机关编外人员年度考核聘用续聘细则

机关编外人员年度考核聘用续聘细则第一章总则第一条为进一步规范机关事业单位编外人员的管理，建立健全科学、客观、公正的年度考核评价体系，完善聘用与续聘工作机制，切实提高编外人员的政治素质、业务能力和工作效率，保障机关单位各项工作的高效运转，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及省、市关于机关事业单位编外用工管理的有关规定，结合本单位实际工作情况，特制定本细则。第二条本细则适用于本单位所有经公开招聘、劳务派遣或经上级主管部门批准聘用的非在编正式人员（以下统称“编外人员”）。编外人员包括但不限于行政辅助类、专业技术类、工勤技能类等岗位工作人员。第三条年度考核与聘用续聘工作应当坚持以下原则：（一）党管干部、党管人才原则；（二）德才兼备、以德为先原则；（三）客观公正、注重实绩原则；（四）民主公开、群众公认原则；（五）量化考核与定性评价相结合原则；（六）考核结果与续聘、奖惩、薪酬挂钩原则。第四条考核与续聘工作旨在通过对编外人员全年履职情况的全面评估，激励先进、鞭策后进，优化队伍结构，为机关单位提供坚实的人力资源保障。考核结果作为编外人员续签劳动合同、调整岗位、确定薪酬待遇、评优评先以及解除劳动用工关系的重要依据。第二章组织机构与职责第五条成立机关编外人员年度考核与续聘工作领导小组（以下简称“领导小组”），由单位主要领导任组长，分管人事工作的副领导任副组长，人事部门、纪检监察部门及相关用工部门负责人为成员。第六条领导小组的主要职责：（一）审定年度考核与续聘工作实施方案；（二）指导、监督各部门考核工作的实施；（三）研究解决考核与续聘工作中出现的重大问题和争议；（四）审核最终考核结果及续聘建议名单；（五）受理编外人员对考核结果的申诉。第七条领导小组下设办公室在人事部门，负责考核与续聘工作的具体组织实施。办公室主要职责包括：（一）制定具体的考核日程安排和评分标准；（二）组织各部门开展个人总结、民主测评等具体环节；（三）收集、汇总、核算考核数据；（四）对考核结果进行初步审核并公示；（五）起草续聘意向书及解除劳动合同通知书；（六）负责考核档案的整理与归档。第八条各用工部门（科室）是考核工作的具体实施主体，部门负责人为第一责任人。其主要职责是：（一）根据本细则制定本部门具体的岗位考核指标；（二）组织本部门编外人员进行个人述职或工作总结；（三）对编外人员的日常表现进行写实记录，作为年度考核的基础依据；（四）根据测评结果和日常表现，提出初步考核等次意见及续聘建议。第三章考核内容与指标体系第九条编外人员年度考核内容以聘用合同约定的岗位职责和年度工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。第十条“德”主要考核政治素质、思想品德及职业道德。具体包括：（一）政治立场坚定，拥护党的领导，贯彻执行党的路线方针政策；（二）遵守国家法律法规、社会公德和机关各项规章制度；（三）具有服务意识、大局观念和团队协作精神；（四）工作态度端正，诚实守信，作风正派。第十一条“能”主要考核业务知识、技术水平以及适应岗位的能力。具体包括：（一）熟悉本岗位所需的业务知识和政策法规；（二）具备胜任岗位要求的操作技能、文字综合能力或协调沟通能力；（三）具备解决工作中实际问题的能力和应对突发事件的应变能力；（四）具备学习新知识、新技能，不断适应工作发展要求的能力。第十二条“勤”主要考核责任心、工作态度和勤奋敬业精神。具体包括：（一）出勤情况，是否迟到、早退、旷工，是否按规定履行请销假手续；（二）工作主动性，是否积极承担工作任务，服从组织安排；（三）劳动纪律，是否遵守工作规程，是否在工作时间内从事与工作无关的活动。第十三条“绩”主要考核履行岗位职责完成工作的数量、质量、效率、效益及贡献。具体包括：（一）完成年度工作目标及交办任务的数量和时效；（二）工作质量是否达到规定标准，有无差错或失误；（三）工作效率高低，是否在规定时间内高效完成任务；（四）工作成效是否显著，有无创新性成果或获得表彰奖励；（五）服务对象满意度，是否得到群众或同事的认可。第十四条“廉”主要考核廉洁自律情况。具体包括：（一）遵守廉洁从业各项规定，无贪污、受贿、挪用公款等行为；（二）无利用职务之便谋取不正当利益的行为；（三）无铺张浪费、损害集体利益的行为；（四）遵守保密纪律，无泄密事件发生。第十五条考核实行量化评分制，总分值为100分。具体权重分配如下表：考核指标权重评分要点（参考）德（政治品德）15%政治表现、遵纪守法、职业道德、团结协作。违反法律法规或重大违纪违规行为实行一票否决。能（业务能力）20%政策掌握程度、业务技能熟练度、文字表达能力、沟通协调能力、解决复杂问题能力。勤（工作态度）15%出勤率（全勤得满分，每旷工1天扣5分，迟到早退累计扣分）、工作积极性、服从安排程度。绩（工作实绩）40%年度任务完成率（100%完成得基准分）、工作质量（无差错）、工作效率、创新成果、表彰奖励（每项加分）。廉（廉洁自律）10%遵守廉政规定、保密规定。出现违纪违法行为该项记0分。第十六条设立加分与减分项，以体现考核的导向性。（一）加分项：年度内获得本单位、区级、市级、省级以上表彰奖励的，分别给予相应加分；在急难险重任务中表现突出，为单位挽回重大损失或赢得重大荣誉的，给予特别加分；提出合理化建议被采纳并产生显著效益的，给予加分。加分累计不超过10分。（二）减分项：受到本单位通报批评的，每次扣减相应分数；工作失误造成不良影响或经济损失的，视情节轻重扣分；被服务对象有效投诉并经查实的，每次扣减分数。扣分不设下限。第四章考核方法与程序第十七条编外人员年度考核一般于每年12月至次年1月进行，考核周期为自然年度。第十八条考核采取日常考核与年度考核相结合、定性评价与定量评分相结合的方式进行。日常考核是年度考核的基础，占比不低于40%；年度年终考核占比不高于60%。第十九条考核程序分为以下步骤：（一）动员部署。召开年度考核工作动员会，传达考核文件精神，明确考核指标、时间节点和工作要求。（二）个人总结与述职。被考核人员对照岗位职责和年度目标任务，填写《机关编外人员年度考核登记表》，撰写个人年度工作总结。各部门组织召开述职会议，被考核人员进行口头述职，汇报全年履职情况、存在不足及改进措施。（三）民主测评。在述职基础上，组织所在部门人员进行民主测评。测评表应包含德、能、勤、绩、廉五个方面的评价档次（优秀、合格、基本合格、不合格）及综合评价意见。民主测评结果按一定比例计入总分。（四）主管领导评价。部门负责人根据被考核人员的日常表现、工作实绩和述职情况，结合民主测评结果，对被考核人进行评分并提出考核等次建议。部门负责人需填写评语，指出被考核人的优缺点。（五）审核与确定。人事部门将各部门的考核建议及评分汇总后，报领导小组办公室。领导小组办公室对考核结果进行复核，特别是对拟定为“优秀”等次和“不合格”等次的人员进行重点审核。（六）公示。领导小组审定考核结果后，在单位内部进行公示，公示期不少于3个工作日。公示内容包括被考核人姓名、所在部门、考核等次等。（七）结果反馈。公示结束后，由部门负责人向被考核人反馈考核结果及评价意见。肯定成绩，指出不足，提出改进要求。被考核人在《考核登记表》上签字确认。如有异议，可按规定时限申请申诉。第二十条考核结果分为四个等次：优秀、合格、基本合格、不合格。第二十一条“优秀”等次的基本标准：（一）思想政治素质高，模范遵守法律法规和各项规章制度；（二）精通业务，工作能力强，具有较强的开拓创新精神；（三）责任心强，勤勉敬业，出勤率全勤或在规定范围内；（四）工作实绩突出，圆满完成年度工作任务，且在同类人员中表现优异；（五）廉洁自律，作风正派。“优秀”等次的人数一般控制在参加考核总人数的15%以内。对于年度内获得市级以上表彰或做出突出贡献的人员，可不受比例限制，单列优秀指标。第二十二条“合格”等次的基本标准：（一）思想政治素质较好，遵守法律法规和各项规章制度；（二）熟悉业务，能够胜任岗位工作要求；（三）工作责任心较强，工作态度端正；（四）按时完成年度工作任务，工作质量较好；（五）廉洁自律，无违纪违规行为。第二十三条“基本合格”等次的基本标准：（一）思想政治素质一般；（二）业务素质一般，工作能力存在不足；（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；（四）基本完成年度工作任务，但工作质量不高，效率偏低，或发生过一般性工作失误；（五）能遵守廉洁自律规定，但存在一些需要注意的问题。第二十四条“不合格”等次的基本标准：（一）政治素质较差，或违反法律法规及单位规章制度；（二）业务素质差，不能适应岗位工作要求；（三）工作责任心缺失，工作态度恶劣，经常迟到早退或旷工；（四）不能完成年度工作任务，工作质量差，或因工作失误造成较大损失或不良影响；（五）存在不廉洁问题，或受到党纪政纪处分或刑事处罚。第二十五条具有下列情形之一的，年度考核直接确定为“不合格”等次：（一）受党内严重警告或行政记大过以上处分的；（二）严重违反用人单位规章制度，造成恶劣影响的；（三）连续旷工超过3个工作日或一年内累计旷工超过10个工作日的；（四）工作中失职、渎职，造成重大经济损失或重大安全责任事故的；（五）弄虚作假、隐瞒真相，阻挠干扰考核工作的；（六）无理取闹，纠缠领导，严重影响工作秩序的；（七）被依法追究刑事责任的。第五章聘用与续聘管理第二十六条编外人员实行劳动合同制管理。劳动合同期满，即终止劳动关系。因工作需要，且考核结果符合续聘条件的，可以续聘。第二十七条续聘工作应当在年度考核结束后进行。续聘程序如下：（一）摸底调查。各部门根据工作职能变化和任务需求，向领导小组办公室提出下一年度编外人员用工需求及续聘建议名单。（二）资格审查。人事部门对拟续聘人员的资格条件、合同期限、考核结果进行审查。（三）研究决定。领导小组根据考核结果和用工需求，研究确定续聘人员名单。（四）公示与通知。对拟续聘人员进行公示，公示无异议后，由人事部门（或劳务派遣公司）发出《续签劳动合同通知书》。（五）签订合同。双方在协商一致的基础上，续签劳动合同。续聘合同期限一般为1-3年，具体续签期限可根据考核等次和工作需要确定。第二十八条年度考核结果作为续聘的核心依据，实行分类管理：（一）考核结果为“优秀”的人员，优先续聘，并可协商续签较长年限的劳动合同；在符合政策规定的前提下，可适当提高薪酬标准或优先考虑岗位晋升。（二）考核结果为“合格”的人员，予以续聘，续签劳动合同的期限一般与上一合同期相同或由双方协商确定。（三）考核结果为“基本合格”的人员，可视情况予以续聘，但应进行谈话提醒，指出存在的问题和改进方向，并适当缩短续签合同期限（如一年一签），列入重点观察对象。连续两年考核为“基本合格”的，原则上不再续聘。（四）考核结果为“不合格”的人员，劳动合同期满后，不予续聘，依法终止劳动关系。第二十九条对于在年度考核中发现不胜任现岗位工作要求，但又不符合“不合格”标准的，或者因机构改革、职能调整导致岗位取消的，可安排转岗培训。培训后经考核仍不能胜任新岗位要求的，不予续聘。第三十条续签劳动合同应明确工作内容、工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬、社会保险、合同期限、违约责任等条款。续签后的薪酬待遇应按照单位最新的薪酬管理办法执行，并可根据考核结果进行适当调整。第三十一条劳动合同期满，用人单位不同意续聘的，应当在合同期满前三十日内书面通知编外人员（或劳务派遣单位），并依法办理终止劳动关系手续，出具《终止劳动合同证明书》。第六章考核结果运用第三十二条年度考核结果应作为编外人员薪酬分配的重要依据。单位应建立与考核结果挂钩的绩效工资分配机制。（一）考核等次为“优秀”的，全额发放绩效工资，并给予一次性年终奖励奖金，奖金标准可参照本单位上年度编外人员月平均工资的1-2倍确定。（二）考核等次为“合格”的，全额发放绩效工资。（三）考核等次为“基本合格”的，扣减一定比例的绩效工资（如扣减10%-30%），并不享受当年年终奖励。（四）考核等次为“不合格”的，不发放当年绩效工资及年终奖励。第三十三条年度考核结果作为评优评先的依据。年度考核被评为“优秀”等次的，方可推荐参加各级各类先进个人的评选表彰。第三十四条年度考核结果作为教育培训的依据。人事部门应根据考核结果，制定针对性的培训计划。对考核“基本合格”或“不合格”的人员，强制参加业务技能培训和职业道德培训；对考核优秀的人员，优先安排参加高层次业务培训或外出学习考察。第三十五条年度考核结果作为岗位调整的依据。对于业务能力强、考核优秀的人员，可根据工作需要调整到更高层级或更重要技术岗位工作；对于考核不合格或不胜任现职的人员，可调整到辅助性岗位或进行待岗培训。第七章纪律与监督第三十六条考核与续聘工作必须严格遵守以下纪律：（一）严禁弄虚作假、隐瞒实情；（二）严禁打击报复、诬告陷害；（三）严禁徇私舞弊、搞不正之风；（四）严禁泄露考核过程和结果中应当保密的内容。第三十七条领导小组及办公室成员在考核工作中如有徇私舞弊、打击报复、玩忽职守等行为的，将视情节轻重给予批评教育、通报批评直至纪律处分。第三十八条纪检监察部门对考核与续聘工作实施全过程监督。设立监督电话和意见箱，畅通监督渠道，及时受理群众的举报和投诉。第三十九条编外人员在考核过程中有弄虚作假、拉票贿选等行为