2025年西方行政理论核心要点与考试要点梳理

西方行政学说辅导要点及考核重点

导言

考核知识点

1.行政管理一词的不一样称谓。

2.西方行政学的形成时间、地点。

3.西方行政学的兴起背景（与西方资本主义的发展西方科学管理运动、有关学

科的理论发展和政府的行政管理实践之间的关系）。

4.在我国学习、研究西方行政学的意义。

考核规定

理解内容：

1.西方行政学出现与西方资本主义发展的关系。

2.西方行政学的兴起与西方有关学科的理论发展和政府的行政管理实践之间的

关系。

3.在我国学习、研究西方行政学的意义。

第一章威尔逊的行政学说

考核知识点

1.威尔逊的生平及重要事迹。

2.威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。

3.威尔逊行政学说的重要内容（行政学研究的必要性；行政学的目的和任务；

行政管理的实质；行政学研究的历史渊源；行政学研究措施论；人事行政管理思

想；行政监督思想等）。

4.威尔逊行政学说评价。

考核规定

一、理解内容：

1.威尔逊其人其事。

2.威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景。

3.威尔逊行政学说的意义与历史地位。

二、掌握内容：

掌握威尔逊行政学说的重要内容。

第二章古德诺的政治-行政二分法

考核知识点

1.古德诺的生平及重要事迹。

2.古德诺对威尔逊提出的“政治与行政”二分法所作的深入阐释和发挥。

3.古德诺行政学说的重要内容：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的

重要基础；行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政治

与行政协调的独特道路法外调整；美国加强民主与效率协调的主攻方向—

政府体制的改革。

4.古德诺行政学说评价。

考核规定

一、理解内容

1.理解古德诺其人其事。

2.古德诺行政学说评价。

二、掌握内容

1.古德诺对“政治与行政”二分法所作的深入阐释和发挥。

2.古德诺行政学说的重要主张：政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调

的重要基础：行政的适度舆权化是政治与行政实现协调的必要途径；美国走向政

治与行政协调的独特道路——法外调整；美国加强民主与效率协调的主攻方向

--政府体制的改革。

三、理解内容

古德诺与威尔逊对“政治与行政”二分法的阐释之异同。

第三章韦伯的“官僚制”理论

考核知识点

1.韦伯的生平及重要事迹。

2.韦伯的权威构造理论与组织类型分析的重要内容。

3.韦伯对官僚制及其特性的诠释。

4.韦伯对官僚制利弊的剖析。

5.韦伯的“官僚制”理论的简要评价。

考核规定

一、理解内容

1.韦伯其人其事。

2.韦伯的“官僚制”理论的奉献及其缺陷。

二、掌握内容

1.韦伯的权威构造理论与组织类型分析的重耍内容。

2.韦伯对官僚制利弊的剖析。

三、理解内容

韦伯对官僚制及其特性的诠释。

第四章泰勒的科学管理理论

考核知识点

1.泰勒的生平及重要事迹。

2.泰勒的科学管理理论的重要内容：科学管理的中心问题是提高劳动生产率；

提高劳动生

产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；实行原则化原理；实行刺激性的工

资酬劳制度；工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”：把计划职能同执行

职能分开，变本来的经验工作法为科学工作法：实行职能工长制；在组织机构的

管理控制上实行例外原则等

3.泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用o

考核规定

一、理解内容

1.泰勒其人其事。

2.泰勒的科学管理理论的历史地位及其作用。

二、掌握内容

泰勒的科学管理理论的重要内容。

第五章法约尔的一般管理理论

考核知识点1.法约尔的生平及重要事迹。

2.法约尔”一般管理理论”的重要内容：法约尔为一般管理所下的定义以及对

其中计划、

组织、指挥、协调和控制五种要素分别予以的阐明；作为一般管理理论关键内

容的管理的14条原则及其诠释；进行管理教育和建立管理理论的必要性。

3.对法约尔“一般管理理论”的历史地位和作用的分析。

考核规定

一、理解内容

1.法约尔其人其事。

2.法约尔”一般管理理论”的历史地位及其作用。

二、掌握内容

法约尔“一般管理理论”的重要内容。

第六章怀特的系统化行政学理论框架

考核知识点

1.怀特的生平及重要事迹v

2.怀特对行政学理论所做的系统化努力：明确了行政学的研究对象和范围；在

行政环境思想方面，探讨了经济环境和政治环境、客观社会环境、科技环境与公

共行政的关系等问题；在行政组织思想方面，探讨了行政组织的关键问题--行

政组织体制、行政责任与权力的分派、权责分派的措施和措施、优良行政组织的

原则等问题；在行政协调思想方面，提出了精简机构、设置行政协调机关、通过

精密的协调来获得很好的协调成果、行政首长的裁定就是最终的决定等主张，还

提出了协调的原则；在人事行政思想方面，探讨了人才选拔、职位分类-分级与

工资的制定、职务的晋升等问题；在行政伦理思想方面，探讨了官纪的本质及其

重要性、败坏官纪的原因、官纪的基础、良好官纪的标志等问题；在行政法规思

想方面，探讨了政策与法规和法律之间的关系、行政条例制定权的范围、程度、

保障与其对行政管理的重要性等；在行政监督思想方面，探讨了行政监督的必要

性、立法监督的职责与措施、司法监督等问题。

3.对怀特的历史地位及其学说的基本评价。

考核规定

一、理解内容

1.巴纳德其人其事。

2.巴纳德及其理论的基本评价。

二、掌握内容

巴纳德组织理论体系的重要内容。

第十章西蒙的行为主义行政学说

考核知识点

1.西蒙的生平及重要事迹。

2.西蒙行为主义行政学说的重要内容，包括对老式行政学理论的批判、行政学

研究措施论、行政决策理论、行政组织论等。

3.对西蒙及其理论的基本评价。

考核规定

—.理解内容

1.西蒙其人其事。

2.西蒙及其理论的基本评价。

二、掌握内容

西蒙行为主义行政学说的重要内容。

第十一章林德布洛姆的渐进决策理论

考核知识点

1.林德布洛姆的生平及重要事迹。

2.林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。

3.林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。

4.对林德布洛姆及其理论的基本评价。

考核规定

—.理解内容

1.林德布洛姆其人其事。

2.林德布洛姆渐进决策理论的产生背景与形成过程。

3.林德布洛姆及其理论的基本评价。

二.掌握内容

林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。

第十二章麦格雷戈的人事管理理论

考核知识点

1.麦格宙戈的生平及重要事迹。

2.麦格雷戈的人事管理理论的重要内容，包括爰格雷戈公共人事管理理论的思

想基础--需要层次说；对老式X理论的反思与批判；Y理论的基本观点等。

3.对麦格雷戈及其理论的基本评价。

考核规定

一.理解内容

1.麦格雷戈其人其事。

2.麦格雷戈及其理论的基本评价。

二.掌握内容

麦格雷戈的人事管理理论的重要内容。

第十三章沃尔多的综合折衷行政观

考核知识点

1.沃尔］的生平及重要事迹。

2.沃尔多对老式行政学和现代行政学的评论。

3.沃尔多本人的公共行政观。

4.对沃尔多及其理论的基本评价。

考核规定

一.理解内容

1.沃尔多其人其事。

2.沃尔多及其理论的基本评价。

二.掌握内容

沃尔多对老式行政学和现代行政学的评论。

三、理解内容

沃尔多本人的公共行政观。

第十四章里格斯的行政生态学理论

考核知识点

1.里格斯的生平及重要事迹。

2.里格斯行政生态学理论的产生背景.

3.里格斯行政生态学的重要内容，包括里格斯提出的三大行政模式分类及其含

义、对五种重要行政生态要素的分析、过渡社会公共行政的特点等。

4.对里格斯及其理论的基本评价。

考核规定

一.理解内容

1.里格斯其人其事。

2.里格斯及其理论的基本评价。

二.掌握内容

1.里格斯行政生态学理论的产生背景。

2.里格斯行政生态学的重要内容。

第十五章以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”

考核知识点

1.弗宙德里克森的生平及重要事迹。

2.新公共行政学的产生背景与基本含义。

3.以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的重要观点：对老式行政学“效率至

上”观的反思和批判；新公共行政学对社会公平价值观的倡导；新公共行政学对

老式政治-行政二分法的突破；新公共行政学的动态、开放组织观。

4.新公共行政学在理论研究和行政实践方面对现代公共行政的发展作出的重要

奉献及其此后的发展方向，

考核规定

一.理解内容

1.弗宙德里克森其人其事。

2.新公共行政学评价。

二.掌握内容

1.新公共行政学的产生背景与基本含义。

2.以弗雷德里克森为代表的新公共行政学的重要观点c

三、理解内容

新公共行政学对老式公共行政学的突破。

第卜六章德鲁克的目的管理理论

考核知识点

1,德鲁克的生平及重要事迹。

2.德鲁克目的管理理论的基本内容：组织中目的的性质；目的管理成功的先决

条件；目的管理的三个阶段。

3.德鲁克公共服务机构管理理论的重要内容。

4.对德鲁克及其理论的基本评价。

考核规定

--理解内容

1.德鲁克其人其事。

2.德鲁克及其理论的基本评价。

二.掌握内容

1.德鲁克目的管理理论的基本内容。

2,德鲁克公共服务机构管理理论的重要内容。

第十七章奎德的政策分析理论

考核知识点

1.奎德的生平及重要事迹。

2.奎德的政策分析理论的重要内容，包括政策分析及其必要性、政策分析的要

素、政策分析的过程、政策分析与政治原因等。

3.对奎德及其理论的基本评价。

考核规定

一.理解内容

1.奎德其人其事。

2.奎德及其理论的基本评价。

二.掌握内容

1.奎德的政策分析理论的重要内容。

第十八章布坎南公共选择理论的“政府失败说”

考核知识点

1.布坎南的生平及重要事迹。

2.以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的有关内容，包括公

共选择理论的基本假设、对政府的失败及其本源的分析、补救“政府失败”的政

策提议等。

3.对以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的基本评价。

考核规定

—.理解内容

1.布坎南其人其事。

2.以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的基本评价。

二.掌握内容

以布坎南的“政府失败说”为重要代表的公共选择理论的有关内容。

三.理解内容

公共选择理论的作用及现实意义。

第十九章法默尔的后现代公共行政学说

考核知识点

1.法默尔的生平及重要事迹。

2.西方后现代公共行政理论及其重要代表人物之一法默尔的行政学说：对公共

行政理论概念的后现代诠释；对现代公共行政理论的反思与批判；对后现代公共

行政理论的探寻等。

3.对法默尔的行政学说的基本评价。

考核规定

—.理解内容

1.法默尔其人其事。

2.法默尔的行政学说的基本评价。

二.掌握内容

法默尔行政学说的重要内容。

第二十章霍哲的政府公共部门绩效管理理论

考核知识点

1.霍哲的生平及重要事迹。

2.霍哲的政府公共部门绩效管理学说的重要内容，包括绩效、绩效管理与政府

绩效改善、对的认识对于政府绩效改善具有关键性影响的无形要素、建立基于公

民参与的政府绩效评估系统、开展基于回应性的政府全面质量管理、建设基于竞

争的合作伙伴关系、实现政府绩效与公众信任之间的良性互动等。

3.对霍哲及其理论的基本评价。

考核规定

一.理解内容

1.霍哲其人其事。

2.霍哲及其理论的基本评价。

二.掌握内容

霍哲政府公共部门绩效管理学说的重要内容。

第二十一章奥斯本的企业家政府理论

考核知识点

1.奥斯本的生平及重要事迹。

2.企业家政府理论的产生背景，

3.奥斯本企业家政府理论的重要内容，包括企业家政府的本质含义、企业家政府

的基本特性与改革政府的十项原则等。

4.对奥斯木及其理论的基本评价。

考核规定

一.理解内容

1.奥斯本其人其事。

2.奥斯本及其理论的基本评价。

二.掌握内容

1.企业家政府理论的产生背景。

2.奥斯本企业家政府理论的重要内容。

第二十二章登哈特的新公共服务理论

考核知识点

1.登哈特的生平及重要事迹。

2.新公共服务理论的产生背景八

3.新公共服务理论的思想来源和概念基础。

4.登哈特新公共服务理论的基本内涵。

5.对登哈特及其理论的基本评价。

考核规定

一.理解内容