传染病专项应急预案(修改)

传染病专项应急预案

中国公

年月日

传染病专项应急预案

1.事故风险风险描述与紧急性分析

1.1传染病事故定义

本预案所称传染病系指总公司范围内有可能发生的甲类、乙类、丙类传染病。突

发性传染病事故，如限制不与时，均可能造成重大人身伤亡和企业财产重大损失。

1.2事故紧急源分析

重大事故紧急源与危害因素分析

序

事故类型危害因素分析

号

甲类传染

1鼠疫、霍乱、埃博拉。

病

病毒性肝炎、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒、艾滋

病、麻疹、百日咳、猩红热、狂却病、布鲁氏菌病、炭疽、

乙类传染

2肺结核、传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、甲

病

型H1N1流感、流行性和地方性斑疹伤寒、流行性乙型脑炎

等。

血吸虫病、丝虫病、包虫病、麻风病、流行性感冒、流行性

丙类传染

3腮腺炎、风疹、急性出血线结膜炎和除霍乱、痢疾、伤寒和

病

副伤寒以为的感染性腹泻。

2、应急指挥机构与职责

2.1总公司应急组织体系

依据“三级”管理机制即总公司、公司、项目经理部（加工车间、营院），分别

建立应急处置指挥部。总公司重大事故应急中心办公室设置在施工管理部，各公司设

置在施工管理处，项目经理部设在各个施工现场。总公司建立应急组织体系，其基本

结构如图。

中国新兴建设开发总公司应急组织体系结构图

2.2总公司应急处置指挥部分工与职责

总公司应急指挥人员由应急指挥部、应急办公室、应急行动组、应急策划组、应

急保障组、应急行政组组成。其人员构成如下表:

总公司应急指挥人员构成

机构职务成员

应急总指挥总公司总经理

应急指挥

应急副总指挥总公司党委书记

部

成员总公司领导班子全体成员

应急办公室主

施工管理部部长

任

应急办公

应急办公室副

室施工管理部副部长

主任

成员施工管理部全体成员

成员施工管理部部长

成员外埠工程管理部部长

成员技术质量部部长

策划组

成员经营管理部部长

成员总公司办公室主任

成员部门施工管理部、外埠工程管理部、技术质量

成员财务部部长

成员资金管理部部长

保障组

成员信息部部长

成员材料设备部部长

成员综合管理部部长

成员部门财务部、资金管理部、信息部、材料设备

成员人力资源部部长

成员党务工作部部长

成员法律事务部部长

行政组

成员审计部部长

成员纪检监察室主任

成员部门人力资源部、党务工作部、法律事务部、

组长各二级公司总经理

行动组副组长各二级公司党委书记

成员各二级公司领导班子全体成员___________

2.2.1总公司应急指挥部(总公司安委会)

总公司应急指挥部是总公司系统应急响应的最高决策机构，负责统一领导和指挥

总公司系统平安生产应急事务处埋。主要管理人员职责如下：

2.2.1.1总指挥(总公司安委会主任)的职责

(1)全面驾驭事故状况，指挥、协调应急救援工作并与时上报两级集团；

(2)听取事故单位和相关专家的看法和建议；

(3)与时与政府相关部门的联系协调，争取得到社会支援；

(4)应急救援的同时，进一步评估事态发展，与时调整应急救援方案。

(5)合理支配、激励、动员单位内部人员应对紧急事务；

(6)负责组织事故调查处理工作，并向上级单位报告；

(7)组织安抚群众，与时落实补偿费用。

2.2.1.1副总指挥的职责(总公司安委会副主任)

(1)组织日常应急工作准备和预案执行状况评估；

(2)帮助总指挥完成应急救援工作。总指挥不在时，履行总指挥职责。

2.2.1.3应急指挥部成员的职责

参与应急指挥，负责分管职责内的应急救援工作。

2.2.2总公司应急办公室(总公司安委会办公室)

应急办公室是生产平安应急管理的常设机构，负责监督检查各生产经营单位应急

准备工作，突发事务时接受报告、信息传递、参与事故调查与事故资料收集管理。主

要管理人员职责如下：

2.2.2.1应急办公室主任的职责(总公司安委会办公室主任)

(1)依据报警推断态势发展，向应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并提出建议；

(2)传达应急指挥部总指挥、副总指挥的指令；

(3)驾驭突发事务动态、收集相关信息，向应急指挥部总指挥、副总指挥汇报；

(4)依据应急指挥部总指挥、副总指挥指令派出赴现场人员；

(5)负责组织事故调查处理报告的编制。

22.2.2应急办公室副主任的职责(总公司安委会办公室副主任)

(1)帮助并完成应急办公室主任交办的工作，在主任外出时履行主任职责；

(2)组织应急状态下全日值班，保持与各应急指挥系统通信联络的畅通；

(3)组织本预案的培训，保证相关人员熟悉并驾驭本预案的内容；

(4)组织审核各生产经营单位应急预案；

(5)依据国家政府部门要求，协作组织平安生产事故调查。

2.2.2.3应急办公室成员的职责

(1)落实全口应急值班，处理往来电话、传真等;

(2)接到事故报警后，收集各类信息，至少每小时向应急办公室主任汇报事态状况,

有重要信息要随时汇报；

(3)建立会议记录和应急活动记录；

(4)收集了解指令的执行状况。

2.2.应急行动组职责

行动指包括全部关于降低干脆危害、抢救生命与财产、进行现场限制、复原正常

的行动，如消防抢险、人员营救、工程抢险等。总公司未设特地的行动组，其具体应

急行动人员主要依托总公司各生产经营单位。如若有单位发生重大平安生产事故，则

总公司应急指挥部可依据事故发生的地理位置与应急队伍的状况，在总公司系统进行

应急队伍的调遣或向上级单位请求救济。行动组的职责是：

(1)贯彻应急总指挥的应急决策；

(2)依据应急职能分工，赴事故现场开展具体的应急救援行动；

(3)在应急行动过程中爱惜自身平安。

2.2・4应急策划组职责

(1)帮助应急总指挥工作；

(2)收集、评价并传达事故现状信息，并通报应急总指挥或领导；

(3)依据现场实际，制定合理的应急救援方案；

(4)更新应急资源状况，供应应急指挥所需的各种信息资料。

2.2.5应急保障组职责

(1)负责对应急物资、设备的配备和日常维护，保障应急救援是所需的物资、设备与

时到位；

(2)保障应急救援是所需资金到位；

(3)负责救援现场的警戒和对无关人员进行疏散;

(4)保障救援现场转移人员与伤亡人员。家属的生活安置；

(5)负责通信与信息支持与交通等保障

2.2.6应急行政组职责

(1)与新闻媒体、政府行政部门的信息沟通；

(2)负责伤亡人员与家属的安抚工作；

(3)负责伤亡人员的善后处理与其保险理赔工作。

2.3各下属生产经营单位的应急职责

(1)各下属生产经营单位应依据属地管理的原则，依据本预案、属地平安监管部门

与行政主管部门相关行业的要求，结合本经营单位的具体状况，组织制定本单位事故

应急预案；

(2)组建应急救援队伍，加强应急救援队伍建设，明确各应急部门和人员与其职责;

(3)配备必要的应急救援设备、设施和物资；

(4)做好本单位应急救援的财务预算工作，突发事故的财务支持；(5)定期检查

应急设备、设施和应急人员，使全部的设备、设施和人员都处干可用状态；

(6)组织应急救援人员和企业内其他人员对可能的事故性质、后果与相关的应急救

援学问等进行培训学习；

(7)组织本单位事故应急救援预案演练，依据演练的结果，针对预案中存在的不足

进行修订和完善；

(8)必要时，负责与相关单位签署应急救援协议，以弥补本企业应急资源的不足；

(9)事故发生后，依据事先制订的应急预案，指挥应急人员进行事故抢险和救援、

组织人员疏散；

(10)事故发生后，与时向总公司应急办公室汇报；

(11)应急结束后，组织开展事故调查处理和人员安抚工作，并对应急预案进行评审

和改进。

3、信息报告

3.1信息报告程序

3.1.1传染病事故发生后，事故现场有关人员应当立刻报告单位负责人，单位负

责人接到报告后，应当快速实行有效措施，组织抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡

和财产损失，爱惜事故现场和有关证据，同时报告总公司应急指挥部。与事故相关的

单位和人员不得迟报、谎报或者瞒报事故状况，不得隐匿、毁灭有关证据或者有意破

坏事故现场。

3.1.2事故应急救援指挥机构应当与时分析处理，并依据分级管理的程序逐级上

报，紧急状况下，可越级上报至总公司应急指挥部,总公司应急办公室设立应急接警

电话。接警电话详见附件：

3.2报告形式和内容

3.2.1现场负责人发觉事故或收到报告后，应立刻向总公司应急指挥中心报告，

主要报告内容：

(1)传染病发生的时间、地点、类别、简要经过、人员病情；

(2)传染病发展事态、限制状况，紧急抢险救援状况；

(3)传染病缘由、性质的初步分析；

4、应急处置

4.1事故应急处置原则

4.1.1各生产经营单位的应急工作应遵循以下原则：

(1)预防为主，常抓不懈的原则

各生产经营单位在各自的职责范围内要留意做好预防_L作、保持危机意识常态化,

避开或削减事故发生，除此之外，还要落实好事故应急救援工作的各项准备工作，一

旦发生事故能与时实施救援。

(2)谁主管谁负责与属地管理的原则

各生产经营单位负责人应组织建立适用于本管辖范围内的事故应急预案，配备必

要的应急资源，明确平安管理机构，配备专职平安管理人员，实行谁主管谁负责的属

地管理原则。

(3)爱惜人员平安优先的原则

在应急救援过程中，当爱惜人员平安与爱惜财产不受损失发生冲突时，应以爱惜

人员平安优先。

(4)防止和限制事故扩散的原则

在事故应急救援初期，要想尽一切方法，限制事故的扩散，避开引发次生事故.

(5)单位自救与社会救援相结合的原则

事故初期，由于波与范围小，单位可与时将其限制。但当事故波与范围扩大时，

靠单位的力气不能完成救援时，必需求助社会力气，包括消防、卫生、公安等部门的

协作，有效地组织实施应急救援。

5、预防与预警

5.1紧急源监控

5.1.1建立健全工程项目重大紧急源信息监控方法与程序，完善紧急源辩识工作,

对紧急源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故紧急的监控，防止重、

特大事故发生。对起重设备的紧急区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。

5.1.2在施工中坚持“以人为本，领导承诺，风险化解，仝员参与，持续改进”

的理念，把紧急源监控从“阅历限制、过程限制”转变为“超前限制”。

5.2预防措施

5.2.1细致执行总公司的规章与制度；

5.2.2做好传染病疫情防治的宣扬工作。开展传染病疫情防治学问讲座与上级有

关精神的宣扬，提高防范意识与技能；

5.2.3通过网络、专题会议等形式，宣扬传染病疫情的症状和预防措施；

5.2.4宣扬转载各类从生活、心理上预防传染癌疫情的文章，使全部员工几笔掉

以轻心，又不过分担忧，做到正确预防，合理支配工作、生活、提高免疫力；

5.2.5制定防治药品购买支配，购买各种防治传染病疫情的药品、器具，与时分

发；

5.2.6加强卫生清理，对办公区、生活区定期进行消毒；

5.2.7依据所在区域状况，应实行相应预防性措施，与当地卫生防疫部门建立联

系，适当接种疫苗；

日常加强培训演练应急处置方法与平安规章制度的培训；

5.2.9加强境外工程回国人员管理，对国外工程回国人员进行备案，并对相关人

员进行疫情潜藏期教化，要求回国人员定期向单位汇报身体状况进行记录并备案，对

出现疑似症状者与时送医就诊，与时救治。

5.3预警行动

5.3.1总公司接到可能导致重大平安生产事故的信息后，应依据应急预案与时探

讨确定应对方案，并通知有关单位(部门)实行相应行动预防和限制事故的发生、扩

大。

(1)预警级别依据突发事务可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，并且依据

发生的事故级别实行分级报告；

(2)重大紧急源可能造成一般以上平安生产事故时，总公司下属生产经营单位应急

指挥部应立刻上报总公司应急指挥部，由总公司应急指挥部下达实行防范措施指令，

并通知各相关单位和职能部门立刻进入预警状态，并连续跟踪事态发展。

(3)一旦发生平安生产事故，依据平安生产事故的等级，立刻启动相应等级的应急

预案，实施救援。

6、应急响应

6.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位限制事态实力，将事故分为不同的等级。依

据分级负责的原则，明确应急响应级别。总公司将应急响应级别划分为三级，即I级、

n级和ni级。

6.1.1III级应急响应级别

in级应急响应级别，指各生产经营单位可利用自身的应急实力进行应急的状况,

本单位负责应急处置，并上报总公司应急办公室备案。

6.1.1.2当发生的紧急状况具备下列条件之一，为ni级应急响应级别：

(1)出现霍乱散发病例、带菌者；

(2)出现新发生的传染病确诊病人；

(3)乙类、丙类传染病小规模暴发，即在局部范围内，在该疾病的最长潜藏期内发

生急性病毒性肝炎、伤寒、副伤寒5例与以上、痢疾或者其他乙类、丙类传染病10

例与以上。

6.1.2n级应急响应级别

6.1.2.1II级应急响应级别，指发生的突发事务必需利用总公司有关应急资源解

决。

6.1.2.2当突发事务具备下列条件之一，为D级应急响应级别：

(1)发生腺鼠疫病例；

(2)发生霍乱小规模暴发疫情(5例与以上)；

(3)发生新出现的传染病有集中发病趋势的疫情(3例与以上)；

(4)发生乙类传染病较大规模暴发，即在局部范围内，在疾病的最长潜藏期内，发

生出血热5例、伤寒、副伤寒1。例、急性病毒性肝炎2。例、痢疾3。例、其他传染

病3。例级以上；

(5)发生丙类传染病局部流行倾向。

6.1.3I级应急响应级别

6.1.3.1I级应急响应级别，指发生的突发事务必需利用社会有关资源应急资源

解决。

6.1.3.2当突发事务具备下列条件之一，为I级应急响应级别，必需启动总公司

应急预案：

(1)本单位的应急力气不能限制、须要社会增援的事故；

(2)发生肺鼠疫病例；

(3)发生埃博拉病例；

(4)发生霍乱大规模爆发；

(5)乙类或丙类传染病流行与鼠疫、霍乱、炭疽、天花、肉毒杆菌毒素等生物因子

污染事务。

6.1.4总公司各生产经营单位应急响应

总公司各下属生产经营单位发生事故后，事发单位应立刻开展应急救援_E作，同

时向上一级单位报告。相关单位应依据事故状况，报总公司应急办公室。

6.2响应程序

6.2.1应急响应程序

依据应急职责和应急响应过程的特点，建立总公司应急指挥部对事故的应急响应

程序，如图3所示。

图3总公司应急响应程序

6.2.2应急响应原则

(1)依据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、

扩大应急等响应程序。

(2)发生事故后，必需立刻封锁现场，制止外来闲杂人员进入现场和围观，并派专

人在大门值班，引导上级和专业救援人员，同时组织现场作业人员离开事故区域，防

止再次发生人员伤亡。

(3)清理现场，保证现场道路通畅，便利救援车辆出入。现场应急处理必需遵循“救

人为先”的原则，在保证平安的前提下，力求先抢救受伤人员，并防止事故进一步扩

大C

(4)作好事故现场的爱惜工作，在抢救伤亡人员和防止事故扩大破坏事故现场时必

需作好标示并拍照，以利干事故的分析和调查。

6.3应急处置措施

6.3.1应急救援

(1)一旦发觉重大传播疫情患者，立刻实行严密措施，就地隔离患者，立刻绽开治

疗和视察，防止造成疫情扩散。

(2)当事故发生后，应急救援小组应立刻封闭现场，设定警示标记划定警戒区域，

同时保证道路通畅，派专人警戒，防止无关人员误入紧急区域。现场立刻停止作业，

全力疏散可能受到影响的周边人员，不得有无关或闲杂人员围观。

(3)快速调动相关的专业人员进入现场抢救，做好心理辅导，使其宁静，便于合理

有效地实行措施进行救援。

(4)当传染病疫情爆发，已实行措施仍不能有效限制时，为保证人员平安，应集中

居住，统一食宿，削减与外界接触，做好自我防护，确保不被感染。

(5)依据疫情患者状况，确定实行合适的方法，由医疗救援人员将患者转运至相应

医疗机构进行有效的救治。

(6)疫情爆发后，处在疫区的项目要每天委派专人向上级单位上报疫情统计表，不

允许缓报、瞒报和漏报。

6.3.2应急人员的平安防护

(1)现场应急救援人员应依据须要携带相应的专业防护装备，实行平安防护措施，

严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

(2)进行急救时，救援人员至少2〜3人为一组集体行动，以便相互监护照应。

(3)现场应急救援指挥部依据须要具体协调、调集相应的平安防护装备。

6.3.3群众的平安防护

现场应急救援指挥部协作政府有关部门，做好群众的平安防护和疏散工作。

6.4应急结束

6.4.1依据事故单位的应急状况报告或派往现场应急人员的信息，当遇险人员全

部得救，事务现场得以限制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，

经现场应急指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由

现场指挥发布终止应急叮嘱，总公司应急指挥部总指挥确定并宣布总公司应急状态终

止。应急救援工作结束。

6.4.2应急结束后，I级、n级平安生产事故由总公司应