《诚信计量管理规范》编制说明

2024年丽水市地方标准《诚信计量管理规范》

编制说明

一、项目背景

（一）基本情况

1、现状

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的基础。“加快推

进质量诚信体系建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度”是《中共中央国

务院关于开展质量提升行动的指导意见》确定的制度安排。也是营造诚信经营和公平

竞争市场环境、促进社会整体诚信意识提高的有效抓手。作为质量诚信体系的重要组

成部分，诚信计量建设对于推进质量提升、促进社会信用体系建设、构建社会主义和

谐社会具有重要意义。

国家层面：国务院《计量发展规划（2021—2035年）》（国发（2021）37号），

第三十一条提到：推进诚信计量分类监管，完善诚信计量体系，在商业、服务业等领

域全面开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，

开展诚信计量示范活动。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体

系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，提到“强化计量、标准、认证认可、

检验检测等方面诚信要求”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面推进诚信计量

体系建设。市场监管总局办公厅《关于推进诚信计量体系建设的指导意见》（市监计

量发（2022）98号）提到：到2025年，建立起以经营者自我承诺为主、政府部门

推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式，建立诚信计量示范建设长效

机制。逐步实现商业、服务业经营者自主完善计量保证能力，守信自律、诚信计量,

提高在用计量器具的受检率和合格率，确保商品量和服务量的计量准确。

省市层面：浙江省人民政府《关于加强计量工作的意见》（浙政发（2014）14号）

提到：培育创建一批诚信计量示范单位，加快建设诚信计量体系，基本形成诚信经营、

公平竞争的市场计量环境。

目前，我市各行业机构的诚信计量工作良莠不齐，大多存在着用于医疗卫生、贸

易结算、环境监测等方面的计量器具管理不规范及计量工作缺乏信息化、数字化等问

题，严重影响诚信计量。因此亟需出台集贸市场诚信计量管理规范的地方标准。

2、适用范围和主要技术内容

本标准主要适用范围是医疗卫生机构、加油站、眼镜制配企业、集贸市场、电动

汽车公用充电桩设施等机构。

主要技术内容：诚信计量示范单位适用范围、规范性引用文件、术语和定义、诚

信计量管理要求、诚信计量服务要求、计量投诉纠纷处理等方面。

本规范的核心内容诚信计量管理要求，主要包含基本要求、管理部门及人员、计

量管理制度、计量器具的配备、计量器具的管理、计量巡查、法定计量单位管理等内

容。

（二）国内外现行相关法律、法规和标准

1、国际标准：

无

2、国外标准：

无

3、国家标准：

无

4、行业标准：

无

5、地方标准：

湖南省地方标准DB43/T3011.：l-2024诚信计量单位评价规范第1部分：总则

湖南省地方标准DB43/T30U.2-2024诚信计量单位评价规范第2部分：定量包装商品生产企业

湖南省地方标准DB43/T3011.3-2024诚信计量单位评价规范第3部分：加油站

湖南省地方标准DB43/T3011.4-2024诚信计量单位评价规范第4部分：集贸市场

湖南省地方标准DB43/T3011.5-2024诚信计量单位评价规范第5部分：商场超市

深圳市地方标准DB4403/T422.1-2024诚信计量管理规范第1部分：通则

f呆圳I市地方,标斗EDB4403/T422.2-2024诚信计量管理规范第2部分；集贸市场

深圳市地方标准DB4403/T422.3-2024诚信计量管理规范第3部分：计量技术机构

广州市地方标准DB4401/T111.1-2021诚信计量管理规范第1部分：集贸市场

广州市地方标准DB4401/T111.2-2022诚信计量管理规范第2部分：餐饮企业

检索到与诚信计量管理相关的

绍兴市地方标准DB3306/T055-2023加油站诚信计量服务规范

浙江省地方标准DB33/T2388-2021眼镜制配计量管理规范

浙江省地方标准DB33T2068-2017加油站计量管理规范

6、国内相关法律法规：

《中华人民共和国计量法》（中华人民共和国主席令第28号）

《中华人民共和国计量法实施细则》

《浙江省计量监督管理条例》（2013年）

《商业服务业诚信计量行为规范》（质检总局公告（2007）162号）

（三）必要性及目的意义

本标准旨在引导和规范医疗卫生机构、力口油站、眼镜制配企业、集贸市场、电动

汽车公用充电桩站等机构的诚信计量管理，通过自主管理，增强诚信计量意识、完善

诚信计量体系，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，完善计量体系，杜绝欺

诈和作弊，持续提升计量保证能力和诚信计量管理水平，营造诚信经营、公平竞争、

良性竞争的市场环境，保护消费者的合法权益。同时本标准实践运用计量浙品码（GM2D

码），探索推进计量工作模式改革创新，强化经营者的自律意识，落实市场主体责任，

建立健全市场主体计量信用档案，为人民群众创造更加和谐的计量环境，推动构建民

生领域计量治理全社会共建共管新格局。

二、工作保障

（一）技术力量

本标准第一起草单位为丽水市质量检验检测研究院，参与起草单位有丽水市中心

医院、青田县计量检定测试所等。

丽水市质量检验检测研究院增挂丽水市标准化研究院牌子，为本市标准化技术机

构，参与多项国家标准、行业标准、浙江省地方标准、丽水市地方标准以及省市级团

体标准的制定工作，制标经验丰富，可以为标准的制定提供良好的标准化技术支持。

丽水市中心医院，三级甲等医院，丽水市医疗设备质控中心成立于2005年，挂靠

丽水市中心医院设备工程部，是丽水市卫健委直属的市级质控中心，中心以医疗设备

区域同质化管理为FI标，通过质控检查、设备检测、管理培训等手段不断提升丽水地

（2）根据专家审评意见对标准进行修改，形成标准报批稿及编制说明；

（3）整理形成报批材料报送丽水市市场监督管理局。

（三）经费保障

本标准制订由第一起草单位丽水市质量检验检测研究院提供资金保障，标准起草

前后所需的调研、技术指导、培训、专家研讨会、专家评审会等开支均由标准制定专

项工作经费统一支付。

（四）第一起草单位及人员分工

标准第一起草单位：丽水市质量检验检测研究院。

具体分工如下：

序号姓名单位分工及职责

1刘凯丽水市质量检验检测研究院标准编制的整体协调及各项工作

2蓝卉丽水市质量检验检测研究院标准编制的总体架构、核心内容

力口油站、充电桩场所专家,负责相关

3吕淑波青田县计量检定测试所

行业内诚信计量管理内容

眼镜制配行业专家，负责标文本总体

4林俊丽水市质量检验检测研究院

编制和技术内容协调

项目协调专家，负责协调工作组成

5饶琛丽水市质量检验检测研究院

员，推进标准整体的编制进程

眼镜制配行业专家，负责标准中涉及

6潘俊丽水市质量检验检测研究院眼镜制配行业的诚信计量管理内容

的编写

医疗机构行业专家，负责标准文本中

7陈翔丽水巾.质量检验检测研究院

涉及医疗机构计量管理内容的编制

8陈晓明丽水市质量检验检测研究院负责标准编制工作协调

集贸市场行业专家，负责标准文本中

9李德洋丽水市质量检验检测研究院

涉及集贸市场计量管理内容的编制

医疗机构行业专家，负责标准文本中

10毛燕正丽水市中心医院

涉及医疗机构计量管理内容的编制

（五）参与起草单位及协调情况

本标准由丽水市质量检验检测研究院、青田县计量检定测试所、丽水市中心医院

等单位共同参与起草。

丽水市质量检验检测研究院作为第一起草单位，是丽水市市场监督管理局下属事

业单位，也是丽水市唯一的市级法定计量检定机构，承担全市的计量器具的强制检定

工作、全市量值溯源的的机构，有着计量器具管理、检定等工作丰富经验，确保标准

顺利完成。

青田县计量检定测试所是青田县市场监督管理局下属事业单位，青田县法定计量

检定机构，承担该县的计量器具的强制检定、校准等工作，对各行业的基层机构使用

计量器具情况了解并有着管理经验。

丽水市中心医院，内设设备管理处挂靠丽水市医疗设备质控中心，通过对全市各

医疗机构的质控检查、设备检测、管理培训等手段对全市医疗机构的设备管理有着管

理经验，也能确保标准顺利完成。

（六）有关研究基础和前期研究成果介绍

本标准编写过程中主要的资料有

GB/T19022测量管理体系测量过程和测量设备的要求

JJF1001通用计量术语及定义

JJF1070定量包装商品净含量计量检验规则

《商业服务业诚信计量行为规范》（国家质检总局2007年第162号公告）

以上基础资料和文件是本标准编写的基础和技术支持。

（七）保障措施

本标准由丽水市质量检验检测研究院负责牵头，联青田县计量检定测试所、丽水

市中心医院等单位成立了标准起草工作组，工作组成员包括了计量管理、计量检定、

计量器具维护、标准化多领域的专家，分工明确、经验丰富，整个工作组具备良好的

项目承担能力和丰富的标准制定经验。同时起草单位有专项经费用于标准制定，这些

都为本标准的顺利完成提供了强有力的保障。

三、编制过程及说明

（一）任务来源

2024年6月5日，丽水市市场监督管理发布《关于下达2024年丽水市地方标准

制修定计划项目的通知》（丽市监便笺（2024）122号）文件。本项目名称；诚信计量

管理规范；第一起草单位：丽水市质量检验检测研究院；市级行业主管部门：丽水市

市场监督管理局;完成期限：2025年6月。

（二）主要工作过程★

1、成立起草工作组

2024年3月初，由丽水市质量检验检测研究院为承担单位，召集专业领域和标准

化领域专家成立了标准起草工作组。

2、材料收集与实地调研

2024年3月中上旬，起草工作组开展座谈调研，充分了解丽水市范围内各行业的

计量管理、计量器具使用等基本情况，广泛收集相关的素材，3月中下旬完成标准初

稿和立项建议书的编制工作，分别以《眼镜制配行业诚信计量管理规范》、《医疗机构

信计量管理规范》、《集贸市场诚信计量管理规范》三个项目并向丽水市市场监督管理

局提交立项申请。

3、参加标准立项答辩

2024年5月23日，根据丽水市市场监督管理局《关于召开2024年度市地方标准

立项评审会的通知》文件精神，参加了2024年度标准立项评审会，向与会领导、专家

汇报了标准立项的必要性、可行性、主要（技术）内容、预期目标、社会效益及保障

措施等情况，并接受专家提问、质询。

4、标准立项通知

2024年6月5日，丽水市市场监督管理发布《关于下达2024年丽水市地方标准

制修定计划项目的通知》（丽市监便笺（2024）122号）立项文件,《眼镜制配行业诚

信计量管理规范》、《医疗机构诚信计量管理规范》、《集贸市场诚信计量管理规范》等

三个标准合并，名称为《诚信计量管理规范》地方标准正式获批立项。

5、标潴文本修改完善

（1）2024年6月24日上午，工作组在丽水市质量检验检测研究院8楼会议室组

织召开了标准制定启动会，市质检院党组成员、副院长陈翔以及刘凯、蓝卉、林俊、

饶琛、潘俊、陈晓明、李德洋、毛燕正等工作组人员参加了会议。本次会议主要完成：

①讨论并确定了本标准制定工作计划表，成立了标准制定工作组，确定了工作组成员

及分工任务的内容以及完成的时间节点，确保按时推进本标准制定工作；②初步拟定

了标准草案的框架，明确了以诚信计量管理的术语、定义、诚信计量管理的要求、诚

信计量服务要求等内容。并将细化内容分包至责任人，保障后续标准制定总体方向和

技术内容：③初步确定了后续开展工作所需行业专家、标准化专家人选及标准研讨会、

标准评审会时间地点。

（2）2024年8月2日卜午，工作组在丽水市质量检验检测研究院8楼会议室组织

召开了标准制定工作推进会，刘凯、吕淑波、林俊、饶琛、潘俊、陈晓明、李德洋等

工作组成员参加会议，蓝卉以线上参会的形式参与了讨论。本次会议主要完成：①确

定了各行业诚信计量管理规范合并的架构及细化内容的修改，到会人员针时修改内容

进行讨论；②对部分内容进行修改，并讨论确定③介绍编制说明的编制进度情况。

（3）2024年9月14日上午，工作组在丽水市质量检验检测研究院8楼会议室组

织召开了标准工作组研讨会°此次会议主要完成：①汇报当前工作推进情况，目前已

完成标准文本的修改完善；②根据GB/T1.1-2020给出的起草规则，对标准稿逐章逐条

地进行讨论、推敲、修改、充实和完善，在此基础上形成了《诚信计量管理规范》征

求意见稿。

会议后，工作组到多个各行业经营机构进行调研，并于6家企事业单位计量管理

负责人沟通，听取了意见和建议。在调研基础上对标准文本进行修改，对部分条款进

行细化、解释。

（4）2024年10月10日下午，工作组在丽水市质量检验检测研究院8楼会议室

组织召开了标准制定工作组研讨会，工作组全体人员参加会议。此次会议针对征求意

见对标准进行逐字逐条讨论，最终形成了稿件，并确定了专家研讨会方案。

（5）2024年10月16日下午，工作组在丽水市质量检验检测研究院8楼会议室

召开了标准制定的专家研讨会，

6、标准征求意见

工作组于2024年8月25〜9月20日以史于文本形式征求意见，征求意见单位涵

盖法定计量检定机构、医疗机构、眼镜制配单位、加油站、充电桩经营单位、集贸市

场举办方及标准化专家等。共发送出去25份，共收到23,分31条反馈意见，其中有效

反馈意见采纳22条，采纳12条，不采纳10条。

四、与有关法律、法规和国家、行业、省/市地方标准的关系

★

本标准符合《中华人民共和国计量法》（中华人民共和国主席令第28号）、《中华

人民共和国计量法实施细则》、《浙江省计量监督管理条例》、《商业服务业诚信计量行

为规范》（质检总局公告（2007）162号）等法律、法规的要求及当前经济、社会、环

境的发展方向。同时技术内容的确定参考了GB/T19022《测量管理体系测量过程和

测量设备的要求》、JJF1001《通用计量术语及定义》、JJF1070《定量包装商品净含

量计量检验规则》的条款内容，与国家强制性标准没有矛盾。

五、标准文本介绍及变更说明★

（一）标准编制原则

以实用性、指导性、科学性为原则，依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第

1部分：标准化文件的结构和起草规则》和《丽水市地方标准管理实施细则（试行）》

的规定要求起草。根据上位法律法规为主要依据，结合实际开展诚信计量管理工作过

程中的实践经验和方法，进行标准的编制工作。

（二）主要参考文献

GB/T19022测量管理体系测量过程和测量设备的要求

JJF1001通用计量术语及定义

JJF1070定量包装商品净含量计量检验规则

（三）标准名称及变更说明

本标准立项名称为“诚信计量管理规范”。

（四）标准适用范围及变更说明

本文件适用于具有合法经营资质且有下列需求的医疗机构、加油站、眼镜制配企

业、电动汽车公用充电站及集贸市场举办方：

a）开展诚信计量自我承诺，提升机构管理能力及服务能力；

b）通过自我承诺等方式，体现诚信计量行为的自觉性。

（五）标准结构框架及变更说明★

本标准立项时结构框架包括：规范性引用文件、术语和定义、诚信计量管理要求、

诚信计量服务要求、计量投诉纠纷处理。

（六）主要（技术）内容确定依据及说明★

1、3术语和定义；JJF1001《通用计量术语及定义》；3.1、3.2、3.3来自《商

业服务业诚信计量行为规范》（国家质检总局2007年第162号公告）。3.4根据《浙

江省计量监督管理条例》。

2、4.1、4.3依据GB/T19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》；

4.2依据根据实际工作中关于计量工作的经验；4.4依据《商业服务业诚信计量

行为规范》（国家质检总局20。7年第162号公告）和《浙江省计量监督管理条例》;4.5、

4.8依据《中华人民共和国L量法实施细则》、《浙江省计量监督管理条例》；4.6依据

GB/T19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》；4.7依据《商业服务业

诚信计量行为规范》（国家质检总局2007年第162号公告）、《定量包装商品计量监督

管理办法》和《零售商品称重计量监督管理办法》

3、5主要依据《商业服务业诚信计量行为规范》中第六章建立诚信计量承诺机

制以及GB/T19022《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》管理职责中“以顾

客为关注焦点”的内容。

4、6计量投诉纠纷处理：主要依据《商业服务业诚信计量行为规范》中第七章

建立健全计量投诉处理机制中相关内容。

六、预期的社会经济效益

I、提升计量管理能力。标准发布后，实现丽水市各行业机构诚信计量管理的统一

化、规范化，解决计量管理水平参差不齐难题，有助于提升我市各行业机构的计量管

理水平、诚信经营服务水平，促进我市计量器具管理的高质量发展，有利于加快构建

我市市场监管领域计量监管标准体系、计量管理体系。

2、保障计量器具量值准确可靠。提升管理水平，同时保障各企事业在用计量器具

的溯源工作，保障计量器具数据准确可靠，保障人民在贸易结算、医疗卫生、环境检

测、安全防护等方面的准确、安全。

3、强化实施效果。标准发布后，由丽水市市场监督管理局组织全市相关单位进行

标准宣贯培训，指导其更准确、规范的开展诚信计量管理工作，预计到2025年底，累

计开展培训100人次，向社会公开诚信计量自我承诺并接受社会监督的机构超过100

家。

七、是否涉及专利等知识产权问题

不涉及专利等知识产权问题。

八、贯彻实施标准的要求和措施等建议

建议标准发布后，由行业主管部门丽水市市场监督管理局加强贯彻实施标准管理

工作，以发文或组织动员会等形式，推动本标准在全市各行业机构中的实施与落地，

提高诚信计量管理水平，从而自身在行、业中的竞争力，促进丽水商业服务业繁荣发展。

九、重大意见分歧的处理依据和结果

标准制订过程中，未出现重大意见分歧。

十、废止现行有关标准的建议

该标准制定实施后，无需废止其它标准。

十一、主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影

响论证（必要时）

标准制订过程中无需废止其它标准。

十二、其它应当说明的事项

无其它予以说明的问题。

附件：1.2024年丽水市地方标准征求意见汇总表

2.2024年丽水市地方标准征求意见处理表

附件_L：

丽水市地方标准征求意见汇总表

标准项目名称诚信计量管理规范

处理意见

序原稿提出单位（处空）名

章条编号修改建议/意见修改理由（采纳/未采理由

号称/个人姓名

标题名称♦条款内容纳）

注：回函无意见一并汇总统计。

附件2：