基层干部乡村振兴业务知识培训

基层干部乡村振兴业务知识培训我们先结合近年基层实操中的易错点拆解防返贫动态监测帮扶的核心要求，入户识别不能只看年度纯收入，要重点关注“两不愁三保障”和饮水安全的苗头性问题，比如家里有大病患者刚完成大额治疗、青壮年劳动力外出务工因伤因病失业、高中生大学生缴纳高额学费住宿费、住房因暴雨地质灾害出现开裂损坏，这些情形哪怕人均年收入超过监测线，也要作为重点预警对象跟进。所有部门推送的预警线索必须10天内完成入户核查，必须见人见房见档，不能坐在办公室给线索打“无风险”的结论，核查表必须由户主或者共同生活的家庭成员签字，不能村干部代签。纳入监测对象后，要根据不同类型制定差异化帮扶措施，脱贫不稳定户侧重巩固产业就业收益，边缘易致贫户侧重落实兜底保障和防风险政策，突发严重困难户第一时间落实临时救助、医疗救助等应急帮扶，再对接长期增收措施，绝不能所有监测对象都用同一份帮扶清单。之前邻镇有一户突发白血病的农户，最初村干部觉得这家之前存款多不用纳入，就是对监测标准理解错了，后来纠正纳入后，落实了各项帮扶，才没让这家滑入贫困，这个案例我们拆解清楚，每个干部都要能准确把握纳入退出的标准，退出监测必须经过入户核算、民主评议、公示公告，必须征得农户同意，绝不允许强行退错退。接下来讲产业振兴的实操方法，很多乡村搞产业容易犯跟风的错，别人种猕猴桃我们也种，最后供过于求卖不出去，选产业要算好三本账，第一本是资源账，摸清楚村里的耕地面积、土壤酸碱度、年积温降雨量、闲置林地坡地数量，再对应选品种，咱们县高山丘陵多，昼夜温差大，就适合发展高山蔬果、优质茶果，没必要硬凑大项目搞反季节大棚蔬菜，硬凑反而成本高收益低。第二本是市场账，不能只盯着本地批发市场，要提前对接电商平台、县域农业龙头企业拿订单，比如去年主流电商平台上咱们本地的散养土鸡蛋、干蕨菜、野菊花销量同比涨了七成，需求缺口很大，这种适合农户分散种养的产品，就能组织起来做，不愁卖。第三本是联农带农账，所有财政投入的产业项目，必须明确带动脱贫户、监测户的比例和方式，不能只有村集体拿收益，农户分不到钱，更不能让外来企业把钱都赚走，农户只拿点土地租金就完事，最好的带动模式是“企业+合作社+农户”，农户拿土地租金、进合作社务工、分红三重收益，庭院经济现在是重点推广的小产业，不能让农户自己瞎种，要统一供种、统一技术指导、统一回收销售，比如咱们区域家家户户种野菊花，企业上门收干花，一斤12块，一个半亩的院子一年就能收三千多块，零成本就能增收，适合没法外出务工的弱劳动力。产业项目资金的使用红线也要明确，所有衔接推进乡村振兴补助资金，不能用来修村委会办公楼、买办公车辆，必须用在产业发展、农户增收上，验收项目的时候先查带动户数量和户均增收额，不达标的不予验收。然后拆解就业帮扶的具体流程，稳脱贫劳动力务工就业是核心，很多干部搞不清楚各项补贴的申请要求，我再把流程理一遍，跨省务工的脱贫劳动力、监测对象劳动力，每人每年给一次性交通补贴500块，省内跨市务工给300块，申请不需要本人回老家，可以线上传务工证明、交通票据，也可以委托亲属代交，不能卡着要求必须本人到场。公益性岗位的管理是重灾区，很多村存在安排亲属、吃空饷的问题，今天明确要求，所有村级公益性岗位必须优先安置符合条件的监测对象、脱贫户劳动力，上岗条件要公示，每月考勤要贴在村委会公示栏，每季度乡里面抽查一次，发现连续半个月不在岗的立刻清退，腾出位置给需要的农户，不能占着位置不干活。就地就近就业要挖潜力，村里的光伏电站运维、护林护路、饮水管道维护、人居环境保洁这些岗位，全部要优先拿出来安排脱贫户，还要积极引入来料加工项目，对接沿海和县城的服装、玩具、电子配件企业，把加工点放到村口，免厂房租金，帮企业招工人，让不能出远门的妇女、半劳动力家门口就能每个月赚一千多到两千，实实在在增收。再讲乡村建设的实操要求，宅基地审批大家容易把握不准，红线必须记牢，城市居民不得违规到农村购买宅基地、建房，任何村干部不得违规审批，本村村民符合一户一宅条件的申请，要在15个工作日内完成村级审查，公示7天无异议就上报，不能压着不批，也不能超面积审批。人居环境整治不能搞运动式整治，上面检查才扫干净，检查完就反弹，要建长效机制，可以推广积分制，农户打扫干净自家庭院和门口道路，就能攒积分，积分可以换洗衣粉、肥皂、食用油，调动农户自己动手的积极性，比村干部天天催管用。厕所革命不能盲目跟风，缺水的山区不要强行推水冲式厕所，要推双瓮漏斗式、堆肥式改厕，改完之后要建立维修服务体系，每个村培养1到2名改厕维修工，给点定额补贴，农户厕所堵了坏了，打个电话就上门修，不能改完就不管，最后厕所变成摆设，浪费钱还没用。安全住房保障要常态化排查，每年雨季、冬季都要全覆盖排查一遍，发现危房立刻动员农户转移，该纳入危房改造的尽快纳入，不能等出了事故再补救。矛盾纠纷要每月排查，邻里宅基地纠纷、养老纠纷、土地流转纠纷，排查出来要及时调解，能在村里解决的就不要拖到乡里，拖久了小事变大事，变成信访案件就不好处理。移风易俗不能只靠罚款，要发挥红白理事会、村民议事会的作用，选村里有威望的老人当会长，一起定村规民约，份子钱不超过多少，办席不超过多少桌，大家互相监督，比干部上门罚款管用。村级债务要防范，村级搞建设必须量入为出，有多少钱办多少事，不能违规举债搞形象工程、政绩工程，谁违规举债谁负责，不能给村里留下一屁股烂账。结对帮扶责