2026年教育援外项目管理：政策规范与实施路径

2026/05/172026年教育援外项目管理：政策规范与实施路径汇报人:1234CONTENTS目录01

教育援外项目政策背景与意义02

教育援外项目管理政策框架03

项目实施主体与职责分工04

援外志愿者招募与选拔流程05

志愿者培训体系构建CONTENTS目录06

项目资金管理与监督07

项目绩效评价与管理08

风险防控与安全管理09

2026年项目实施展望与建议教育援外项目政策背景与意义01国家教育对外开放战略导向

服务国家战略需求深入贯彻党的二十大和二十届历次全会及全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，为我国高水平对外开放和参与全球治理提供坚实人才支撑。

推动高层次人才培养聚焦培养具有国际竞争力的国际组织人才、拔尖创新人才等，通过“高层次国际化人才培养创新实践项目”等，在课程、师资、实训、实习等方面引入国际优质资源。

促进高校国际化发展助力高校完善学科专业建设、创新教学组织模式、提高师资建设能力和强化学术科研水平，发挥高等教育“龙头”作用，构建“一体两翼、双核驱动、五维协同”体系。

加强中外人文交流贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，秉持人文交流与合作理念，推动教育领域的国际交流与合作。2026年教育援外项目总体目标服务国家战略，助力教育对外开放深入贯彻国家新时代教育对外开放战略，通过教育援外项目推动中外人文交流，为我国高水平对外开放和参与全球治理提供坚实人才支撑。培养高层次国际化人才，提升国际竞争力聚焦培养具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和竞争的拔尖创新人才，特别是国际组织后备人才和教育领域专业骨干。促进受援国教育发展，深化务实合作通过选派援外志愿者、提供教育资源支持等方式，帮助受援国提升教育质量，加强教育基础设施建设，深化与受援国在教育领域的长期合作。提升我国教育国际影响力，展现大国担当通过高质量实施教育援外项目，传播中国教育发展经验，提升我国在国际教育领域的话语权和影响力，展现负责任大国的形象。援外项目对受援地区教育发展的价值

提升受援地区教育资源供给能力通过选派援外青年志愿者，为受援地区补充师资力量，缓解教育资源短缺问题，直接支持当地教育教学活动的开展。

促进受援地区教育质量提升援外志愿者在受援方服务期间，通过教学实践、经验分享等方式，将先进的教育理念和教学方法引入受援地区，助力当地教育质量的改善。

推动受援地区教育国际化发展援外项目搭建了中外教育交流的桥梁，增进受援地区与国际社会的教育合作与了解，为受援地区教育融入全球教育发展体系创造条件。

增强受援地区自主发展教育的能力在项目实施过程中，注重对受援地区本土教育工作者的培训和指导，提升其专业素养和教学能力，为受援地区教育的长远发展奠定人才基础。教育援外项目管理政策框架02《对外援助管理办法》核心要求管理主体与职责划分

依据国家国际发展合作署、外交部、商务部令2021年第1号，明确对外援助管理的职责分工，商务部负责委托实施单位，如中央社会工作部志愿服务促进中心承担援外志愿者项目的具体实施工作。项目实施单位核心职责

实施单位需负责援外青年志愿者的招募、选定、培训、派遣及管理。招募通过商务部网站、中国志愿服务网等渠道公开进行，选拔遵循公开、公正、公平原则，经集中考试、公布成绩和录取等步骤，并签订志愿服务合同。培训与考核管理规范

志愿者赴外前须接受集中培训，培训方案需报商务部批准。服务期间表现由实施单位考核，考核需征求我国驻外使领馆意见，结果报商务部并通知推荐或原工作单位，确保项目实施质量与志愿者管理成效。委托实施主体与职责根据商务部2026年第10号公告，中央社会工作部志愿服务促进中心受商务部委托，承担援外青年志愿者项目的具体实施工作，包括招募、选定、培训、派遣及管理等职责。招募方式与程序招募通过商务部网站、中国志愿服务网、新闻媒体等渠道发布启事，可面向社会公开招募或进行定向招募。选拔遵循公开、公正、公平原则，经过集中考试、成绩公布和录取等步骤，名单需报商务部备案。培训与合同签订要求志愿者赴国外服务前须接受集中培训，培训方案需报商务部批准后实施。同时，根据国家规定与志愿者签订志愿服务合同，明确双方权利与义务。服务期间考核与管理志愿者在受援方服务期间的表现由中央社会工作部志愿服务促进中心进行考核，考核需征求我国驻外使领馆意见，考核结果报商务部并通知推荐单位或原工作单位。援外青年志愿者选派管理规定2026年商务部第10号公告要点解读项目实施主体明确根据工作需要，商务部委托中央社会工作部志愿服务促进中心承担援外志愿者项目实施工作，负责援外青年志愿者的选派和具体管理工作。志愿者招募方式多样中央社会工作部志愿服务促进中心通过商务部网站、中国志愿服务网、新闻媒体等发布招募启事，面向社会公开招募援外青年志愿者，或根据需要有针对性地面向具体地区或单位进行定向招募。选拔录用程序规范该中心根据公开、公正、公平的原则，按照集中考试、公布成绩和录取等步骤选拔录用援外青年志愿者，援外青年志愿者名单报商务部备案。培训与考核管理严格援外青年志愿者赴国外服务前，中心对其进行集中培训，组织培训前编制培训方案并报商务部批准后实施；对志愿者在受援方服务期间的表现进行考核，考核征求中华人民共和国驻外使领馆的意见，考核结果报商务部并通知推荐单位或原工作单位。项目实施主体与职责分工03中央社会工作部志愿服务促进中心职责志愿者招募与选定负责组织援外青年志愿者的招募和选定工作，通过商务部网站、中国志愿服务网、新闻媒体等发布招募启事，可面向社会公开招募或根据需要定向招募。选拔录用与备案按照公开、公正、公平原则，通过集中考试、公布成绩和录取等步骤选拔录用志愿者，选定名单报商务部备案。合同签订与培训根据国家规定与援外青年志愿者签订志愿服务合同；赴国外服务前，编制培训方案并报商务部批准后实施集中培训。服务期间考核对援外青年志愿者在受援方服务期间的表现进行考核，考核需征求中华人民共和国驻外使领馆意见，考核结果报商务部并通知推荐单位或原工作单位。地方教育部门协同管理机制

跨部门职责分工与联动地方教育部门需与财政部门共同管理专项资金，教育部门负责审核材料、提出分配方案和绩效目标，财政部门负责预算安排、指标下达及资金监管，形成管理合力。

区域内项目统筹与资源整合各地在安排支持地方高校改革发展资金时，要同发展改革部门的超长期特别国债项目、基本建设项目进行核对，避免交叉重复，确保资源高效利用。

信息共享与沟通协调机制依托预算管理一体化系统，地方各级财政部门及时接收登录预算指标，保持“追踪”标识不变，加强日常监管，同时通过公函、会议等形式加强部门间信息互通与工作协调。

绩效目标分解与联合监管地方财政部门对照区域绩效目标同步分解省以下绩效目标，强化绩效监控和评价，注重结果运用，与教育部门共同做好全过程预算绩效管理，确保资金使用规范有效。校内审核与推荐把关各单位需对申请人政治思想、师德师风、学术诚信、身心健康、综合素质、学术潜力、留学必要性及计划可行性严格把关，组织三位及以上相同或相近专业专家评审并提出明确考核要求。材料审核与信息报送审核申请材料真实性、完整性，按要求提交推荐公函、推荐名单、单位推荐意见表、专家评审意见表等材料，纸质材料自行留存五年，电子版按时发送指定邮箱。行前培训与过程管理指导协助留学人员办理出国手续，开展行前教育，包括心理、精神和道德诚信指导；保持与在外留学人员定期联系，审核研修报告，加强在外管理和按期回国工作。回国考核与效益评估留学人员回国后进行考核，确保留学效益；要求留学人员回国之日起3个月内在国家公派留学管理信息平台登记回国信息，并将引进优质国外教育资源、开展教学展示等纳入效果考核机制。违规处理与责任追究对无故放弃资格、未按期出访、不配合管理、未按时回国等情况，暂停其再次申请资格，视情通报批评、核减所在单位下一年度项目申报指标与选派名额。高校及实施单位主体责任援外志愿者招募与选拔流程04公开招募渠道与信息发布规范

官方权威平台发布商务部网站、中国志愿服务网作为援外志愿者项目信息发布的核心渠道，确保招募信息的权威性和覆盖面，便于社会公众及时获取项目详情。

新闻媒体广泛传播通过新闻媒体等公共传播平台发布招募启事，扩大项目影响力，吸引更多符合条件的社会人士关注并参与援外志愿者项目。

定向招募精准对接根据项目实际需求，有针对性地面向特定地区或单位开展定向招募，实现人才与项目需求的精准匹配，提升招募效率和质量。

信息发布内容规范招募信息需明确项目背景、选派要求、服务内容、报名方式、截止时间等关键要素，确保信息真实、准确、完整，符合公开、公正、公平原则。选拔标准与考试考核机制

基本资格条件申请人须符合《2026年国家留学基金资助出国留学人员选派指南》规定的基本条件，包括热爱祖国、遵纪守法、政治素质好、组织观念强、诚实守信、品德优良、身心健康等。

专业能力与学术潜力要求重点考察申请人的专业基础、科研能力、学术水平、发展潜力及出国留学必要性。如青年骨干教师出国研修项目要求申请人为高校重点培养的优秀青年教师或实验室骨干，具有扎实的专业基础和较强的教学科研能力。

外语水平达标条件需满足国家留学基金资助出国留学外语条件及拟留学国家、留学单位的语言要求。例如雅思6.5分、托福（IBT）95分，或达到欧洲统一语言参考框架（CECRL）的B2级等相应语种水平。

考试与评审流程选拔遵循公开、公正、公平原则，一般包括个人申请、单位审核推荐、专家评审等环节。部分项目需进行集中考试，如援外青年志愿者项目按照集中考试、公布成绩和录取等步骤选拔录用，专家评审侧重对申请人专业能力、留学计划可行性等方面的评估。

考核管理机制对派出人员在服务或学习期间的表现进行考核，如援外青年志愿者考核需征求驻外使领馆意见，留学人员需定期提交研修报告，回国后进行考核评估，确保项目目标实现和资金使用效益。录取结果公示与备案流程

公示的原则与要求遵循"公开、公平、公正"原则，对符合条件的被推荐人员进行公示，无特殊情况外，公示时间不少于3个工作日。

公示的内容与渠道公示内容一般包括推荐人员名单等信息，公示渠道通常为推荐单位官方网站等，并在推荐公函中注明公示情况及公示链接。

结果上报与备案推荐单位将经公示无异议的推荐人员名单上报国家留学基金委等相关部门，国家留学基金委组织审核并公布录取名单，录取结果需按规定进行备案。志愿者培训体系构建05培训方案编制主体与依据中央社会工作部志愿服务促进中心负责组织编制援外青年志愿者培训方案，编制依据包括国家关于援外青年志愿者的有关规定及项目具体需求。培训方案核心内容要求方案需明确培训目标、内容、方式、时间安排、师资配备、考核评估等核心要素，确保志愿者具备赴外服务所需的专业技能、跨文化沟通能力及安全意识。培训方案审批流程组织培训前，编制的培训方案须报商务部批准后实施，未经审批不得擅自开展培训工作，以保障培训的规范性和有效性。培训方案编制与审批要求跨文化沟通与教学能力培训

跨文化沟通意识培育开展国际公务员职业生涯规划讲座、SDGsChina可持续发展目标中国倡行者活动，提升援外人员对不同文化背景的认知与理解，增强跨文化沟通的主动性和敏感性。教学方法与课程设计国际化引入全球治理系列课程、交叉学科课程，借鉴国际先进教学理念与模式。组织教师参加国际化能力提升专题培训，掌握适合不同文化背景学生的教学方法，优化课程设计。语言能力与跨文化交际技巧训练针对留学目的国语言要求，提供外语培训，如雅思6.5分、托福95分等标准的备考指导。开展线上国际组织实践训练营，模拟真实跨文化交际场景，提升援外人员的语言应用和沟通技巧。海外教学实践与经验分享组织境外实地国际组织实践训练营、境外高校寒暑假学术交流活动，让援外人员在实际教学环境中积累经验。建立经验分享机制，促进援外人员之间交流海外教学心得与跨文化应对策略。安全防护与应急处理培训01海外安全风险识别与规避培训内容涵盖留学目的国政治局势、社会治安、自然灾害、公共卫生等风险类型，指导学员通过官方渠道（如中国领事服务网）获取安全信息，掌握规避高风险区域和活动的方法。02个人安全防护技能训练包括日常出行安全（如交通安全、住宿安全）、防范盗抢诈骗、人身侵害应对等实用技能，教授简单有效的自我保护措施和求助方式，提升学员的安全防范意识和能力。03突发事件应急处理流程明确火灾、地震、医疗急救等突发事件的应急响应步骤，指导学员熟悉所在国报警电话、中国驻外使领馆联系方式，掌握紧急情况下的疏散、自救互救及对外联络流程。04心理健康与调适方法针对海外生活可能出现的文化冲击、孤独焦虑等心理问题，提供心理疏导技巧和压力管理方法，鼓励学员建立积极的心理防御机制，保持良好的身心状态。项目资金管理与监督06预算编制与转移支付规范预算编制原则与科目要求收入列2026年政府收支分类科目“1100245教育共同财政事权转移支付收入”，支出列“205教育支出”相关项。地方应结合提前下达资金，统筹安排使用，并确保预算编制的完整性。转移支付下达与核对机制财政部门需及时下达资金至地方高校，安排具体项目时，要同发展改革部门安排的超长期特别国债项目、基本建设项目进行核对，避免交叉重复。转移支付常态化监督管理资金列入转移支付预算执行常态化监督范围，各级财政部门应在预算管理一体化系统及时接收登录预算指标，保持“追踪”标识不变，依托监控模块加强日常监管。提前下达预算的执行要求如学生资助补助经费等，提前下达预算待2026年预算年度开始后按程序拨付使用，地方不得用中央补助资金抵顶地方应承担部分，确保政策落实到位。重点支持领域资金应重点支持学前教育扩优提质，补足普惠性资源短板，健全经费投入机制，提高保教质量，巩固资助制度，落实免保育教育费政策。禁止挪作他用严禁将专项资金用于人员经费、偿还债务、基本建设、对外投资等支出，确保资金专款专用，提升使用效益。避免交叉重复在安排具体项目时，要同发展改革部门安排的超长期特别国债项目、基本建设项目进行核对，避免资金使用交叉重复。规范收费行为严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金。资金使用范围与禁止性规定预算管理一体化系统监控应用预算指标接收与“追踪”标识管理各级财政部门需在预算管理一体化系统及时接收登录预算指标，并保持“追踪”标识不变，确保资金流向可追溯，如支持地方高校改革发展资金、学生资助补助经费等均需遵循此要求。转移支付监控模块的日常监管依托预算管理一体化系统转移支付监控模块，加强对教育领域转移支付资金的日常监管，提高资金管理使用的规范性和有效性，例如对学前教育专项资金、地方高校改革发展资金的动态监控。绩效目标分解与全过程绩效管理对照区域绩效目标同步分解省以下绩效目标，强化绩效监控和评价，注重绩效评价结果运用，实现从预算编制到执行的全过程绩效管理，如台州市本级教育发展专项资金管理中强调的绩效目标审核与评价机制。项目绩效评价与管理07绩效目标设定与分解要求

01总体绩效目标设定原则围绕教育援外项目核心使命，结合国家战略需求与受援方实际，设定可量化、可考核的总体绩效目标，突出项目质量、效益与可持续性。

02区域绩效目标分解规范参照财教〔2026〕63号等文件要求，各级财政部门需对照区域绩效目标，同步分解省以下绩效目标，确保目标与资金分配方向一致，责任落实到具体单位。

03项目实施单位目标细化要求项目实施单位应根据总体目标与区域分解目标，结合自身职责，将目标细化为具体可操作的指标，如志愿者选派合格率、培训覆盖率、服务满意度等。

04绩效目标与预算编制衔接绩效目标设定需与预算编制紧密结合，做到“先谋事后排钱”，确保资金使用方向与绩效目标一致，为绩效监控和评价提供依据。志愿者服务期间考核机制

考核主体与意见征求中央社会工作部志愿服务促进中心负责对援外青年志愿者在受援方服务期间的表现进行考核。考核过程中，须征求中华人民共和国驻外使领馆的意见，以全面评估志愿者的实际工作情况与综合表现。

考核结果的报送与通知考核结束后，中央社会工作部志愿服务促进中心应将考核结果及时报商务部备案，并同时通知志愿者的推荐单位或原工作单位，确保相关方知晓志愿者的服务成效与考核结论。强化评价结果与预算分配挂钩将绩效评价结果作为后续年度教育援外项目预算安排的重要依据，对绩效优良的项目优先支持，对绩效不达标项目减少或暂停资金分配。建立问题整改台账与销号机制针对绩效评价发现的问题，制定详细整改方案，明确责任主体、整改时限和具体措施，建立台账并实行销号管理，确保问题整改到位。推广优秀项目经验与模式总结绩效评价中发现的优秀项目案例和成功经验，通过专题报告、经验交流会等形式在教育援外领域推广，提升整体项目实施水平。加强整改跟踪与效果复核对整改情况进行定期