铁路运输企业安全规程

铁路运输企业安全规程第一章总则与安全管理基本原则第一条为保障铁路运输安全和畅通，确立安全发展的长效机制，预防和减少行车事故及人身伤害事故，依据国家相关安全生产法律法规及行业标准，结合铁路运输企业生产实际，制定本规程。本规程是铁路运输企业内部安全生产管理的根本准则，全体从业人员必须严格遵守，实行安全一票否决制。第二条铁路运输安全工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。企业必须将安全生产置于一切工作的首位，正确处理安全与效率、效益、发展的关系。当安全与生产发生矛盾时，必须优先服从于安全。建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。第三条安全管理实行逐级负责制。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任；各职能部门负责人对各自职责范围内的安全生产工作负管理责任；一线班组长及岗位作业人员对本岗位的安全生产工作负直接责任。确立“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的原则，形成全员、全过程、全方位的安全管理格局。第四条推进安全生产标准化建设。建立健全安全管理制度、操作规程和作业标准，使所有生产环节都处于受控状态。加强安全文化建设，提高全员安全意识和操作技能，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。第五条本规程适用于铁路运输企业管辖范围内的所有行车组织、客货运组织、机车车辆、线路桥隧、通信信号、牵引供电等生产作业部门及其从业人员。凡在铁路营业线上进行作业活动的单位、人员及设备，均必须遵守本规程。第二章安全生产责任制第六条企业应当建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。责任制应当覆盖所有组织机构、岗位和人员，并予以公示。定期对安全生产责任制的落实情况进行监督考核，考核结果应当与从业人员薪酬、晋升等挂钩。第七条安全生产委员会（以下简称安委会）是企业安全生产工作的领导机构，由企业主要负责人、分管负责人及各职能部门负责人组成。安委会应当每季度至少召开一次会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题，部署阶段性安全重点工作。会议应当形成纪要，并跟踪落实决议事项。第八条安全监察部门（或安全管理部门）负责企业安全生产的综合监督管理，履行以下职责：（一）贯彻执行安全生产法律法规、标准规范及企业规章制度；（二）组织开展安全检查，督促隐患排查治理；（三）监督安全培训教育开展情况；（四）参与事故调查处理，监督事故防范措施落实；（五）对行车设备质量运用情况进行监督检查；（六）指导基层单位安全管理工作。第九条生产调度部门在指挥生产过程中，必须坚持安全第一的原则，严格遵守调度纪律和作业标准。在发布调度命令前，必须确认有关条件，防止因指挥失误造成事故。遇有危及行车安全的情况时，有权立即停止相关作业或列车运行，并采取应急措施。第三章从业人员安全素质与作业纪律第十条铁路从业人员必须严格遵守国家法律法规和企业规章制度，服从管理，恪尽职守。严禁违章指挥，严禁违章作业，严禁违反劳动纪律。从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。第十一条实行从业人员准入制度。从事铁路行车、客运、货运、特种设备等关键岗位作业的人员，必须具备相应的文化程度、身体条件和专业技能，并经培训考核合格，取得相应的职业资格证书后方可上岗。严禁无证上岗或持过期证件上岗。第十二条劳动纪律与班前管理。（一）从业人员必须严格执行班前休息制度，严禁班前饮酒，严禁在岗期间打闹、玩手机、睡觉或做与工作无关的事情。（二）严格执行班前点名制度。班前会必须传达安全注意事项，点评上一班安全生产情况，布置本班工作任务和安全预控措施。（三）必须按规定着装，佩戴防护用品，精神饱满地投入工作。第十三条严格执行作业标准与联控互控。（一）所有作业必须执行标准化作业程序，做到“眼看、手比、口呼”。作业用语必须使用普通话，声音洪亮，吐字清晰，确认无误后方可执行。（二）实行互控、联控制度。作业中，相关人员必须执行呼唤应答制度，实行双重确认。单一作业环节必须有人监护，关键作业环节必须实行双人双岗或多重确认。（三）严禁简化作业程序，严禁臆测行车，严禁擅自变更作业计划。第十四条职业健康与劳动保护。企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。定期组织从业人员进行职业健康检查，建立健全职业健康监护档案。对从事有职业危害作业的人员，应当给予适当的岗位津贴。第四章行车组织安全管理第十五条列车运行图是行车组织的基础。调度部门必须严格按照列车运行图指挥行车，确保列车按图行车。遇有特殊情况需调整运行图时，必须按规定程序审批，并及时发布调度命令。调整列车运行时，必须充分考虑列车间隔、机车交路、司机劳动时间等安全因素。第十六条行车闭塞法是保证列车安全间隔的重要手段。车站值班员、列车调度员、司机必须严格按照规定的闭塞法办理行车。基本闭塞法停止使用或发生故障时，必须改用电话闭塞法或书面联络法，并严格按照相关作业标准及安全卡控措施执行，严防向占用区间发出列车。第十七条接发列车作业安全。（一）接发列车必须由车站值班员（或信号员）统一指挥。作业人员必须严格执行接发列车作业标准，确认进路、信号、凭证无误。（二）准备进路时，必须严格执行“一看、二扳、三确认、四显示”制度。严禁在进路未准备好、道岔未锁闭的情况下开放信号。（三）接发客运列车时，必须确认站台安全线无人员侵限，车门开关状态良好。遇有列车通过时，必须停止相关线路上的一切影响行车安全的作业。第十八条调车作业安全。（一）调车作业必须由调车领导人统一领导，调车指挥人单一指挥。调车计划必须清晰、准确，并及时传达给有关人员。（二）调车作业必须严格执行“钩钩有计划，钩钩有指令”。变更调车计划时，必须停车传达。（三）调车作业必须严格控制速度。根据作业性质、线路坡度、车辆种类及装载货物等情况，准确掌握调车速度。严禁超速连挂，严禁以撞代调。（四）推进车辆运行时，必须试拉，并按规定进行瞭望。车列前部必须派有瞭望人员，负责确认进路和信号。（五）溜放作业及手推调车必须严格限制条件，非经批准严禁进行。在正线、到发线上及通过道岔侧向运行时，严禁溜放作业。第十九条列车乘务安全。（一）机车乘务员（司机、副司机）在出乘前必须充分休息，严禁饮酒。出乘时必须携带行车备品，按规定核对机车状态、行车安全装备（如LKJ、列车运行监控记录装置）。（二）运行中，机车乘务员必须精神集中，彻底瞭望，严格信号确认。严禁打盹、闲谈或做与行车无关的事。按规定周期进行机械间巡视和各项机能试验。（三）中间站停车检查时，必须严格执行下车检查制度，确认走行部、制动系统等关键部件状态良好。（四）遇有信号不明、故障或危及行车安全的情况时，必须立即采取减速或停车措施，严禁臆测运行。第五章行车设备安全管理第二十条行车设备（包括线路、桥隧、机车、车辆、信号、通信、接触网等）必须符合技术标准，质量良好，满足运输安全需要。设备实行“用、管、修”分工负责制，设备管理单位应当建立健全设备质量责任制和质量验收制度。第二十一条机车车辆运用与检修。（一）机车、车辆出段前，必须进行整备作业，重点检查走行部、制动系统、牵引装置、安全监控设备等，确保符合运用质量标准。（二）实行机车乘务员自检自修与专业检修相结合的制度。乘务员在运行中发现异状或故障时，应及时报告并按应急处置预案处理。（三）车辆检修必须按修程规定进行，严格执行工艺标准。检修后的车辆必须经过验收合格，签发合格证后方可上线运行。（四）轮对、车轴、制动梁、转向架等关键部件，必须按规定探伤，防止疲劳断裂。第二十二条线路桥隧养护维修。（一）线路、桥隧建筑物应当保持完好状态，几何尺寸符合规定标准。工务部门应当实行定人、定点、定期检查制度。（二）发现线路故障（如钢轨折断、胀轨跑道、路基塌陷等）时，必须立即采取防护措施，禁止列车通过，并迅速组织抢修。（三）加强无缝线路养护管理，严格执行轨温作业条件。在高温或低温季节，必须加强巡查和应力放散工作。（四）桥隧限界、承载能力必须满足运输要求。对老化、病害严重的桥隧结构，应当进行加固或更换。第二十三条信号与通信设备安全。（一）信号设备必须符合“故障导向安全”的原则。联锁设备必须保证进路之间相互锁闭，信号机显示与道岔位置一致。（二）电务部门必须定期对信号机、转辙机、轨道电路、电缆等设备进行测试和检修，确保动作可靠、显示准确。（三）通信设备必须保持畅通，特别是列车调度电话、无线列调通信系统必须24小时良好。严禁在通信线路上搭接非标准设备或私拉乱接。第二十四条牵引供电设备安全。（一）接触网及其附属设备必须符合受电弓工作条件，导高、拉出值、结构高度等参数符合标准。（二）接触网检修作业必须严格执行停电、验电、接地制度。作业人员必须穿戴绝缘防护用品，使用绝缘工具。（三）变电所、配电所应当实行无人值班或有人值守制度，定期巡视，确保供电可靠。遇有跳闸时，必须查明原因，排除故障后方可送电。（四）按规定进行绝缘子清扫、支柱防腐等维护工作，防止污闪、锈蚀。第六章施工安全管理第二十五条铁路营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行“天窗修”制度。严禁利用列车间隔进行影响行车安全的施工。施工必须纳入月度施工计划，未经批准严禁施工。第二十六条施工等级管理。根据对行车安全的影响程度，将施工分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。Ⅰ级施工由企业领导负责把关，Ⅱ级施工由业务处室领导负责把关，Ⅲ级施工由站段领导负责把关。各级施工负责人必须深入现场，检查安全措施落实情况。第二十七条施工防护是施工安全的关键环节。（一）施工前，必须按规定设置驻站防护员和现场防护员。防护员必须由经过培训考试合格的正式职工担任。（二）驻站防护员必须驻扎在车站行车室，与现场防护员保持不间断通信联络，及时将列车运行情况通知现场。（三）现场防护员必须携带齐全防护用品（信号旗、喇叭、短路铜线等），按规定设置移动停车信号牌（灯）。未设置好防护，严禁开工。（四）邻线来车时，现场作业人员必须停止作业，下道避车，机具材料不得侵入限界。第二十八条施工路料机具管理。（一）施工完毕，必须进行清场检查，确认所有人员、机具、材料全部撤离线路，达到列车放行条件。（二）多组作业时，各组负责人必须向施工负责人汇报本组清理情况，经施工负责人确认无误后，方可通知驻站防护员销记。（三）严禁将施工机具、材料随意堆放在线路两侧或道心，必须堆放在指定地点并加固，防止被风吹动或震动滑入限界。第二十九条施工过渡方案。涉及改变行车设备使用状态、固定设备移动、联锁关系变更的施工，必须制定严密的过渡方案。过渡方案必须经技术、安全部门审查批准。过渡期间必须制定专门的卡控措施，缩短过渡时间，确保非正常行车安全。第七章货运装载与危险货物运输安全第三十条货物装载是铁路货运安全的核心。装载加固必须保证货物在运输全过程中不发生移动、滚动、倾覆、坠落或倒塌。车站货运人员必须严格检查装载加固方案，不符合规定的严禁装车。第三十一条超限、超重货物运输。超限、超重货物必须经铁路局（或公司）指定的部门审查批准。装车前必须进行模拟检查，确认建筑限界。运行中必须根据超限等级挂运限速运行牌，并通知相关调度所和车站注意运行。第三十二条危险货物运输。（一）办理危险货物运输的车站、专用线（铁路专用码头）必须具备相应的安全资质和设施设备。（二）托运人必须出具《危险化学品安全技术说明书》和《危险化学品安全标签》，并如实填写运单。（三）危险货物必须按其性质分类、分项、分库（罐）储存。严禁性质相抵触的危险货物同库储存或配装。（四）装运危险货物的车辆必须经车辆部门技术检查合格，并涂打相应的危险货物标志。（五）危险货物押运员必须全程押运，熟悉货物性质及应急处理方法，携带必要的防护用品和工具。第三十三条集装箱运输安全。集装箱装箱前必须检查箱体状况，禁止使用破损、变形或expired的集装箱。装箱后必须检查箱门锁闭状态，施封有效。空箱必须清理残留物，防止污染或遗留危险品。第三十四条货检作业安全。货运检查员在列车技术作业时，必须检查车门、车窗、盖阀是否关闭良好，装载加固是否牢固，蓬布绳索是否松动。发现装载偏重、超载、货物坠落等危及行车安全的情况时，必须立即整理或甩车处理，严禁放行故障车。第八章应急处置与事故调查处理第三十五条建立健全应急预案体系。企业应当针对可能发生的行车事故、自然灾害、设备故障、公共卫生事件等，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当定期评审和修订，确保其针对性、实用性和可操作性。第三十六条应急资源保障。企业应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资、装备和器材。定期对应急救援装备进行维护保养，使其处于良好状态。加强对应急避难场所（如隧道内的紧急逃生通道）的维护和管理。第三十七条应急演练。企业应当制定年度应急演练计划，每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当进行评估，总结经验，完善预案。第三十八条事故报告。发生行车事故或危及行车安全的情况时，现场人员必须立即向列车调度员和车站值班员报告。报告内容应当包括：时间、地点、概况、原因、人员伤亡、设备损坏及救援需求等。严禁迟报、漏报、谎报或瞒报事故。第三十九条事故救援。接到事故报告后，相关部门应当立即启动应急预案。调度部门应当迅速发布救援调度命令，封锁事故区间，调整列车运行。救援队（班）应当迅速赶赴现场，利用复轨器、起重机等设备起复机车车辆，开通线路。在救援过程中，必须设置防护，防止发生次生事故。第四十条事故调查处理。事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因、性质、损失和责任，提出防范措施。事故调查处理应当严格执行“四不放过”原则：事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。第九章安全技术管理与创新第四十一条加强安全技术管理。企业应当建立健全技术资料档案，保管好线路平纵断面图、桥梁隧道竣工图、信号联锁图表、接触网供电分段图等基础资料。技术规章的制定、修订、废止必须履行正规程序，由专业部门归口管理。第四十二条积极推进安全技术装备应用。广泛应用列车运行控制系统（CTCS）、调度集中系统（CTC）、视频监控系统、自然灾害及异物侵限监测系统等先进技术装备，提高安全保障能力。利用大数据、人工智能等信息化手段，对行车数据进行深度分析，实现安全隐患的智能识别和预警。第四十三条开展安全科研攻关。针对安全生产中的难点、重点问题，组织科研力量进行技术攻关。重点在列车防撞、轨道状态检测、设备故障预测预警等方面取得突破，提升本质安全水平。第四十四条安全信息管理。建立完善安全信息管理系统，及时收集、分析、反馈各类安全信息。建立典型事故案例库，组织从业人员学习，吸取事故教训。定期发布安全通报，曝光违章行为，警示全员。第十章安全教育与培训第四十五条安全教育培训是企业安全生产的重要基础工作。企业应当制定年度安全教育培训计划，提取和使用安全生产培训经费，保障培训工作的顺利开展。第四十六条从业人员培训。新录用人员（含劳务派遣人员）必须经过公司级、站段级、车间级、班组级四级安全教育，并考试合格后方可分配工作。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。第四十七条在岗人员培训。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关人员进行专门的安全技术培训。从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，必须重新进行车间级和班组级安全教育培训。第四十八条“三新”人员管理。对学徒工、实习生、新任职人员（统称“三新”人员），必须签订师徒合同，在师傅带领下进行作业。师徒合同期内，师傅对徒弟的安全负连带责任。学徒期满，经考核合格后方可独立上岗。第四十九条安全生产月与日常宣传。结合“安全生产月”、“119消防日”等活动，开展形式多样的安全宣传教育活动。利用宣传栏、局域网、微信平台等载体，普及安全法律法规和安全知识，提高全员安全素质。第十一章安全检查与考核第五十条建立健全安全检查制度。安全检查分为综合性检查、专业性检查、季节性检查和节假日检查。企业应当每半年进行一次综合性安全大检查，各部门每季度进行一次专业检查，车间（站）每月进行一次全面检查，班组每日进行一次岗位巡查。第五十一条安全检查内容。重点检查安全生产责任制落实情况、规章制度执行情况、设备设施运行状况、作业标准执行情况、隐患排查治理情况、劳动纪律情况等。检查应当深入现场，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行，确保检查效果。第五十二条隐患排查治理。对检查中发现的安全隐患，必须建立隐患台账，实行闭环管理。隐患整改必须做到“五定”：定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案。重大事故隐患必须立即停产停业整改，在隐患消除前不得恢复生产。第五十三条安全风险研判。结合季节特点、运输形势、设备变化等因素，定期开展安全风险研判。识别出可能导致事故的危险源，确定风险等级，制定针对性的管控措施。对高风险作业环节，必须实施重点盯控。第五十四条安全考核与奖惩。建立安全生产绩效考核机制，将安全结果与各单位、各部门的经济利益挂钩。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对发生事故、严重违章或隐患整改不到位的单位和个人，给予通报批评、经济处罚直至行政处分。第十二章附则第五十五条本规程所列条款为强制性标准，任何部门和个人不得擅自修改或降低标准。本规程未尽事宜，应参照国家及行业有关法律法规执行。第五十六条各基层单位应当根据本规程，结合本单位实际情况，制定具体的实施细则和岗位作业标准，并报企业安全监察部门备案。第五十七条本规程解释权归铁路运输