2025年国家公务员考试《申论》真题回忆版

2025年国家公务员考试《申论》真题回忆版给定资料1党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。当前，我国经济社会发展已进入新阶段，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。在这一宏大背景下，国家治理体系和治理能力的现代化显得尤为迫切。治理能力的现代化不仅是技术层面的升级，更是制度优势转化为治理效能的关键过程。近年来，各地纷纷探索利用大数据、云计算、人工智能等前沿技术赋能政府治理，旨在通过数字化转型提升公共服务的精准性和有效性。然而，数字化转型并非简单的技术堆砌。某省社会科学院研究员马教授指出：“新质生产力的发展要求我们重新审视生产关系，政府治理模式作为上层建筑的重要组成部分，必须适应经济基础的变革。如果仅仅是把线下的表格搬到线上，那只是‘数字形式主义’，真正的数字化治理应当是以数据为驱动，实现跨部门、跨层级的协同联动，从而释放出巨大的治理红利。”资料1还显示，随着“放管服”改革的深化，市场活力不断激发，但事中事后的监管压力也随之增大。如何在“放”得开的同时“管”得住，成为考验政府智慧的重大课题。传统的巡查式监管已难以适应日益复杂的市场环境，而基于风险预警的非现场监管正在成为新的趋势。S市在探索新型监管机制中，尝试建立了企业信用风险分类管理制度，将监管力量精准投放到高风险领域，不仅降低了行政成木，也减少了对合规企业的干扰。给定资料2“上面千条线，下面一根针。”这是对基层工作状态最生动的写照。L街道办的王主任最近感到压力倍增。他向调研组展示了一本厚厚的工作台账，上面记录着街道需要对接的各个上级部门的工作群和APP。“以前是跑腿报送材料，现在是全天候盯着手机回复‘收到’、填报数据。”王主任无奈地说，“我们街道一共只有15个在编人员，却要对接区里40多个部门。每个部门都有自己的系统，数据互不相通，我们需要重复录入。有时候为了应付上级的‘留痕’要求，我们不得不把大量精力花在拍照、发朋友圈、截图存档上，真正走街串巷服务群众的时间反而被挤占了。”这种现象被称为“指尖上的形式主义”。在L街道的调研中，发现基层干部普遍面临“小马拉大车”的困境。一方面，基层权责不对等，承担了大量上级下派的事务性工作；另一方面，缺乏相应的技术支撑和资源调配权。为了完成上级下达的各项考核指标，基层干部往往被迫采取“对策”：有的在数据上做文章，搞“数字注水”；有的则是“由于系统维护”而延迟上报。这些行为不仅浪费了行政资源，更损害了政府公信力。与此同时，群众也并未完全感受到数字化带来的便利。家住L街道幸福社区的居民李大爷抱怨道：“现在办个事，这也要APP，那也要小程序，我们老年人眼睛花、记性差，子女又不在身边，有时候为了认证个养老金，在手机上捣鼓半天都弄不明白，最后还得去大厅排队。这说是‘让数据多跑路，群众少跑腿’，我看有时候是数据‘乱跑路’，群众还得‘跑断腿’。”给定资料3面对基层治理的痛点，H市近年来大力推进“一网通办”和“一网统管”改革，试图打破数据孤岛，重塑治理流程。H市大数据局的发展部张部长介绍：“我们的核心思路是‘整体性政府’。过去，部门之间数据是私有财产，现在我们建立了全市统一的数据底座，实现了人口、法人、电子证照等基础数据的实时共享。这就好比以前大家各自为战挖水井，现在我们建了一个自来水厂，通了管网，谁用水都方便。”在H市政务服务中心，记者看到了“高效办成一件事”的实景演示。以前开办一家餐饮店，需要办理营业执照、食品经营许可证、户外广告牌设置等多个事项，跑动次数多，审批时限长。现在，通过流程再造，将相关联的多个事项整合为“一件事”，实行“一表申请、一窗受理、并联审批、限时办结”。申请人只需在一个窗口提交一套材料，后台数据自动流转，各部门同步审批，最快半天即可拿证。此外，H市还开发了“城市大脑”系统，用于城市运行体征的监测。在交通管理领域，“城市大脑”通过分析路网摄像头和传感器的数据，实时调控红绿灯时长，并在拥堵发生前自动向周边车辆推送绕行建议。数据显示，实施智能交通调控后，H市主干道的平均通行速度提升了15%，早高峰平均缩短了20分钟。给定资料4数字化治理不仅要有“速度”，更要有“温度”。N社区在推进智慧社区建设时，特别关注特殊群体的需求。社区书记赵书记说：“技术是冰冷的，但服务是温暖的。我们不能让技术成为横亘在老年人面前的‘数字鸿沟’。”N社区保留了传统的线下服务窗口，并安排了专门的“助老员”。对于高龄、独居、行动不便的老年人，社区建立了“爱心档案”，网格员定期上门探访，提供帮办代办服务。同时，社区对APP进行了适老化改造，推出了“关怀模式”，字体变大，操作简化，增加了语音播报功能。针对没有智能手机的老人，社区发放了“智慧养老一卡通”，老人只需刷卡即可在社区食堂就餐、在社区卫生服务站挂号取药。除了适老化改造，N社区还利用数字化手段搭建了居民参与治理的平台。社区开发了“邻里帮”小程序，居民可以随时随地上报发现的卫生死角、安全隐患等问题，还能对社区的建设提出建议。后台收到信息后，会自动派单给相关的网格员或物业处理，处理结果会在APP上反馈，居民还可以进行评价。这种“指尖上的议事厅”，极大地调动了居民参与社区治理的积极性，形成了“共建共治共享”的新格局。给定资料5乡村振兴战略的实施，离不开乡村治理的现代化。Z县地处山区，地广人稀，基层治理长期面临“看得见的管不着，管得着的看不见”的难题。为了破解这一困局，Z县依托“数字乡村”建设，构建了“县-乡-村”三级联动的综合治理体系。Z县在全县2000多个自然村安装了“云广播”和“天眼”系统。通过“云广播”，县里可以第一时间将防灾预警、政策信息传递到每一个村庄；通过“天眼”系统，县公安局和综治中心可以实时查看偏远村落的治安状况。一旦发生森林火情或地质灾害，指挥中心能够迅速锁定位置，调度附近的应急力量进行处置。在产业发展方面，Z县建立了农产品溯源大数据平台。每一个批次的产品都拥有唯一的“数字身份证”，消费者扫码即可查看产品的生长环境、施肥用药记录、检测报告等信息。这不仅保障了食品安全，也打响了Z县农产品的品牌。当地一位种植大户笑着说：“以前担心卖不出好价钱，现在有了大数据背书，我们的苹果能比市场价高出一块多钱，大家种地的积极性更高了。”不过，Z县在推进过程中也遇到了人才瓶颈。县农业农村局的干部坦言：“硬件设施上去了，但会用的人不多。很多村干部年纪偏大，对电脑操作不熟练，系统建好了，利用率却不高。我们急需引进懂技术、懂农业、懂管理的复合型人才。”给定资料6技术是一把双刃剑。在享受数字化带来便利的同时，数据安全和隐私保护问题也日益凸显。近期，某地发生了一起居民个人信息泄露事件，不法分子利用政务服务平台的数据漏洞，批量获取了业主的联系方式进行精准诈骗。这一事件引发了公众对于“数字治理安全底座”的担忧。法律专家指出，目前在公共数据采集、存储、使用等方面的法律法规尚不完善，数据确权、流转、交易的规则模糊。政府部门在收集公民信息时，往往遵循“应采尽采”的原则，缺乏对必要性的严格审查。此外，不同部门之间的数据共享机制也存在安全隐患，一旦某个节点被攻破，海量数据将面临泄露风险。专家建议，必须加快建立数据分类分级保护制度，明确数据采集的边界和使用的权限。要严格落实“谁采集、谁负责”“谁使用、谁负责”的安全责任制。同时，要加强对算法的监管，防止“大数据杀熟”等算法歧视现象的发生，确保技术应用的公平正义。给定资料7“治理之道，莫要于安民；安民之道，莫察于疾苦。”古人的智慧在今天依然闪烁着光芒。从传统的“人海战术”到现代的“智慧治理”，变的是工具和手段，不变的是以人民为中心的初心。某知名学者在谈及未来治理趋势时表示：“未来的政府将是一个‘平台型政府’。政府不再仅仅是公共服务的唯一提供者，而是通过开放数据和接口，赋能给企业、社会组织和个人，共同参与到公共产品的生产和供给中来。这种‘政府搭台、社会唱戏’的模式，将极大提升社会的自我组织能力和创新能力。”他进一步强调，数字化治理的终极目标不是让机器取代人，而是让人从繁琐的事务性工作中解放出来，去从事更具创造性、更具人文关怀的工作。我们要警惕“技术决定论”，要始终把人的需求放在首位，用技术的理性支撑治理的感性，让城市不仅有“大脑”，更有“人心”。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括L街道在基层治理中面临的困境。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料3”中提到“我们的核心思路是‘整体性政府’”。请根据给定资料，谈谈你对“整体性政府”的理解。（15分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。三、根据“给定资料4”，假设你是N社区的一名工作人员，请针对社区老年人面临的“数字鸿沟”问题，提出解决建议。（20分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰；不超过400字。四、H市拟召开“数字赋能基层治理”经验交流会，假设你是H市大数据局的工作人员，请根据“给定资料3、4、5”，为会议撰写一份经验交流材料。（25分）要求：紧扣资料，内容全面，结构完整，语言流畅；不超过600字。五、“给定资料7”中提到：“数字化治理的终极目标不是让机器取代人，而是让人从繁琐的事务性工作中解放出来，去从事更具创造性、更具人文关怀的工作。”请结合你对给定资料的思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数要求1000-1200字。参考答案及解析一、参考答案：L街道面临的困境主要有：1.基层负担过重。对接部门多，人员力量不足，面临“小马拉大车”困境。2.形式主义泛滥。存在“指尖上的形式主义”，需维护多个群和APP，重复录入数据，耗费精力应付留痕。3.权责不对等。承担大量下派事务，缺乏技术支撑和资源调配权。4.数据孤岛严重。各部门系统互不相通，数据无法共享。5.服务效能不佳。挤占服务群众时间，出现“数字注水”；数字化服务给老年人带来不便，未真正实现便民。二、参考答案：“整体性政府”是打破数据孤岛，重塑治理流程，实现跨部门、跨层级协同联动的治理模式。其具体内涵包括：1.建立统一数据底座。整合人口、法人等基础数据，实现实时共享，变“各自为战”为“统一供给”。2.流程再造。将相关联事项整合为“一件事”，实行一表申请、一窗受理、并联审批，提升办事效率。3.智能监测。利用“城市大脑”实时监测城市运行体征，通过数据分析精准调控，提升城市治理的科学化水平。三、参考答案：针对老年人面临的“数字鸿沟”问题，建议如下：1.保留传统渠道。保留线下服务窗口，安排专职“助老员”，提供面对面的咨询办理服务。2.提供上门服务。建立特殊群体档案，对高龄、独居、行动不便的老人，定期上门探访，提供帮办代办服务。3.推进适老化改造。优化APP界面，推出“关怀模式”，采用大字体、语音播报，简化操作流程。4.发放辅助器具。推广“智慧养老一卡通”等实体介质，实现刷卡就餐、就医等功能，降低操作门槛。5.开展智能培训。定期举办智能手机培训班，手把手教老年人使用常用政务软件，提升其数字技能。四、参考答案：数字赋能基层治理提升服务效能近年来，我市大力推进数字赋能基层治理，通过技术升级与理念创新，有效提升了治理精度和温度。一、打造“整体性政府”，提升办事效率。建立全市统一数据底座，打破部门壁垒，实现基础数据实时共享。推行“高效办成一件事”，通过流程再造，实行一表申请、并联审批，大幅压缩办理时限。二、建设“智慧社区”，体现治理温度。坚持“技术+服务”，保留传统线下窗口，提供助老帮办；对APP进行适老化改造，开发“关怀模式”；搭建“邻里帮”平台，引导居民参与共治，形成共建共享格局。三、构建“数字乡村”，补齐治理短板。建立三级联动综治体系，利用“云广播”“天眼”系统，实现远程预警和快速调度。建立农产品溯源平台，赋予产品“数字身份证”，提升品牌价值，带动农民增收。下一步，我市将继续深化数字化改革，为基层减负，为群众添福。五、参考答案：以人为本让数字化治理更有温度随着信息技术的飞速发展，数字化浪潮正席卷全球，深刻改变着我们的生产生活方式。在政府治理领域，“互联网+政务”、智慧城市等建设如火如荼，极大地提升了治理效率。然而，正如硬币的两面，技术在带来便利的同时，也带来了“指尖上的形式主义”、“数字鸿沟”等新问题。这提醒我们：数字化治理的终极目标不是让机器取代人，而是让人从繁琐的事务性工作中解放出来，去从事更具创造性、更具人文关怀的工作。因此，推进数字化治理，必须坚持以人为本，让技术充满温度。坚持以人为本，要警惕“技术决定论”，摒弃“数字形式主义”。当前，一些地方在数字化转型中陷入了误区，盲目追求技术的先进性，忽视了实际应用效果。有的部门开发了五花八门的APP，强制基层干部打卡留痕，导致基层干部沦为“表哥表姐”，耗费了大量精力在数据填报上，反而挤占了服务群众的时间。这种“为了数字化而数字化”的做法，不仅没有减轻基层负担，反而加重了形式主义。真正的数字化治理，应当是需求导向，而非技术导向。我们要打破数据壁垒，整合数据资源，实现“一网通办”、“一网统管”，让数据多跑路，让干部少填表，从而把基层干部从无谓的事务中解放出来，回归到服务群众的本职工作中去。坚持以人为本，要跨越“数字鸿沟”，让服务无差别。技术是普惠的，但并非所有人都能同等享受技术的红利。老年人、残障人士等特殊群体，由于生理条件或技能限制，往往在数字化时代面临“掉队”的风险。如果一味推行“不见面审批”、“全流程网办”，关闭线下窗口，就会将这些群体挡在服务大门之外，造成新的社会不公。因此，数字化治理不能“一刀切”。在推进线上服务的同时，必须保留线下渠道，为特殊群体提供兜底保障；要对APP进行适老化、无障碍改造，降低使用门槛；要主动提供上门帮办代办服务，用“人情味”弥补“技术冷”。只有让所有人都能享受到便捷的服务，数字化治理才算真正成功。坚持以人为本，要激发社会活力，实现共建共治共享。传统的政府管理往往是单向的、封闭的，政府大包大揽，不仅效率低下，也难以满足群众多样化的需求。数字化技术为开放治理提供了可能。通过搭建“邻里帮”、“随手拍”等互动平台，政府可以畅通民意表达渠道，让群众参与到公共事务的管理中来。群众既是服务的对象，也是治理的主体。在Z县，农产品溯源平台让消费者参与监督，提升了品牌信誉；在N社区，小程序让居民成为社区的“眼睛”和“耳朵”，及时发现问题、解决问题。这种“政府搭台、社会唱戏”的模式，不仅降低了治理成本，更增强了社会的自我组织能力，形成了良好的治理生态。“治国有常，而利民为本。”技术只是手段，人才是目的。在迈向现代化的征程中，我们要善用技术，但不能迷信技术。我们要始终把人民的满意度作为衡量治理成效的最高标准，用技术的理性支撑治理的感性，用数据的精度提升服务的温度。只有这样，数字化治理才能真正回归其初心，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的强大引擎，为人民群众创造更加美好的生活。解析一、解析：本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼信息的能力。作答范围明确在“给定资料2”。作答任务：概括L街道在基层治理中面临的困境。要点梳理：1.“上面千条线，下面一根针”->对接部门多，人员少，力量不足，负担重。2.“重复录入”、“应付上级的‘留痕’要求”、“拍照、发朋友圈”->形式主义泛滥，指尖负担重。3.“基层权责不对等”、“承担了大量上级下派的事务性工作”、“缺乏相应的技术支撑和资源调配权”->权责不匹配，资源匮乏。4.“每个部门都有自己的系统，数据互不相通”->数据孤岛，系统不通。5.“真正走街串巷服务群众的时间反而被挤占了”、“数字注水”->服务效能低，作风不实。6.“我们老年人……在手机上捣鼓半天都弄不明白”->存在数字鸿沟，服务不够便民。答题逻辑：按照“问题类别+具体表现”的逻辑进行组织，分条列出，保持条理清晰。二、解析：本题属于综合分析题中的词语解释题。作答范围主要在“给定资料3”，但结合整体理解。作答任务：谈谈对“整体性政府”的理解。思路：按照“总定义+具体表现（内涵/意义）”的逻辑展开。要点梳理：1.定义：根据资料3，“整体性政府”是打破数据孤岛，重塑治理流程，实现跨部门、跨层级协同联动。2.具体表现/做法：数据底座：统一数据，实时共享，解决各自为战。流程再造：“一网通办”、“一件事”，并联审批，提升效率。智能监测：“一网统管”、“城市大脑”，实时监测，精准调控。答题逻辑：先给出定义，然后分点阐述其具体做法和成效，确保逻辑严密。三、解析：本题属于提出对策题。作答范围在“给定资料4”。作答任务：针对老年人面临的“数字鸿沟”问题，提出解决建议。思路：问题导向，针对资料中反映的老年人不会用、用不便等问题，提出具体对策。要点梳理：1.问题：线下窗口缺失，办