建设工程安全生产管理条例

建设工程安全生产管理条例一、总则（一）立法目的。为加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会可持续发展，制定本条例。（二）适用范围。本条例适用于房屋建筑和市政基础设施工程建设活动的安全生产管理，包括新建、改建、扩建工程及拆除工程。（三）基本原则。建设工程安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实生产经营单位主体责任，强化监督管理，保障从业人员安全。1.生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。2.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位安全生产职责，并落实到具体人员。3.生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，依法履行安全生产管理职责。（四）监督管理体制。国务院住房城乡建设主管部门对全国建设工程安全生产工作实施监督管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施监督管理。二、生产经营单位的安全生产责任（一）安全生产条件。生产经营单位应当具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产条件，不符合安全生产条件的，不得从事生产经营活动。（二）安全生产投入。生产经营单位应当依法保证安全生产投入，足额提取和使用安全生产费用，专款专用，不得挪作他用。（三）安全设施设备。生产经营单位应当建立健全安全设施设备管理制度，定期检查、维护、保养安全设施设备，确保其安全运行。1.安全生产设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。2.生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设备的安全性能。（四）危险作业管理。生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院应急管理部门会同国务院住房城乡建设主管部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全监督。（五）安全教育培训。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。1.从业人员应当接受安全生产教育和培训，考核合格的，方可上岗作业。2.生产经营单位使用新设备、新工艺、新材料或者使用危险化学品，应当对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。三、从业人员的安全生产权利义务（一）安全生产权利。从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权要求生产经营单位提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有权对生产经营单位违反安全生产法律、法规的行为提出批评、检举和控告。（二）安全生产义务。从业人员应当遵守有关安全生产的法律、法规和规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全生产教育和培训，掌握本岗位的安全操作技能，发现事故隐患应当及时向生产经营单位报告。四、安全生产教育培训（一）培训对象。生产经营单位的安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员都应当接受安全生产教育和培训。（二）培训内容。安全生产教育培训应当包括安全生产法律、法规、规章、标准、安全操作规程、安全生产知识、事故案例分析、应急处理等内容。（三）培训时间。生产经营单位应当保证从业人员每年至少接受一次安全生产教育和培训，时间不少于24小时。（四）培训考核。安全生产教育培训结束后，应当对从业人员进行考核，考核合格的，方可上岗作业。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查。生产经营单位应当定期组织安全生产检查，及时发现并消除事故隐患。（二）隐患排查治理。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，对排查出的事故隐患，应当及时采取措施进行治理，并指定专人负责。1.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。2.治理方案应当包括治理目标、治理措施、责任人、治理期限、应急预案等内容。（三）隐患治理监督。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的事故隐患，应当责令生产经营单位立即消除；生产经营单位拒不立即消除的，应当责令其停产停业整顿。六、安全防护措施（一）施工现场安全防护。生产经营单位应当在施工现场采取安全防护措施，防止发生事故。（二）高处作业安全防护。生产经营单位进行高处作业，应当设置安全防护设施，并采取防坠落措施。（三）临时用电安全防护。生产经营单位进行临时用电，应当采用TN-S系统，并采取漏电保护措施。（四）起重机械安全防护。生产经营单位使用的起重机械，应当定期检验、维护、保养，并设置安全装置。七、应急救援（一）应急救援预案。生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。（二）应急救援组织。生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备。（三）事故报告。生产经营单位发生生产安全事故，应当立即组织抢救，并按照国家有关规定及时报告。八、法律责任（一）生产经营单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府住房城乡建设主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的。2.未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。3.未按照规定对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。4.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案的。（二）生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。（三）生产经营单位发生生产安全事故的，对事故责任人员