2025年天津市公务员考试《申论》真题及答案

2025年天津市公务员考试《申论》练习题及答案给定资料（摘要）资料1：天津滨海新区作为国家自主创新示范区、京津冀协同发展重要承载区，近年来锚定先进制造研发基地核心定位，重点打造信创、新能源汽车、航空航天、生物医药等10大先进制造业集群，推行“链长+链主”制，由市领导担任链长，龙头企业担任链主，统筹产业链上下游资源配置。截至2024年底，滨海新区工业总产值突破2.3万亿元，先进制造业集群对工业增长贡献率超过65%，承接北京疏解制造业项目累计超过1200个，总投资超8000亿元。资料2：天津是我国传统工业重镇，钢铁、化工、轻纺等传统产业起步早、基数大，上世纪90年代曾经占据全市工业总产值的80%以上。进入新时代，传统产业普遍面临产能过剩、附加值低、核心技术不足等问题。近年来天津推动传统产业转型升级，部分企业仅仅通过更换节能设备、压缩落后产能实现了短期效益提升，但没有从根本上改变产业链低端定位，对此有专家指出：“‘老树发新枝’不是简单的修修补补，而是要给老树扎新根、发新芽。”资料3：天津市工信局2024年对全市1200家传统制造业规模以上企业开展调研，发现转型面临三大共性问题：一是资金人才缺口大，转型研发投入平均占营收比重不足2%，核心技术人才引进难、留住难，近4成企业反映高端人才缺口超过10%；二是数字化转型门槛高，68%的中小企业反映缺乏数字化技术能力，定制化转型方案成本过高，超出企业承受能力；三是产需对接不畅，近5成传统企业新产品市场推广难，对京津冀下游龙头企业的配套需求对接不充分，订单稳定性不足。资料4：近年来天津在推进制造业高质量发展的同时，不断深化产城融合，优化城市公共服务，打造宜居宜业的城市环境。随着京津冀协同发展向纵深推进，越来越多的企业和人才选择落地天津。有媒体评论指出：“天津的高质量发展，既要抓牢制造业这个‘根’，也要做好城市服务这个‘本’，根本相依才能行稳致远。”作答要求一、根据“给定资料1”，概括天津市滨海新区近年来推进先进制造业集群发展的主要经验。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料2”中提到“‘老树发新枝’不是简单的修修补补，而是要给老树扎新根、发新芽”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假如你是天津市工信局的工作人员，针对给定资料3中反映的传统制造业企业转型中面临的共性问题，提出解决建议。要求：问题定位准确，建议具体可行，不超过400字。（25分）四、“给定资料4”中结尾提到“天津的高质量发展，既要抓牢制造业这个‘根’，也要做好城市服务这个‘本’，根本相依才能行稳致远”，请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案1.锚定战略定位，紧扣京津冀协同发展布局，聚焦信创、汽车等10条重点产业链，推行“链长+链主”工作机制，统筹配置上下游全产业链资源。2.搭建创新承载平台，依托国家自主创新示范区政策优势，吸引大院大所和国家级研发中心落地，推动产学研用一体化成果转化。3.主动承接非首都功能疏解，出台专项扶持政策吸引北京制造业项目转移，培育特色优势产业集群，优化营商环境降低企业运营成本。（全文182字）第二题参考答案这句话点明了天津传统制造业转型升级的核心方向，指转型不能停留在节能改造、压缩产能等表层调整，而要从底层发展逻辑、产业链定位层面实现系统性重构。天津传统制造业基础雄厚，过去部分企业转型仅满足于短期合规、效益维稳，没有解决核心技术缺失、附加值偏低、产业链低端锁定等根本问题。“扎新根”指锚定高端化方向，布局核心技术研发，重塑企业核心竞争力；“发新芽”指延伸产业链条，培育高端细分领域新增长点。这句话为传统产业转型明确了根本路径。（全文278字）第三题参考答案传统制造业转型面临的共性问题为：一是资金人才支撑不足，研发投入强度低，高端人才缺口大；二是数字化转型门槛高，中小制造企业缺乏技术能力，改造成本超出承受范围；三是产需对接不畅，新产品推广难，配套订单稳定性不足。针对以上问题，提出如下建议：一是强化要素保障，设立传统产业转型专项扶持基金，落实研发费用加计扣除税收优惠，依托“海河英才”行动计划，为企业引进核心人才提供住房、子女教育等配套保障。二是降低转型门槛，由市工信局牵头搭建“天津制造数字化公共服务平台”，联合互联网头部企业开发轻量化低成本转型方案，对中小企业转型给予最高50%的设备购置补贴。三是搭建产需对接平台，定期举办京津冀制造企业供需对接会，推动传统企业与京津冀龙头企业建立长期配套合作，拓展国内外市场渠道。（全文389字）第四题参考答案制造业是天津的立市之本，城市服务是天津发展的活力之源。作为京津冀协同发展战略的核心承载区、全国先进制造研发基地，天津要在新一轮高质量发展中抢占先机，必须始终践行“根本相依”的发展逻辑：抓牢制造业这个发展之根，做实城市服务这个民生之本，以根强本固的良性循环，为中国式现代化建设贡献天津力量。抓牢制造业之根，是天津高质量发展的压舱石。天津自近代以来就是我国北方工业重镇，制造业基因深植城市血脉。进入新时代，天津锚定先进制造研发基地的战略定位，主动调整产业结构，截至2024年底，全市先进制造业增加值占规模以上工业比重提升至48.6%，10条重点产业链总产值占全市工业比重超过70%，信创、新能源汽车、航空航天等优势产业集群竞争力位居全国前列，工业增加值增速连续三年高于全国平均水平。实践证明，只有始终把制造业放在发展的核心位置，主动承接非首都功能疏解，不断夯实产业基础，天津的发展才有足够的底气和韧性，才能在全球产业竞争中站稳脚跟。如果脱离制造业这个根本，盲目追求虚拟经济、空心化发展，只会重蹈部分地区产业衰退的覆辙，动摇城市发展的根基。做实城市服务之本，是制造业升级迭代的动力源。产业竞争归根到底是人才的竞争，人才流动归根到底是公共服务的竞争。过去很长一段时间，天津制造业发展存在“重生产、轻服务”“重产业、轻城市”的问题，不少产业园区存在公共服务配套不足、宜居性差的问题，导致企业引不来人才、留不住工人，很多优质项目落地后因为配套跟不上难以发展壮大。近年来天津深化产城融合改革，在滨海新区等产业聚集区新建改扩建中小学、医院超过120所，新增保障性租赁住房18万套，打造“15分钟便捷生活圈”，同时依托“津心办”平台实现98%的政务服务事项一网通办，企业开办时间压缩至4小时以内。一系列举措不仅优化了营商环境，更提升了城市吸引力，2024年天津新增落户青年人才超过12万人，为制造业升级注入了新鲜活力。可见，没有优质的城市服务做支撑，制造业就留不住核心要素，也就无法实现持续升级，城市服务就是天津高质量发展的根本支撑。坚持根本相依，在服务京津冀大局中实现新作为。天津的发展从来不是封闭的，而是放在京津冀协同发展的大格局中谋划的。抓牢制造业之根，就是要立足先进制造研发基地定位，为京津冀产业链供应链稳定提供核心支撑，为北京非首都功能疏解提供优质承载，服务雄安新区建设；做好城市服务之本，就是要打造宜居宜业的良好环境，吸引北京的产业、人才向天津转移，实现京津冀三地优势互补、协同共赢。当前，京津冀世界级城市群建设向纵深推进，天