防洪水消防安全管理规定

防洪水消防安全管理规定第一章总则第一条为切实加强单位内部防洪与消防安全管理，预防和减少火灾及洪涝灾害事故的发生，保障员工生命安全和公司财产安全，确保生产经营活动的顺利进行，依据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国防洪法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于本单位辖区内所有部门、全体员工（包括正式工、合同工、实习生、外来务工人员及进入辖区的其他人员）以及进入辖区内的车辆、物资和设施设备。各部门应严格遵守本规定，落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针和“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防洪工作方针。第三条防洪与消防安全工作实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。单位的主要负责人是本单位的防洪与消防安全第一责任人，对全公司的防洪与消防安全工作全面负责。分管安全工作的负责人协助主要负责人分管具体工作，各部门负责人为本部门防火防洪责任人。第四条建立健全防洪与消防安全管理体系，明确各级各类人员的安全职责，落实各项管理制度和操作规程，保障安全投入，完善基础设施，开展宣传教育和培训演练，确保具备防控和扑救初起火灾、应对洪涝灾害的能力。第五条坚持“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，将防洪与消防安全工作纳入日常管理、生产经营和工作考核之中，与生产、经营同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。第二章组织机构与职责第六条成立安全委员会（以下简称安委会），作为单位防洪与消防安全工作的领导机构。安委会由单位主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，各部门负责人及安全管理人员为委员。第七条安委会职责：（一）贯彻执行国家有关防洪、消防安全的法律法规和行业标准；（二）审定单位年度防洪与消防安全工作计划，并组织实施；（三）组织制定和审核防洪、消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案、防洪抢险应急预案；（四）组织开展防火、防洪安全检查，督促整改火灾隐患和防汛隐患；（五）保障防洪与消防安全设施、器材的经费投入；（六）组织指挥火灾扑救和洪涝灾害抢险救援工作；（七）协调处理重特大安全事故的调查处理工作。第八条设立安全管理部门（或专职安全管理人员），具体负责日常防洪与消防安全管理工作。其职责包括：（一）组织实施日常防火巡查、检查和防汛隐患排查；（二）管理消防设施、器材和防汛物资，确保其完好有效；（三）监督检查各部门安全制度和操作规程的执行情况；（四）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织应急演练；（五）负责消防控制室、监控室的日常值班管理；（六）建立健全防火防洪档案，如实记录工作情况。第九条各部门负责人职责：（一）落实本部门的防火防洪安全责任制，明确本部门各岗位的安全职责；（二）开展本部门日常安全检查，发现隐患及时整改并上报；（三）管理本辖区内的消防设施、器材，不得损坏、挪用或擅自拆除；（四）组织本部门员工参加安全培训和应急演练；（五）发生火灾或汛情时，立即组织初起火灾扑救、人员疏散和防汛抢险，并报警。第十条专职消防队、微型消防站及志愿消防队员职责：（一）熟悉本单位消防设施、器材情况，熟悉灭火和应急疏散预案；（二）开展日常消防业务训练和防火巡查；（三）接到火警或指令后，迅速赶赴现场进行火灾扑救和人员疏散；（四）在汛期协助进行防汛巡逻和抢险工作。第十一条员工职责：（一）学习和掌握消防安全知识、防汛自救知识，熟悉本岗位火灾危险性和防汛措施；（二）严格遵守消防安全制度和操作规程，严禁违章作业；（三）负责本岗位消防设施、器材的维护保养，发现损坏及时报告；（四）发现火灾立即报警，并利用附近灭火器材进行扑救；发现汛情立即报告；（五）接到疏散指令后，迅速撤离至安全区域。第三章防洪安全管理措施第十二条防洪准备与物资管理（一）每年汛期来临前（通常为每年X月前），安全管理部门应组织完成全单位范围内的防汛专项检查。重点检查排水管网、排水泵、防洪堤、挡水墙、雨水井、屋顶防水层等设施的状况。（二）根据检查结果，制定防汛设施维修计划，及时清理排水沟渠内的淤泥、杂物，确保排水畅通；对损坏的排水泵、阀门进行维修或更换，保证其处于良好技术状态。（三）建立健全防汛物资储备制度。防汛物资包括但不限于：编织袋、麻袋、铁锹、沙石、水泵、水带、雨衣、雨鞋、应急照明设备、潜水泵、发电机等。（四）防汛物资应设立专用仓库或专柜存放，由专人负责管理，建立台账，定期检查、维护和保养，确保物资在有效期内且随时可用。严禁挪用防汛物资。第十三条汛期监测与预警（一）安全管理部门应密切关注气象部门发布的暴雨、洪水预警信息，通过单位内部广播、微信群、OA系统等渠道及时通报给全体员工。（二）建立汛期值班制度。在汛期，单位应实行24小时值班和领导带班制度，值班人员应加强对厂区、宿舍区、低洼地带的巡查频次。（三）重点监控部位包括：地下车库、地下室、配电室、仓库、危化品储存间、低洼楼层等。巡查时应记录水位变化、渗漏情况，一旦发现险情，立即启动相应级别的应急响应。第十四条洪水应急响应与处置（一）当接到暴雨蓝色或黄色预警时，应加强巡查，准备抽排水设备，检查挡水板是否就位。（二）当接到暴雨橙色或红色预警，或实际降雨量达到警戒水位时，应立即启动防汛应急预案：1.停止户外作业，切断危险区域电源；2.在地下入口、低洼处门口堆放沙袋，安装挡水板，防止洪水倒灌；3.启动备用排水泵进行强制排水；4.将处于低洼地带的重要物资、设备转移至安全高处；5.组织人员对危化品库房进行重点防护，防止化学品随水泄漏或发生反应。（三）发生洪水倒灌时，应立即组织受威胁区域人员撤离至安全地带，严禁盲目涉水转移物资，确保人员生命安全第一。第十五条汛后恢复与整改（一）洪水退去后，应立即组织对受灾区域进行清淤、排水和消毒防疫工作，防止次生灾害发生。（二）对水淹的电气设备，在排水后必须由专业电工进行绝缘测试，确认合格后方可通电，严禁盲目送电。（三）对受损的建筑物、防洪设施进行评估鉴定，制定修复方案，及时恢复生产生活秩序。（四）总结防汛工作经验教训，完善防汛预案和设施。第四章消防安全管理措施第十六条消防设施与器材管理（一）单位应按照国家有关规定配置消防设施和器材，包括：火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等。（二）消防设施应由具有资质的单位进行设计、施工，并经消防部门验收合格后方可投入使用。严禁擅自改动消防设施。（三）建立消防设施器材台账，明确管理责任人。实行定期检查、测试和维护保养制度，确保其完好有效。（四）火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等自动消防设施，应委托具有资质的消防技术服务机构进行每月至少一次的检查，并每年进行一次全面检测。（五）灭火器应设置在位置明显、便于取用的地点，且不得影响安全疏散。灭火器箱不得上锁，灭火器不得遮挡、拴系或挪作他用。应定期检查灭火器压力、药剂有效期，发现失效或损坏及时更换充装。第十七条用电安全管理（一）电气线路、设备的安装、维修应由具备电工资格的人员操作，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。（二）定期对电气线路进行检测，重点检查老化、破损、过载保护装置失效等问题。高温、潮湿、腐蚀性环境下的电气线路应采取穿管保护等防护措施。（三）员工下班离开岗位前，必须切断非必要电源。各部门应落实“人走断电”制度。（四）严禁在仓库、生产车间等禁火区域违规使用大功率电器（如电炉、电热毯、取暖器等）。第十八条动火作业管理（一）严格执行动火作业审批制度。在禁火区进行焊接、切割、打磨等产生明火或火花的作业，必须办理《动火作业许可证》。（二）动火作业前，必须清理作业点周围10米范围内的易燃可燃物，配备足够的灭火器材，并安排专人监护。（三）动火作业必须落实现场安全措施，如接火盆、遮挡火花等。作业结束后，必须检查确认无火种遗留后方可离开。（四）凡在储存、输送易燃易爆介质的管道、容器及设备上动火，必须先切断物料来源，吹扫置换干净，经气体分析合格后方可动火。第十九条易燃易爆危险品管理（一）易燃易爆危险品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，并设专人管理。（二）仓库应符合防爆、防火、防雷、防静电等安全要求，保持通风、阴凉、干燥。（三）严格执行出入库登记制度，严禁无关人员进入。在库区严禁烟火，使用防爆型电气设备和工具。（四）易燃液体应采用密封容器储存，防止挥发泄漏。性质相抵触的物品应分库储存，严禁混存。第二十条疏散通道与安全出口管理（一）保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。（二）严禁在人员密集场所的门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物（如防盗网、广告牌等），确需设置的，必须设置易于从内部开启的逃生装置。（三）常闭式防火门应保持关闭，常开式防火门发生火灾时应能自动关闭。（四）严禁在疏散通道、楼梯间堆放杂物或停放车辆。第二十一条消防安全重点部位管理（一）将发生火灾可能性较大、一旦发生火灾可能造成重大人身伤亡或财产损失的部位确定为消防安全重点部位（如：变配电室、锅炉房、档案室、危化品库、服务器机房等）。（二）重点部位应设置明显的防火标志，实行严格管理。（三）重点部位应建立防火档案，制定针对性的灭火和应急疏散预案。（四）对重点部位应增加巡查频次，实施24小时监控或专人值守。第五章消防安全检查与隐患整改第二十二条防火巡查与检查制度（一）实行每日防火巡查制度。消防安全重点部位应每日至少巡查两次，其他部位每日至少巡查一次。巡查内容包括：用火用电有无违章、安全出口疏散通道是否畅通、消防设施器材是否完好、常闭式防火门是否关闭等。（二）实行定期防火检查制度。单位应至少每月进行一次防火检查，各部门至少每周进行一次防火检查。（三）检查应填写记录，检查人员和被检查部门负责人应在记录上签字。第二十三条隐患整改（一）对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，应立即整改；不能立即整改的，应下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金来源。（二）在火灾隐患未消除之前，应落实防范措施，保障安全。对随时可能引发火灾的隐患，应将危险部位停产停业整改。（三）隐患整改完成后，负责整改的部门或人员应将整改情况报告安全管理部门，由安全管理部门进行复查验收，实现闭环管理。第六章宣传、教育与培训第二十四条宣传教育（一）利用宣传栏、电子屏、广播、内部刊物、微信群等多种形式，定期宣传消防法律法规、防火灭火知识、逃生自救常识和防汛知识。（二）在每年“119消防宣传日”和汛期来临前，组织开展主题宣传活动，张贴宣传画报，播放警示教育片。第二十五条培训与演练（一）对新上岗和进入新岗位的员工，必须进行岗前消防安全培训，培训合格后方可上岗。培训内容包括：本岗位的火灾危险性、防火措施、灭火器材的使用、初期火灾扑救及逃生方法。（二）对在岗员工，每年至少进行一次消防安全培训。公众聚集场所对员工的培训应当至少每半年进行一次。（三）单位应制定灭火和应急疏散预案，至少每半年组织一次全员消防演练。演练应包括报警、初期火灾扑救、人员疏散、物资抢救、医疗救护等环节。（四）每年汛期前，应至少组织一次防汛应急演练，检验防汛预案的可行性和抢险队伍的实战能力。第七章奖惩与责任追究第二十六条奖励对在防洪、消防安全工作中成绩突出，具备下列条件之一的部门或个人，单位给予表彰奖励：（一）认真履行安全职责，全年未发生火灾、水灾事故的；（二）及时发现并排除重大安全隐患，避免了事故发生的；（三）在火灾扑救或防汛抢险中，英勇顽强，抢救国家、集体财产和人员生命表现突出的；（四）在安全设施建设、技术革新中提出合理化建议，效果显著的。第二十七条处罚对违反本规定，造成火灾隐患或发生事故的，视情节轻重给予经济处罚、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未履行安全职责，导致管理混乱，存在严重隐患的；（二）违章指挥、违章作业，造成事故的；（三）损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材的；（四）堵塞疏散通道、安全出口，经指出拒不改正的；（五）隐瞒、谎报或拖延报告火灾、汛情的；（六）在事故调查处理中弄虚作假、隐瞒真相的。第八章附则第二十八条本规定未尽事宜，按照国家有关法律法规和行业标准执行。第二十九条本规定由单位安全管理部门负责解释。第三十条本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：1.消防安全重点部位名录2.防汛物资储备清单3.防火巡查检查记录表（样表）4.隐患整改通知书（样表）5.动火作业许可证（样表）附录：详细执行细则与操作规范为了确保上述管理规定的有效落地，特制定以下详细执行细则与操作规范，作为管理规定的补充文件，全体人员必须严格执行。一、防汛物资储备标准与维护规范防汛物资是应对洪涝灾害的物质基础，必须保证数量充足、质量可靠。物资名称规格型号最低储备量存放要求检查维护频次备注编织袋抗老化PE材质500条通风干燥库房，防鼠咬每季度检查一次避免阳光直射潜水泵流量100m³/h，扬程20m5台架空存放，防潮每月试机一次配备足够水带柴油发电机50KW1台专用机房，防雨淋每两周试运行一次储备燃油量满足运行8小时沙石料中粗砂、碎石各10立方米露天堆放，周边排水良好随时检查防止被泥土污染应急照明灯强光手电/头灯20支专用柜存放，充电状态每月检查电量定期充放电雨衣雨鞋加厚PVC材质30套悬挂或平铺存放汛期前全面检查确保无破损铁锹/洋镐标准50把工具架摆放每季度防锈处理把手牢固二、消防设施检查维护流程1.火灾自动报警系统检查日检：消防控制室值班人员每日检查火灾报警控制器功能，检查主备电源自动切换功能，检查消防电话、消防应急广播是否正常。月检：手动触发一只感烟探测器或感温探测器，查看火灾报警控制器报警信号、故障信号显示是否准确；检查主备电源容量。年检：对全部探测器进行模拟火灾响应试验，对联动控制功能（如启动排烟风机、切断非消防电源、降落防火卷帘）进行全功能测试。2.自动喷水灭火系统检查周检：检查消防水泵启动运转是否正常，检查末端试水装置压力表读数是否符合设计要求（通常不小于0.05MPa）。月检：检查喷头有无损坏、漏水、异物遮挡；检查报警阀组组件是否完整，阀门开启状态是否正确。季检：对系统进行放水试验，检验水流指示器、压力开关的动作信号和消防水泵的启动性能。3.消火栓系统检查月检：检查室内外消火栓箱内配件是否齐全（水枪、水带、接口），水带是否老化、破损，消火栓阀门是否灵活好用，是否有漏水现象。年检：对最不利点消火栓进行静压和动压测试，确保充实水柱达到设计要求。4.灭火器检查月检：检查压力表指针是否在绿色区域；检查瓶体有无锈蚀、变形；检查喷嘴是否堵塞；检查铅封是否完好；检查生产日期和有效期。维保：干粉灭火器满5年进行首次维修，以后每隔2年维修一次；二氧化碳灭火器满5年维修一次。三、应急疏散预案实施流程当发生火灾或紧急情况时，必须按照以下流程实施疏散：1.火情发现与报警第一发现人应立即按下最近的手动火灾报警按钮，或通过电话、对讲机向消防控制室报警。报警内容应简明扼要：起火单位、部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名及电话。拨打“119”向公安消防队报警。2.启动应急预案消防控制室值班人员确认火情后，立即向单位安委会负责人报告，并通知安保人员赶赴现场。单位负责人下达启动应急预案指令，通过应急广播系统向全单位发出疏散指令，稳定人员情绪，引导疏散。3.初期火灾扑救义务消防队或现场员工利用附近的灭火器、室内消火栓进行初期火灾扑救。在切断电源、气源的前提下，优先控制火势蔓延，等待专业消防队到来。4.人员疏散与引导疏散引导员佩戴荧光袖标，迅速到达指定位置（楼梯口、通道转角处），打开疏散通道门。引导人员走安全出口，严禁使用电梯。指导被困人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿弯腰前行。清点疏散区域人数，确保无人员遗漏。5.安全集合与清点疏散人员到达室外安全集合点（紧急避难场所）。各部门负责人立即清点本部门人数，并向现场总指挥报告。如有人员被困，立即向消防队员提供具体位置和情况。四、动火作业“八不”原则为严格管控动火作业风险，必须遵守“八不”原则：1.防火、灭火措施不落实不动火：作业现场未配备灭火器材，未清理周边可燃物，严禁动火。2.周围易燃物未清除不动火：作业点10米范围内的易燃易爆物品未移走或未采取可靠隔离措施，严禁动火。3.附近难以移动的易燃结构未采取安全防范措施不动火：如对邻近的管道、设备未进行遮盖或冷却，严禁动火。4.凡盛装过油类等易燃液体的容器、管道，未清洗干净、排除残存的油质不动火：必须经过置换、清洗、吹扫，并经气体检测合格。5.凡盛装过气体受热膨胀有爆炸危险的容器和管道不动火：必须先泄压。6.凡储存有易燃、易爆物品的车间、仓库和场所，未经排除易燃、易爆危险的不动火：必须停产停业并采取防爆措施。7.在高空进行焊接或切割作业时，下面的可燃物未清理或未采取安全防护措施的不动火：必须设置接火盆、接火网，防止火花飞溅。8.未有配备适用的灭火器材，无人监护不动火：必须安排专人现场监护，监护人不得离开岗位。五、值班室管理制度1.消防控制室/防汛值班室实行24小时专人值班制度，每班不应少于2人，确保值班人员在岗在位。2.值班人员资格：必须经过专业培训，持证上岗，熟练掌握系统操作规程和应急处置程序。3.值班记录：值班人员应认真填写值班记录，记录系统运行情况、报警信息、处置过程、巡查情况等，记录应清晰、完整、真实。4.交接班制度：实行严格的交接班制度，交班人员应将系统运行情况、未处理事项、设备故障情况等向接班人员交接清楚，并在记录上签字确认。5.