2025年宁夏区公务员申论真题及参考答案

2025年宁夏区公务员申论练习题及参考答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1宁夏贺兰山东麓是业界公认的世界上最适合种植酿酒葡萄和生产高端葡萄酒的黄金地带之一，2003年被确定为国家地理标志产品保护区。截至2024年底，宁夏酿酒葡萄种植面积达58.3万亩，占全国总面积的35%以上，现有酒庄228家，年产葡萄酒1.38亿瓶，综合产值突破380亿元，“贺兰山东麓葡萄酒”品牌价值超300亿元，先后在国际顶级葡萄酒赛事中斩获1200余枚奖项，是全国首个省级综合性葡萄酒产业开放发展综合试验区。但产业发展过程中也存在不少痛点：一是种植端标准化程度不足，部分散户种植的葡萄品质参差不齐，2024年数据显示，散户种植的葡萄平均糖度比规模化种植园低1.2度，部分地块病虫害防治不规范导致葡萄残次率达18%；二是品牌辨识度仍有待提升，国内市场消费者对贺兰山东麓葡萄酒的认知度仅为27%，远低于法国波尔多、智利中央山谷等产区；三是产业融合深度不够，多数酒庄仅提供基础的参观、品鉴服务，2024年贺兰山东麓文旅综合收入仅占产业总产值的8.2%，远低于国际成熟产区30%的平均水平；四是专业人才缺口较大，目前全产区酿酒师、种植师、品牌运营等专业人才仅1200余人，人才缺口超4000人。2024年9月，宁夏出台《贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，明确提出要打造“世界葡萄酒之都”，到2026年实现综合产值突破600亿元的目标。S市作为贺兰山东麓葡萄酒产业核心区，2024年以来率先推出“酒庄分级认定制度”，从葡萄种植、酿造工艺、品质管控、文旅服务等5个维度22项指标对酒庄进行评级，获评A级以上的酒庄可享受政府贴息贷款、品牌推广补贴等政策支持；同时搭建“智慧葡萄园”监测平台，对土壤墒情、病虫害情况、葡萄成熟度进行实时监测，为种植户提供标准化技术指导，2024年S市葡萄平均残次率较上年下降7.2个百分点。资料2固原市西吉县是宁夏“互联网+医疗健康”示范县，2024年该县已实现19个乡镇卫生院、295个行政村卫生室远程诊疗设备全覆盖，建成“县-乡-村”三级远程医疗服务体系。数据显示，2024年西吉县远程诊疗总服务量达17.6万人次，其中跨省远程会诊2100余例，县域内就诊率提升至91.2%，群众就医平均花费较2021年下降18.7%。村民马晓琴住在西吉县最偏远的震湖乡，过去要去县城看糖尿病，单程需要2个多小时，每次光路费就要花80元。现在她在村卫生室就能通过远程系统对接县人民医院的医生，定期测血糖、调整用药方案，每次问诊只需要10元挂号费，还能直接在村卫生室拿医保报销后的药品。“现在看病不用跑远门，省了钱还省了时间，真的方便。”马晓琴说。但基层医疗服务升级过程中也存在堵点：部分村医不会操作远程诊疗设备，2024年西吉县排查发现有12%的村医仅能完成基础的开机、连线操作，不会上传检查报告、调取患者病史；部分偏远村网络信号不稳定，有8个行政村的卫生室经常出现视频卡顿、数据上传失败的问题；远程诊疗的医保报销范围还比较有限，目前仅常见病、慢性病的远程问诊纳入医保，远程影像、远程心电等项目尚未纳入报销，不少群众对此有意见。2024年下半年，西吉县出台《基层远程医疗服务能力提升方案》，组织村医开展每月一次的技能培训，考核合格后发放操作证书；协调通信运营商对偏远村的5G基站进行升级改造，2024年底已实现所有行政村卫生室5G信号全覆盖；同时积极向自治区医保局申请，将远程影像、远程心电等7项远程医疗服务项目纳入医保报销范围，报销比例与线下诊疗一致。资料3宁夏是全国唯一的省级整区域光伏治沙试点，2024年全区光伏治沙装机规模达1200万千瓦，已治理沙漠、戈壁、荒漠面积超300万亩，形成了“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体化治沙模式，年减排二氧化碳超1500万吨，带动沙区群众年人均增收2.1万元。中卫市沙坡头区的“光伏+枸杞”基地是宁夏光伏治沙的典型项目，该基地占地面积12万亩，光伏板下种植耐干旱、耐盐碱的枸杞品种，光伏板可以减少蒸发量30%以上，枸杞成活率从原来的42%提升到87%，每年枸杞产值达2.7亿元，同时光伏电站运维、枸杞采摘等岗位可吸纳周边3000余名群众就业，人均年工资性收入达4.2万元。但光伏治沙产业发展也面临一些难点：一是土地性质审批流程繁琐，光伏治沙项目涉及林地、草地、沙地等多种土地类型，一个项目从立项到开工平均需要18个月的审批时间；二是治沙技术集成度不足，部分项目在光伏板清洗、水资源利用等方面的技术比较落后，光伏板清洗每年需要消耗大量水资源，部分区域板下植被存活率不足60%；三是利益联结机制不够完善，部分项目企业与当地群众的利益绑定不紧密，2024年调研显示，有23%的光伏治沙项目周边群众仅能获得土地流转费用，没有参与产业增值收益分配。2024年11月，宁夏出台《光伏治沙产业高质量发展实施意见》，明确要优化项目审批流程，建立多部门联合审批机制，将项目审批时限压缩至6个月以内；设立光伏治沙技术研发专项基金，支持企业、科研院所研发节水清洗、耐旱植被培育等技术；要求所有新建光伏治沙项目必须建立收益分红机制，群众收益占项目总收益的比例不低于10%。资料42024年12月，宁夏召开全区基层治理创新工作推进会，会上表彰了15个基层治理典型案例。吴忠市利通区的“邻里议事小院”模式受到广泛关注，利通区在217个居民小区建立“邻里议事小院”，由小区党员、网格员、居民代表组成议事团队，对小区改造、物业纠纷、环境整治等居民关心的问题进行协商解决。2024年以来，“邻里议事小院”共收集居民诉求3200余件，办结率达98.7%，群众满意度达97.2%。利通区金星镇的金花园小区是一个建成20年的老旧小区，过去存在停车难、楼道灯不亮、健身设施不足等问题，业主和物业矛盾突出。建立“邻里议事小院”后，议事团队先后5次组织居民、物业、社区三方协商，最终确定了“增加停车位、更换楼道灯、新建健身广场”的改造方案，改造资金由政府老旧小区改造资金、物业维修基金、居民自筹三部分组成，其中居民自筹部分仅占总资金的5%。改造完成后，小区面貌焕然一新，业主和物业的矛盾下降了92%。但基层治理创新过程中也存在一些问题：部分议事团队成员履职积极性不高，有17%的居民代表全年参加议事活动不足2次；部分议事决议落地难，2024年全区有8%的议事事项因为资金不足、部门协调不畅等原因没有落地；部分群众参与度不高，不少年轻人、流动人口对议事活动不了解，参与率仅为12%。作答要求问题一根据“给定资料1”，概括S市推动贺兰山东麓葡萄酒产业高质量发展的主要做法。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。问题二“给定资料2”中提到西吉县推进“互联网+医疗健康”过程中解决了群众看病的“急难愁盼”问题，也遇到了新的堵点。请谈谈你对“堵点也是新的增长点”这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。问题三如果你是宁夏自治区发改委的工作人员，根据“给定资料3”，请你草拟一份《关于推广中卫市光伏治沙经验的工作通知》的内容要点。（25分）要求：格式规范，内容具体，针对性强，不超过400字。问题四“给定资料4”中提到“基层治理的成效，最终要由群众说了算”，请结合你对这句话的理解，参考全部给定资料，联系宁夏实际，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析问题一参考答案1.落实省级发展规划。紧扣全区葡萄酒产业三年行动计划目标，结合核心区定位推进各项工作。2.出台酒庄分级认定制度。围绕种植、工艺、管控、服务等5维度22项指标开展评级，A级酒庄给予贴息贷款、品牌补贴等政策支持。3.搭建智慧监测平台。对葡萄园土壤墒情、病虫害、葡萄成熟度实时监测，为种植户提供标准化技术指导，降低葡萄残次率。赋分说明：共3个要点，每个要点5分。要点表述与参考答案意思一致即可得分，超出字数要求酌情扣1-2分。问题二参考答案这句话是指基层医疗服务升级中遇到的堵点，本质是群众未被满足的需求，解决这些堵点就能进一步释放民生红利，推动医疗服务提质增效，形成新的发展增长点。一方面，堵点直接反映群众诉求：村医操作能力不足、偏远村信号不稳定、报销范围有限等问题，直接制约远程医疗的普惠性，是群众最关心的现实问题。另一方面，解决堵点能够提升服务效能：西吉县通过技能培训、网络升级、扩大医保报销范围等措施，既提升了基层医疗服务能力，也进一步提高了县域就诊率、降低了群众就医成本，为“互联网+医疗健康”的持续推广奠定基础。因此，要正视发展中的堵点，以问题为导向补短板，才能不断提升民生福祉。赋分说明：含义解释6分，分析部分10分（正反两方面各5分），对策总结4分。观点错误直接判为不及格，分析不透彻酌情扣分。问题三参考答案关于推广中卫市光伏治沙经验的工作通知（内容要点）一、工作背景：宁夏是全国整区域光伏治沙试点，中卫市“板上发电、板下种植、板间养殖”的立体化模式成效显著，可在全区复制推广。二、重点推广经验：1.推广“光伏+特色产业”融合模式，因地制宜在光伏板下种植枸杞、沙棘等耐旱经济作物，发展板间养殖，提升土地综合利用效益。2.完善就业带动机制，优先吸纳周边群众参与电站运维、作物种植采摘等岗位，提高群众工资性收入。三、后续工作要求：1.各地要落实自治区《光伏治沙产业高质量发展实施意见》，优化项目审批流程，压缩审批时限至6个月以内。2.加大技术研发投入，支持节水清洗、耐旱植被培育等技术应用，提升植被存活率。3.建立健全利益联结机制，新建项目群众收益占比不低于10%，保障群众共享产业发展成果。赋分说明：格式（标题、正文结构）5分，背景介绍3分，推广经验8分，工作要求9分。内容不具体、针对性不强酌情扣3-5分。问题四参考范文以群众满意为标尺绘就基层治理“幸福底色”“基层治理的成效，最终要由群众说了算”，这句话深刻揭示了基层治理的核心逻辑：一切工作的出发点和落脚点都是为了满足群众对美好生活的向往，群众的满意度、获得感、幸福感才是检验治理成效的唯一标尺。宁夏作为欠发达民族地区，近年来在产业发展、民生服务、生态治理、基层建设等领域的实践充分证明，只有始终站稳群众立场，把群众诉求作为工作导向，把群众智慧作为力量源泉，把群众满意作为最终目标，才能不断提升治理效能，绘就共建共治共享的幸福图景。把群众诉求作为工作导向，才能找准治理的“发力点”。基层治理千头万绪，群众的“急难愁盼”就是最清晰的工作清单。过去西吉县群众看病远、看病贵，当地就针对性推进“互联网+医疗健康”体系建设，实现远程诊疗覆盖所有行政村，让群众在家门口就能看上县级专家；过去贺兰山东麓葡萄种植户面临品质参差不齐、收益不稳定的问题，S市就推出智慧监测平台和标准化技术指导，有效降低了葡萄残次率，提升了种植户收入；过去沙区群众守着荒漠难以增收，宁夏就探索光伏治沙立体化模式，既治理了生态，也带动了群众增收。实践告诉我们，坐在办公室里想出来的政策往往“水土不服”，只有深入群众听真话、察实情，把群众的烦心事、操心事作为工作的优先项，才能让政策举措真正暖到群众心坎上。把群众智慧作为力量源泉，才能凝聚治理的“向心力”。基层治理不是政府的“独角戏”，而是群众广泛参与的“大合唱”。吴忠市利通区的“邻里议事小院”之所以能解决大量过去难以解决的小区矛盾，核心就在于充分发动群众参与，让居民自己的事自己商量着办，既尊重了群众的知情权、参与权、表达权，也让治理方案更符合群众实际需求，落地阻力更小。同样，葡萄酒产业的标准化推广需要种植户的配合，光伏治沙项目的落地需要当地群众的支持，远程医疗服务的普及需要群众的认可。如果忽视了群众的主体地位，哪怕政策初衷再好，也容易变成“空中楼阁”。只有充分尊重群众首创精神，畅通群众参与渠道，才能凝聚起全民共建的强大合力，让基层治理拥有源源不断的内生动力。把群众满意作为最终目标，才能校准治理的“定盘星”。基层治理成效好不好，不是看报表上的数字有多亮眼，而是看群众的脸色好不好、笑容多不多。我们看到，当前部分地区仍然存在“重痕迹、轻实效”“重面子、轻里子”的问题：有的地方建设的乡村文化馆设施齐全却没人用，有的地方推出的政务服务APP功能繁多却操作复杂，有的地方推进的环境整治只改主干道不管背街小巷，这些问题本质上都是