【非政府组织参与城市社区治理的研究-以S市城西社区为例17000字（论文）】

摘要 第一节研究背景 第二节研究目的及意义 3第三节研究内容 4第四节研究现状 4第五节研究方法 5第二章相关概念界定 6第一节社区 6第二节非政府组织 6第三节社区治理 7第三章非政府组织参与城市社区治理的重要意义 9第一节优化治理模式 第二节提高社区自治能力 第三节激发居民参与社区治理的内生动力 第四章崇左市城西社区治理和非政府组织发展概况 第一节城西社区治理现状 一、城西社区治理模式概况 二、城西社区干部队伍建设情况 1三、城西社区网格化管理机制概况 第二节崇左市非政府组织发展概况 第五章崇左市城西社区治理存在的问题 第一节自治性和自主治理能力弱 第二节社区缺乏专业治理人才 第三节公共服务单一 第四节社区居民参与社区治理意愿低 第六章崇左市非政府组织参与城西社区治理的可行性分析 第一节城西社区治理结构及公共服务需求分析 一、社区治理结构分析 二、社区公共服务供给模式分析 第二节政府政策环境分析 16第三节崇左市非政府组织社区治理能力分析 第四节非政府组织与社区、政府在治理中的关系分析 第七章崇左市非政府组织参与社区治理的案例启示 第八章非政府组织有效参与城西社区治理的对策建议 第一节积极引导和支持非政府组织参与社区治理 第二节构建共建共治共享的社区治理新模式 一、构建社区、非政府组织、居民的共建机制 二、构建多方主体共治社区的工作机制 三、以广大社区居民共享社区治理成果为目标 第三节不断完善非政府组织参与社区治理的机制 一、以需求为导向社区服务项目化 2二、培育社区自组织 第四节强化非政府组织的专业化建设 23参考文献 关键词：社区治理非政府组织可行性第一章绪论第一节研究背景展。为此，创新社区治理模式已经势在必行。其中，引入非政府组织(社会组织)参与社2020年12月7日民政部办公厅引发《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021-2023织(社会组织)参与社区治理提供了良好的政策环境。而本文的研究对象广西崇左市城西区的经验，引入专业非政府组织(社会组织)的力量创新治理模式第二节研究目的及意义区干部队伍建设情况等方面对城西社区当前治理模式进行分析。寻找非政府组织(社会组织)参与崇左市社区治理的有关成功案例，并从中分析非政府(社会组织)参与社区协同及崇左市非政府组织参与社区治理能力评估等多方面分析崇左市非政府组织参与城西社一是基于法治的原则。¹从理顺政社关系的角度，完善我国非政府组织(社会组织)1陈科霖，张演锋.政社关系的理顺与法治化塑造——社会组织参与社区治理的空间与进路[J].北京行政学院学参与城市社区治理的法律法规，依靠法治明确政府与非政府组织(社会组织)之间的互动会组织)在社区治理中的关系，规范各自主体的责任，破解社区治理中各治理主体责任错三是从引导与自觉的角度，3通过政府部门的机制创新，完善政府购买服务，建立非政府组织(社会组织)孵化培育中心，简化非政府组织(社会组织)登记审批流程等方面支持非政府组织参与城市社区治理。同时，鼓励非政府组织(社会组织)开发社区公益服务项目和品牌设计，内生社区自组织的方式参与社区公共事务，提高非政府组织(社会组织)参与社区治理的自觉性与主动性。2赵宗金，王丹梦.协同治理视角下社会组织参与社区治理的现状探究——以徐州市金山社区为例[J].社会政策研3李培志.引导与自觉：城市社区社会组织参与社区治理的路径分析[J].中州学刊，2019(06):79-85.第一节社区在上个世纪30年代，费孝通先生在翻译德国社会学家滕尼斯的著作《CommunityandSociety》《社区与社会》(著于1887年)时，从英文单词“Community”翻译过来的，并上、心理上、文化上等多方面有一定的相互关联和共同认识。4按照民政部在《民政部关民委员会辖区。5这也应该是在我国关于“社区”这一概念的最规范和最被广为接受的解非政府组织是英文Non-GovernmentalOrganizations的意译，英文缩写NGO,亦可称4刘视湘.《社区心理学》.北京：开明出版社，2013:60-605《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》/news/china/20001212/366.html之为社会组织。该词最早是在1946年签署的《联合国宪章》第71款使用的，在1952年被联合国理事会定义为：“凡不是根据政府间协议创建的国际组织都可被看作非政府组愿捐赠。7我国学者王绍光在此基础上补充了第六个特征一一公益性，即以公益性和非营总的来说非政府组织(社会组织)在我国大致指，介于政府与私营部门之间，由公民程。由于社区在我国并不是行政单位，因此，社区居委会和社区(村)党组织是我国社区6新闻资料：非政府组织的兴起与概念界定凤凰网2010-03-138王绍光.多元与统一——第三部门国际比较研究[M].北京：中国社会科学出版社，2011:115第三章非政府组织参与城市社区治理的重要意义第二节提高社区自治能力第三节激发居民参与社区治理的内生动力第一节城西社区治理现状崇左市江州区江南街道城西社区，共有居民五千九百余户，17761人，下辖4个居民小组1个自然屯，划分为5个网格。社区设立党总支部1个，党支部4个，“两委”委员及专职社区干部7人，大学生村官两人，中共正式党员58人。辖区内有丽江小区、滨江10来源崇左市江州区城西社区党群活动中心《城西社区概况》城西社区现有“两委”委员共计7人。其中，党总支委员5人，居委会委员7人(两二是党员干部占比高，政治素质过硬。社区干部中，中共党员占比高达90%,因此，社区网格化管理服务以“两项制度”和“一个网格”为支撑点。其中，“两项制度”“一个网格”就是在居委会形成一个全方位、多渠道、广覆盖的自治网络，由信息、第三是落实防控网络，开展多种防护科普进社区活动，充分调动群防群治队伍的积极性，第二节崇左市非政府组织发展概况11崇左市2019年12月民政统计数据监测报告/xxgk/tjxx/t5323554.shtml12《关于崇左市市本级社会团体、民办非企业单位2019年年度检查工作情况的公告》/tzgg第五章崇左市城西社区治理存在的问题第一节自治性和自主治理能力弱区两委形成较强的合力，存在只能被动完成任务无暇顾及推进社区治理改革和优化的问验仅局限于多年的工作心得和“土办法”,在解决群众诉求时没有形成一套科学规范和完有6名干部，但要24小时负责整个辖区防控工作，使得社区干部压力巨大，最后只能动民之间交流少，各小区处于“独立状态”,由此产生的矛盾与纠纷较多，不利于营造和谐第四节社区居民参与社区治理意愿低第一节城西社区治理结构及公共服务需求分析□普查期间，社区普查员上门登记时尽管向居民说明相关法律法规但仍遭到居民的不配第二节政府政策环境分析政局也在近几年连续发布了《关于开展支持社会组织参与社会服务项目的通知》,重点资第三节崇左市非政府组织社区治理能力分析13《广西壮族自治区民政厅关于加强社会组织管理若干问题的通知》/gzdt/t5230592.shtml14《崇左市民政局关于开展2019年支持社会组织参与社会服务项目的通知》/tzgg可见，崇左市非政府组织(社会组织)在社区志愿服务、养老、关爱留守儿童、便民15扶绥县强力推行农村社区建设工作/xwzx/czyw/2017/04/518620.shtml第五节小结第七章崇左市非政府组织参与社区治理的案例启示案例1:崇左市天等县通过政府购买的方式与崇左市崇善社会工作服务中心共同开发16通过政府购买服务方式引入专业机构具体实施天等县启动困境儿童保障及农村留守儿童关爱保护项目/xxgk/shgysyjslygk/shjzhshfl/s案例2:崇左市江州区石景林街道通过“石景林街道城市党群服务大联盟”的机制，在该案例中我们可以看出以社区+社工+社会组织的三社联动机制改变了过去以政府者，提高社区自治性。社会组织+社工的专业力量介入，不仅能弥补过去治理短板，优化二是构建“社区+社工+社会组织”的三社联动机制，政府退居“幕后”,由非政府组有的城市在“三社联动”的基础上探索出“五社联动”机制，最大限度地发挥和引导社第一节积极引导和支持非政府组织参与社区治理同时，强化基层党组织建设有利于保障基层自治组织的自治性，并探索出以党建为主线，其次，崇左市各级政府非政府组织(社会组织)管理部门要贯彻落实中央和自治区政组织实施，即实现“政府管好该管的，将不该管的交由社会”,循序渐进不断淡化基层社第二节构建共建共治共享的社区治理新模式搭建群众利益诉求渠道，并由此动员辖区内具有广大共同意愿及爱好的群众参与社区活第三节不断完善非政府组织参与社区治理的机制在以往的非政府组织参与社区治理的案例中多是非政府组织通过直接参与公益志愿政府组织在微观层面如何顺利地嵌入社区治理框架未能提出更细致和具体的对策等多方[1]嘉民.创新机制协同善治推动社区社会组织深度参与社区治理[J].中国社会组[3]先星辰.成都市非营利组织参与社区治理的问题与对策研究[D].电子科技大[5]张宗柯.共建共治共享视域下福州社会组织参与社区治理探究[N].福州日[6]陈亚蕾.河南省非政府组织发展现状及管理对策[J].中共郑州市委党校学[8]宋雄伟.社会组织参与城市社区治理的制度环境与行动策略[J].江苏社会科[11]蒋亚诚.