2026年山西公务员考试《申论》试题及答案

2026年山西公务员考试《申论》试题及答案走进晋南临汾市安泽县，漫山的连翘花在春日里铺展成金色海洋，山路上随处可见提着竹篮采药的当地村民。“过去守着绿水青山不知道怎么赚钱，现在连翘叶做成药茶，一斤能卖好几十，我这一亩山坡地一年能赚小一万。”村民老李指着自家的连翘基地给记者算帐。安泽县是“中国连翘之乡”，野生连翘储量占全国的四分之一，过去很长时间，连翘只卖原材料，一斤干药材才十几块钱，收益大部分被下游企业拿走。2023年以来，安泽县锚定“一县一业”发展方向，把连翘药茶作为县域主导产业培育，联合山西农业大学建成种质资源保护基地，选育优质高产品种，免费给农户发放种苗，还配套出台了种植补贴、加工设备补贴政策，累计撬动社会资本2亿多元，建成标准化加工生产线12条，开发出连翘茶、连翘含片、连翘精油等10余种延伸产品。为了打开销路，安泽县每年举办“连翘花文化旅游节”，组织企业参加农博会、茶博会，县委书记还带头走进直播间带货，目前安泽连翘药茶已经进入国内20多个省市的大型商超，品牌估值突破20亿元。“我们过去讲资源型地区转型，总盯着挖煤卖煤，现在才明白，绿水青山本身就是资源，挖对了产业，一样能让老百姓富起来。”安泽县县委王书记说。晋中市祁县是我国著名的玻璃器皿生产基地，全县有玻璃器皿生产企业180多家，从业人员超过6万人，产品出口到80多个国家和地区，产量占全国的四分之一，被称为“中国玻璃器皿之都”。但前些年，祁县玻璃产业一直面临“大而不强”的问题，大多做代加工，给国外品牌贴牌，一个人工吹制的高脚杯，出厂价才十几块钱，国外品牌贴标后能卖一两百欧元，大部分利润被品牌方拿走，而且行业同质化竞争严重，低价内卷，不少中小企业生存困难。2024年以来，祁县推动玻璃产业集群转型升级，联合太原理工大学建立了玻璃产业研究院，攻克了低铅水晶玻璃、3D打印玻璃模具等一批关键技术，开发出了家用智能变色玻璃、文创玻璃摆件、医疗实验器材玻璃等高附加值产品。针对品牌弱的问题，祁县出台了品牌培育计划，对获得国家级、省级品牌的企业给予最高100万元的奖励，每年拿出专项资金在央视、主流新媒体平台宣传“祁县玻璃”区域公共品牌，还在上海、广州等地建立了祁县玻璃展示中心。祁县还依托当地平遥古城的文旅资源，打造了玻璃文化产业园，开发玻璃手工体验游，去年接待游客超过100万人次，带动零售销售额增长40%。“过去我们卖产品，现在我们既要卖产品也要卖品牌卖文化，转型不是转走传统产业，是把传统产业做成高端产业。”祁县玻璃产业协会张会长说。为了推动县域经济高质量发展，山西省去年启动了“百县兴百业”工程，组织全省117个县（市、区）结合自身资源禀赋培育差异化的主导产业，避免县域产业同质化竞争，省级层面出台了财政、土地、金融、人才等一揽子支持政策，对每个主导产业给予最高5000万元的专项资金支持，派驻科技特派员团队对接服务，还建立了省级领导包联制度，协调解决产业发展中的难题。截至2025年底，全省已经培育形成了静乐藜麦、交城红枣、广灵黄芪、稷山麻花、平定砂器等一批在全国有影响力的县域特色产业，带动全省农村居民人均可支配收入年均增长超过8%，比全国平均水平高1.2个百分点。山西省社科院区域经济研究所李研究员认为，山西过去是典型的资源型省份，县域经济大多依赖煤炭等传统资源，很多县存在产业结构单一、抗风险能力弱的问题，“百县兴百业”工程改变了过去“一煤独大”的产业格局，推动各县把独特的资源优势转化为经济优势和发展优势，为资源型地区县域转型探索出了一条可行路径。“我是2022年从山西农业大学毕业的，当时很多同学都去了大城市，我选择回到家乡吕梁市兴县，就是想做点事情。”回乡创业的95后姑娘小郭现在是当地有名的“红枣电商主播”，去年她带领团队卖出去了1200多万斤红枣，带动周边300多户枣农增收。小郭说，刚回乡的时候什么都难，没有启动资金，不懂运营，对直播也一窍不通，后来县里搞了电商创业培训，还给了10万元的创业补贴，免费提供了创业园的办公场地，现在小郭的工作室已经有20多个员工，大部分都是当地的返乡年轻人。和小郭一样，越来越多的年轻人正在回到山西的乡村创业就业。根据山西省人才服务中心的数据，2023到2025年，全省累计有超过12万返乡大学生、外出务工人员回到县域创业就业，其中七成以上都进入了特色种植、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。为了留住人才，山西省各县都出台了针对性的政策，在创业补贴、住房保障、子女教育、职称评定等方面给返乡人才开绿灯，不少县还建起了人才公寓、创业孵化园，举办返乡人才对接会，让回来的人才留得住、能发展。兴县县委组织部刘部长说：“过去我们县是人才流出大县，现在产业起来了，平台有了，年轻人愿意回来了，人才回来了，产业发展就更有底气了，这是一个良性循环。”近日，某省组织开展“我为转型献一策”征文活动，不少读者来稿提到，资源型地区转型发展，不能再走过去粗放发展的老路，要找准自己的定位，把特色做优，把优势做强，走出差异化的发展路子。有读者在来稿中写道，山西有得天独厚的资源优势，不仅有煤炭资源，还有丰富的农业资源、文旅资源、人文资源，只要挖潜盘活，就能变成发展的金字招牌。作答要求：一、假如你是山西省发改委的工作人员，请根据给定资料1-4，概括我省推进“百县兴百业”工程的主要经验。要求：全面准确，条理清晰，不超过200字。二、请根据给定资料2，谈谈你对划线句子“转型不是转走传统产业，是把传统产业做成高端产业”的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。三、假如你是某报社记者，请根据给定资料4，以“归雁成行兴乡村”为主题写一篇短评。要求：观点明确，语言流畅，逻辑清晰，不超过400字。四、请结合给定资料全部内容，围绕“资源型地区县域转型发展”这一主题，自选角度，写一篇文章。要求：观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅，1000-1200字。一、参考答案：1.立足县域资源禀赋，培育差异化主导产业，避免同质化竞争，推动本地资源优势转化为发展优势。2.强化顶层支撑，省级出台财政、土地、金融、人才一揽子扶持政策，建立领导包联机制，协调解决发展难题。3.推动产学研合作，联合高校科研院所培育品种、攻克技术，开发延伸产品，提升产业附加值。4.打造区域公共品牌，通过节庆活动、直播带货、参展参会拓展市场。5.出台人才扶持政策，搭建创业平台，吸引返乡人才，形成产业与人才的良性循环。二、参考答案：这句话点明了资源型地区传统产业转型的正确方向，即转型不是淘汰抛弃传统产业，而是推动传统产业提质升级，焕发新活力。祁县玻璃产业曾长期陷入大而不强的困境：多数做贴牌代工，利润大量外流，行业同质化低价内卷，中小企业生存困难。当地通过推动产业集群升级，联合科研院所攻克核心技术，开发高附加值新产品，出台奖励政策培育自主品牌，打造区域公共品牌，还结合文旅资源发展产业体验游，实现了从卖代工到卖品牌卖文化的转型，大幅提升了产业竞争力与利润率。可见传统产业并非落后产能，只要找准升级方向，就能成为县域发展的核心支撑。三、参考答案：曾经，“孔雀东南飞”是山西不少欠发达县域人才流动的真实写照：青壮年大量外出，乡村空心化，产业发展无人可用，陷入发展死循环。如今，随着山西“百县兴百业”工程深入推进，特色产业不断壮大，创业平台逐步完善，越来越多外出年轻人选择返乡创业，“归雁经济”正成为山西县域转型、乡村振兴的核心动力。95后女大学生返乡做电商带动数百枣农增收，十多万返乡人才进入农村新产业新业态，归雁群体不仅带回了资金、技术，更带来了新的发展理念，激活了乡村发展的一池春水。山西各地出台的创业补贴、人才公寓、创业孵化园等一揽子扶持政策，解决了返乡人才的后顾之忧，让人才留得住、能发展、有奔头，形成了“产业吸引人才、人才反哺产业”的良性循环。期待更多归雁落地家乡，在县域转型的舞台上实现个人价值，共同绘就乡村振兴的壮美画卷。四、参考答案：资源型地区如何破解“一煤独大”的路径依赖，推动县域经济高质量发展，是新时代转型发展过程中必须答好的时代课题。山西作为我国典型的资源型省份，近年来通过实施“百县兴百业”工程，走出了一条差异化、特色化的县域转型路子，为全国资源型地区转型提供了可复制可借鉴的样本，也充分证明：只要找准方向、挖潜优势，就能打破“资源诅咒”，把资源禀赋变成发展红利，实现县域经济的脱胎换骨。资源型地区县域转型，首先要立足本地禀赋，找准差异化发展方向。过去很长时间，很多资源型县域发展眼睛只盯着地下的煤炭，产业结构单一，抗风险能力弱，一遇市场波动就陷入发展困境。实际上，每个县域都有自己的独特资源，缺的只是发现优势、盘活优势的眼光。安泽县守着全国最大的野生连翘储量，过去只卖原材料赚辛苦钱，如今把连翘药茶培育成县域主导产业，品牌估值突破20亿元，让漫山绿水青山变成了老百姓的“绿色银行”；稷山把传统小吃麻花做成百亿产业，平定把老手艺砂器做成热销全国的文创产品，这些实践都说明，只要避开同质化竞争，把特色做成主业，就能找到转型的突破口。资源型地区县域转型，核心是推动创新升级，让传统产业焕发新活力。不少人对转型存在误解，认为转型就是抛弃传统产业，盲目上马没有基础的高新技术产业，结果陷入“捡了芝麻丢了西瓜”的发展陷阱。实际上，传统产业是县域经过多年积累形成的宝贵财富，并不是发展的包袱，转型的核心不是转走传统产业，而是把传统产业做成高端产业。祁县玻璃产业从过去的贴牌代工到培育自有品牌，从生产低端日用玻璃到开发智能玻璃、医用玻璃等高附加值产品，再结合文旅资源发展玻璃体验游，实现了产业整体升级，利润成倍增长。可见推动传统产业转型，只要抓好技术创新与品牌培育，延伸产业链提升附加值，就能让老产业长出新动能。资源型地区县域转型，关键是做好要素保障，凝聚人才发展动能。产业发展离不开人才，转型最核心的缺口就是人才。过去很多县域因为产业落后，留不住人才，陷入“产业落后—人才流出—产业更落后”的恶性循环。如今山西通过培育特色产业，搭建创业平台，出台真金白银的人才扶持政策，已经吸引超过12