，将草原碳汇确权、交易、收益分成制度化，为草原碳汇资源的归属、流转和利益分配提供了明确的制度保障，夯实了草原碳汇市场化开发的基础。包头"草票+碳汇"模式试点包头试点创新"草票+碳汇"模式，将草原生态保护与碳汇功能相结合，通过草票体现草原生态产品价值，同时叠加碳汇收益，探索草原生态产品价值实现的新路径。生态司法+碳汇创新实践内蒙古在生态司法领域引入碳汇机制，如在相关环境案件审理中，将修复草原碳汇作为生态损害赔偿的重要方式，通过司法手段强化对草原碳汇功能的保护和恢复。高固碳树种选择与配置技术选择生长速率快、含碳率高的树种，如杉木、木荷、枫香和闽楠等。营造混交林，注重速生互生共生树种配置，形成多树种、多层次、多功能、高价值的异龄针阔混交林。森林可持续经营与抚育技术推广森林可持续经营模式，采取“开通一条路，砍掉干扰树，调整郁闭度，留下目的树，套种珍稀树，封山加管护”的做法。例如福建省上杭白砂国有林场的杉木林，经过4次抚育间伐，现存面积4300亩，近40年的林子年均蓄积增长量为1.5立方米/亩，每亩年均增加碳汇2.74吨，是一般林分的3倍。高固碳营造林试点示范成效2022年，福建省林业局在全省20个县（市、区）和国有林场开展林业碳中和试点，两年间共建成碳中和林102.6万亩，其中高固碳示范片面积4.7万亩。试点项目在监测期内实际产生总碳汇量132.1万吨。高固碳营造林技术集成与示范效果监测技术与数字化管理05卫星遥感+无人机+地面样地协同监测方案

卫星遥感：大范围碳汇动态监测利用Sentinel-2等卫星影像，结合机器学习算法进行碳储量估算，在国家、省级大范围尺度监测中数据易获取、成本低，能进行大面积重复观测，包括人类难以到达的偏远地区。

无人机遥感：中尺度精细信息提取整合无人机遥感技术，可获取高分辨率影像，辅助提取乔木层高度、生物量等参数，与卫星数据形成互补，提升碳汇监测的空间细节和精度。

地面样地：小尺度数据校准与验证采用分层系统抽样法设置样地，调查胸径、树高、生物量、土壤有机碳等指标，如县级评估样地数≥30个，为卫星和无人机遥感数据提供实地校准和验证，确保核算准确性。

天地空一体化监测体系构建卫星+无人机+地面样地组合模式，形成从宏观到微观的多级监测网络，如2026年3月启动的全国草原碳汇一体化监测项目，优先在内蒙古、甘肃、四川落地试点，实现碳汇数据的全方位获取与整合。区块链技术在碳汇数据存证中的应用

碳汇数据存证的核心需求碳汇数据存证需满足可测量、可报告、可核查（MRV）原则，要求数据真实、准确、完整且不可篡改，为碳汇交易、政策考核等提供可靠依据。

区块链技术的关键优势区块链技术具有去中心化、分布式账本、时间戳、加密算法等特性，可实现碳汇数据全程留痕、不可篡改、公开透明，有效提升数据公信力。

碳汇数据上链流程与规范碳汇数据上链需经过采集（如样地调查、遥感监测）、审核（第三方机构核验）、标准化处理后，通过智能合约写入区块链，确保数据链条完整可追溯。

应用案例与实践进展部分碳汇项目已开始探索区块链存证，如利用区块链平台对监测数据进行存证，生态环境部要求草地碳汇数据实行区块链存证，提升数据质量管理水平。碳汇计量评估师职业能力与人才培养01碳汇计量评估师职业定位与核心工作任务碳汇计量评估师是在国家双碳战略背景下诞生的新兴绿色职业，已被纳入2022年度国家人社部新职业大典。其核心工作任务包括审定碳汇项目设计文件并出具审定报告、现场核查碳汇项目并出具核证报告、对碳汇项目进行碳计量与监测并编写相关文件、对碳中和活动进行技术评估等。02碳汇计量评估师职业技能等级与要求碳汇计量评估师分为初级、中级、高级三个级别，各级别技能要求依次递进，高级别要求涵盖低级别要求。初级需掌握碳汇基础知识、相关法律法规和增加碳汇的策略；中级需进行碳汇供给研究、区域树种碳汇潜力分析及森林碳汇交易制度研究；高级则侧重碳汇储量与增量分析评估、监测计量方法及交易定价机制。03碳汇计量评估师培训体系与考核机制培训采取线上网络课程授课，每年2月、4月、6月、8月、10月、12月循环开班，随报随学。考试每年1月、3月、5月、7月、9月、11月第三周周六举行，科目总分100分，60分合格，题型包括单选题、多选题、简答题。考核合格后45个工作日颁发证书，未通过者可缴纳补考费进行补考。04碳汇计量评估师人才培养的政策支持与行业需求《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等政策强调要积极开展碳市场系统培训，培养温室气体核查、核算、管理等方面人才。市场需求涵盖环评机构、控排行业、交易所、第三方审核机构、政府部门及科研院校等，旨在为相关单位制定科学碳目标、碳资产管理及参与碳交易做好人才储备。省级林业碳汇“一张图”建设实践

数据整合与标准化整合森林资源二类调查数据库、LiDAR点云数据、Sentinel-2卫星影像、DEM数据及林权边界数据，统一数据格式与坐标系统，确保数据年份与评估期一致，为“一张图”提供多源数据支撑。

碳汇动态监测网络构建采用卫星遥感+无人机+地面样地组合模式，建立天地空一体化监测体系。如福建省通过20个林业碳中和试点，建成4.7万亩高固碳示范片，监测期内产生总碳汇量132.1万吨，实现碳汇变化动态追踪。

技术平台与功能实现开发基于GIS和区块链技术的碳汇数据管理平台，实现碳汇储量、增量、空间分布等信息的可视化展示与查询。平台具备数据区块链存证功能，确保监测数据的安全性与透明性，为碳汇资源管理和项目开发提供数据支撑。

应用场景与成效服务于省级林业碳汇项目开发、碳汇交易、生态补偿及碳中和评估等工作。例如，福建省依托“一张图”规范碳中和林认定与碳汇计量，推动武平县首单500吨碳汇交易，并为顺昌县“一元碳汇”、三明市林业碳票等场外交易模式提供数据保障。效益分析与政策建议06人工林碳汇项目成本效益核算框架成本构成与核算范围人工林碳汇项目成本主要包括营造成本（如苗木、整地、栽植）、抚育管理成本（如施肥、间伐、病虫害防治）、碳汇计量监测成本（样地调查、遥感监测、模型分析）及交易相关成本（审定核证、平台交易手续费）。效益类型与量化方法效益分为生态效益、经济效益和社会效益。生态效益通过碳汇量（如采用增量法：碳汇量=修复后碳储量-基线碳储量-碳泄漏）及生物多样性提升等指标量化；经济效益包括碳汇交易收入（如福建FFCER交易价格）和木材等副产品收益；社会效益体现为就业岗位创造和社区生态意识提升。动态核算模型构建结合项目生命周期，构建“成本-效益”动态模型，整合碳汇价格波动、林木生长周期（如杉木人工林年均蓄积增长量1.5立方米/亩）、政策补贴（如碳普惠地方补贴）等变量，采用净现值（NPV）、内部收益率（IRR）等指标评估项目可行性。不确定性因素与风险控制核算需考虑自然风险（如病虫害、极端气候导致碳汇量波动）、市场风险（碳价波动）及方法学风险（如CCER方法学更新）。通过敏感性分析识别关键影响因素，建立风险准备金制度，例如将核算不确定性比例严格控制在可接受范围内。CCER与地方碳票双向衔接机制构建

顶层政策引导与方法学支撑2026年4月，国家林草局明确提速完善林草碳汇方法学体系，重点补齐草原、湿地碳汇相关标准，推进天地空一体化监测体系建设，为打通CCER与地方碳票双向衔接提供政策基础。

地方碳票先行先试与路径探索内蒙古出台新规，将草原碳汇确权、交易、收益分成制度化；包头试点草票+碳汇、生态司法+碳汇创新模式，为地方碳票与CCER衔接积累实践经验。

国家与地方标准协同与互认生态环境部2026年4月发布QX/T713-2026《碳储量估算和碳排放评估方法草地土壤碳汇》，统一全国草地土壤碳汇计算公式等，为地方碳票对接CCER提供官方依据，鼓励地方碳普惠方法学后续对接全国CCER市场。额外性核心定义与判定标准额外性指采取与一般做法不同的管理措施额外增加的碳汇量才可交易，即项目碳汇量需超出基准情景下的自然碳汇水平。基准情景设定与论证方法需通过对比分析项目实施前后的碳汇潜力，证明在无特定干预措施下，碳汇量无法达到当前水平。如造林项目需论证常规造林模式与高固碳模式的碳汇差异。免于额外性论证的特殊情形生态公益林碳汇项目、成过熟商品林碳汇项目，以及在重要生态系统保护和修复工程项目县开展的碳汇项目，因公益属性可免于额外性论证。额外性论证的技术支撑要求需提供科学的碳汇计量方法、对比数据及第三方机构核查报告，确保论证过程透明可追溯，如福建碳中和林项目需依据《福建碳中和林认定及其碳汇计量监测方法（试行）》核算。碳汇项目额外性论证关键要点“十四五”碳汇能力巩固提升实施路径完善碳汇方法学与标准体系加快完善林草碳汇方法学体系，重点补齐草原、湿地碳汇相关标准，推进天地空一体化监测体系建设，打通CCER与地方碳票双向衔接。2026年4月生态环境部发布QX/T713-2026《碳储量估算和碳排放评估方法草地土壤碳汇》，统一全国草地土壤碳汇计算公式