2025年国家公务员考试《申论》提出对策题真题及答案

2025年国家公务员考试《申论》提出对策题练习题及答案给定资料3L市是东北老工业城市，全市2000年以前建成的老旧小区共729个，占住宅小区总量的42%，60岁以上老年人口占比28.7%，3岁以下婴幼儿共12.3万名，“一老一小”服务需求极为迫切。2023年该市启动老旧小区“15分钟生活圈”提质行动，重点补齐养老、托育服务短板，但推进过程中暴露出不少问题，以下是市住建委调研收集的群众反馈和基层情况：1.跃进街道红光小区居民张阿姨反映：“小区养老助餐点刚开业的时候8块钱就能吃两荤两素，才过了一年就涨到12块，我们企业退休工资每个月才2000多，天天吃确实有压力。”助餐点运营负责人王经理算了一笔账：助餐点场地是从物业租的小区配套用房，年租金原本8万，去年到期后物业要涨30%，人工、食材成本每年上涨15%，每份餐的刚性成本就有11块，之前靠政府一次性开业补贴撑了一年，去年补贴到期后，不涨价就得关门。另外助餐点只有3名工作人员，小区127名80岁以上行动不便的老人提出送餐需求，最远的楼栋离助餐点800米，雨天路滑送餐员不敢快走，经常出现送餐超时情况，不少老人有意见。还有210名患有糖尿病、高血压的独居老人提出需要低糖低盐的定制餐，现在的菜品都是统一批量制作，满足不了个性化需求。2.星光街道华苑小区双职工居民李女士说：“我家孩子2岁半，公立托育园离小区2公里，去年报名120个家庭抢20个名额，我们没摇上号。小区周边私立托育点每个月收费4800元，占了我一半工资，实在承受不起。楼下有个家庭托育点收费便宜，每个月2200元，但我去考察过，3个老师带18个孩子，只有1个有教师资格证，场所没有消防喷淋设备，窗户也没装防护栏，担心安全问题不敢送。还有个普遍问题，托育点最晚接娃时间是下午5点，我们下班要到5点半，赶过去还要20分钟，经常要麻烦家里老人或者亲戚帮忙接，非常不方便。”3.红光小区业主刘先生反映：2023年小区改造公示的规划里，明确要在11号楼北侧建120平方米的老年活动中心和80平方米的儿童游乐区，结果改造完直接改成了18个收费停车位，每个月收150元，物业说小区停车位缺口大，优先解决停车问题，居民找街道反映了3次，都没得到明确答复。现在小区仅有的儿童游乐设施是2018年装的滑滑梯，螺丝松动、扶手掉漆生锈，上个月有个小孩玩的时候摔下来缝了3针。老年临时棋牌室设在地下室，没有窗户，通风极差，也没有配备血压仪、速效救心丸等应急物品，上个月有个老人打牌的时候突发高血压，耽误了半小时才送医。还有每天晚上7点到9点，老人在小区中心广场跳广场舞，音响声音开到70分贝以上，吵得在家写作业的小孩和上夜班在家休息的居民没法安宁，双方吵了好几次，社区协调了好几次也没解决。4.跃进街道民政办工作人员小周说：“我们之前摸‘一老一小’服务需求的时候，在5个业主群里发了电子问卷，收回217份有效问卷，但小区有1200多户，很多老人不会用智能手机，根本没看到问卷，还有17户失能老人、8名留守儿童，我们上门的时候没人在家，就没统计上。现在的服务都是‘活动式’的，重阳节搞一次义诊，六一搞一次儿童游乐活动，平时根本没有常态化的服务。志愿者队伍大部分是高校的学生，只有周末和假期来，平时工作日老人需要帮忙买药、临时照看孩子，根本找不到人。还有不少居民反映，他们提的需求我们都记了，但是从来没反馈过办理进度，也不知道什么时候能解决。”题干给定资料3反映了L市老旧小区“一老一小”服务配套建设中存在的若干问题，请你结合给定资料，提出解决这些问题的对策建议。（20分）要求：（1）紧扣材料，问题梳理全面准确，对策具体可行，针对性强；（2）条理清晰，表述规范；（3）字数不超过500字。评分标准本次命题严格遵循国考申论评分规则，按点给分、兼顾整体逻辑，分值构成如下：1.问题梳理：6分，共4个核心问题类别，每个类别1.5分，遗漏1个扣1.5分，表述不完整酌情扣0.5-1分。2.对策建议：12分，共4类核心对策，每个类别3分，对策空泛、无针对性每类扣1-2分，完全脱离材料不得分。3.整体表述逻辑：2分，问题与对策一一对应、分条清晰、表述规范无错别字可得2分，逻辑混乱、表述口语化酌情扣分。分档规则档次分值区间评分依据一档17-20分问题梳理全面无遗漏，覆盖4类核心问题；对策完全匹配问题，可落地性强，符合基层工作实际和政策导向；逻辑清晰，表述规范，字数符合要求二档13-16分问题梳理较全面，仅遗漏1个非核心问题；对策针对性较强，多数具备可操作性；逻辑较清晰，表述较规范，字数符合要求三档9-12分问题梳理遗漏2类及以上核心问题；对策空泛，存在照搬通用模板、脱离材料的情况；逻辑较混乱，字数偏差超过10%四档0-8分未梳理问题，仅罗列通用对策；对策与材料反映问题完全无关；逻辑混乱，字数严重不足1.问题部分采分点（共6分）养老助餐运营难：补贴到期、租金及运营成本上涨，价格超出老人承受能力；菜品无法满足慢性病老人个性化需求；送餐运力不足（1.5分）普惠托育供给缺口大：公立托育名额少，私立托育价格高；家庭托育点资质不全、存在安全隐患；接送时间与职工上下班错配（1.5分）公共空间管理不规范：规划的一老一小活动空间被挪用为停车场；现有设施老化有安全隐患，活动场所应急配套不足；广场舞噪音引发邻里矛盾（1.5分）服务供给不精准：需求摸排仅靠电子问卷，特殊群体覆盖不足；服务碎片化、非常态化；志愿者队伍不稳定，需求反馈机制缺失（1.5分）2.对策部分采分点（共12分）优化养老助餐运营：出台长期运营补贴政策，划拨小区公有闲置用房作为助餐点场地减免租金；联合餐饮企业开发慢性病专属餐品；招募低龄老年志愿者补充送餐运力，成本核算后合理定价（3分）扩大普惠托育供给：协调教育部门在老旧小区周边新增公立托育名额；对符合资质的家庭托育点给予运营补贴降低收费；联合消防、卫健部门开展托育点安全排查整改；要求托育点开设延时托管服务，收取合理延时费（3分）规范公共空间管理：责令物业限期归还被挪用的活动空间，按原规划建设老年活动中心和儿童游乐区；定期检修更新游乐设施，在活动场所配齐应急医疗物资；划定广场舞专属活动区域，限定音量和活动时间（3分）提升服务精准度：采取电子问卷+上门入户结合的方式摸排需求，重点覆盖失能老人、留守儿童等特殊群体，建立“一老一小”需求台账；推出常态化义诊、临时托管等服务；组建固定社区志愿者队伍，完善需求办理进度公示反馈机制（3分）参考答案存在的问题：一是养老助餐运营困难。补贴到期、租金及运营成本上涨，价格超出老人承受范围，菜品无法满足慢性病老人个性化需求，送餐运力不足。二是普惠托育供给不足。公立托育名额少，私立托育价格高，家庭托育点资质不全、存在安全隐患，接送时间与职工上下班时间错配。三是公共空间管理不规范。规划的一老一小活动空间被挪用为停车场，现有游乐设施老化存在安全隐患，活动场所应急配套不足，广场舞噪音引发邻里矛盾。四是服务供给不精准。需求摸排仅靠电子问卷，特殊群体覆盖不足，服务碎片化非常态化，志愿者队伍不稳定，需求反馈机制缺失。解决对策：一是优化助餐服务。出台长期运营补贴，划拨小区公有闲置用房作为助餐场地减免租金，开发慢性病专属餐品，招募低龄老年志愿者补充送餐运力，合理定价。二是扩大普惠托育供给。新增小区周边公立托育名额，对合规家庭托育点给予补贴降低收费，开展安全排查整改，要求托育点开设延时托管服务。三是规范公共空间管理。责令物业限期归还被挪用空间，按规划建设活动场地，定期检修设施，配齐应急医疗物资，划定广场舞专属区域，限定音量和活动时间。四是提升服务精准度。采取电子问卷+上门入户结合方式摸排需求，建立特殊群体需求台账，推出常态化服务，组建固定志愿者队伍，完善需求办理进度公示机制。详细解析命题依据说明本题完全符合国考申论市地级考试大纲要求，核心考查“提出和解决问题能力”，考点覆盖基层公共服务供给、民生短板补齐、基层治理效能提升3个核心必考模块，无超纲内容。命题贴合2024年民政部、住建部联合印发的《城镇老旧小区“一老一小”服务配套建设导则》政策导向，属于国考常规热点类考题，无争议点，难度梯度设置合理：基础分值占比70%，只要梳理清楚材料要点即可拿到；拔高分值占比30%，需要考生结合基层工作实际优化对策的可操作性，能够有效区分不同能力层级的考生，符合国考选拔性考试定位。答题思路拆解1.第一步：审清题干要求题干明确要求“问题明确”，因此考生必须先梳理材料反映的核心问题，再提出对应对策，若仅写对策直接扣除6分的问题梳理分值，这是多数考生容易踩的失分陷阱。同时要求“对策具体可行”，意味着不能使用“完善法律法规”“加强宣传引导”等通用模板化表述，必须紧扣材料中的具体问题提出针对性措施。2.第二步：梳理材料要点按照“主体+场景+问题”的逻辑逐段提炼材料要点，将零散的问题合并为“养老助餐、普惠托育、公共空间、服务供给”4大类，避免遗漏细节要点，比如“送餐运力不足”“延时托管需求”“应急物资缺失”等细节问题，每遗漏1个扣0.5-1分。3.第三步：推导对应对策严格遵循“问题-对策”一一对应的原则，所有对策均有政策依据和实际可操作性：比如针对“助餐点租金高”的问题，提出“划拨小区公有闲置用房作为助餐场地”，是2024年民政部明确要求推广的养老服务场地供给模式；针对“送餐运力不足”的问题，提出“招募低龄老年志愿者补充运力”，是全国多地正在推行的“时间银行”养老服务模式，符合基层实际；针对“托育点接送时间错配”的问题，提出“开设延时托管服务”，是国家卫健委2024年要求普惠托育机构必须提供的基础服务，不存在脱离实际的情况。4.第四步：整合规范表述按照“问题+对策”的结构分条列项，控制字数在500字以内，表述采用官方规范用语，避免口语化，符合申论答题要求。常见失分点提醒1.漏写问题：题干明确要求“问题明确”，若考生忽略该要求直接写对策，最高只能得14分，属于严重失分。2.对策空泛：比如写“加强对托育点的监管”，未明确监管主体、监管内容，仅得0.5分；若写“联合消防、卫健部门开展托育点安全排查整改”，明确了主体和具体措施，可得满分。3.脱离实际：比如提出“将所有家庭托育点全部改为公立”，不符合当前财政供给能力和托育服务发展导向，属于无效对策，不得分。4.逻辑混乱：问题和对策不对应，比如将“公共空间被挪用”的问题放在“普惠托育”类别下，每出现1次逻辑错误扣0.5分。同类题型备考技巧1.