膜结构建筑消防安全管理规定

膜结构建筑消防安全管理规定第一章总则第一条为加强膜结构建筑的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人身和财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》（GB50016）及相关法律法规、技术标准，结合膜结构建筑的特殊性与火灾风险特点，制定本规定。第二条本规定适用于所有新建、扩建、改建以及既有的膜结构建筑及构筑物。本规定所称膜结构建筑，是指采用膜材作为主要覆盖材料，通过钢索、桅杆等支撑结构形成的建筑空间，包括张拉膜结构、骨架膜结构、充气膜结构等类型。第三条膜结构建筑消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，建立健全消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责。第四条建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、物业服务企业或使用单位（以下统称“相关责任主体”）在膜结构建筑的生命周期内，必须严格遵守本规定，保障消防投入，确保消防设施完好有效。第二章建筑设计与防火材料标准第五条膜材的燃烧性能必须符合现行国家标准《建筑材料及制品燃烧性能分级》（GB8624）的规定。对于人员密集场所及封闭式膜结构建筑，膜材的燃烧性能等级不应低于B1级；对于特定高大空间或具备严格自动灭火设施的场所，经专项消防论证后可适当调整，但严禁采用易燃（B3级）膜材。第六条膜结构建筑的设计应充分考虑空间特性和烟气流动规律。当膜结构建筑作为独立建筑或建筑的一部分时，其防火分区的划分应符合规范要求。对于难以利用实体墙进行防火分隔的大跨度膜结构空间，应采用防火水幕、防火隔离带或加密自动喷水灭火系统等等效措施进行虚拟防火分隔，防止火灾跨区域蔓延。第七条膜结构建筑的钢构件（包括桅杆、拱、索等支撑体系）必须进行防火保护。当建筑耐火等级为一级、二级时，钢柱、钢梁的耐火极限应分别不低于2.0小时和1.5小时。无防火保护的钢构件在高温下极易软化变形，导致膜面坍塌，从而阻碍人员疏散和灭火救援，因此必须喷涂防火涂料或采用其他防火隔热措施。第八条针对充气膜结构，除常规防火要求外，必须设置备用气源和自动补气系统，确保在火灾发生导致膜面破损时，维持建筑结构形态的必要时间，防止瞬间坍塌造成人员伤亡。同时，充气膜建筑的进出口门禁系统应具备在火灾报警后自动解锁或从内部简易开启的功能。第九条膜结构建筑内部功能布局应严格限制火灾荷载。严禁在膜结构覆盖区域内违规设置甲、乙类火灾危险性的生产车间、仓库或储罐。对于设置在膜结构内的商业、展览、体育等公共活动区域，装修材料应尽量采用不燃或难燃材料，控制可燃物总量。第十条排烟设计是膜结构建筑消防安全的重中之重。由于膜面通常密闭性较好，火灾时烟气易积聚。设计应利用膜面可开启的窗扇、顶部排烟口或专门的机械排烟系统，确保有效排烟面积。自然排烟口的有效面积不应小于地面面积的5%，且排烟口应具有在消防控制中心远程开启和感温自动开启的功能。第三章施工现场消防安全管理第十一条膜结构施工单位必须建立施工现场消防安全管理制度，明确施工负责人为消防安全第一责任人。施工前，应制定详细的施工现场消防应急预案，并报监理单位及建设单位备案。第十二条膜材属于高分子材料，在焊接、切割等热加工作业过程中极易引发火灾。施工现场动火作业必须严格执行动火审批制度。动火作业前，必须清理周边及下方的可燃物，配备足量的灭火器材，并安排专人进行现场监护。作业完毕后，必须检查确认无火源遗留后方可离开。第十三条施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）的要求。严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。用于膜材热合焊接的高频焊接机、热风机等大功率设备，其线路应单独敷设，并设置过载保护装置。第十四条膜材及辅材（如网绳、铝压板等）的存放应符合防火安全要求。材料堆场应设置在室外安全地带，远离火源、电源及热源。严禁在建筑物内部堆放大量待安装的膜材。第十五条施工期间，若膜结构主体已完工但尚未通过消防验收，严禁投入使用。对于需要进行局部调试或展示的，必须经建设单位、施工单位及监理单位共同确认安全条件，并采取严格的临时防火措施，如限制人数、增加临时巡逻力量等。第十六条施工现场应按规定设置室外消火栓或消防水池，配备足够的水带、水枪及灭火器。重点防火部位（如焊接作业区、材料库）应设置显眼的防火警示标志。第四章消防设施配置与维护第十七条膜结构建筑应依据其使用性质、建筑面积和火灾危险性，设置相应的自动灭火系统。（一）对于净空高度大于12米的大空间膜结构建筑，宜采用大空间智能主动喷水灭火系统或自动消防水炮系统，以确保灭火水能到达火源点；（二）对于净空高度适中且功能复杂的场所，应设置自动喷水灭火系统，喷头应选用快速响应喷头；（三）对于由于结构限制无法设置水灭火系统的特定区域（如某些存放不宜用水扑救物品的仓库），应设置气体灭火系统或干粉灭火系统。第十八条火灾自动报警系统的设置应针对膜结构建筑的空间特点。由于烟气在膜顶下方的“层化”现象，点型感烟探测器可能存在灵敏度滞后问题。推荐采用吸气式感烟火灾探测器或红外光束感烟探测器，以提高早期报警的准确性。第十九条膜结构建筑内部及室外必须按规范配置消火栓系统。室内消火栓的布置应保证有两支水枪的充实水柱同时到达室内任何部位。由于膜结构内部可能存在大跨度区域，消火栓箱内应配备长水带或设置减压稳压消火栓，保证水枪出水压力。第二十条消防应急照明和疏散指示标志应设置在疏散通道、安全出口及其他需要人员疏散的部位。考虑到膜结构建筑内部空间高大、光线复杂，疏散指示标志应采用大型、高亮度的灯光型标志，并宜设置地面导流标志，防止烟雾弥漫时迷失方向。第二十一条消防设施器材的维护管理应落实主体责任。使用单位或物业服务企业应建立建筑消防设施维护保养档案，每月至少进行一次检查，每年至少进行一次全面检测。确保：（一）消防泵、喷淋泵启动正常，压力符合要求；（二）自动报警系统无故障点，主机处于自动状态；（三）消火栓无损坏、漏水，配件齐全；（四）灭火器压力正常，瓶体无锈蚀，在有效期内。第二十二条针对膜结构建筑特有的排烟设施，应定期进行测试。每季度应至少进行一次机械排烟风机启动测试及自然排烟窗的启闭测试，确保在火灾发生时能可靠动作。第五章日常使用与巡查制度第二十三条膜结构建筑的产权单位或管理单位应确定消防安全管理人，组织实施日常消防安全管理工作。对于公共体育场馆、展览馆等人员密集场所，应当建立专职或志愿消防队，承担初起火灾扑救和疏散引导任务。第二十四条建立严格的防火巡查、检查制度。（一）消防安全重点单位应当每日进行防火巡查；（二）一般单位应当至少每周进行一次防火巡查；（三）巡查内容应包括：用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施是否完好、常闭式防火门是否关闭、膜结构表面是否有破损或异常鼓包等。第二十五条严格管理膜结构建筑内的电气线路。严禁在膜面上直接敷设电气线路或在膜结构钢构件上悬挂临时灯具。电气线路应穿金属管或阻燃硬质塑料管保护。大型活动期间临时增加的灯光、音响设备，必须经过审批，并由专业电工操作，离开时必须切断电源。第二十六条膜结构建筑严禁违规使用明火作业。因维修等特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业时，应办理动火许可证，落实现场监护措施，配备灭火器材，并清除周边可燃物。作业结束后，必须留守观察至少30分钟，确认无复燃风险后方可撤离。第二十七条严禁在膜结构建筑安全出口、疏散通道内堆放物品。膜结构建筑的门斗、挑檐等部位往往影响疏散，必须保持畅通。对于充气膜结构，严禁在出入口处堆放杂物阻碍气密门开启。第二十八条膜结构建筑的清洁、维护工作应避开用火高峰期，且不得使用强氧化剂或易燃溶剂进行大面积清洗，防止静电积聚或化学反应引发火灾。在进行膜面修补、更换作业时，必须采取防火隔离措施。第二十九条针对膜结构建筑举办的大型群众性活动，承办单位应向公安机关申请安全许可。活动前，应会同消防管理人对现场进行消防安全检查，制定专门的灭火和应急疏散预案，并组织演练。第六章应急疏散与灭火救援第三十条膜结构建筑的管理单位应制定针对性的灭火和应急疏散预案，预案应至少每半年修订一次，并报当地消防救援机构备案。预案内容应包括：应急组织机构、报警和接警处置程序、初起火灾扑救程序、人员疏散路线和引导措施、安全防护措施等。第三十一条鉴于膜结构建筑火灾时可能发生快速坍塌或整体燃烧，预案中必须明确“先救人、后救火”以及“快速撤离”的原则。一旦确认火势无法控制或发现结构变形迹象，应立即下达全员撤离指令。第三十二条每半年至少组织一次全员消防演练。演练应模拟真实火场环境，特别是针对夜间、节假日等特殊时段的演练。演练应重点检验：报警程序的及时性、初期火灾扑救的有效性、疏散路线的合理性以及消防设施的联动情况。第三十三条发生火灾时，现场工作人员应立即启动应急响应。（一）第一发现人应立即呼救并按下最近的手动火灾报警按钮，通知消防控制室；（二）现场工作人员应利用附近的灭火器材进行初期扑救，重点控制火势向膜材及钢结构的蔓延；（三）疏散引导员应迅速到位，指引人员向最近的安全出口疏散，并在确认无人滞留后撤离。第三十四条消防控制室值班人员应实行24小时值班制度，每班不应少于2人。接到火灾报警信号后，值班人员应立即确认火情，启动应急广播，联动控制消防泵、排烟风机、防火卷帘等设施，并拨打119报警。第三十五条膜结构建筑火灾扑救难度大，灭火救援预案应包含与辖区消防救援站的联勤联动机制。应提供详细的建筑平面图、结构图及消防设施图纸，标明主要进水口、电源控制开关及易燃易爆物品存放位置，协助消防员制定进攻路线。第三十六条针对充气膜结构或张拉膜结构，在火灾扑救过程中，应特别注意防止因高压水枪喷射导致结构受力失衡而发生二次坍塌。消防救援人员进入内部前，应评估结构稳定性，必要时设置水枪阵地在外部进行控火。第七章法律责任与监督考核第三十七条相关责任主体未按本规定履行消防安全职责的，由消防救援机构依照《中华人民共和国消防法》等法律法规予以处罚。造成火灾事故的，依法追究相关单位和个人的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条对违反膜结构建筑消防安全管理的行为，任何单位和个人都有权劝阻、制止和向消防救援机构举报。消防救援机构应建立举报核查制度，保护举报人隐私，并及时反馈处理结果。第三十九条建立消防安全考核奖惩机制。产权单位或管理单位应将消防安全工作纳入内部考核内容，对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对违反消防安全规定、未履行职责的，给予通报批评或经济处罚。第四十条消防技术服务机构在为膜结构建筑提供设计、检测、维修、保养等服务时，应当出具真实、客观、准确的技术文件或报告，并对服务质量负责。严禁出具虚假文件或失实报告。第八章附则第四十一条本规定中未涉及的内容，尚应符合国家现行有关法律、法规和技术标准的要求。当国家标准或行业标准更新时，应执行新的标准。第四十二条本规定由各级消防救援机构负责监督实施。各地可结合本地膜结构建筑发展的实际情况，依据本规定制定实施细则或补充规定。第四十三条本规定自发布之日起施行。原相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。第四十四条本规定最终解释权归制定单位所有。附录：膜结构建筑消防安全自查表检查项目检查内容检查标准检查结果（是/否）备注一、建筑防火膜材燃烧性能是否符合设计要求，无老化破损钢结构防火保护涂层无脱落、开裂，厚度达标防火分区无违规改变使用性质导致分区超标安全疏散出口数量充足，通道畅通，无锁闭二、消防设施火灾报警控制器无故障、屏蔽，主备电正常自动喷水系统湿式报警阀组正常，压力表读数正常消火栓系统管网无漏水，栓口配件齐全，压力正常排烟系统风机启动正常，风口开启顺畅应急照明断电后能自动点亮，持续供电时间达标三、安全管理消防安全制度制度健全，责任明确，记录完整用火用电无私拉乱接，无违规使用明火值班记录消防控制室24小时值班，记录规范演练培训定期组织演练，员工掌握基本技能四、重点部位膜结构连接处钢索、节点无锈蚀、无松动电气设备房防小动物措施到位，无杂物堆放装修区域装修材料采用不燃或难燃材料，防火分区附录二：膜结构建筑火灾风险分级管控指南风险等级建筑特征描述管控措施要求巡查频次高风险（红色）采用B2级膜材；人员密集场所；建筑面积大于5000平米；存放可燃物较多；结构复杂。1.实施严格的防火分隔；2.安装电气火灾监控系统；3.设立专职消防队；4.全天候视频监控。每日巡查不少于2次中风险（橙色）采用B1级膜材；一般公共建筑；建筑面积1000-5000平米；具备一定自动灭火设施。1.定期维护消防设施；2.加强动火作业审批；3.每半年一次全面检测。每日巡查不少于1次低风险（黄色）采用A级膜材；敞开式构筑物；建筑面积小于1000平米；人员流动少。1.保证疏散通道畅通；2.基础消防设施完好；3.定期清洁维护。每周巡查不少于1次附录三：膜结构建筑初期火灾扑救指引1.判断火情：发现火情后，首先判断燃烧物质。若为膜材燃烧，火势蔓延极快，且伴有大量有毒黑烟，切勿盲目深入内部扑救。2.报警通报：立即拨打119报警，并通知消防控制室及所有在场人员。报警时应讲清“膜结构建筑起火”，提示消防员注意防坍塌。3.切断能源：立即切断着火区域非消防电源，停止空调、通风系统，防止助燃。4.使用器材：对于小型火灾，优先使用干粉灭火器对准火焰根部喷射。对于小型火灾，优先使用干粉灭火器对准火焰根部喷射。对于电气火灾，严禁使用水或泡沫灭火器，应使