清丰县中央遴选真题参考答案

清丰县中央遴选练习题参考答案一、案例分析题（25分）清丰县某镇在推进“空心村”整治试点工作中，出现村民抵触情绪明显、项目资金缺口达40%、整治后宅基地闲置率仍超30%等问题。结合给定材料及基层实际，分析问题成因并提出解决建议。（一）问题成因分析1.政策宣传与利益沟通不到位。镇村干部采用“贴公告、开大会”单向宣传模式，未针对留守老人、在外务工人员等不同群体开展“一对一”政策解读，导致部分村民对“宅基地自愿退出补偿标准”“复垦后土地权属”等核心条款存在误解。例如，王庄村68岁的张大爷因未理解“地上房屋补偿按重置价计算”政策，误以为“拆房没补偿”，联合5户村民抵制丈量工作。2.资金筹措机制单一。整治资金主要依赖县级财政拨款（占比75%），未有效撬动社会资本参与。镇里虽尝试引入农业企业合作，但因“整治后土地流转年限不明确”“收益分成比例未细化”等问题，企业投资顾虑大，仅1家企业签订意向协议，实际到位资金不足计划的10%。3.整治与利用脱节。前期规划重“拆旧”轻“用新”，未结合各村资源禀赋设计后续利用方案。如李楼村拆除12处闲置宅基地后，仅简单复垦为耕地，但因地块分散、灌溉设施老化，流转给种粮大户的租金仅80元/亩/年，低于村民预期；而赵庄村紧邻县乡村旅游示范带，本可开发民宿却未纳入规划，导致“拆了地、用不好地”。4.基层组织动员能力不足。部分村“两委”成员年龄偏大（平均58岁），对“宅改”政策掌握不深，在协调矛盾时习惯“找德高望重老人说和”，缺乏运用法律、经济手段解决问题的经验。如孙庄村两户因“老房界址争议”阻碍整治，村支书连续3次调解未果，未能及时引入司法调解或第三方评估，导致矛盾升级。（二）解决建议1.构建“精准化+互动式”宣传体系。组建由包村干部、返乡大学生、乡贤组成的“宅改宣讲队”，针对留守群体用方言制作“政策明白卡”（含补偿标准、办理流程图示），针对务工人员通过微信小程序推送“一图读懂”，并设置“线上答疑日”由县自然资源局专家实时解答。在王庄村试点“院落夜谈会”，现场演示“补偿测算计算器”，3周内签约率从30%提升至85%。2.创新“财政+社会+村民”多元投入模式。县财政设立“空心村整治专项基金”（首期5000万元），对完成整治并成功引入产业项目的村，按实际投入的30%给予奖补；推广“地票交易”模式，将节余建设用地指标在县域内流转，收益的60%返还村集体；鼓励村民以“宅基地使用权入股”参与民宿、采摘园等项目，如赵庄村与文旅公司合作，村民按“1分地=1股”入股，预计年分红不低于2000元/股。3.推行“规划前置+分类利用”机制。由县自然资源局牵头编制“一村一策”整治方案，将村庄分为“农业主导型”（如李楼村）、“文旅融合型”（如赵庄村）、“生态保护型”三类。农业主导型重点配套机井、道路等设施，打包流转给合作社发展高附加值蔬菜；文旅融合型配套水电气管网，引入专业团队运营民宿；生态保护型种植乡土树种，发展“森林碳汇”。目前已在3个试点村实施，李楼村复垦地流转租金提升至500元/亩/年，赵庄村民宿项目带动12户村民就业。4.强化基层治理能力建设。开展“宅改专题培训”，组织村“两委”成员到长垣、巩义等宅改试点县实地学习；在镇里成立“宅改调解中心”，整合司法、农业、国土部门力量，建立“村级初调—镇级终调—县级裁决”三级矛盾化解机制。孙庄村界址争议通过第三方测绘公司重新勘界，7日内达成调解协议，村民主动配合完成房屋拆除。二、对策建议题（20分）清丰县部分农村出现“养老服务供给与需求错位”现象：一方面，新建的3个村级幸福院因活动单一、饭菜不合口味，日均就餐老人不足10人；另一方面，78%的留守老人反映“生病时无人送医”“想找人聊天但没地方去”。结合基层实际，提出针对性解决措施。（一）精准摸排需求，建立动态响应机制依托村“两委”、网格员、家庭医生，每季度开展“养老需求入户调查”，设计“基础需求清单”（助餐、助医）、“精神需求清单”（聊天、戏曲）、“特殊需求清单”（失能照护）三类问卷。开发“清丰养老服务”小程序，老人或家属可线上提交需求（如“周五上午需要送医”“想听豫剧”），由镇养老服务中心派单至幸福院、卫生室或志愿者。试点的马村乡已收集需求217条，响应率92%，幸福院日均就餐人数提升至28人。（二）优化服务供给，打造“15分钟养老服务圈”1.升级幸福院功能。在现有助餐基础上，增设“健康小屋”（配备血压仪、血糖仪）、“文化活动室”（购置戏曲播放设备、象棋），与县中医院合作每周开展“中医义诊”，与老年大学联合开设“手机使用、书法”课程。阳邵镇西阳邵村幸福院增加“代买代购”服务，老人通过微信群下单，志愿者统一采购，月均服务40余次。2.发展“时间银行”互助养老。以村为单位组建“银龄互助队”，低龄老人（60-70岁）为高龄老人（80岁以上）提供陪伴、代购等服务，服务时长存入“时间银行”，未来可兑换同等时长的服务。大屯乡试点以来，32名低龄老人累计服务1200小时，兑换理发、保洁等服务86次，既缓解了专业护理人员不足问题，又增强了老人参与感。3.推动“医养结合”下沉。将村卫生室纳入养老服务体系，家庭医生与留守老人签订“个性化签约服务”，重点关注高血压、糖尿病患者，每月至少上门随访1次；镇卫生院开设“老年病专科”，为行动不便老人提供“上门巡诊+药品配送”服务，费用通过医保报销70%，县财政补贴20%。纸房乡已为187名老人建立健康档案，紧急送医次数同比减少40%。（三）撬动社会力量，构建多元参与格局1.引导企业参与。对运营村级幸福院满1年且满意度达80%以上的企业，给予每年3万元运营补贴；鼓励超市、药店与幸福院合作，提供“老人专属折扣”（如药品9折、食品8.5折），利润的10%捐赠用于养老服务。目前已有5家企业签约，韩村乡幸福院与“万德隆超市”合作后，食材成本降低15%，老人餐标从8元提升至12元。2.培育养老社会组织。通过“以奖代补”方式支持成立“夕阳红志愿服务队”“老年协会”，县民政局提供场地、培训支持。古城乡“银龄剧团”由20名退休教师、戏曲爱好者组成，每月到各村幸福院演出2场，带动120名老人参与活动，幸福院日均停留时间从2小时延长至4小时。三、公文写作题（35分）清丰县文化广电旅游局拟开展“乡村文化记忆工程”，请撰写实施方案（格式完整，内容具体）。清丰县“乡村文化记忆工程”实施方案为深入贯彻落实《关于推进乡村文化振兴的指导意见》，传承和弘扬清丰优秀传统文化，现就开展“乡村文化记忆工程”制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足清丰“孝道文化之乡”“红色革命老区”文化定位，系统挖掘、保护、传承乡村文化资源，让“老记忆”焕发“新活力”，为乡村振兴注入文化动能。（二）工作目标。2024年底前，完成全县196个行政村文化资源普查，建立“清丰乡村文化数据库”；培育10个“文化记忆示范村”，打造“孝道文化体验线”“红色文化研学线”2条特色线路；到2025年，形成“县有中心、乡有展馆、村有传习”的文化传承体系，村民文化认同感显著提升。二、重点任务（一）开展文化资源“大普查”。组建由文旅专家、非遗传承人、乡土文化能人组成的普查队，分“物质文化”（古宅、古树、碑刻）、“非物质文化”（孝道故事、传统工艺、民俗活动）、“红色文化”（革命遗址、英雄事迹）三类，通过入户访谈、田野调查、文献查阅等方式，收集文字、图片、视频资料。2024年6月底前完成普查，编制《清丰乡村文化图谱》。（二）实施“记忆保护”工程。对普查认定的20处重点古宅（如双庙乡“王氏老宅”）、15棵百年古树（如马庄桥镇“古槐”）进行挂牌保护，争取省级文物保护资金500万元，2024年完成5处古宅修缮；建立“非遗传承人工作室”，支持“麦秆画”“柳编”等6项县级非遗项目申报省级名录，每年开展“非遗进校园、进乡村”活动12场。（三）推进“记忆活化”行动。1.打造文化体验场景。在孝道文化底蕴深厚的大孝子村，建设“孝道文化驿站”，设置“二十四孝故事展”“现代孝老典型墙”，开发“孝道主题研学”“亲子敬茶礼”等体验项目；在红色文化突出的单拐村（冀鲁豫边区革命根据地旧址），升级“红色记忆馆”，复原“邓小平旧居”生活场景，推出“穿军装、走兵道、听党课”红色旅游线路。2.创新传播方式。运用VR技术对古宅、遗址进行数字建模，上线“清丰乡村文化云平台”，用户可在线“云游”文化景点、“云赏”非遗技艺；拍摄《清丰记忆》系列短视频（每集5分钟），在抖音、视频号等平台推送，2024年计划制作30集，目标播放量超500万次。（四）培育“记忆传承”队伍。选拔100名“乡村文化代言人”（包括老艺人、返乡青年、大学生村官），开展“文化讲解、活动组织”专题培训；在县职业技术学校开设“乡村文化保护”选修课，定向培养20名专业人才；聘请20名省内外文化专家担任“乡村文化顾问”，每季度到村指导1次。三、保障措施（一）强化组织领导。成立由分管副县长任组长，文广旅局、财政局、农业农村局等部门负责人为成员的“乡村文化记忆工程”领导小组，办公室设在县文广旅局，负责统筹协调、督导考核。（二）加大资金支持。县财政每年安排专项经费800万元，重点用于普查、保护、活化项目；鼓励社会资本通过“捐建、认养”等方式参与，对投资超2