医院病房地震应急预案

根据《一县地震应急预案》的规定和要求，为保障地震灾害发生后各项医

疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高我院对地震灾害的应急反应能力

和医疗卫生救援水平，最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健

康和生命安全，维护社会稳定，结合我院、实际,制定本预案。

（—）灾情判断

当发生有感地震时，可能出现房屋晃动、吊灯摆动、物品移动、照明电源

中断、通讯联络中断、电梯停运，现场人员惊慌失措、秩序混乱、拥挤、踩

伤、摔伤、砸伤、人员被困等情况。

（二）组织指挥体系

指挥长：一、—

集结地点：卫生院门前空地。

（三）医疗救护队队长：

副队长：

成员：

（四）应急程序：

1、全体职工要树立"灾情就是命令，时间就是生命〃的观念，当有感地震

或者破坏性地震发生后，医院突发事件应急管委会人员必须以最快的方式赶到

医院，根据现场职务高低依次负责组织抢险救灾C

2、医院办公室在地震发生后要立即向医院突发事件应急管委会主任报告，

并通知抗震救灾抢救组。

3、抗震救灾抢救组成员在地震发生后要立即到达现场组织人力、物力进行

抢险、解救伤员、尸体保管。

4、抗震救灾物资（铁锹、镐、铅丝、手电、钳子等）平时存放在后勤库房

"抗震救灾专用架"备用。

（五）疏散程序

疏散方针原则：预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，

遇震不乱，减少损失，避免伤亡。

1、指挥员立即到达指挥位置行使抗震救灾指挥权。抗震指挥部位置：院内

空地临时指挥部。

2、总指挥抗震救灾时在医院的职务一最高领导。

白天：院长、副院长，依次类推。

夜间：值班医师、护士。

3、各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者远离玻璃门窗、吊灯

等头顶上的装饰物，保护好头部，就近躲在坚固的床下、桌子下或墙角，关闭

空调、照明电源，保护好患者，防止发生患者跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外

事故。

4、手术室医务人员停止手术，坚守岗位，按急救处理原则用无菌物品保护

伤口，防止感染，并将手术患者转移至远离玻璃门窗、头顶无装饰物的无菌安

全地区，保护患者体位，使用简易呼吸器，保证患者吸呼道畅通，静脉通道畅

通，地震停止，继续实施手术。

5、对病房监护室的重症患者及术后患者，医务人员应坚守岗位，稳定患者

情绪，守候在患者床前，做好患者心理护理，保证患者呼吸、血压正常，静脉

通道通畅，对可能发生的情况，及时采取治疗措施，最大限度地保证患者生命

安全。

6、门诊医务人员立即停止各种检查，坚守岗位，关闭各种仪器及电源。将

病人就近躲避在坚固的办公桌下、床下及墙角处,防止砸伤。

7、财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，锁好门窗，就近

隐蔽在安全区。

8、职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，到达指定位置，接受指挥部的

领导、调遣。

9、药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被盗、丢失，就

近躲避在安全区，震后及时检对，并将情况报指挥部。

10、节假日及夜间地震时，全体医务人员接到通知后应迅速到达医院，听

从才留军抗震工作。

（六）紧急疏散方式

1、住院病人及病帚工作人员：

各病区经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区。

2、门诊病人及工作人员：

经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区。

（七）震后措施

1、医务人员迅速对摔伤、砸伤、烧伤、踩伤的病人实施救治。

2、医务人员对本病区的患者逐一检查、治疗，病房主任将本病区地震中病

人情况向主要领导汇报。

3、财务科人员及时核对账目，向科长汇报，科长将账目情况向院长汇报。

4、医护人员除对住院患者实施救治外，还要承担社会因地震受伤及其他患

者的救治工作。

【篇2】

根据《一县人民政府办公室关于编制完善乡（镇）学校医院等相关地震应

急预案工作的通知》精神和要求，为切实做好防震工作，以便出现应急情况时

能够协调，有序和高效地进行工作，保障广大患者、陪伴家属及医院工作人员

的安全疏散,实施抗震救灾，保护所有人员的生命及财产安全达到最大限度减

轻经济损失和社会影响，结合我院实际情况，特制定本预案。

一、成立抗震救灾领导小组

组长由院长担任，副组长由领导班子中四位副院长担任，成员由办公室主

任和科室主要负责人组成。领导小组内设办公室，组成八个应急工作组，即政

宣工作组、通讯保障组、安全保卫组、紧急疏散组、抢险救灾组、医疗救护

组、生活保障组、纪律椅杳组。

二、抗震救灾领导小组主要职责

1、负责组织实施本预案，对医院抗震救灾工作实行统一指挥；

2、负责县人民政府对地震指令的传达，制定地震灾害时本医院有关各种条

例、规定、措施等；

3、做好本医院地震灾害的损失、人员伤亡等有关情况的上报工作和对外联

络工作；

4、统一部署本医院现场灾情的评估和实施抗震救灾工作；

5、草拟并及时向县卫计委和县政府汇报震情及救灾工作情况；

6、统一安排、调用和分配县政府调拨支援的资金、物资、食品、设备、器

材、衣物、药物等；

7、做好震时接待等相关工作。

三、各应急工作组的构成及职责

1、政宣工作组：组长由总支副书记担任，副组长由办公室主任担任，人员

由办公室成员组成。职责：使用广播、黑板报、宣传报等多种形式宣传党中央

的方针政策和市、县政府的政策、法规。安抚本院患者及其家属；鼓励本医院

职工树立抗震救灾的信心，宣传抗震救灾知识，平息地震谣传，稳定和维护医

院正常秩序等工作，做到〃上情下达，下情上报〃

2、通讯保障组：组长由办公室主任担任，人员由办公室成员组成。职责：

保证本院抗震救灾领导小组、办公室和各应急工作组之间的通讯联系，保证本

院抗震救灾领导小组与市、县防震减灾部门的通讯畅通。

3、安全保卫组：组长由工会主席担任，人员由院内保安组成。职责：负责

对本医院场地进行巡查，加强安全保卫，做好治安防范工作，严厉打击“趁火

打劫〃者和违法犯罪行为。

4、紧急疏散组：组长由工会主席担任,副组长由指定科室负责人担任,人

员由医院工会成员、雷锋志愿者及院医务人员组成。职责：负责指挥、组织本

医院人员紧急疏散，确保疏散有条不紊、人心不乱、不慌、有序，按本院抗震

救灾领导小组安排的疏散路线、避震场所，把本院职工、患者及其家属疏散到

安全的避震场所，并负责仪器发放、衣物发放、医疗救助等工作。

5、抢险救灾组：组长由院长担任，成员由本院人员组成。职责：排险救

人，抢救被压、被埋、被困的受伤患者，抢救医院贵重物品和重要的药品、物

资、设备，对本院内的有毒有害物品进行紧急妥善处理，抢修疏通医院内进出

道路，运送抢救危、重伤员、救灾物资、器材、药品、食品等工作。对被破坏

的院内设施及时尽力抢修，对危险部位进行排险。对重点科室（手术室、急诊

科）的设施进行抢修，迅速恢复医疗抢救、护理、手术。抢修通讯、供水、供

电，保证院内医疗救助、生活用水、用电的通讯畅通。

6、医疗救护组：组长由院长担任，副组长由业务院长担任，人员由本院医

务人员组成，职责：做好护理、治疗、处理工作。迅速组织医务人员开展抢救

工作，对伤病员实施紧急救治，根据人员的伤亡情况，建立震伤医疗救护系

统，进行〃现场急救一治疗站（中转站）一后方医院〃的医疗体制。开展环境

污染和疾病的防疾检查，发现流行性疾病或环境污染，及时进行治疗和消毒处

理工作，必要时采取措施，进行封锁，防止扩散传播。加强对本院水源、食品

卫生的监测管理。

7、生活保障组：组长由工会主席担任，成员由本院后勤人员组成，职责：

负责震后本院职工及住院患者的生活保障工作。对各避震场所人员及时供给救

济物品、食品、饮水，保障职工、患者、家属的基本生活，用故好转移和安置

工作。

8、纪律检查组：组长由院长担任，成员由本院领导班子组成，职责：负责

抓好本院工作人员的纪律，对在抗震救灾时本院党员、职工违纪情况的查处。

四、震灾预防

1、平时组织应急工作组成员学习和熟悉预案和应急工作程序，适时开展地

震应急疏散演练；

2、制定人员疏散方案，确定疏散路线，避震场所;

3、备存好抢险救灾工具、器材、设备，组织抢险救灾组成员定期进行演

练；

4、制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、路线的监控及巡视；

5、全体职工要树立"灾情就是命令，时间就是生命〃的观念，当发生地震

后，各应急工作组人员尽快赶到医院，按各自职责组织抢险救灾；

6、院值班室在地震发生后要立即向医院领导小组组长报告,并通知各应急

工作组立即到达现场组织人力进行抢险救灾；

7、平时备存地震应急包和抢险救灾工具（防雨雨具、照明器材、架子车、

医疗器材、药品、铁锹、镐、铅丝、手电、钳子等医疗设备），并在后勤库房

设立"救灾物资专用架〃。

五、临震应急反应

接到县政府关于我县境内地震预报后，全院进入临震应急期，抗震救灾领

导小组成员和全院医务工作人员应迅速进入临震应急状态，做好地震应急的各

项准备工作。一是召开医院抗震救灾领导小组紧急工作会议，通报震情，安排

部署应急措施；二是根据上级抗震救灾指挥机构发布的地震动态，宣布临震应

急期的起止时间，根据震情发展趋势决定避震疏散时间及场所；三是检查医院

各部门、各应急工作组的应急措施和抗震救灾准备工作的落实情况；四是强化

地震知识的宣传教育，防止地震误传和谣传，稳定医院秩序；五是排查医院重

点部位及易发生次生灾害的部位，采取紧急措施和特殊保护措施，并及时检查

消防设施

六、疏散原则和措施

疏散原则：预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇震

不乱，减少损失，避免伤亡。

疏散措施：

1、医院领导小组组长在本院抗震救灾时行使最高领导职务，当发生地震

时，立即到达指挥位置行使指挥权，确定疏散线路；

2、白天和夜间安排领导带班，24小时安排人员值班；

3、震时各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者远离玻璃门窗、

吊灯等头顶上的装饰物，保护好头部，就近躲在床下、桌子下或墙角，关闭空

调、照明电源，保护好患者，防止发生患者跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外事

故；

4、手术室医务人员停止手术，坚守岗位，按急救处理原则用无菌物品/呆护

伤口，防止感染，并将手术患者转移至远离玻璃门窗、头顶无装饰物的安全地

方，保护患者体位，使用简易呼吸器，保证患者呼吸道畅通，地震暂停时，继

续实施手术；

5、对病房监护室的重症患者及术后患者，医务人员应坚守岗位，稳定患者

情绪，守候在患者床前，做好患者心理护理，保证患者正常呼吸，对可能发生

的情况，及时采取治疗措施，最大限度地保证患者的生命安全；

6、门诊医务人员立即停止各种检查，坚守岗位，关闭各种仪器及电源，将

病人就近躲避在坚固的办公桌下、床下及墙角处防止砸伤；

7、财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，就近隐蔽在安全

地带；

8、电梯工就近楼房停机，将乘客就近疏散到坚固的房角处抱头躲避；

9、职能科室人员立即关闭电源，到达指定位置，接受医院领导小组组长的

领导、调遣；

10、保卫人员加强对财务、变电室等要害部位的巡视，处理好容易引发次

生灾害的部位，维护社会治安，打击违法犯罪活动；

11、药库、药房工作人员存放好麻毒等贵重药品，防止丢失，然后躲避在

安全区，震后及时检查核对，并将情况汇报医院领导小组组长。

七、震灾应急措施

破坏性地震发生后，抗震救灾领导小组立即启动医院地震应急预案，统一

指挥全院医生、工作人员、患者开展震后抢险救灾工作。要求：

1、抗震救灾领导小组成员立即进入各自岗位履行各自职责；

2、各应急工作组按照职责分工全力开展抗震救灾工作；

3、根据灾情，组织全院人员迅速开展自救互救，医务人员迅速对患者实

施救治；

4、医务人员对本病区的患者逐一检查、治疗，病房主任将本院地震中受伤

病人情况向领导小组汇报；

5、抢险救灾组组织相关人员对本院设备全面检修，尽力恢复正常运转；

7、各要害部位及职能部门负责人，将本部门灾后情况及时向院长汇报；

8、医护人员除对本院受伤患者实施救治外，还要承担本县因地震受伤的其

他患者的救治工作；

9、设立本院避震场所，妥善安置受伤人员；

10、及时上报灾情和抗震救灾情况，按上级相关部门和县政府的指示开展

工作，必要时请求县抗震救灾指挥部援助。

八、震后处置

1、抗震救灾领导小组看望受伤员工，根据情况安排好工作生活，尽力清理

本院环境卫生；

2、调查和总结，地震应急工作基本结束后，由抗震救灾领导小组配合县政

府评估地震灾害损失情况，向县政府汇报本医院抗震救灾工作情况，负责写好

本医院抗震救灾工作总结。

九、附则

1、本预案自印发之日起生效。

2、印发至本院抗震救灾领导小组成员和各应急工作小组负责人，报县地震

部门备案。

3、本预案由本医院抗震救灾领导小组制定，负责解释。

应急嬉［篇3】

一、总则

（-）编制依据：根据《—市地震应急预案》、《一市防震减灾条例》，

结合我院实际，制定市口腔医院地震应急预案"。

（二）编制目的：使应急工作快速启动，高效有序,最大限度的减少地震

对医院造成的损失，维护医院工作秩序稳定。

（三）适用范围：本预案适用于我院所在地发生破坏性地震时的应急工

作。

（四）工作原则：地震应急工作实行以人为本、统一指挥、整合资源、共

享信息、分工协作、形成合力、的原则。

二、应急组织指挥体系与职责

（一）_市口腔医院地震应急指挥部：

指挥长：李肇元

副指挥长：王建宁

指挥部成员：

职责：决定是否启动地震应急预案；指挥各工作组实施抢救、疏散等工

作；根据上级部门指示，部署处理方案；上报信息；决定是否终止预案，不断

完善突发事件应急机制。

（二）一市口腔医院地震应急现场指挥部

地震应急现场指挥部是由地震应急指挥部派出，组织指挥地震应急和救灾

工作。具体分组如下：

1、信息联络工作组

组长：李红梅

成员：

职责：负责收集、整理、分析、发布地震信息；建立突发事件通信网、联

络相关人员；执行指挥部决策，协调各工作组行动。

2、人员调配工作组

组长：王建宁

成员：

职责：建立应对地震事件各类专业技术人员储存库；抽调专业技术人员、

行政管理人员、后勤工作人员应对突发事件；组建专家组、医疗队，并做好人

员装备、家属安抚等工作。

3、医疗救护工作组

组长：王建宁

成员：

职责：制定救护方案；指导医护人员进入现场开展救护工作，并为下一步

院内救治做好人员、床位等准备;预防控制医院感染，对院内感染进行流行病

调查；联系卫生等上级部门应对地震事件。

4、设备药品供应组

组长：王建宁

成员：

职责：负责储备、供应医疗设备、药品、防护措施；设备工作人员调试仪

器设备、防护设备，保证其正常运行；药剂工作人员负责分发药品，指导临床

用药，各种药品的划价。

5、安全保卫工作组

组长：刘晓华

成员：

职责：负责保护医院职工和患者的人身、财产安全；维持医院诊疗秩序；

防止火灾事故的发生；划分重点防范部门；安全保存放射性物质；警戒隔离某

一区域；疏散事故现场人员；联系公安、消防等部门应对地震事件。

6、后勤保障工作组

组长：刘晓华

成员：

职责：负责储备、调集应对突发事件所需物资、交通工具；组织各工种应

对突发事件，保证"水、电、气"的"三通〃安全。

三、预防和预警

《—市地震应急预案》中将预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧

迫程度,分为三级，分别用红色、橙色、黄色表示。

地震临震预警为I级预警（红色）：就是对未来10日内可能发生M>5.0

级地震区域作出预报。

地震短期预警为II级预警（橙色）：就是对未来3个月内可能发生M>5.0

级地震的区域作出预报。

地震中期预警为HI级预警（黄色）：就是对未来1年或稍长时间内可能发

生M25.0级地震的区域作出预报。

当省政府发布预报或市政府在省政府发布短期地震预报基础上发布48小

时内的预报后，医院地震应急现场指挥部宣布医院进入临震应急期，医院各科

室应采取相应的防御措施，主要内容包括：

1、保持医院秩序稳定。

2、对医院重要仪器设备采取紧急保护措施，必要时组织患者及医务人员避

震疏散。

3、做好抢险救灾的准备工作。

四、应急处置

工、地震发生后，医院各科室迅速组织人员核查就诊患者及医务人员的伤亡

情况，上报医院地震应急现场指挥部；及时清点科室受损仪器设备。医院地震

应急现场指挥部根据医院震情决定是否请求上级抢险救灾队伍救援。

2、医院各科室人员要采取防范措施，确保安全。在配合上级抢险救灾队伍

施救过程中发现异常现场，应及时撤离现场。对处置的危险品要明确其种类、

数量、泄漏范围、浓度、评估泄漏的危害性。

(3)应急结束的条件是：

第一、上级相关部门解除临震预警；

第二、地震发生后，上级相关部门经过震情趋势判断，近期无发生地震的

可能；

第三、地震发生后，经过抗震救灾，医院各项工作恢复稳定；

达到上述条件，由医院应急指挥部宣布地震应急期结束。

五、善后处理

(1)向上级部门的地震灾情报告内容包括地震造成破坏的范围、人员伤

亡、经济影响和社会影响等。

(2)发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台侨胞或外籍人士，要迅速

核实并上报区、市政府及市直各有关主管部门。

(3)对医院地震应急工作进行总结，对发现的问题及时整改。

六、应急保障措施

(一)应急队伍保障

科室人员抢险队伍：主要由医院各科空抽调人员组成。

设备抢险队伍：主要由总务设备科人员组成，各科室抽调人员配合。

(二)应急物资保障

总务设备科应做好救援抢险物资储备，明确各种抢险装备的类型、数量、

性能和存放的位置，并建立相应的维护、保养、调用和征用等制度，确保随时

调用。

七、监督管理

_市口腔医院消陀管理委员会定期组织开展防震知识、技能的教育和培

训，组织防震应急疏散预案的实施和演练，检查救援抢险物资的储备情况，对

达不到要求的科室和部门进行全院通报”艮期整改。

七原反曲崎」

1总则

1.1编制目的

为及时、科学、有序、规范地开展地震灾害卫生应急工作，不断提高地震

灾害卫生应急能力，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡和健康危害，预

防和控制灾后突发公共卫生事件的发生，保护灾区公众的生命安全和身体健

康，维护社会稳定,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾

法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、

《突发公共卫生事件应急条例》以及《安徽省地震应急预案》、《安徽省突发

公共卫生事件应急预案》、《安徽省突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等

法律法搦口预案。

1.3适用范围

本预案适用于安徽省行政区域内处置地震灾害和省外发生对我省造成重大

影响的地震灾害事件的卫生应急工作。地震灾害及其衍生灾害所引发的各类突

发公共卫生事件处置,按照《安徽省突发公共卫生事件应急预案》执行。

1.4工作原则

以人为本、生命优先；统一领导、分级负责；预防为主、快速反应；依法

规范、资源共享。

2组织体系

2.1省卫生计生委地震灾害卫生应急领导小组

省卫生计生委成立地震灾害卫生应急领导小组，在省政府和省抗震救灾指

挥部的统一领导下，负责组织省内特别重大、重大地震灾害的卫生应急工作；

对口协调省内外、境外医疗卫生资源对灾区进行紧急支援；负责向省政府抗震

救灾指挥部提出医疗救援和灾后防病工作的重大决策建议；完成省政府和省抗

震救灾指挥部指令性工作。

组长：省卫生计生委主任

副组长：分管副主任

成员：委办公室、规划与信息处、财务处、应急办、政法处、疾控处、医

政处、中医药管理处、综合监督处、妇幼处、国合处、机关服务中心、省直医

疗卫生机构、省血管中心、省疾控中心、省血防所和省卫生监督所负责人。

领导小组下设6个工作组：

综合协调组：由委应急办、办公室、医政处、国合处组成，应急办牵头。

负责应急救援工作统一调度、综合协调和日常事务工作，地震灾害信息（重点

包括救治伤员数以及卫生系统的.灾害损失核查统计数等）收集、整理和上报，

外来救援人员的协调安排，组织会议和重要工作督办，与国家卫生计生委、有

关委局的联络协调，必要时向国家提出卫生应急支援的请求，处理涉外相关事

务，承担委领导交办的其他工作。

医疗救治组：由委医政处、中医药管理处、妇幼处、省直属医疗卫生机构

组成，医政处牵头。负责组织、指导伤员现场医疗救治和转运工作，提出伤员

转送异翊口资源需求建议，根据需要组派省级医疗专家和队伍；合理调配医疗

资源，制定伤情判定标准（包括极危重、危重、重症、轻伤）、相关诊疗方案

及出院标准；及时统计伤员救治相关信息，并及时汇总至综合协调组。

卫生防疫组：由委疾控处、综合监督处、食品安全监测处、卫生监督所、

省疾控中心、省职防院、省血防所组成，疾控处牵头。负责统筹协调灾区卫生

防疫工作，根据需要组派卫生防疫专家和队伍，做好灾区公共卫生风险评估、

传染病疫情监测报告和预防控制、疫苗应急接种、饮用水卫生安全监管、食品

安全风险监测和事故调查、环境消杀、放射卫生、职业卫生、卫生执法监督、

应急物资需求建议；及时统计灾后防病工作开展情况的相关信息，并及时汇总

至综合协调组。

新闻宣传组：由委办公室、宣传处组成，委办公室牵头。负责抗震救灾卫

生应急工作对外宣传、健康教育和风险沟通，收集并保存相关影像和文字资

料；组建现场宣传报道组，第一时间宣传报道抗震救灾卫生应急工作开展情

况。

物资保障组：由委规划与信息处、财务处、办公室、医政处、机关服务中

心组成,委规划与信息处、财务处牵头。负责协调救灾卫生应急物资的统一调

配和管理，急需物资的采购和调配。

现场协调组：由各工作组抽派人员共同组成，由一名委领导或处级领导牵

头负责。在现场指挥部的统一指挥下，负责指导和协助当地开展医疗卫生救援

工作，统筹协调外来支援灾区医疗卫生救援队的工作，做好前后方信息联络沟

通工作。

2.2市、县（区）级地震灾害卫生应急领导小组

市、县（区）级卫生计生行政部门成立地震灾害卫生应急领导小组，在同

级人民政府和抗震救灾指挥部的领导下，分别负责组织本行政区域内较大、一

般地震灾害的卫生应急工作；根据地震灾区卫生应急的需求，请求上级卫生计

生行政部门给与必要的协调和支持。

2.3日常管理机构

各级卫生计生行政部门应急办（或日常应急管理科室）负责地震灾害卫生

应急准备和日常管理工作，如：应急预案及工作方案的制订和管理，应急物资

的储备和管理，应急队伍的组建、培训和演练等。

2.4专家咨询机构

各级卫生计生行政部门成立的突发事件卫生应急专家咨询委员会（或专家

咨询组），负责本级地震灾害卫生应急准备和医疗卫生救援工作的技术指导，

并提供咨询建议。

2.5专业技术及监督机构

2.5.1医疗和采供血机构

各级急救中心（站）负责地震灾害伤病人员的院前急救和转运工作；各级

医疗机构负责地震灾害伤病人员的现场救治、转运监护、收治入院和灾民安置

点的基本医疗服务及应急心理援助工作，同时负责伤情、病情、疫情和突发公

共卫生事件信息的收集和报告。

采供血机构负责保障血液制品的采集、储备及供给。

2.5.2疾病预防控制机构

各级疾病预防控制机构负责地震灾区灾后公共卫生风险评估,疾病及突发

公共卫生事件的监测、报告、调查与处置，重点人群预防接种、饮用水监测与

消毒、环境卫生学评价，指导开展环境消杀灭及尸体、垃圾无害化处理等工

作。

2.5.3卫生监督机构

各级卫生监督机构负责灾区和临时安置点饮用水和环境卫生监督检查，对

医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等工作以及灾后卫生防疫措

施落实情况等进行卫生监督和执法检查。

3响应机制

3.1地震灾害事件分级

《安徽省地震应急预案》将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般4

个等级。

3.1.1特别重大地震灾害

造成300人以上死亡（含失踪），或直接经济损失占上年全省生产总值

1%以上的地震灾害，

当省内发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

3.1.2重大地震灾害

造成50~300人死亡（含失踪），或造成严重经济损失的地震灾害，可判

为重大地震灾害。

当省内发生5.0~6.0级地震，初判为重大地震灾害。

3.1.3较大地震灾害

造成10~50人死亡（含失踪）,或造成较重经济损失的地震灾害。

当省内发生4.0〜5.0级地震，初判为较大地震灾害。

3.1.4一般地震灾害

造成省内10人以下死亡（含失踪），或造成一定经济损失的地震灾害，

本辖区内发生3.5~4.0级地震，可判为一般地震灾害。

3.2分级响应

当省内发生特别重大、重大地震灾害事件时,分别启动地震灾害卫生应急

I级、口级响应，在省抗震救灾指挥机构的统一领导、指挥、部署和协调下开

展卫生应急处置工作。

发生较大地震灾害事件时，启动地震灾害卫生应急印级响应，在市抗震救

灾指挥机构的统一指挥、部署和协调下开展卫生应急处置工作；发生一般地震

灾害事件时，启动地震灾害卫生应急IV级响应，在县（区）抗震救灾指挥机构

的统一指挥、部署下开展卫生应急处置工作。同时，根据灾情发展变化和伤病

人员情况，及时调整卫生应急响应级别。

上级卫生计生行政部门根据灾区卫生应急工作的实际需要，也可调高响应

级别；对卫生应急能力特别薄弱的地区、敏感地区、老少边穷地区可适当调高

响应级别。

4应急响应

4.1特别重大、重大地震灾害卫生应急响应

4.1.1应急启动

(1)当省内发生特别重大、重大级别地震灾害，省卫生计生委应急办装到

省地震局的通报后，立即向委分管主任报告；委分管主任迅速向委主任报告，

同时按照本预案的相关规定提出启动应急响应级别的建议；委主任根据震情和

分管副主任的建议，决定启动相应级别的卫生应急响应。

(2)委应急办迅速将启动应急响应的信息通知到委机关相关处室和各相关

医疗卫生机构，同时将卫生计生部门启动应急响应的初步情况迅速报告省政府

应急办、省抗震救灾指挥部和国家卫生计生委应急办。

(3)按照省政府通知要求，委主要负责人迅速赶赴指定地点，参加省人民

政府组织召开的省抗震救灾指挥部紧急会议。

(4)委主要负责人迅速赶至指定地点集结，参加省人民政府牵头、指挥部

成员单位组成的省人民政府工作组立即赴灾区；在灾区组建现场医疗卫生救援

组，在现场指挥部的领导下迅速开展抗震救灾工作。

4.1.2主要响应措施

4.121信息收集、汇总与报送。综合协调组负责及时收集、汇总伤员救

治、灾后防病等卫生应急处置情况以及医疗卫生救援需求等灾情信息，并及时

上报省政府应急办、省抗震救灾指挥部和国家卫生计生委应急办。

地震灾害发生地卫生计生行政部门要及时收集信息并向同级政府和上级卫

生计生行政部门报告，包括响应级别、卫生应急队伍出动情况、前期救援情

况、伤情、病情、疫情和卫生系统损失等情况。

参与地震卫生应急工作的医疗卫生机构在开展卫生应急工作的同时，迅速

收集和掌握灾情信息，将灾情、伤情、病情和疫情等信息，及时报告当地卫生

计生行政部门。

所有救灾防病信息都必须及时在〃国家救灾防病报告管理信息系统"遂行

网络报告。因停电等原因不能通过网络直报系统报告信息的医疗卫生机构，可

临时改用电话或人工送卡的报告方式，向属地疾控中心报告，由属地疾控中心

向同级卫生计生行政部门和上级疾控中心进行报告。

现场应急指挥机构和当地卫生计生行政部门要加强信息沟通和联系，实时

通报了解到的相关灾情信息，以便及时调整各部门和各工作组的工作方案。

震后3天内，信息应随时上报，后续信息可在得到基本确认后再及时上

报。对于危急重症伤员情况、灾区突发传染病及其他突发公共卫生事件情况、

药品及器械匮乏等方面的信息、，应当立即上报。3天后，实行日报制度，各工

作组每日在规定的时间内向现场应急指挥机构报告相关工作开展、存在的问题

和需要支持的方面等情况。

4.1.2.2综合协调。综合协调组按照规定的职责和分工承担地震卫生应急处

置综合协调工作，在协调省内医疗卫生资源有序投入救援的同时，协调省外、

境外卫生应急救援力量。配合省经信委、商务厅等有关部门迅速筹集和运送灾

区急需药品药械。

4.123医疗卫生救援。地震灾害发生后，市、县（区）卫生计生部门立即

按照地震灾害卫生应急预案开展前期处置工作。省卫生计生委迅速组织“省地

震灾害紧急救援队医疗卫生队"携带相关装备设备赶赴灾区，参与现场急救、

伤病员和受灾群众医疗救援、卫生防疫、卫生监督以及心理援助等工作；协调

外来医疗卫生救援队伍开展医疗卫生工作；迅速组织力量对灾区医疗卫生系统

灾害损失情况开展评估、鉴定，并尽快形成评估报告。

（1）医疗救援

现场检伤分类：到达现场的医疗急救人员要立即按照原卫生部统一的标准

对伤员进行检伤分类，保证危、急、重伤员及有抢救价值的伤员优先得到抢

救，一般伤员得到及时治疗。

现场急救：医疗、急救机构要按照"先救命后治伤、先治重伤后治轻伤"

的原则，对伤员进行紧急抢救。现场急救的主要措施是止血、包扎、固定和合

理搬运，发现有活动性大出血、休克、呼吸心跳骤停的危重伤员要立即进行就

地抢救，维持伤员生命体征，并及时转运至适宜的灾区医院。

伤员转运：承担伤员转运的救护人员要及时将伤员合理分流转移到医院进

行救治，转送前应与接收医院进行衔接沟通。必要时成立转运小组，全面负责

伤员的转运,并设立中转救援所，指定护送医疗队，携带必要的抢救药品、器

械等，通过汽车、火车、飞机等交通工具对伤员进行转运。转运途中，要严密

观察伤员病情，及时采取有效措施，确保安全护送到目的地。

院内救治：经现场急救的伤员及时送达灾区医院救治，灾区医院主要由现

场医院和医疗点组成，负责对伤员进行清创、止血、包扎、固定、抗休克、抗

感染等，对有生命危险的伤员实施紧急处理。现场医院由灾区尚能正常使用的

医疗机构、当地卫生计生部门和（或）派往灾区的医疗队组成；医疗点由当地

卫生计生部门和（或）派往灾区的医疗队临时组建，对灾民集中安置点开展巡

回医疗。

如地震造成大量危重伤员，为提高救治成功率，可按照"集中伤员、集中

专家、集中资源、集中救治"的原则，将危重伤员集中在医疗条件好、救治质

量高的医院救治。如伤病人员的数量超过本地医疗机构负荷，可根据情况将伤

病员集中转送至交通条件允许、医疗条件较好的医院进行救治。

所有灾区医院和后方接收伤病员的医院要组织专门人员做好伤病人员救治

情况的统计和上报工作。

(2)灾后防病

风险评估：灾区卫生防疫组应及时开展灾区突发事件公共卫生专项风险评

估，提出防控建议和措施，上报现场应急指挥机构，科学指导开展灾后卫生防

病工作。响应过程中，根据需要进行适时评估、及时调整防控措施。

疾病监测：各级疾控机构负责组织灾区各医疗救治点开展疾病的监测和报

告，按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》、《传染病报告管

理规范》和《国家救灾防病信息报告管理规范》进行报告。

灾区周边地区医疗机构要加强传染病监测与报告，采取措施防止疫病扩

散。灾区医疗卫生机构要对外来人员加强疾病监测和必要的预防接种工作。

健康教育：利用各种宣传手段和传播媒介，多种形式做好灾后群众卫生防

疫宣传教育和动员工作。及时组织编印卫生宣传资料，对公众进行有针对性医

学救治、互救及卫生防病科普知识宣传。重点宣传灾后饮用水卫生、食品卫

生、环境卫生、传染病防治等知识。

开展爰国卫生运动：做好生物媒介监测和控制，及时发现和处理传染源，

加强病人的隔离、治疗，做好疫点(疫区)的随时消毒和终末消毒工作。根据

受灾地区可能发生疾病风险,开展适宜的应急服药和应急接种工作。发生传染

病疫情后，做好疫情调查与处理工作。对受损住房和公共场所要及时做好消毒

和卫生处理；加强灾民聚集地的厕所及垃圾场的设置和管理。尽量利用尚存的

储粪设施储存粪便，在灾民聚集地选择合适地点搭建临时应急厕所，及时对粪

便进行卫生处理或掩埋。

肠道传染病病人的粪便必须进行消毒处理。协助民政、公安、农业等部门

做好人、畜尸体的处理和掩埋，对患传染病死亡的尸体应依据有关规定进行处

理。

(3)心理干预

心理干预小组应及时对伤病员和受灾群众进行心理疏导和心理危机干预工

作，消除其心理焦虑、恐慌等负面情绪。同时，协调教育、民政、工会、共青

团、妇联等部门和团体，协同开展心理援助工作。

(4)自救与个人防护

4.1.1受灾的医疗卫生机构要迅速开展自救工作，最大可能的恢复医疗和卫

生防病功能。参与救灾人员注意做好自身防护，在保障自身安全的情况下开展

救灾防病工作。

4.1.2新闻宣传。新闻宣传组配合省人民政府新闻办、省委宣传部、省人民

政府应急办、省地震局、省公安厅等部门(单位)适时召开新闻发布会，向社

会公告人员伤亡情况、医疗卫生救援动态信息，及时掌握社会舆情，平息谣

传、误传事件。

4.1.3响应终止

地震灾害现场医疗卫生应急救援任务结束后，震区灾情、伤情、病情和疫

情平稳，经组织专家进行评估，经本级政府同意并报上级卫生计生行政部门批

准，宣布终止卫生应急响应。

在应急响应终止后，卫生计生行政部门要组织开展灾区卫生应急工作总

结，认真分析工作中好的做法、困难和经验教训I,并上报本级政府和上一级卫

生计生行政部门。

4.2较大、一般地震灾害卫生应急响应

发生较大地震灾害时，省卫生计生委派出相关人员参加省级工作组指导和

支援灾区抗震救灾卫生应急工作；发生一般地震灾害时，视情给予必要的支

持。

5恢复重建与善后

5.1医疗卫生机构恢复与重建

灾害发生地卫生计生行政部门要及时组织卫生计生系统灾害损失情况的核

查统计工作,并及时上报省卫生计生委。灾区医疗卫生机构与设施的恢复和重

建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统

一规划，优先安排，确保医疗卫生保障体系快速恢复。

5.2灾区伤病残人员的治疗与康复

派往灾区的医疗队伍在完成医疗救护任务撤离灾区前，须做好与灾区医疗

机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗救治工作的延续性，继续做好灾区留治

伤病员的治疗与康复工作。对于转送至后方医院的伤病员，要进行系统检查，

优化治疗方案；对需要长期治疗的伤病员要制订相应的治疗康复计划。根据灾

区恢复重建情况，后方医院可按照地方政府或卫生计生行政部门的统一安排,

将基本痊愈的伤员分批转送回当地，并做好与当地医疗机构的衔接工作。

5.3卫生防疫工作

尽快恢复各级医疗预防保健网，加强对传染病监测和疫情报告各个环节的

督导检查，落实各项防病措施。广泛开展群众性爱国卫生运动，努力消除传染病

可能发生或传播的条件。加强食品安全风险监测和饮水卫生监督管理。有针对

性的开展预防接种和预防性服药。继续深入开展卫生防疫防病宣传教育，提高

公众的自我防病意识。

6卫生应急保障

6.1队伍保障

各级卫生计生行政部门要按照"平战结合、因地制宜、分类管理、分级负

责、统一管理、协调运转”的原则建立地震灾害卫生应急专业队伍，并加强管

理、培训和演练。

各类地震灾害卫生应急队伍根据专业特点和地震灾害医疗卫生救援应急处

置工作的需要，配备相应技术和物资装备，包括医疗设备、侦检仪器、交通工

具、通讯办公、后勤和生活物资、个人防护用品、药品及疫苗制品和工作标识

等。

参加应急救援的人员应佩戴明确的标识以表明身份，应配备防护服、防护

眼镜、安全帽、应急灯等，应向救援人员提供基本的安全和危险评估指导，使

参加应急救援的人员都明确警示信号和撤退流程，确保自身安全。

6.2通讯与信息保障

省、市卫生计生委负责省、市级卫生应急指挥与决策系统的运行、维护与

技术更新，利用移动指挥平台，实现救援现场与省级卫生应急指挥平台、省政

府应急指挥中心和国家卫生计生委应急指挥中心的互联互通，提高卫生应急的

科学性和及时性。各级卫生计生行政部门要结合应急体系建设，充分利用现有

资源，建立健全省、市、县应急信息通讯保障体系和医疗救治信息网络，确保

在通讯中断的情况下保障和维护信息畅通。

63装备物资保障

各级卫生计生行政部门要制订并落实医疗卫生救援应急药品、医疗器械、

设备、疫苗、消杀药品、快速检测器材和试剂、卫生防护用品等物资的储备计

划，协调经信、发改、财政等相关部门做好日常应急物资储备、管理和维护，

使用后及时补充。

6.4交通运输保障

各级卫生计生行政部门要与铁路、邮政、交通、民航、军队、武警、公安

等有关部门建立协作机制，保证卫生应急人员、伤病员和物资运输的优先安

排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。情况特别紧急时，对现场及相

关通道实行交通管制，开设应急救援〃绿色通道〃，保证卫生应急工作的顺利

开展。

6.5医疗救援保障

各级卫生计生部门在充分论证的基础上，科学规划本辖区的战略性医疗救

援基地建设，能承担大规模伤病员的现场救治、转运和后方收治工作。要积极

争取专款，加强医疗救援基地的备用床位、急救车辆、应急医疗救治设备和药

品等储备建设。

6.6后勤保障6括

时）灾后法、困难和经验教训，并向本级政府和上一级卫生行政部门报

5.6

各级卫生计生行政部门要为参加地震卫生应急工作的人员提供必备生活物

资，以保障其工作能顺利进行。

各医疗卫生机构要与本地电力、水务等部门加强联系，做好应急状态下水

电供应保障，保证正常业务工作开展。

各级卫生计生行政部门及有关单位，应为参加地震灾害卫生应急救援的卫

生应急队员购买人身意外伤害保险，并给予补助和保健津贴。

6.7经费保障

各级卫生计生行政部门要协调政府相关部门安排救灾防病专项经费和应急

补助经费，并按照省政府有关规定，做好专项经费的管理和使用。

6.8宣传培训

各级卫生计生行政部门加强与地震、科技、教育、文化、出版、广播电

视、新闻等相关部门的协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育、使公众

树立科学的灾害观，动员社会公众积极参与防灾减灾宣传活动。

7责任与奖励

7.1责任

对在地震灾害卫生应急工作中的玩忽职守、失职、渎职等行为，依据相关

法律法规的规定追究其责任。

7.2奖励

各级卫生计生行政部门对参加地震灾害卫生应急工作并做出突出贡献的先

进集体和个人给予表彰和奖励，在晋升职称及晋级时优先安排。

8附则

本预案由省卫生计生委发布和解释，并根据预案实施过程中发现的问题及

时进行修订和完善。

各级卫生计生行政部门参照本预案并结合当地实际，组织制定本地区地震

灾害卫生应急预案。

本预案自印发之日起实施。

一、总则

1、编制目的及依据

为保证地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害损失，

维护社会稳定，依据有关法律法规和《石家庄市栾城区地震应急预案》，结合

我乡实际，编制本预案。

2、适用范围

本预案适用于本行政区域内发生地震事件或周边地区地震对本乡造成影响

的地震事件的应对处置。

3、地震应急响应分级及启动条件

3.1破坏性地震应急响应

本乡境内发生地震，或邻近地区发生地震波及本乡，造成人员或财产损失

时，启动破坏性地震应急响应流程。

3.2有感地震应急响应

本乡境内发生有感地震，或邻近地区发生地震本乡有感时，启动有感地震

应急响应流程。

3.3地震谣传事件应急响应

本乡境内出现地震谣传，并对社会正常生产生活秩序造成一定影响时，启

动地震谣传事件应急响应流程。

二、组织机构

成立乡抗震救灾指挥部,统一领导和指挥全乡地震应急与救灾工作。区抗

震救灾现场指挥部成立后，乡抗震救灾先期处置工作结束。乡抗震救灾指挥部

在区抗震救灾现场指挥部领导下，继续开展抗震救灾工作。

总指挥：王洪波（乡党委书记）

副总指挥：马国辉（乡长）

成员：

三、主要职责

（一）破坏性地震应急响应

破坏性地震发生后，乡抗震救灾指挥部立即启动运行，召开指挥部会议，

部署抗震救灾任务，开展地震应急先期处置。主要工作职责如下：

1.灾情收集与上报

分管应急的乡领导张佳琪负责灾情收集与上报工作。地震发生后，立即带

领田永辉、温立斌等赶赴灾区。

（1）开展人员伤亡数量、地震灾区范围、建构筑物和基础设施破坏程度等

调查；

（2）开展地震宏观异常现象、社会影响和地质灾害等调查；

(3)每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡指挥部报告一次。

2.抢险救灾

党委副书记张伟峰负责人员抢救工作。地震发生后，立即带领张保强、朱

科伟等赶赴灾区各村。

(1)配合救援人员搜索营救被困群众，发动基层干部群众开展自救互救；

(2)配合上级救暖队伍开展抢救工作；

(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现

异常情况时，应迅速上报，并组织抢救队抢救人员和物资，防止次生灾害的扩

大和蔓延。

3.伤员救治

分管医疗卫生的乡领导曹瑾负责伤员救治工作。地震发生后，立即带领苏

晓星、赵志芳等赶赴乡卫生院和震区医疗点。

(1)组织开展伤员救治工作，视情况需要，在人员伤亡集中的村设置医疗

救护点；

(2)医疗救护力量不足时，提出请求支援方案；

(3)加强卫生防疫工作，配合上级卫生部门及时检查、检测灾区的饮用水

源、食品等,实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

4.治安维护

分管治安的乡领导王勇博负责领导治安维护工作。地震发生后，立即带领

张谦、檀永刚等，组织派出所公安民警和骨干民兵分组行动。

(1)预防和打击各种违法犯罪活动，做好震区社会秩序维护工作;

(2)根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制；

(3)做好党政机关、水电设施、银行等重点目标保护工作。

5.宣传报道

分管宣传的乡领导郭建锋负责，岳泽萱、杜欣等共同参加，做好震后的宣

传报道工作。

(1)通过各种手段动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作；

(2)迅速与区地震部门取得联系，了解震情及地震发展趋势，按照上级统

一口径，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；

(3)做好舆情收集分析，每隔1小时通过电话或通讯软件等向乡指挥部

报告一次，如有负面舆情，立即报告；

(4)配合上级做好媒体接待和社会各界来访工作。

6.综合保障

乡分管政工领导王亚宁负责地震应急保障工作，宋冬琴、李卓等协助。

(1)做好全乡应急人员的生活保障工作；

(2)做好上级救灾人员的接洽工作，协助安排办公、食宿、向导等相关事

宜；

(3)配合上级有关部门做好灾民转移安置、物资发放等工作。

(二)有感地震应急响应

有感地震发生后，乡党委和政府主要职责是：

1.进快收集震情、社会信息，上报区政府；

2.加强防震减灾知识宣传，维护社会稳定；

3.协助地震部门开展地震科学考察等。

(三)地震谣传事件应急响应

当本辖区内或邻乡镇出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成一定影

响时，负责宣传报道的人员迅速收集掌握谣传范围、内容等基本信息，上报区

政府及区地震局，协助公安、宣传、地震等部门做好谣言传播来源调查和宣传

辟谣工作。

四、应急结束

地震灾害的紧急处置工作完成，地震引发的次生灾害后果基本消除，灾区

基本恢复正常社会秩序和生活秩序，上级抗震救灾指挥部宣布震后应急期结束

时，我乡地震应急结束。

五、其他事项

1.预案管理与更新

本预案由乡党委和政府按照有关规定发布并报区抗震救灾指挥部办公室备

案。

为提高预案的科学性、时效性和可操作性，需及时对预案进行修订，预案

的更新时限最长不超过3年。

2.预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

初向嬷旗四:W

为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大

限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国防灾减震法》、《破

坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《一市教育系统地震应急预

案》，结合我校工作实际，特制定本方案。

一、应急机构的组成

1、领导小组

我校防震减灾工作在上级防震减灾领导小组的领导下组织实施。学校防震

减灾领导小组由一老师为组长，_老师为副组长,各科任教师和班主任为成

员，学校办公室为指挥部。

2、主要职责

(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾

工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防

震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广

大师生防震抗震的意识和基本技能。

(3)认真搞好各项物资保障，积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材

教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

(4)破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗

震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安

全稳定。

二、临震应急行动

工、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法

发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震

减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各

项大型活动。

3、加强对易燃易源物品、有毒有害化学品的管理，加强对电等重要设备、

场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通,及时掌握基层情况,全力维护正常

教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

三、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领

导小组立即赶赴指挥部集结待命。

2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报（连续的口哨声或地震警报声），组织仍滞留在各

种建筑物内的所有人员撤离。

上课（或课间）时间：

A、各班学生在上课（或值日）教师的组织下按〃地震应急疏散线路图"

立即撤出教室到操场中央。

B、所有校内其他人员立即撤到操场中央。

就餐时间：

A、在餐厅就餐的教师和学生在后勤人员的组织下按离出口"近及远〃原

则