特种设备安全管理办法（2026版）

特种设备安全管理办法（2026版）第一章总则第一条为加强特种设备安全管理，预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业持续健康发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规、标准规范，结合本企业实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于企业内部所有涉及特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测等环节的安全管理。本办法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆等。第三条特种设备安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针。企业对特种设备安全全面负责，建立健全特种设备安全责任体系，推行安全生产标准化建设，实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。第四条特种设备管理应当遵循“三同时”原则，即新建、改建、扩建工程的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。鼓励采用先进技术和科学管理方法，提升特种设备本质安全水平，推进特种设备智能化、信息化管理。第二章组织机构与职责第五条企业主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对本单位特种设备安全工作负全面责任。其职责包括：（一）建立健全特种设备安全责任制；（二）组织制定特种设备安全管理制度和操作规程；（三）保证特种设备安全投入的有效实施；（四）督促、检查特种设备安全工作，及时消除事故隐患；（五）组织制定并实施特种设备事故应急救援预案；（六）及时、如实报告特种设备事故。第六条企业应设立特种设备安全管理机构或配备专职的特种设备安全管理人员（统称安全管理部门）。安全管理部门履行以下职责：（一）组织或者参与拟订特种设备安全规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与特种设备安全教育和培训，如实记录教育和培训情况；（三）督促落实特种设备重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与特种设备应急救援演练；（五）检查特种设备安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实特种设备安全生产整改措施。第七条特种设备使用部门是设备安全运行的直接责任主体，负责设备的日常点检、维护保养、隐患上报及应急初置等工作。部门负责人应严格落实“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。第八条企业应依据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，配备安全总监和安全员，并明确其岗位职责。安全总监协助专项负责人履行职责，安全员负责日常检查和风险管控。第三章选型、采购与安装管理第九条特种设备的选型应符合国家现行法律法规、安全技术规范及相关标准的要求。在选型时，应优先选用能效高、技术先进、安全防护装置齐全且具有良好售后服务的设备。严禁选用国家明令淘汰或已报废的特种设备。第十条采购特种设备时，必须查验供货商的资质，包括：（一）制造商具有有效的特种设备制造许可证；（二）产品具有合格证、产品质量证明文件、监督检验证书（如需要）；（三）进口设备应具备符合中国安全技术规范要求的型式试验报告和中文技术文件。第十一条特种设备的安装、改造、修理（以下简称施工）必须由取得相应资质的单位承担。施工前，施工单位应将拟进行的特种设备施工情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。第十二条施工过程应接受具有相应资质的检验机构进行的监督检验。未经监督检验或监督检验不合格的特种设备，不得交付使用。企业应督促施工单位严格按照安全技术规范和设计图纸施工，确保施工质量。第十三条安装改造修理完成后，施工单位应向企业提供竣工资料及质量证明文件。企业应组织验收，验收合格后，按规定办理使用登记。第四章使用登记与档案管理第十四条特种设备在投入使用前或者投入使用后三十日内，企业应当向直辖市或者设区的市级特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。第十五条特种设备进行改造、移装、更名、变更使用单位或达到设计使用年限需要继续使用的，必须办理相应的变更登记或延期手续。第十六条企业应建立特种设备安全技术档案，实行“一机一档”制度。档案应包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验报告；（三）特种设备的日常使用状况记录、维护保养记录、自行检查记录；（四）特种设备的运行故障和事故记录；（五）特种设备作业人员名录及相关资质证书复印件；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。第十七条档案管理应规范化、电子化。安全技术档案应保存至特种设备报废为止。鼓励采用信息化管理系统，对设备全生命周期数据进行实时采集、存储和分析，实现档案的动态更新和追溯。第五章人员管理与教育培训第十八条特种设备作业人员（包括安全管理、操作、维修保养人员）必须经过专业培训和考核，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业。严禁无证上岗或超期作业。第十九条企业应建立特种设备作业人员管理制度，明确作业人员的职责、权限和任职条件。对作业人员实行分类管理，建立人员台账，动态掌握人员持证情况。第二十条特种设备安全教育培训应纳入企业年度培训计划。培训内容包括：（一）相关的法律法规、安全技术规范和标准；（二）安全规章制度和操作规程；（三）设备结构原理、安全防护装置性能及常见故障排除方法；（四）事故案例分析和应急处置技能。第二十一条每年至少组织一次对特种设备作业人员的安全技术教育和培训。培训应当有记录，内容包括：培训时间、内容、参加人员、考核结果等。培训及考核记录存入人员档案。第二十二条企业应关注作业人员的身体状况和心理状态，严禁身体不适、情绪不稳定或疲劳状态下操作特种设备。对于频繁违章或发生责任事故的人员，应离岗培训或调离岗位。第六章运行与操作管理第二十三条特种设备使用部门应制定详细的操作规程，并在操作岗位显著位置悬挂。操作规程应涵盖启动前检查、运行监控、正常停机、紧急停机等全过程。第二十四条使用部门在设备启用前，必须进行班前检查，确认设备状态良好、安全附件齐全有效，方可启动。运行中，操作人员应严格遵守操作规程，不得超压、超温、超速、超负荷运行，不得违章作业。第二十五条建立特种设备交接班制度。交接班时，双方人员应共同检查设备运行状况，清点工具，并在交接班记录上签字确认。发现设备异常，应立即报告并处理，严禁带病交接。第二十六条对于电梯、客运索道、大型游乐设施等公众聚集场所的特种设备，每日投入使用前，必须进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。第二十七条实行特种设备许可操作制度。非作业人员不得进入特种设备作业区域，不得擅自操作设备。确需进入作业区域的，必须经安全管理部门批准，并有专人监护。第二十八条租赁使用的特种设备，租赁双方应签订安全管理协议，明确各自的安全责任。出租方应提供合格的设备及资质文件，承租方应按规定办理使用登记并进行日常安全管理。第七章维护保养与检查检验第二十九条企业应建立特种设备维护保养制度，确定维护保养的周期、内容和标准。维护保养工作可由本单位取得资质的人员进行，也可委托具有相应资质的单位进行。第三十条维护保养内容包括：（一）清洁、润滑、调整、紧固；（二）检查易损件、安全附件、安全保护装置；（三）测试电气系统、液压系统、气动系统的性能；（四）检查结构件是否有变形、裂纹、腐蚀等缺陷。第三十一条特种设备使用部门应进行经常性维护保养和定期自行检查。每月至少进行一次全面自行检查，并作出记录。在自行检查中，发现异常情况的，应当及时处理。第三十二条安全附件和保护装置的校验、检修应当符合安全技术规范要求。安全阀、压力表、爆破片、紧急切断装置、限速器、缓冲器等安全附件必须定期校验、检修，并保持灵敏、可靠。第三十三条企业应严格执行特种设备定期检验制度。在安全检验合格有效期届满前一个月，向特种设备检验机构申报定期检验，并做好检验前的准备工作。（一）锅炉、压力容器、压力管道的定期检验分为外部检验、内部检验和耐压试验；（二）电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆的定期检验分为年度检验和全面检查。第三十四条检验不合格的特种设备，不得继续使用。企业必须针对检验机构提出的问题进行整改，整改完成后申请复检，直至合格。第三十五条鼓励利用物联网、大数据等技术，对特种设备运行状态进行实时监测和故障预警，逐步实现由“计划维修”向“预测性维护”转变。第八章隐患排查与治理第三十六条建立特种设备隐患排查治理体系，依据风险等级制定隐患排查计划。隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。第三十七条隐患排查内容包括：（一）设备本体及其安全附件、保护装置是否完好有效；（二）作业人员是否持证上岗，操作行为是否规范；（三）管理制度和操作规程是否落实；（四）维护保养和定期检验是否到位；（五）使用环境是否符合安全要求（如防爆、防腐蚀、防雷击等）。第三十八条对排查出的安全隐患，应当建立隐患台账，实行分级管理。隐患治理应遵循“五定”原则，即定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案。第三十九条对于一般事故隐患，应立即组织整改。对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，制定专项治理方案，并向当地特种设备安全监管部门和上级主管部门报告。重大事故隐患整改完成后，需经安全管理部门验收合格后方可恢复使用。第四十条建立隐患排查治理闭环管理机制，对隐患的发现、登记、评估、整改、验收、销号等环节实行全过程记录，确保隐患整改到位。第九章应急管理与事故处置第四十一条企业应制定特种设备事故应急预案。应急预案应包括应急组织机构与职责、危险源分析、预防与预警、信息报告、应急响应、现场处置、应急保障、培训和演练等内容。针对不同类型的特种设备，应制定专项应急预案或现场处置方案。第四十二条应急预案应定期评审，根据评审结果和实际情况进行修订和完善。修订后的应急预案应及时发布，并告知相关单位和人员。第四十三条企业应建立应急救援组织，配备应急救援人员、必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证其正常运转。第四十四条每年至少组织一次特种设备事故应急救援演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验，查找不足，完善应急预案。演练记录、评估报告和影像资料应存档。第四十五条发生特种设备事故后，现场人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第四十六条事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括：事故发生的时间、地点、设备名称、事故简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、事故发生原因的初步判断等。第四十七条发生事故后，企业应配合事故调查组进行调查处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则进行处理。第十章监督考核与奖惩第四十八条建立特种设备安全监督检查制度。安全管理部门应定期对各部门特种设备安全管理情况进行监督检查，对发现的问题下达整改通知书，并跟踪整改落实情况。第四十九条将特种设备安全工作纳入企业安全生产绩效考核体系。考核结果与部门及相关人员的薪酬、晋升挂钩。第五十条对在特种设备安全管理、隐患排查、应急救援等工作中做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。第五十一条对违反本办法及相关规定，造成特种设备事故隐患或事故的，视情节轻重，对责任人给予批评教育、经济处罚、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十二条具体奖惩细则由企业人力资源部门会同安全管理部门另行制定。第十一章附则第五十三条本办法未尽事宜，应遵守国家及地方现行有关法律法规和安全技术规范。第五十四条本办法中的术语定义与《中华人民共和国特种设备安全法》及相关标准保持一致。第五十五条本办法由企业特种设备安全管理部门负责解释。第五十六条本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。如遇国家法律法规调整，本办法应作相应修订。附件：1.特种设备台账参考表2.特种设备日常检查记录表3.特种设备隐患排查治理台账4.特种设备作业人员名单及持证情况表附件1：特种设备台账参考表序号设备名称设备编号设备种类型号规格制造单位制造日期投用日期登记证编号检验有效期使用部门状态备注1通用桥式起重机QZ-001起重机械10t/16.5mXX起重机厂2023-05-122023-08-01110000XXXX2026-08-01铸造车间在用2电动单梁起重机QZ-002起重机械5t/22.5mXX起重机械2024-01-202024-04-10110000XXXX2027-04-10机加车间在用3载货电梯DT-001电梯2000kgXX电梯公司2022-11-052023-03-01110000XXXX2026-03-01物流仓库在用4叉车CC-001场车3tXX工程机械2023-07-152023-08-15110000XXXX2025-08-15运输部在用附件2：特种设备日常检查记录表（示例）检查日期设备名称/编号检查项目检查情况记录存在问题处理意见检查人确认人2026-05-20QZ-001制动器灵敏可靠无