高校学生助学金管理办法

高校学生助学金管理办法第一章总则第一条为深入贯彻国家及教育部关于家庭经济困难学生资助工作的相关政策精神，切实规范学校学生助学金的管理与发放工作，确保资助过程公开、公平、公正，提高资助精准度及资金使用效益，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，结合本校实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于本校全日制普通高等教育本科及专科（高职）在校生中的家庭经济困难学生。研究生助学金管理参照本办法或另行制定相关规定执行。第三条助学金管理坚持“物质帮助与道德教育相结合、解决实际问题与解决思想问题相结合”的原则。在提供经济资助的同时，注重培养学生的诚信意识、感恩意识、责任意识和奋斗精神，构建“解困—育人—成才—回馈”的良性循环机制。第四条助学金的资金来源主要包括中央财政拨款、地方财政拨款、学校从事业收入中提取的专项资金以及社会企事业单位、个人设立的捐赠资金。学校依法接受社会捐赠，设立各类专项助学金，其管理遵照捐赠协议及相关法律法规执行。第五条助学金的评定与管理工作严格遵循以下基本准则：（一）坚持定向资助。助学金资金必须专门用于资助家庭经济困难学生，不得挪作他用，严禁平均分配或轮流坐庄。（二）坚持精准识别。建立科学合理的家庭经济困难学生认定体系，依托大数据分析与民主评议，确保资助对象认定准确。（三）坚持动态管理。家庭经济状况是动态变化的，对受助学生的资格及资助档次应进行定期复核与动态调整。（四）坚持规范程序。严格执行申请、审核、评审、公示、发放、监督等规定流程，确保操作规范透明。第二章管理体制与职责分工第六条学校成立学生资助工作领导小组，作为全校学生资助工作的最高决策机构。领导小组由校长任组长，分管学生工作的校领导任副组长，成员包括学生工作部（处）、教务处、财务处、纪检监察办公室、审计处及各二级学院（系）负责人。其主要职责是：（一）贯彻落实国家及上级主管部门关于学生资助工作的各项政策；（二）审定学校助学金管理的相关规章制度；（三）审批全校助学金年度资金预算及分配方案；（四）统筹协调解决助学金管理工作中出现的重大问题；（五）监督、检查全校助学金的评审、发放及使用情况。第七条学生工作部（处）下设学生资助管理中心，作为学校学生资助工作领导小组的日常办事机构，具体负责全校助学金的组织与实施。其主要职责是：（一）起草和完善学校助学金管理实施细则及相关操作规程；（二）组织开展家庭经济困难学生认定工作，建立并维护家庭经济困难学生信息库；（三）负责国家助学金、校级助学金及社会类助学金的评审组织、材料审核及汇总上报工作；（四）按照财务制度要求，协同财务处做好助学金资金的核算、发放及账务管理；（五）负责全校资助工作的政策宣传、咨询解答及业务培训；（六）受理学生对助学金评审结果的申诉，并组织调查核实。第八条财务处负责助学金资金的财务管理与会计核算。其主要职责包括：（一）按照预算管理规定，及时足额划拨各类助学金资金；（二）根据学生资助管理中心提供的发放名单，通过银行代发系统将助学金足额发放至学生本人银行卡；（三）监督资金使用情况，确保资金安全。第九条各二级学院（系）成立学生资助工作小组，由党总支（副）书记任组长，学工办主任、辅导员及班主任代表为成员。其主要职责是：（一）具体组织实施本学院（系）的家庭经济困难学生认定工作；（二）根据学校下达的名额和预算，组织本学院（系）学生的助学金申请、初审及民主评议工作；（三）负责审核申请材料的真实性、完整性和规范性；（四）确定本学院（系）拟推荐受助学生名单及资助档次，并在一定范围内进行公示；（五）负责对本学院（系）受助学生进行日常教育与管理，监督学生合理使用助学金。第十条班级成立民主评议小组，由班主任任组长，学生代表为成员。学生代表人数不得少于班级总人数的10%，且应包含不同宿舍、不同民族及不同性别的学生代表。民主评议小组负责核实申请学生的家庭经济状况及日常消费行为，开展民主评议，提出推荐意见。评议小组成员中如涉及本人或近亲属申请助学金，应当回避。第三章资助对象与申请条件第十一条助学金的资助对象为我校被认定为家庭经济困难的在校全日制学生。家庭经济困难学生认定工作一般在每学年秋季学期开学初进行，且实行动态调整机制。第十二条申请助学金的基本条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；（三）遵守宪法和法律，遵守学校规章制度，上一学年无违纪违规行为；（四）诚实守信，道德品质优良，生活俭朴，无奢侈浪费行为；（五）勤奋学习，积极上进，能够正常完成学业；（六）经学校认定为家庭经济困难，生活俭朴。第十三条在符合基本条件的前提下，学校优先资助孤残学生、烈士子女、优抚家庭子女、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、城市低保家庭学生、家庭成员长期患重病或遭遇突发事件导致家庭经济特别困难的学生，以及因自然灾害等不可抗力造成家庭重大财产损失的学生。第十四条有下列情形之一者，原则上不得申请或取消其助学金资助资格：（一）违反国家法律法规或校纪校规，受到警告及以上纪律处分且处分尚未解除的；（二）学习态度不端正，一学期内无故旷课累计达到一定学时，或考试不及格门数过多（具体标准由各学院根据实际情况制定）；（三）生活中有高消费、奢侈浪费行为。如：购买或长期租用高档电子产品、高档时装或高档化妆品；节假日频繁外出旅游；出入营业性网吧、夜总会、酒吧等娱乐场所；吸烟、酗酒经教育不改；持有或使用多部高档手机等；（四）恶意拖欠学费、住宿费，且无正当理由者（除已办理生源地信用助学贷款或校园地国家助学贷款外）；（五）在申请过程中提供虚假材料，隐瞒家庭真实经济状况，通过不正当手段获取资助的；（六）休学、退学或保留学籍期间的学生；（七）其他不符合资助条件的情形。第四章助学金标准与档次第十五条国家助学金主要分为三个档次，具体标准根据当年国家及地方财政部门下达的标准执行。目前一般标准如下（金额随政策调整）：档次对应困难等级资助标准（元/年）适用范围说明一档特别困难4400（示例）家庭无直接经济来源或完全丧失劳动能力，无任何收入来源，维持基本生活极度困难的学生。二档困难3300（示例）家庭收入微薄，且家庭成员中有患重病需长期治疗，或遭受自然灾害导致家庭财产损失严重的学生。三档一般困难2200（示例）家庭收入低于当地最低生活保障线，或父母一方丧失劳动能力，多子女上学导致家庭负担较重的学生。第十六条校级助学金及社会捐赠类助学金的标准，依据学校当年资金预算情况或捐赠方意愿确定。此类助学金通常设有固定金额，如“阳光助学金”、“校友励志助学金”等，具体金额在相关评审通知中明确。第十七条助学金主要用于解决受助学生的生活费问题。学生应将助学金优先用于支付饮食、基本生活用品购置、学习资料购买等必要开支。第五章申请与评审程序第十八条助学金每学年评审一次，一般安排在秋季学期进行。实行学生个人申请、班级民主评议、学院审核公示、学校审批备案的评审制度。第十九条申请流程如下：（一）个人申请。学生本人（或被监护人）如实填写《家庭经济困难学生认定申请表》及各类助学金申请表。申请时需提交家庭所在地乡镇、街道民政部门出具的家庭经济困难情况证明材料，以及能够佐证家庭经济状况的其他材料（如低保证、残疾证、大病医疗发票复印件等）。申请材料必须真实有效，如有伪造，一经查实，取消资格并给予相应纪律处分。（二）班级评议。班主任组织班级民主评议小组对提交申请的学生进行逐一评议。评议过程应综合考虑学生在校期间的日常消费表现、学习态度、诚信状况以及提交的证明材料。评议小组采取无记名投票或量化打分方式进行表决，确定推荐名单及建议档次，并形成书面评议记录报送学院。（三）学院初审与公示。各二级学院（系）学生资助工作小组对班级评议结果进行审核。审核内容包括申请材料的完整性、真实性以及评议程序的合规性。学院可通过查阅学生档案、个别谈话、电话走访、大数据分析（如校园卡消费数据分析）等方式核实学生情况。初审通过后，拟定本学院（系）受助学生名单及资助档次，并在学院范围内进行公示，公示时间不少于3个工作日。公示内容应保护学生隐私，不得涉及学生家庭具体敏感信息。公示无异议后，将相关材料报送学校学生资助管理中心。（四）学校复审与审批。学生资助管理中心对各学院上报的材料进行复核、汇总，提出全校助学金分配建议方案，报学校学生资助工作领导小组审批。审批通过后，在全校范围内进行公示，公示时间不少于5个工作日。（五）资金发放与建档。公示无异议后，财务处根据审批结果，按学期或按月将助学金发放至学生本人银行卡。学生资助管理中心负责建立受助学生信息档案，更新家庭经济困难学生数据库，并将评审结果及相关材料归档保存。第二十条在评审过程中，应坚持“以人为本，保护隐私”的原则。严禁在公示或公开场合泄露学生身份证号、家庭住址、电话号码、具体致贫原因等个人敏感信息，严禁让学生当众诉苦、互相比困。第六章资金发放与管理第二十一条助学金资金必须专款专用，专账核算，确保资金全部用于资助家庭经济困难学生。学校财务部门应加强对助学金资金的管理，严格执行国家财经制度和相关管理办法，主动接受上级主管部门、财政、审计、纪检监察等部门的检查和监督。第二十二条助学金原则上通过银行卡方式发放。学校应及时为新生办理银行卡，并督促学生本人妥善保管和使用银行卡。因银行卡丢失、注销等原因导致发放失败的，学生应及时向学院和财务部门反馈，更新卡号后进行补发。第二十三条发放时间节点应严格遵守相关规定。国家助学金通常按学期发放，每学期发放一半；校级助学金根据资金到位情况，可采取一次性发放或按月发放的方式。严禁克扣、拖欠、挪用助学金。第二十四条建立受助学生动态管理机制。对于已获得助学金的学生，如发生以下情况，学院应报学校批准后中止或取消其助学金资格，并可将剩余资金调剂给其他符合条件的困难学生：（一）家庭经济状况发生显著好转，不再符合资助条件的；（二）中途休学、退学、转学、出国（境）交流学习的；（三）违纪违法受到处分或学习态度恶劣、沉迷网络的；（四）生活中出现高消费行为，经教育仍不改正的。第二十五条追回机制。对于在申请过程中弄虚作假骗取助学金的学生，一经查实，学校将全额追回已发放的助学金，并视情节轻重给予批评教育直至纪律处分。情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。第七章资助育人第二十六条学校在落实物质资助的同时，应深入推进资助育人工作。将资助工作与思想政治教育、心理健康教育、诚信教育、感恩教育有机结合，培养受助学生自立自强、诚实守信、知恩感恩、勇于担当的良好品质。第二十七条实施励志强能计划。学校应积极搭建平台，组织受助学生参加勤工助学、志愿服务、社会实践、技能培训等活动。通过劳动获取报酬，提升社会实践能力，实现“受助—自助—助人”的转变。第二十八条关注受助学生心理健康。定期开展家庭经济困难学生心理状况排查，对因经济压力产生心理困扰的学生及时进行心理疏导和干预，帮助他们树立阳光心态，增强克服困难的信心。第二十九条营造良好校园文化氛围。大力宣传国家资助政策，挖掘和宣传受助学生中自强不息、奋发向上的先进典型，通过举办“励志之星”评选、感恩演讲比赛等活动，发挥榜样的示范引领作用，消除贫困学生的自卑心理。第八章监督与责任追究第三十条学校建立健全助学金监督检查机制。学生资助管理中心会同纪检监察、审计等部门，定期对各学院助学金评审过程、资金发放情况进行抽查和专项检查。第三十一条严格执行信息反馈与申诉制度。学校在校园网公布监督举报电话和电子邮箱。对助学金评审结果有异议的学生，可在公示期内向所在学院提出书面申诉，学院应在规定时限内（一般为3个工作日）作出答复。如学生对学院答复仍有异议，可向学校学生资助管理中心提请复议。第三十二条实行责任追究制。在助学金评审、发放及管理工作中，相关工作人员应严格遵守廉洁自律各项规定。对于在评审过程中弄虚作假、徇私舞弊、优亲厚友、截留挪用资金的教职工，一经查实，将依据党纪政纪严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条学生在申请助学金过程中，应