2025年焦作市公务员录用考试《申论》真题及参考答案

2025年焦作市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应的数字。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，考生方可开始答题；考试结束时，考生应立即停止作答，待监考人员收回题本、答题卡并清点无误后，方可离开考场。5.严禁折叠答题卡。二、给定资料资料1：焦作市作为全国首批资源枯竭型城市，近年来锚定“山水富城·文武福地”发展定位，紧扣河南省委“两个确保”“十大战略”部署，探索出一条资源型城市高质量转型的特色路径。2024年，全市地区生产总值同比增长5.8%，高于全省平均水平0.6个百分点；文旅总收入突破680亿元，同比增长32%；高端装备制造、新材料等新兴产业增加值增速达12.7%，占规上工业比重提升至42%；政务服务“焦我办”平台实名用户突破320万，事项办理好评率达99.8%，营商环境综合评价居全省第3位。资料2：作为河南省文旅强市试点，焦作市深挖“山、拳、县、红”特色资源，打出文旅融合组合拳。云台山景区率先打破“一季游”瓶颈，推出春季汉服花朝节、夏季电音戏水节、秋季红叶文化节、冬季冰雪嘉年华四季主题活动，2024年接待游客突破1500万人次，同比增长28%。依托陈家沟太极拳世界非物质文化遗产IP，打造集研学体验、康养旅居、武术培训于一体的产业链，年均承接全国太极拳研学团队超2000个，康养小镇入住率达82%。修武县打造“云上的院子”系列民宿集群，带动周边12个行政村发展农家乐、特色农产品销售，户均年增收超3.2万元。此外，焦作市连续3年举办“乡村文化旅游节”，推出“村超”“村晚”等群众文化活动1200余场，带动乡村旅游收入同比增长41%。调研显示，当前焦作文旅发展仍存在部分景区业态同质化、县域文旅配套设施不完善、文旅IP衍生品开发不足等短板。资料3：焦作市以党建引领基层治理创新，推动治理重心下沉至网格。解放区在全省率先推行“楼栋议事会”机制，每个网格配备1名专职网格员、2-3名党员楼栋长，对群众反映的水电维修、邻里纠纷、环境整治等问题，实行“当日接单、3日办结、7日回访”，2024年累计解决群众诉求3.7万件，办结率达98.2%。中站区打造“红色网格员”队伍，将低保核查、高龄补贴申领、残疾人服务等12项民生服务事项下沉至网格，为行动不便的特殊群体提供“上门办、代帮办”服务，全年累计上门服务超1.1万人次。温县将网格治理与“三零”（零上访、零事故、零案件）创建结合，2024年全县刑事警情同比下降18.7%，信访总量同比下降24.3%。基层调研发现，部分网格存在权责边界不清、网格员队伍待遇偏低、跨部门诉求协同处置效率不高等问题。资料4：焦作市深化“万人助万企”活动，打造“手续最简、成本最低、效率最高、服务最优”的营商环境。在全省率先推行“标准地+承诺制”改革，工业项目拿地即可开工，2024年全市累计出让“标准地”1.2万亩，企业项目开工时间平均缩短70%。推出惠企政策“免审即享”机制，将研发费用加计扣除、稳岗返还等213项惠企政策纳入清单，2024年累计为企业减负超42亿元，惠及市场主体12.7万户。针对中小微企业融资难题，打造“焦企通”融资服务平台，全年为中小微企业发放信用贷款超87亿元，综合融资成本较上年下降0.8个百分点。调研显示，当前营商环境建设仍存在部分部门协同性不足、基层惠企政策宣传不到位、中小微企业科创扶持覆盖范围较窄等堵点。资料5：2024年12月，习近平总书记在考察资源型城市转型工作时强调，资源型城市转型要坚持以人民为中心的发展思想，统筹产业转型、生态修复、民生改善，走出一条生态优先、绿色低碳、高质量发展的新路子。焦作市委十二届五次全会提出，要锚定“资源型城市转型示范市”建设目标，以文旅融合为突破、以基层治理为支撑、以营商环境为保障，在全省高质量发展中争先进位、走在前列。三、作答要求1.根据给定资料2，归纳概括焦作市推进文旅融合发展的主要做法。（15分）要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。2.根据给定资料3，谈谈你对“小网格兜起大民生”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。3.根据给定资料4，针对焦作市营商环境建设中存在的问题，提出针对性解决对策。（20分）要求：对策可行，针对性强，条理清晰，不超过300字。4.焦作市拟召开全市资源型城市转型推进大会，假如你是市政府办公室工作人员，请结合给定资料，草拟一份大会动员讲话稿的提纲。（15分）要求：格式规范，重点突出，内容全面，不超过400字。5.结合给定资料，以“转型路上的‘焦作答卷’”为主题，联系实际，写一篇议论文。（30分）要求：立意准确，结构完整，论证充分，语言流畅，字数800-1000字。参考答案及解析（一）第一题参考答案1.深挖“山、拳、县、红”特色资源，打造四季主题文旅活动，破解景区季节性客流瓶颈；2.依托太极拳非遗IP，打造研学、康养、培训全产业链，放大IP价值；3.培育精品民宿集群，带动周边村民发展配套产业，促进群众增收；4.举办乡村文旅活动，丰富群众文化供给，拉动乡村旅游发展。【解析】本题为基础归纳概括题，采分点共4个，每个3分，整体表述规范流畅3分，总分15分。所有要点均直接来源于资料2原文，考生只需按照“核心做法+简要成效”的逻辑整理即可，无需额外引申，超出字数酌情扣1-2分。（二）第二题参考答案这句话是对焦作市党建引领网格治理机制的高度肯定，指通过下沉治理重心，以微小网格为载体兜起民生服务、基层稳定的全局工作：一是建立楼栋议事机制，快速响应、高效处置群众日常诉求，提升民生服务效率；二是推动民生服务事项下沉网格，为特殊群体提供上门帮办服务，补齐民生服务短板；三是将网格治理与“三零”创建结合，压降警情、减少信访，筑牢基层稳定防线。下一步需厘清网格权责、提升网格员待遇、强化跨部门协同，进一步释放网格治理效能。【解析】本题为解释型综合分析题，按照“解释含义-分析价值-完善对策”的逻辑作答，总分20分。其中含义解释3分，3个价值分析要点各4分，对策部分5分。观点不明确扣3分，分析脱离材料酌情扣2-4分，超出字数扣1-2分。（三）第三题参考答案针对现存堵点提出以下对策：一是建立跨部门协同联动机制，明确各部门涉企服务权责边界，定期召开部门联席会调度解决企业共性诉求；二是拓宽惠企政策宣传渠道，通过网格员上门宣讲、企业专场座谈会、短视频政策解读等方式，提升中小微企业政策知晓率；三是扩大科创扶持覆盖范围，将符合发展导向的中小微企业纳入科创补贴、人才引育政策清单，针对性推出中小微企业科创专项信贷产品。【解析】本题为提出对策题，总分20分。3项对策分别对应材料提出的3个问题，每项6分，对策的针对性、可行性表述2分。对策脱离实际、不具备可操作性每项扣3分，超出字数扣1-2分。（四）第四题参考答案一、背景意义：我市作为全国首批资源枯竭型城市，推进转型发展是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、对接省委“两个确保”部署的必然要求，是实现高质量发展、提升群众幸福感的核心路径。二、现有基础：近年来我市在文旅融合、基层治理、营商环境等领域取得显著成效，经济增速、新兴产业占比、民生服务满意度持续提升，为后续转型奠定了坚实基础。三、重点部署：一是深化文旅融合，补齐业态同质化、配套不完善等短板，打造全国文旅融合示范市；二是优化基层网格治理，厘清权责边界、强化队伍保障，提升民生服务质效；三是持续优化营商环境，破解部门协同不足、政策落地堵点，培育壮大新兴产业。四、工作要求：各地各部门要压实主体责任、细化任务清单、强化督查考核，确保各项转型举措落地见效。【解析】本题为公文写作题，总分15分。其中格式（标题、逻辑框架）5分，背景意义2分，成效梳理2分，重点部署4分，工作要求2分。格式缺失标题、逻辑混乱扣3分，内容遗漏酌情扣1-3分，超出字数扣1分。（五）第五题参考范文以实干答好转型路上的“焦作考卷”从“一煤独大”的资源枯竭型城市到“山水富城·文武福地”的转型示范市，近年来焦作市锚定高质量发展目标，坚持以人民为中心统筹产业转型、生态修复、民生改善，在资源型城市转型的时代考卷上书写了特色鲜明的“焦作答案”。答好转型卷，要以文旅融合为笔，绘就绿色发展新画卷。作为拥有云台山、太极拳两大世界级IP的城市，焦作跳出“资源依赖”的路径依赖，将生态资源、文化资源转化为发展动能。通过打造四季文旅活动破解季节性客流瓶颈，延伸太极拳产业链放大非遗价值，培育民宿集群带动群众增收，真正实现了“绿水青山就是金山银山”。下一步还要补齐全域文旅配套短板，开发特色IP衍生品，推动文旅产业向高端化、全链条发展，让生态红利惠及更多群众。答好转型卷，要以基层治理为基，筑牢民生幸福压舱石。转型的根本目的是提升群众的幸福感、获得感、安全感。焦作市推动治理重心下沉，以小网格兜起大民生，快速处置群众诉求、上门服务特殊群体、筑牢基层稳定防线，真正实现了“民生小事不出格、大事不出村”。下一步还要厘清网格权责边界，提升网格员队伍保障水平，强化跨部门协同处置效率，让网格成为民生服务的前沿阵地，让群众切实感受到转型的温度。答好转型卷，要以营商环境为翼，跑出产业转型加速度。产业是转型的核心支撑，优质的营商环境是产业发展的土壤。焦作市通过“标准地+承诺制”改革压缩项目开工时间，“免审即享”机制为企业减负，“焦企通”平台破解融资难题，让新兴产业成为经济增长的核心引擎。下一步还要强化部门协同，打通政策落地“最后一公里”，扩大中小微企业科创扶持覆盖范围，培育更多专精特新企业，为转型发展注入源源不断的动力。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。焦作的转型实践，为全国资源型城市高质量发展提供了可复制、可推广的经验。未来只要坚持以人民为中心的发展思想，统筹好生态、民生、产业的关系，就一定能在转型之路