新时代文明实践志愿服务管理细则

新时代文明实践志愿服务管理细则第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动新时代文明实践志愿服务工作制度化、规范化、常态化发展，根据《志愿服务条例》及中央、省、市关于建设新时代文明实践中心工作的部署要求，结合本地区实际，制定本细则。第二条本细则所称新时代文明实践志愿服务，是指在党的领导下，以志愿者为主体，以志愿服务为基本形式，以新时代文明实践中心（所、站）为主要阵地，动员和整合各方力量，开展的各类文明实践活动。第三条新时代文明实践志愿服务管理应当坚持以下原则：（一）坚持党的领导，把牢政治方向。确保志愿服务工作始终围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，传播正能量。（二）坚持以人民为中心，聚焦群众需求。精准对接群众急难愁盼问题，在服务群众中教育群众、凝聚群众。（三）坚持自愿参与，鼓励无偿奉献。尊重志愿者意愿，提倡“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。（四）坚持统筹协调，整合资源力量。打破部门壁垒，实现各类资源在新时代文明实践阵地上的共享共用。（五）坚持改革创新，注重实际实效。力戒形式主义，推动志愿服务项目化运作、专业化支撑、社会化发展。第四条本细则适用于在本行政区域内依托新时代文明实践中心（所、站）及其各类平台开展的志愿服务活动及相关管理行为。各级党政机关、企事业单位、社会组织、民间团体以及个人开展的志愿服务活动，均应遵守本细则。第二章组织架构与职责分工第五条建立健全新时代文明实践志愿服务组织体系，构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动，党政各部门、各方面共同参与的志愿服务工作格局。第六条新时代文明实践中心（所、站）志愿服务队伍实行分级管理：（一）县级新时代文明实践中心：负责全县域志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和表彰奖励。依托中心成立志愿服务总队，由县委书记或县级主要领导担任总队长，负责整合全县志愿服务资源，制定年度志愿服务计划，发布重点志愿服务项目。（二）乡镇（街道）新时代文明实践所：负责本辖区志愿服务工作的具体组织、资源调配和活动实施。依托所成立志愿服务支队，由党（工）委书记担任支队长，负责承接县级总队的项目派单，根据村（社区）需求组织辖区志愿者开展活动，并对村（社区）志愿服务站进行业务指导。（三）村（社区）新时代文明实践站：负责本村（社区）志愿服务活动的落地落实、人员招募和日常管理。依托站成立志愿服务大队，由村（社区）党组织书记担任大队长，负责收集群众需求，组织志愿者开展常态化、接地气的志愿服务活动。第七条县级新时代文明实践中心办公室（志愿服务促进中心）承担志愿服务总队的日常管理工作，具体职责包括：（一）贯彻落实上级关于志愿服务工作的方针政策和决策部署；（二）制定和完善志愿服务管理制度、标准和规范；（三）建设和运维志愿服务信息平台，做好志愿者注册、项目发布、数据统计等工作；（四）组织开展志愿服务培训、交流和文化宣传；（五）协调相关职能部门为志愿服务提供必要的经费、物资和保障支持；（六）对志愿服务组织和志愿者的服务情况进行记录、评价和激励。第八条各级党政机关、企事业单位、人民团体应当结合自身职能，积极组建专业志愿服务队伍，作为新时代文明实践志愿服务总队的直属分队或常驻力量，定期下沉基层开展专业志愿服务，形成“群众点单、中心派单、志愿组织接单、群众评单”的服务闭环。第三章志愿者招募与注册管理第九条志愿者招募应当坚持公开、公正、择优的原则。招募范围包括党政机关干部、企事业单位职工、返乡大学生、乡土文化人才、科技能人、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、创业返乡人员、群众性活动带头人等。第十条志愿者基本条件：（一）拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，遵守国家法律法规和社会公德；（二）热心公益事业，具有奉献精神，自愿从事志愿服务；（三）具备参加志愿服务相应的基本能力和身体素质；（四）能够遵守新时代文明实践志愿服务组织的各项规章制度。第十一条实行志愿者注册制度。志愿者可以通过“中国志愿服务网”或地方指定的志愿服务信息管理系统进行注册。注册时需如实填写个人基本信息、服务技能、服务意向和可提供服务时间等。（一）个人基本信息包括姓名、身份证号、联系方式、居住地、工作单位等，系统应当对个人隐私信息进行加密保护。（二）服务技能是指志愿者具备的专业特长，如医疗急救、法律咨询、文艺表演、农业技术、家庭教育指导等。（三）服务意向是指志愿者愿意参与的服务领域，如理论宣讲、文化文艺、助学支教、医疗健身、科学普及、法律援助、生态环保、扶贫帮困等。第十二条新时代文明实践中心（所、站）应当建立线下招募渠道，在阵地显著位置设置招募点，公布招募热线和二维码，方便群众就近报名。对于不具备线上注册条件的老年志愿者和农村群众，可由工作人员协助进行纸质登记，随后录入信息系统。第十三条志愿者注册成功后，系统自动生成唯一的志愿者编号。志愿者凭编号或电子证件参加志愿服务活动，并享有接受相关培训、获得必要保障、请求组织帮助等权利。第十四条建立志愿者信息动态管理制度。新时代文明实践中心办公室应当定期对注册志愿者信息进行核查，对联系方式变更、服务意向调整等情况及时更新；对长期失联或不再具备志愿者条件的，应当及时注销或暂停其资格。第四章志愿服务队伍建设与管理第十五条志愿服务队伍的组建应当依托新时代文明实践阵地，根据服务对象需求和地域特色，构建“1+8+N”志愿服务队伍体系。“1”即志愿服务总队；“8”即常备志愿服务队，通常包括理论宣讲、文化文艺服务、助学支教、医疗健身、科学普及、法律援助、生态环保、扶贫帮困等队伍；“N”即若干具有自身特色和优势的志愿服务队伍。第十六条鼓励和支持党政机关、企事业单位结合行业特点，成立专业性强的志愿服务队。专业志愿服务队应当具备相应的专业资质和技能，确保服务的专业性和安全性。例如，医疗健身志愿服务队成员原则上应当持有医师执业证、护士执业证、救生员证等专业证书；法律援助志愿服务队成员应当持有律师执业证或基层法律服务工作者执业证。第十七条志愿服务队伍应当制定完善的管理制度，明确队长职责、活动纪律、安全保障等内容。队伍负责人负责队伍的日常运作、人员管理、项目策划和活动实施。第十八条实行志愿服务队伍备案制度。新成立的志愿服务队伍应当向所属新时代文明实践中心（所、站）备案，提交队伍名称、负责人信息、成员名单、服务范围等资料。新时代文明实践中心（所、站）对备案队伍进行指导和管理，将其纳入统一调度体系。第十九条建立志愿服务队伍退出机制。对于长期不开展活动、管理混乱、造成不良社会影响的志愿服务队伍，新时代文明实践中心（所、站）应当责令其整改；整改不力的，予以解散或清退。第五章志愿服务项目设计与实施第二十条志愿服务项目是开展志愿服务活动的载体。新时代文明实践志愿服务项目设计应当紧扣“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”五大任务。第二十一条建立需求征集与分析机制。新时代文明实践中心（所、站）应当通过入户走访、问卷调查、便民热线、网络征集等多种方式，广泛收集群众在生产生活、精神文化、政策咨询等方面的需求，建立“群众需求库”，并实行动态管理。第二十二条建立项目资源对接机制。新时代文明实践中心（所、站）应当对收集到的需求进行分类梳理，形成“需求清单”；同时，汇总各志愿服务组织、志愿者、社会团体的服务能力和资源，形成“资源清单”。通过“供单”与“点单”的精准对接，设计具体的志愿服务项目，形成“项目清单”。第二十三条志愿服务项目实施应当遵循规范流程：（一）发布项目。志愿服务组织应当在信息平台上发布项目信息，明确项目名称、服务内容、服务时间、服务地点、所需志愿者人数、技能要求、保障措施等。（二）招募志愿者。根据项目要求，面向已注册志愿者进行招募，并对报名人员进行筛选和岗前培训。（三）开展服务。志愿者应当按照约定时间和地点开展服务，统一佩戴标识（绶带、帽子、马甲等），规范言行举止。服务过程中，应当注重互动交流，提升服务温度。（四）记录时长。项目组织者应当根据志愿者的实际服务情况，在信息系统中如实记录服务时长。服务时长是志愿者表彰激励的重要依据，严禁弄虚作假。（五）总结反馈。项目结束后，项目组织者应当及时进行总结，收集服务对象的反馈意见，并向新时代文明实践中心（所、站）报送活动图文资料和总结报告。第二十四条重点打造品牌项目。各志愿服务队伍应当结合自身优势，打造一批主题鲜明、成效显著、群众欢迎的品牌项目。如“红色讲堂”、“庭院小戏”、“健康义诊”、“四点半课堂”、“邻里互助”等。通过品牌引领，提升志愿服务的社会影响力和公信力。第二十五条创新志愿服务模式。鼓励推广“菜单式”、“积分制”、“时间银行”等志愿服务模式。探索“互联网+志愿服务”模式，利用大数据分析精准匹配供需，利用直播、短视频等新媒体手段拓展志愿服务渠道。第六章培训与素质提升第二十六条建立健全分级分类的志愿服务培训体系。新时代文明实践中心负责培训骨干志愿者和专业志愿服务队伍负责人；新时代文明实践所负责培训普通志愿者和村（社区）志愿服务骨干；新时代文明实践站负责组织志愿者的经验交流和技能分享。第二十七条培训内容主要包括：（一）通用知识培训：包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、社会主义核心价值观、新时代文明实践工作理念、志愿服务礼仪、沟通技巧、安全防护知识等。（二）专业技能培训：根据服务项目需求，开展理论宣讲技巧、医疗急救常识、心理疏导方法、法律基础知识、农业技术推广、文艺表演编排等专业培训。（三）岗前培训：在具体项目实施前，针对项目的特定要求、服务对象特点、注意事项等进行的具体指导。第二十八条培训形式应当灵活多样。采取集中授课、现场观摩、案例分析、情景模拟、视频教学、经验交流、拓展训练等多种方式，增强培训的吸引力和实效性。第二十九条实行志愿者培训学时制度。鼓励志愿者每年参加一定学时的培训。对于专业要求高的岗位，实行“持证上岗”制度，志愿者必须通过相关考核并获得相应证书后，方可从事专业志愿服务。第三十条建立培训师资库。吸纳党校教师、高校专家、行业能手、优秀志愿者代表、道德模范等加入师资库，为志愿服务培训提供智力支持。第七章激励与回馈机制第三十一条建立健全志愿服务激励机制，树立以奉献为荣的价值导向。依据志愿者的服务时长、服务业绩、社会影响等因素，开展星级评定、表彰奖励和礼遇回馈。第三十二条实行星级志愿者认定制度。根据志愿者在信息系统中累计的服务时长，评定一至五星级志愿者。具体标准参照以下标准执行（可根据地方实际调整）：星级认定标准（累计服务时长）认定权限一星级志愿者100小时以上新时代文明实践所二星级志愿者300小时以上新时代文明实践所三星级志愿者600小时以上新时代文明实践中心四星级志愿者1000小时以上新时代文明实践中心五星级志愿者1500小时以上新时代文明实践中心（报上级备案）第三十三条表彰奖励。新时代文明实践中心（所、站）应当定期开展优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目评选表彰活动。对表现突出的志愿者和组织，推荐参加上级部门组织的“道德模范”、“最美人物”、“优秀志愿者”等评选。第三十四条礼遇回馈。建立健全志愿者嘉许礼遇制度，让志愿者在享受服务、就业创业、子女教育、交通出行等方面获得优待。（一）公共服务礼遇：鼓励博物馆、图书馆、体育馆、公园、旅游景点等公共文化场所对星级志愿者给予优惠或免费开放。（二）社会礼遇：动员商家、企业成立“爱心联盟”，为志愿者提供购物折扣、免费体检、优先服务等优惠。（三）积分兑换：推广“志愿服务积分超市”，志愿者可用服务时长或积分兑换生活用品、文化产品等实物奖励。（四）时间银行：探索“时间银行”养老模式，低龄志愿者服务高龄老人的时长可存入“时间银行”，待自己年老需要时可提取相应的服务。第三十五条宣传推广。充分利用报刊、广播电视、网络等媒体，大力宣传志愿服务活动和感人事迹，讲好新时代雷锋故事，营造全社会关心、支持、参与志愿服务的浓厚氛围。第八章保障与支持第三十六条经费保障。各级财政应当将新时代文明实践志愿服务工作经费纳入年度预算，用于志愿服务活动开展、阵地建设、人员培训、表彰奖励等。建立健全政府投入、社会捐赠相结合的多元化经费保障机制。第三十七条资金管理。志愿服务经费应当专款专用，严格按照财务制度进行管理，主动接受财政、审计部门的监督。任何单位和个人不得侵占、私分、挪用志愿服务经费。社会捐赠资金的使用应当尊重捐赠人的意愿，并定期向社会公开使用情况，接受社会监督。第三十八条物资保障。新时代文明实践中心（所、站）应当为志愿服务活动提供必要的场地、设施和物资支持。配备统一的志愿者标识（服装、帽子、旗帜等），配置必要的办公设备、急救药品、防护用具等。第三十九条安全保障。新时代文明实践中心（所、站）应当加强志愿服务活动的安全管理。（一）风险评估：在开展大型户外或具有一定危险性的活动前，应当进行安全风险评估，制定安全应急预案。（二）保险保障：建立志愿服务保险制度，为志愿者在参与志愿服务活动期间购买人身意外伤害保险。鼓励保险机构开发针对志愿服务的专项保险产品，降低保险费率。（三）权益维护：志愿者在服务过程中受到侵害或造成他人损害的，志愿服务组织应当及时协助处