北京电大行政法与行政诉讼法试题

一、填空题

1、行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。

2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。

3、依据行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中心）行政

机关和（地方）行政机关。

4、机关的民事行为同公务行为可以依据各自行为的特征来确

认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有同等有偿特

点的行为一般是（民事行为）。

5、从法律意义上讲，行政立法必需遵循的两个原则是：（民主

原则）（效率原则）。

6、行政复议原则上实行（书面）审查的方法。

7、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵扰其合法权益

的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。

8、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。

9、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

10、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理

人）。

11、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在其次审程序

中，称为（上诉人）和（祓上惊人）。

12、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）

日内立案，并通知原告。

13、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序

及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

14、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。

1、在行政法律关系双方当事人中（AB）。A行政相对方是不行

少的B必有一方是行政主体

2、下列各项中，不具有行政主体资格的是（D）。D公安局法

制科

3、下列各项中，不属于行政职权的是（D）。D行政审判权

4、甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘

留，而对乙只罚款50元，这明显是不公正的。这种行为属于

（BD）oB同等状况，不同惩罚。D违反公正的程序。

5、李某是县办公室的平安保卫干部，被借调到县公安局，在借

调的一次执行任务中，违法剥夺某人人身自由。在这里，（B）是

行政赔偿义务机关。B县公安局

6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）

人民法院管辖。A被告所在地B原告所在地

7、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的，因而其

在诉讼中居于（AB）的诉讼地位。A与被告相类似B与原告相类

似

8、行政诉讼第三人包括（ABD）。A原告B被告D第三人

9、行政诉讼法律关系的主体主要有（BC）。B诉讼参与人C

诉讼参写人

10、确定一经送达即发生法律效力，（A）。A当事人对人民法

院的确定一律不准上诉

一、填空题

1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必需担当的（法

定义务）。

2、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调

任）（聘任）。

3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权

利）和（义务）表现出来的。

4、从法律意义上讲，行政立法程序必需遵循两个原则，一是

（民主原则）二是（效率原则）。

5、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（干

脆磋商）等方式。

6、依据强制执行的对象分为（财产）（行为）（人身）三种执

行方式。

7、行政惩罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具

有行政惩罚权的行政机关管辖。

8、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报指责）。

9、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危

急责任）原则；违法责任原则。

二、选择题

1、下列属于行政行为的是（C）。C某县民政局越权惩罚违法

的建筑公司的行为

2、行政法的调整对象是（B）。B行政法律关系

3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。

A法律B地方性法规C行政法规D规章

4、（ABCD）有权制定地方性法规。A省、自治区、直辖市的

人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区

人民政府所在地的市的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市

的人大和人大常委会

5、行政诉讼撤销判决有（ABD）等几种形式。A判决全部撤

销B判决部分撤销D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议

期间（A）。A不停止裁定的执行

7、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是

（B）oB撤诉

8、经复议机关复议，复议机关变更原具体行政行为的，（B）

是被告。B复议机关

9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于

（A）oA行政法律关系主体的变更

10、《中华人民共和国治安管理惩罚条例》第44条规定：“对

违反交通管理行为惩罚的实施方法，由国务院另行制定”，属

（D）oD职权立法

名词说明

行政是泛指政府的各种实际活动，而不专指政府的任何一方面，就

狭义行政而言，行政仅指行政机关的活动而已。

行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与

义务内容的各种社会关系

行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成

行政法律关系主体即行政法律关系当事人，也称行政法主体或行政

法律主体，是指参与行政法律关系享有权利、承当义务的当事人

行政法律客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对

象

行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体所享有的权利和担当

的义务

行政法律事实，是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关

系发生、变更或消逝的客观现象或事实

行政法律事实可分为法律事务和法律行为两大类

行政法的基本原则是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和确

定行政主体全部行为的基本准则

行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必需依据法律，符合法

律要求，不能与法律相抵触

行政合理性原则是指行政机关不仅应当依据法律、法规规定的条

件、种类和幅度范围作出行政确定，而且要求这种确定应符合法律

的意图和精神，符合公允正义等法律理性

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活

动，并独立担当由此产生的法律责任的组织

行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体事实国家行政管理

活动的全能

行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必需担当的法定义务

国家行政机关是指一个国家的统治阶级依据其统治意志，依照宪法

和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关

首长制是指凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赐予一人担

当的

委员会制是指凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赐予委员

会议集体担当的

国务院作为国家最高行政机关，依据宪法和法律，享有管理全国的

行政事务的职权，可以制定行政法规，规定行政措施、发布确定和

吩咐的

公务员是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家

公务，除工勤人员以外的工作人员

行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分全部授给

非行政机关的社会职责行使的法律行为

行政托付是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能

托付给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为

行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事

人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织

行政法制督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、特

地行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体

及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪遵守法律所进行的

监督

行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的

行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效

果的行为

依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分

为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为三类

要式行政行为是指必需依据法定方式进行或者必需具备法定的形式

才能生效的行为

不要式行政行为是指不须要具备特定形式或特定程序，只需行为人

口头意思表达就可以生效的行政行为

抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政

行为

具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行

为

双方行政行为是行政机关与行政相对方相互协商，经双方意思表达

一样后才实行的行政行为

多方行政行为是双方行政行为的延长，参与意思表达的相对方由一

方增至多方

创制性立法是指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法

规的个别规定以实现行政职能而进行的立法

行政立法主体是指衣服取得行政立法，可以制定行政法规或行政规

章的国家行政机关

行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规

章所应遵循的步骤、方式和依次

行政许可是指行政主体依据行政相对方的申请，经依法审查，通过

颁发许可证、执照等形式，赐予或确认行政相对方从事某种活动的

法律资格或法律权利的一种具体行政行为

排他性许可是指某个人或组织获得该项许可后，其他任何人或组织

均不能再获得该项许可，最具代表性的是商标许可

行政许可的设定原则：设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规

律，有利于发挥公天、法人或者其他组织的主动性、主动性，维护

公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展

行政许可设定权的安排是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可

上的权力配置

行政强制是指行政主体为实现肯定的行政目的，保障行政管理的顺

当进行，对行政相对方的人身及财产等实行的强制性的具体行政行

为的总称

代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义

务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施

执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不行替代的

作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强

制执行措施

行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民，法人或其它组织之

间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一样，而确立、变

更或歼灭相互权利与义务的协议

行政合同的解除是指合同尚未履行或尚未履行时，当事人提前结束

约定的权利义务关系的行为

行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，依据国家的政策

规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强

制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或帮助，有效地实施

肯定的行政目的的主动的管理行为

行政惩罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织

赐予制裁的具体行政行为

人身罚是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政

惩罚

行政惩罚必需由享有法的权限的行政机关或法律、法规授权的组织

实施

行政惩罚的适用方式是指行政惩罚的实施主体依法确定赐予惩罚以

及赐予何种惩罚的方法

行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之

间的法律监督，以及行政系内部设立的特地监督机关的法律监督

一般行政监督指依据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关

所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督

行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不

当，违反其法定职责和义务而依法担当的否定性的法律后果

行政救济是指公民、法人或其他政治认为具体行政行为干脆侵害其

合法权益，恳求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实

施订正，并追究其行政责任，以爱护行政管理相对方的合法权益

行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为

侵扰其合法权益，依据法定的程序和条件向作出该具体行政行为的

上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为

依法进行审查并作出处理确定的活动

行政复议参与人包括1•复议申请人2,复议被申请人3.第三人

抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象作出的具体普遍约束

力的确定和吩咐的行为

行政复议管辖是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分

工

行政赔偿是指行政主体其工作人员，在行使行政职权过程中，因其

行为违法而侵扰了公民、法人或其他组织的合法权益并二并造成了损

害，由行政主体赐予赔偿的法律制度

追偿是国家向行政赔偿恳求人支付赔偿费用以后，依法责令有有意

或重大过失的公务员、受托付组织和人员担当部分或全部赔偿费用

的法律制度

行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授

权的组织作出的具体行政行为侵扰其合法权益，依法定程序向人民

法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对具体

行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度

一般地域管辖是指依据最初作出确定具体行政行为的行政机关所在

地确定的管辖

诉讼参与人是指参与行政诉讼的当事人和诉讼代理人。但是人包括

原告、被告、共同诉讼人、第三人。诉讼参与人比诉讼参与人范围

广，诉讼参与人出诉讼参与人外，还包括证人、鉴定人和翻译人员

等

起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机

关具体行政行为的侵害，而想人民法院提起诉讼恳求，要求人民法

院通过行使审批权，依法爱护自己合法权益的起诉行为

其次审程序是指上一级人民法院依照法律规定，依据当事人在法定

期限内提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决

或者裁定进行重新审理的程序

上诉是指当事人不服第一审人民法院作出的未生效的行政裁判，在

法定期限内申明不服，提出上诉状恳求上一级人民法院对行政案件

进行其次次审理并撤销或者变更第一审裁判的上诉行为

审判监督程序是指人民法院发觉已经发生法律效力的判决、裁定违

反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序

诉讼时效：1,干脆起诉的，在实际知道作出具体行政行为之日起3个

月内，法律另有规定的除外2.经过行政复议后起诉的，在收到复议

确定之日起15日内，法律另有规定的除外

审查结果：经过审查认为起诉符合法定受理条件的，应当在7日内立

案，并通知原告，认为不符合起诉条件的，应当在7日内作出裁定,

通知原告不予处理

即时强制：即时强制是指因状况紧急，为了达到预期的行政目的，

行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身、自由

和财产予以强制的活动或制度。

行政不当：是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过

程中作出的行政行为合法但不合理。

诉讼阻却：诉讼阻却是指由于某些特定的缘由，使诉讼过程中断或

者不能按正常程序进行审理和裁判。

行政相对方：行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应

的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组

织。

被追偿人：被追偿人实施是加害行为的行政机关工作人员或受托付

的组织和个人。

司法机关的救济：司法机关的救济，也就是行政诉讼，是指作为审

判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼恳求，依照法定的审

判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，订正行政违法，维

护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

行政判决：行政判决是指人民法院依据事实，依据法律法规参照规

章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

简答题

行政法律关系与行政关系的区分1.行政法律关系属于法律关系，体

现了国家的意志，由国家强制力作保障。2.行政法律关系以行政关

系为基础，但不等于行政关系。

行政法律关系的特点1.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是

行政主体2.行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规

定3.行政法律关系具有不对等性4.行政法律关系中的行政主体的权利

与义务具有统一性5.行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序

上有其特殊性

行政法的法源1.宪法2.法律3.行政法规和部门规章4.地方性法规和地

方行政规章、自治条例和单行条例5.与行政法有关的法律说明，此

外我国政府所签订、加入或承认的国家条约，其中涉及行政管理

的，也是行政法的法源

行政法的特点1.行政法没有统一、完整的法典2.行政法规是以多种多

样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成

的统一体3.行政法规范的数量多，内容广泛4.行政法规范具有明显的

易变性5.行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实

体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中

行政法的分类1.一般行政法与特殊行政法2.实体行政法与程序行政法

3.行政组织法、行政行为法及行政监督法，此外一些人把行政法分

为内部行政法与外部行政法、中心行政法与地方行政法等

行政法的作用1.保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提

高行政效率2.贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人

或其他组织的合法权益3.促进经济文化建设，爱护社会经济、文化

秩序，促进社会主义精神文明建设

行政法的基本原则的特点L行政法基本原则具有普遍性2.行政法的基

木原则具有基础性3.行政法的基木原则具有自身的特殊性，它应能

反映出行政法律规范区分于其他法律规范的本质特点

行政程序合法的内容1.不能成为审理自己案件的法官2.关在裁决行

政纠纷时不能偏听偏信，应当赐予当事人同等的辩论机会3.确定对

当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表看法的机会

行政合法性原则的具体要求1.任何行政职权都必需基于法律的授权

才能存在2、任何行政职权的行使应依据法律、遵遵守法律律，不得

与法律相抵触，这就要求行使行政权不仅应遵循实体法规范，而且

应遵循程序法规范，两者不能偏废3、任何行政职权的授予和托付及

其运用都必需具有法律依据，符合法律宗旨

行政合理性原则的内容L法律不行能规范全部行政活动2.法律对行政

活动的规范，应留出肯定的余地，以便使行政机关依据具体状况敏

捷处理。假如法律对行政活动规定得四平八稳，毫无裁量余地，则

最终可能导致行政机关手足无措

行政合理性原则的具体要求1.行政行为的动因应符合法律目的2.行政

行为应建立在正值考虑的基础上，要有正值的动机3.行政行为的内

容应合乎情理，总之，行政合理性原则要求行政机关行事符合常理

行政主体的特征1.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的

组织2.行政主体是能以自己的名义行政权的组织3.行政主体是能够独

立对外担当其行为所产生的法律责任的组织

行政职权的特征1.强制性2.不行处分性3.职权与职责的统一性，另

外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权

行政职责的内容1.行政主体必需依据法定职权，在法定的权限范围

内履行职务，不得失职、越权或滥用权力2.行政主体实施的行政行

为，必需严格遵遵守法律定的程序，避开程序违法3.行政主体还必

需遵循合理、适当的原则，避开行政失当

国家行政机关的特征1.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组

织2.国家行政机关是具有较强的执行色调的组织3.为了顺当实现国家

行政管理的职能，国家行政机关必需按肯定的层次和结构组织起

来，并且依据科学方法依法进行活动

国家行政机关的种类1.依据行政机关所辖的区域范围不同，可分为

中心行政机关和地方行政机关2.依据行政机关的工作权限划分，可

分为一般权限机关却特地权限机关3.依据行业和产品不同进行划分4.

依据行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、协助

机关、询问机关与监督机关

行政机关组织法所包含的基本内容1.法律依据2.隶属关系3.职责权限

4.任职期限5.机构设置6.人员编制，此外还有把行政机关的工作条

例，副职设置及行政机关组织法生效条件等也作为行政组织法的内

容

行政机关的类别1.国务院2.国务院的组成部分3.国务院的直属机构4.

国务院各部、委管理的国家局5.地方各级人民政府6.地方各级人民政

府的职能部门7.地方人民政府的派出机关

国务院职权包括以下几方面L制定行政法规2.领导各级国家行政机关

3.领导和管理全国各项行政工作权4.国家最高权力机关授予的其他职

权

地方各级人民政府的法定职权1.制定规章权或发布确定、吩咐权2.本

区域内行政事务的管理权3.领导和监督本级政府的职能部门和下级

人民政府行政工作权

地方各级人民政府的法定职权L确定和吩咐的发布权2.主管行政事项

权

作为公民的公务员在法律上的特点1.享受宪法和法律赐予公民的各

种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务2.可以以自

己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就

是另外一种身份了3.个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且

行为效果归属他自己

作为公务员在法律上的特点1.公务员有资格作为国家的代表，以公

务机关的名义从事公务行为2.公务员享有行政职权，享有行政优益

权，同时须要担当行政职责3,公务员的公务行为具有强制性，公务

行为所引起的效果，由所属公务机关承受4.所属公务机关对公务员

个人过错负连带责任

职务关系的歼灭的几种状况L死亡：人的人民终结，职务关系因之

自然歼灭2.丢失国籍：国籍标记着公民的资格，丢失国籍，也就不

享有该国公民的资格，因此其职务关系也自然歼灭3.辞退：辞退是

用人单位的单方行为，辞退成立后，被辞退的公务员就不再是公务

员了，因此他属于职务关系的歼灭4.开除公职：是国家工作人员因

严峻违法失职。违反纪律受到最严厉的行政处分，该处分的法律后

果是剥夺受处分人的国家工作人员资格，受处分人被开除后，其职

务关系也就歼灭5.被判刑罚：公务员的行为触犯刑律，构成犯罪，

被判刑罚，说明该工作人员不具备担当公务员的资格，其职务关系

因之歼灭6.离休、退休：是公务员由于年老多病或因其他缘由，脱

离工作岗位进行养息的制度

行政授权的特征1.行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的2.行

政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受授权的同

时，也必需接受行政职责3.被授权的组织在被授权范围内以自己的

名义自主地行使行政职权，综上所述，被授权的组织主要是指在行

政管理活动活动中，通过法律、法规将某些行政职权授予企事业单

位、社会团体和群众性自治组织来行使并担当相应义务的法律行为

被授权组织的类型L被授权行使特定行政职权的事业单位2.被授权行

使特定行政职权的企业单位3•被授权行使特定行政职权的社会团体

被托付组织与被授权组织的区分1性质不同，被托付组织不具有法

律、法规所授权的职权，不是行政主体，只能以托付的行政主体的

名义作出具体行政行为2.产生的依据不同，被托付组织的权限、范

围，只能依行政主体的行政托付行为产生，被授权组织的行政主体

资格则由法律、法规的授权而产生3.行为的后果不同，被托付组织

的行为后果的法律责任，由行使托付权的行政主体担当

行政相对方的权利1.提出申请的权利2,参与行政管理的权利3.听证

的权利4.了解状况的权利5.申请行政法上的救济的权利

行政相对方的义务1.听从行政管理的义务2.帮助行政主体执行公务的

义务3.遵循法定程序要求的义务

国家权力机关的监督1.法律监督2.工作监督3.人事监督

行政行为的特征1.行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须

有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权行政主

体不得作出任何行政行为2.行政行为具有肯定的裁量性，这是由立

法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所确定

的3.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对

方协商或征得其同意，即可依法自主作出4.行政行为是以国家强制

力保障实施的，带有强制性，行政相对方必需听从并协作行政行为

行政行为的内容1.赐予权益和剥夺权益2.科以义务和免除义务3.确认

法律事实与法律地位

行政行为的效力1.公定力2.确定力3.拘束力4.执行力

行政行为的合法要件1.主体合法2.内容合法3.程序合法

行政行为无效的原由1.行政行为有特殊重大的违法情形2.行政行为具

有明显的违法情形3.行政主体不明确或明显超越职权的行为4.行政主

体受胁迫所为的行政行为5.没有可能实施的行政行为6.行政行为的实

施将导致犯罪

行政行为无效的结果L行政行为被确认无效后即自始至终不发生法

律效力2.行政相对人可不受该行为之约束，可自行确定不履行该行

为所规定的义务，而不担当法律责任3.被确认为无效的行政行为没

有时效的限制，有权的国家机关可在任何时候宣布其无效4.行政行

为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对

方，而相对方因此所受到的损失应予以赔偿

行政行为撤销的原由1.行政行为不具备合法要件2.行政行为不适当

行政行为撤销的结果1.行政行为自撤销之日起失去法律效力2.行政行

为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任后果

行政立法的特点1.行政立法的行政性质2.行政立法的立法性质

行政立法的分类1.职权立法与授权立法2.中心行政立法和地方行政立

法3.执行性立法与创制性立法

行政立法程序的主要步骤L起草2.征求看法3.审查4.通过5.签署6,发布

与备案

对行政立法的监督的表现1.权力机关对行政立法的监督2.上级行政机

关对下级行政机关行政立法的监督3.人民法院对行政立法的监督

行政许可的特征L行政许可是依申请的行政行为2.行政许可的内容是

国家一般禁止的活动3.行政许可是行政主体赐予行政相对方某种法

律资格或法律权利的具体行政行为4.行政许可是一种外部行政行为5.

行政许可是一种要式行政行为

行政许可的作用1.行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进

行宏观调控的有力手段、有助于从干脆吩咐式的行政手段过度到问

接许可的法律手段2.行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广阔

消费者及民众的权益3.行政许可有利于保障社会公共利益，维护公

共平安和社会秩序4.行政许可有利于限制进出口贸易，爱护和发展

民族经济5.行政许可有利于资源的合理配置和环境爱护，促进人与

自然的和谐健康、协调发展

行政许可的种类1.以许可的性质为标准，分为许可和资格许可2.以许

可的书面形式及其能否单独运用为标准，分为独立的许可和附文件

的许可3.以许可是否附有附加义务为标准，分为权利性许可和附义

务性许可4.以许可享有的程度为标准，分为排他性许可和非排他性

许可5,以许可的范围为标准，分为一般许可和特殊许可6.以许可有效

期的长短为标准，分为长期许可和短期许可

行政许可的基本原则1.合法性原则2.公开、公允、公正原则3.便民原

则4.原则5.爱护原贝〔6.行政许可不得转让原则7.监督原则

行政许可设定权的安排L法律的行政许可设定权2.行政法规的行政许

可设定权3.国务院确定的行政许可设定权4.地方性法规的行政许可设

定权5.省级政府规章的行政许可设定权6.地方性法规和省级政府规章

不得设定行政许可的事项7.其他规范性文件一律不得设定行政许可

行政许可实施主体的种类1.法定的行政机关2.被授权的具有管理公共

事务职能的组织3.被托付的行政机关

行政许可实施程序1.申请与受理2.审查与确定3.期限4.听证5.变更与

持续6.特殊规定

行政许可监督检查的种类1.行政机关内部的层级监督检查2.行政机关

对被许可人的监督检查

行政强制执行的特征1.行政强制执行以行政相对方不履行行政法上

的义务为前提2.行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院

来实施3.行政强制执行的对象范围广泛4.行政强制执行不允许进行执

行和解

行政强制执行的性质1.行政性2.强制性3.执行性

行政合同的特征1.行政合同的当事人一方必需是行政主体2.行政合同

的目的是为了实现国家行政管理目标3.行政合同的双方意思表示必

需一样4.在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优

益权，总之，行政合同在许多方面适用契约不自由原则，而非民事

合同的契约自由原则

行政合同的种类1.国家订货合同2.公用征收合同3.国有土地运用合同

4.企业承包管理合同5.公共工程合同6.人事聘用合同7.土地承包合同8.

科研合同

如何理解行政合同缔结的原则首先，从依法行政的角度看，法律法

规假如明确规定了必需采纳行政合同这种特定行政行为的话，则行

政主体不得随意变更，行政主体必需依捱有关规定实施行政管理，

不能以强制代替协商。其次，从行政合同内容上看，行政主体必需

严格依法行使自己的职权。第三，行政合同的缔结必需养依照法律

法规所规定的权限，不得擅自违反，否则所缔结的行政合同无效

行政合同缔结的方式L招标2.拍卖3.邀请发价4.干脆磋商

变更和解除行政合同的法律后果1.行政合同变更后，原合同不再履

行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行2.因行政主体单方面

变更和解除合同的，应对相对方进行补偿

行政合同的歼灭的缘由1.合同履行完毕，如货物给付、工程完成等2.

合同期限届满，如承包到期等3.双方当事人同意解除4.行政主体因公

共利益须要，单方面解除合同5.行政主体因相对方的过错而实行解

除合同的制裁措施6.因不行抗力，导致合同履行已不行能7.因行政主

体有严峻过错，法院依据相对方的申请判决解除合同

行政指导的特征L行政指导是非权力行政活动2.行政指导是一种事实

行为3.行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为4.行政

指导是一种适用较大幅度的弹性的管理令页域5.行政指导适用法律优

先的原则6.行政指导是一种外部行为

行政惩罚的特征1.行政惩罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不

是以实现义务为目的2.行政惩罚的适用主体是行政机关或法律、法

规授权的组织3.行政惩罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法

人或其他组织，属于外部行政行为

行政惩罚的原则1.惩罚法定原则2.惩罚公正、公开原则3.惩罚与违法

行为相适应的原则4.惩罚与教化相结合的原则5.不免除民事责任，不

取代刑事责任原则6.救济原则

行政惩罚适用的条件1.行政惩罚适用的前提是公民、法人或其他组

织的行政违法行为客观存在2.行政惩罚适用的主休是享有法定的行

政惩罚权的行政机关或法律法规授权的组织或行政机关托付的组织3.

行政惩罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违法者，且具有肯

定的责任实力4.行政惩罚适用的时效是指对行为人实施行政惩罚，

还需其违法行为未超过追究时效，超过法定的追究时效，则不得对

违法者适用行政惩罚

行政惩罚的适用方式1.一事不再罚2.关于行政惩罚的具体裁量a.不满

14周岁的人有违法行为的，不予行政惩罚，但应责令其监护人加以

管教。已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的应当从轻或者减轻

惩罚b.精神病人在不能分辨或者不能限制自己行为时有违法行为

的，不予行政惩罚，但应责令其监护人严加看管和治疗。间接性精

神病在精神正常时有违法行为的，应当赐予行政惩罚c.当事人有下

列情形之一的，应当依法从轻或者减轻惩罚：即主动消退或者减轻

违法行为危害后果的；受他人胁迫有违法行为的；协作行政机关查

处违法行为有立功表现的以及其他依法从轻或者减轻行政惩罚的d.

违法行为稍微并刚好订正，没有造成危害后果的，不予行政惩罚

一般行政监督的分类1.上级国家行政机关对下级行政机关的层级监

督2.下级政府对上级政府的监督下级政府对上级政府的监督政府个

工作部门之间的监督

审计监督的要素1.审计的木质是一种经济监督活动2.审计的主体主要

是国家审计机关或政府授予认可的其他财会机构3.审计的客体是经

济中的财政财务收支活动4.审计的手段是依法进行审核、稽查5.审计

的对象主要是会计资料，包括会计凭证、会计账簿和会计报表以及

各种经济业务、资金运动和所体现的经济关系

行政责任的构成要件1.行政责任的主体是行政主体及其执行公务的

人员2.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当3.行政责任必

需为行政法律规范所确认，是一种法律责任，行政责任不是一种政

治上或道义上的责任，而是一种法律上明确规定的责任4.担当行政

责任由主欣赏的有意或过失

行政救济的特征L行政救济以行政管理相对方的恳求为前提2.行政救

济以行政争议为基础3.行政救济的最终目的是爱护相对方的合法权

益

行政机关救济的途径1.行政机关救济2.司法机关救济，另外，行政赔

偿也是行政救济中很重要的组成部分

复议申请人的条件1.申请人必需是行政管理相对一方的公民、法人

或者其他组织2.必需是认为具体行政行为侵扰其合法权益的公民、

法人或者其他组织，假如不是具体行政行为作用的对象，而仅仅是

与具体行政行为有利害关系，也不能成为申请人

被申请人的种类L公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政

行为不服申请读音的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人2.

两个或者两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的，共同

作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人3.法律、法规授权的

组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人4.对县级以上地方人

民政府设立的派出机构机关的具体行政行为不服的，该派出机关是

被申请人5.对政府工作部门依法设立的派出机构依据法律、法规或

者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，该派出机

构是被申请人6.作出具体行政行为的机关被撤销的，接着行使其职

权的行政机关是被申请人

行政复议的范围1.具体行政行为2.抽象行政行为

行政复议的解除1.不服行政机关的行政处分或者其他人事处理确定

的2.不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。此外，

对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议

行政复议管辖的分类1.对政府工作部门的行为不服的管辖2.对地方人

民政府的行为不服的管辖3.对国务院部门或省级政府的具体行政行

为不服的管辖4.对派出机关的具体行政行为不服的管辖5.对授权组织

作出的行政行为不服的管辖6.对共同行政行为不服的管辖7.对被撤销

的行政机关的行政行为不服的管辖8.移送管辖

行政赔偿的特征L行政赔偿实质上是一种国家赔偿2.行政赔偿的起因

是行政侵权损害行为3.行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关4.行

政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限5.行政赔偿的责任

形式是损害赔偿6.行政赔偿的法律责任主体是行政主体

行政赔偿责任的构成要件L行政侵权行为2.损害事实3.侵权行为与损

害事实之间有因果关系

行政赔偿责任的归责原则1.过错责任原则2,危急责任原则3.违法责任

原则

侵扰人身权的违法行政行为1.违法拘留或者违法实行限制公民人身

自由的行政强制措施2,非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自

由的行为3.以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公

民身体损害或者死亡的违法行为4.违法运用武器、警械造成公民身

体损害与死亡的违法行为5.造成公民身体损害或死亡的其他违法行

为

侵扰财产权的违法行政行为1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、

责令停产停业、没收财物等行政惩罚行为2.违法对财产实行查封、

扣押、冻结等行政强制措施的行为3.违法国家规定征收财物，摊派

费用的行为4.违法侵扰财产权造成损害的其他行为

国家不担当赔责任的情形1.行政机关工作人员与行使职权无关的个

人行为2.因公民、法人和其他组织自己的行为行政致使损害发生的3.

法律规定的其他情形

追偿的要件1.赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会

组织支付了赔偿金，返还了财产复原了原状2.行政机关工作人员及

受托付的组织和个人对加害行为有有意重大过失

国家赔偿的方式1.金钱赔偿2.返还财产3.复原原状4.国家赔偿的其他

方式a消退影响b复原名誉c赔礼致歉

行政诉讼的特征L行政案件由人民法院受理和审理2.人民法院审理的

行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性发生的争

议3.行政复议不是行政诉讼的前置阶段或者必经程序4.行政案件的审

理方式原则上为开庭审理

行政诉讼案件的构成要件L原告是认为行政机关及法律、法规授权

组织作出的具体行政行为侵扰其合法权益的公民、法人或者其他组

织2.被告是作出被原告认为侵扰其合法权益的具体行政行为的行政

机关及法律、法规授权组织3.原告提起行政诉讼必需是在法律、法

规规定属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议4.原告

必需是在发定期限内起诉5.法律、法规规定起诉前必需经过行政复

议的，已进行了行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出

复议确定或者逾期未作出复议确定

行政诉讼的基木原则L人民法院依法独立行使审判权原则2.以事实为

依据、以法律为准神原则3.具体行政为合法性审查原则4.当事人地位

同等原则5.民族语言文字原则6.当事人有权辩论原则7.合议、回避、

公开审判和两审终审制8.人民检察院实行法律监督原则

行政惩罚的种类1.申诫罚2.财产罚3,行为罚4.人身自由罚

不予受理的案件1.国家行为2.抽象行政行为3.行政机关对其工作人员

的奖惩、任免等确定4.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为5.公

安、国家平安等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为6.行政

机关的调解和仲裁行为7.不具有强制力的行政指导行为8.驳回当事人

对行政行为提起申诉的重复处理行为9.对公民、法人或其他组织的

权利义务不产生实际影响的行为

一般地域管辖包括1.凡是未经复议而干脆向人民法院起诉的2.经过复

议，复议机关维持原确定的

特殊地域管辖包括1.因不动产提起诉讼的，由不动产所在地人民法

院管辖之2.对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，由

被告所在地或原告所在地人民法院管辖

共同管辖包括1.经过复议机关变更原具体行政行为的，由最初作出

具体行政行为的行政机关所在地或者由复议机关所在地的人民法院

管辖2.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被

告所在地或者原告所在地人民法院管辖3.临界不动产案件，有关行

政区域的人民法院都有权管辖

应当受理的特殊情形1.原告或者起诉人未按规定的期限预交案件受

理费，又不提出缓交、减交、免交申请，或者提出申请未获批准

的，按自动撤诉处理2.人民法院判决撤销行政机关的具体体行政行

为后，公民、法人或者其他组织对对行政机关重新作出的具体行政

行为不服向人民法院起诉的，人民法院应当受理3.行政机关作出具

体行政行为时，没有制作米有送达法律文书，公民、法人或者其他

组织不服向人民法院起诉的，只要能证明具体行政行为存在，人民

法院应当依法受理

不予受理的情形L恳求事项不属于行政审批权范围的2.起诉人无原告

知讼主体资格的3.起诉人错列被告且拒绝变更的4.法律规定必需由法

定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理

人、代表人为诉讼行为的5.由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合

法定要求的6.起诉超过法定期限且无正值理由的7.法律、法规规定行

政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的8.起诉人重复起诉的9.人

民法院裁定准许原告撤诉，原告以同一事实和理由重新起诉的10.诉

讼标的为生效判决的效力所羁束的11.起诉不具备其他发定要件的

庭审程序1.开庭前打算阶段2.出庭状况审查阶段3.法庭调查阶段4.法

庭辩论阶段5.合议庭评议阶段5.合议庭评议阶段6.公开宣判阶段7,闭

庭

上诉的条件1.上诉人和被上诉人必需适格2.存在法律允许提起上诉的

对象，即未生效的第一审行政判决3.上诉必需在法定期限内提起4.上

诉必需递交上诉状5.在递交上诉状的同时交纳诉讼费用\

2.行政诉讼被告的特征包括：

1.被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、

法规授权的组织.2.其作出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的

合法权益；3.以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

3.简述行政立法的主体类型？1.国务院2.国务院各部门.3.省、自治

区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。

1.简述行政强制执行与行政惩罚的区分?性质不同；口的不同.原则

不同。

2简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形？1.延期审理.2.延长审限3.

撤诉.4.缺席判决5.诉讼中止.6.诉讼终结.7.被告变更被诉具体行政

行为.8.移送。

3.简述行政案件的执行依据？1.人民法院制作的发生法律效力并且

具有执行力的法律文书；2.行政机关制作的发生法律效力、具有执

行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。

2.简述行政立法与权力机关立法的区分?1.立法的主休不同；2.立

法的来源不同；3.立法的内容不同；4.所立之法的效力等级不同；5.

立法的程序不同；6.立法的形式不同；7.立法效果不同

3.简述行政复议的特点？L行政复议是行政机关的行政行为；2.行

政复议是以行政争议为处理对象的行为；3.行政复议是由行政相对

方提起的一种依申请而产生的行为。

2.简述执行罚的特点？1.执行罚一般用于不作为义务和不行替代的

作为义务.2.执行罚主要通过滞纳金表现出来，其数额必需由法律、

法规明文作出规定。3.执行罚的数额从义务人应履行义务之日起，

按日计算，可反复适用。

30,简述行政立法的程序。1.起草；2.征求看法；3.审查；4.通过

5.签署;

2.简述行政主体与行政机关的区分。1.二者不能简洁等同；2.在

行政管理活动中，行政机关不是唯一的行政主体3.并非全部的行政

机关都能成为行政主体；4.行政机关也不是在任何场合下都能成为

行政主体.

3.简述可以作为行政主体的行政机关的种类。1.国务院2.国务院

的组成部门；3.国务院的直属机构；4.国务院各部委管理的国家局5.

地方各级人民政府；6.地方各级人民政府的职能部门，7.地方人民

政府的派出机关

4简述申请行政许可的必备条件?1.必需是向有权颁发申请事项许可

证的行政机关提出；②必需是法律规定经许可方能进行的活动或事

项；③申请人必需具有申请许可事项的行为实力；④必需有明确的

申请许可的意思表示。

3.简述行政行为的内容。1赐予权益和剥夺权益2科以义务和免除

义务；3确认法律事实与法律地位

1.简述行政惩罚与刑罚的区分？1制裁的性质不同；2适用的违法

行为不同；3惩处的程度及适用的程序不同；4制裁的机关不同；5做

出惩罚的形式不同。

论述题

行政强制执行与行政执行罚的区分1.行政不同。行政惩罚是在行政

管理相对方违反法律规定的前提下，行政机关为其设定新的义务,

干脆影响相对方的实体权利义务的行为，本质上属于制裁性法律责

任。而执行强制执行以行政管理相对方拒不履行行政确定或法律规

定的义务为前提，不增加新的义务，只是强制相对方履行原定原

则。2.目的不同。行政惩罚的目的在于制裁相对方履行原定义务的

行为，其着眼点在于对〃过去〃违法行为的惩处；行政强制执行的目

的在于敦促义务人履行义务，其着眼点在于对〃将来"义务内容的实

现3.原则不同。行政强制执行中的执行罚，与行政惩罚中的罚款相

类似但二者有木质区分。行政惩罚的目的在于惩戒，因而惩罚一般

是一次性的，非另有理由，对同一违法行为不得以同一事实和理由

施以两次以上的惩罚，即适用〃一事不再罚〃原则。而执行罚则不

同，执行罚的目的在于强迫义务人履行义务，如义务人受执行罚后

仍不执行，可再施执行罚，直到其履行义务为止。

行政指导与行政合同的区分1.行政指导是单方面的行为，行政相对

方可以听从行政指导，也可以不听从行政指导，并不因此影响行政

指导的成立。而行政合同是行政机关和行政相对方意思表示一样的

产物。行政相对方不情愿签订行政合同，行政合同便不能成立2.行

政指导是行政机关的一种事实行为，它不产生任何行政主体与行政

相对方的权利义务关系。而行政合同是基于双方意思表示一样而签

订的关于确立、变更或歼灭双方权利、义务的协议3.行政指导对于

行政相对方不具有法律上的强制力，不论行政相对方是否听从行政

指导，均不受约束和惩罚。而行政合同一经成立，就具有法律效

力，合同双方必需信守合同，如有违反，应负违约责任

行政惩罚与行政处分的区分1.制裁的对象不同。行政惩罚的对象是

违法的公民、法人或其他组织，而行政处分的对象一般限于隶属的

行政机关工作人员2.制裁的行为性质不同。行政惩罚属外部行政行

为3.制裁的原则不同。行政惩罚是基于行政管理相对方的行政违法

行为而予以的制裁，而行政惩罚是则是基于职务违法或行政违纪行

为赐予的制裁4.惩处的范围和程度不同。行政惩罚的范围广，在内

容上可涉及被惩罚人的人身自由、财产、资格、荣誉等领域，而且

惩处程度比行政惩罚严。行政处分则一般只限于荣誉、职务和资格

等范围，惩处程度较轻5.实行的形式不同。行政惩罚的形式有警

告、罚款、行政拘留、吊销许可证、执照、责令停产停业、没收财

物等；而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤职和

开除六种形式6.两者的救济途径不同。对行政惩罚不服的，除法

律、法规另有规定外，相对方可申请复议或提起诉讼，获得救济；

而对行政处分不服的，被处分的公务员只能想处分确定的机关的上

一级机关或行政监督部门申诉

行政惩罚设定权限划分的界定1.全国人民代表大会及其常务委员

会，是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类的行政惩

罚，限制人身自由的行政惩罚只能由法律来设定2.国务院是我国最

高的国家行政机关，可以依法设定出限制人身自由以外的行政惩罚3.

地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行

政惩罚4.国务院各部、各委员会和直属机构制定的规章可以在法

律、行政法规关于行政惩罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规

定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者肯定数量的罚

款的行政惩罚5.省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区政府所

在地的人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民政

府制定的规章可以在法律、行政法规或者地方性法规关于行政惩罚

规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法

规或者地方性法规的，上述人民政府制定的规章对违反行政管理秩

序的行为，可以设定警告或者肯定数量罚款的行政惩罚

行政惩罚的听证程序1.听证的适用条件，依据《行政惩罚法》第42

条规定，听证只适用于行政惩罚较重的行政惩罚案件，即责令停产

停业、吊销许可证或执照、处以较大数额罚款等行政惩罚。但假如

当事人对限制人身自由的行政惩罚有异议的，依照治安管理惩罚条

例有关规定执行2.听证的具体程序a・当事人要求听证的，应当在行政

机关告知后3日内提出b.应当在听证的7日前，通知当事人实行听证

的时间、地点C.除涉及国家隐私、商业隐私或个人隐私外，听证公

开进行d.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持，当事人认为

主持人与本案有干脆利害关系的，有权申请回避e.当事人可以亲自

参与听证，也可以托付1-2人代理f.实行听证是，调查人员提出当事

人违法的实施、证据和行政惩罚建议，当事人进行申辩和质证g.听

证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章i.听证结

束后，行政机关应当依据《行政惩罚法》第38条规定制作确定

行政监督与监督行政行为的关系二者相同点L监督的对象相同2,监督

的内容相同3.监督的目的相同。二者的区分1.行政监督的主体是行政

机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是

行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性2.监督行政行为的监

督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的对象不仅是行

政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关，如行政机关主管

的企业、事业单位，以及由行政机关人民的企事业单位的负责人3.

行政监督与监督行政行为的监督程序不同。4.行政监督与监督行政

行为的权力依据不同5.行政监督与监督行政行为的属性不同

1.试述行政许可的基本原则。行政许可是行政主体重要活动之一，

其基本原则主要体现在以下几个方面1.合法性原则，包括行政许可

的设定与实施均要合法2.公开、公允、公正原则3.便民原则4.救济

原则5.信任爱护原则6.行政许可一般不得转让原则7.监督原则

2.论述行政监督与监督行政行为的区分。1.行政监督的主体是行政机

关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是行

政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性2.监督行政行为的监督

对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是

行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关3.行政监督与监

督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、处分等，

后者则是听取汇报、评议、视察、质询、指责、审判等4.行政监督

与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法

权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等5.行政监督与

监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行

为之外的行为。正是由于这种区分，使二者产生了上面主体、对

象、程序、依据等方面的差别。

3•试述行政法的特点？1.没有完整、统一法典2.表现形式多样3.行

政法规范数量多、内容广泛4.行政法规范有明显易变性5.程序性规

范与实体性规范共存。

4.论述行政诉讼的构成要件1.原告是认为行政机关及法律、法规授

权的组织作出的具体行政行为侵扰其合法权益的公民、法人或者其

他组织2.被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权

的组织3.原告提起行政诉讼必需是在法律、法规规定属于人民法院

受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖4.原告提起行

政诉讼必需是在法定期限之内5.法律、法规规定必需经过行政复议

的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的；复议机关已作出复

议确定或者逾期未作出复议确定

5.论述对行政权进行监督的作用？1.行政权力接受监督可以防止政

府权力失衡与变异,依据平衡论的观点，行政法所调整的行政权，

必需受到立法权、司法权、公民权的监督与限制，才能依法行政，

为人民服务，否则就失去平衡。因此，必需加强对行政权力的监

督。2•行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专

制独裁的重要标记就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的

自律教化，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评

价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道3.行

政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必需改革行政体

制，限制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制

强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐

化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制4.行政权力接受监督可

以防止政府官僚主义。政府及其公务员必需接受来自政府内部和外

部的监督，并为监督实施创建条件，实行行政公开，让人民群众对

政府活动有充分的了解，为有权机关监督供应条件。在阳光下的行

政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提

高行政效率，实行勤政为民的行政目标。

6.试述行政合法性原则的具体要求。L任何行政职权都必需基于法

律的授予才能存在2.任何行政职权的行使应依据法律、遵遵守法律

律，不得与法律相